（陕西省）关于西安市未央区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
关于未央区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
— 2021年1月21日在西安市未央区第十七届人民代表大会第六次会议上
未央区财政局局长 陈明
各位代表：
受区人民政府委托，现将未央区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案报告如下，请予审议。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳中求进促发展，提质增效破难题，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚实的财力保障，全年预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况
区十七届人民代表大会第五次会议批准的2020年一般公共预算收入为330,600万元，区十七届人大常委会第三十二次会议批准一般公共预算收入调整为302,293万元。2020年，一般公共预算收入完成302,293万元，完成调整预算的100%。
一般公共预算收入主要项目完成情况为：
——税收收入完成265,774万元，占一般预算的87.9%。
——非税收入完成36,519万元，占一般预算的12.1%。
区十七届人民代表大会第五次会议批准的2020年一般公共预算支出为277,000万元，区十七届人大常委会第三十二次会议批准一般公共预算支出调整为371,214万元。2020年，一般公共预算支出371,214万元。
一般公共预算支出主要项目完成情况为：
——一般公共服务支出35,242万元，较上年下降2.67%，主要是落实过“紧日子”要求压减一般性支出。
——国防支出247万元。
——公共安全支出23,495万元，与上年基本持平。
——教育支出109,144万元，较上年增长4.6%，主要是保障教师队伍人员待遇、“教育三年行动计划”学校改扩建项目支出增加。
——科学技术支出450万元，较上年可比增长6.83%。
——文化旅游体育与传媒支出1,922万元，与上年基本持平。
——社会保障和就业支出41,248万元，较上年增长18.74%，主要是行政事业离退休、抚恤、社会福利、城乡居民养老保险提标等增加支出。
——卫生健康支出23,791万元，与上年基本持平，主要用于基本公共卫生、新冠肺炎疫情防控、行政事业单位医疗、计划生育、高龄老人补贴等政策性支出。
——节能环保支出6,678万元，较上年下降31.47%，主要是低氮锅炉改造等一次性项目支出减少。
——城乡社区支出101,610万元，较上年增长31.89%，主要是“迎十四运”城市提升等项目支出增加。
——农林水支出6,209万元，较上年下降29.71%，主要是农村饮水安全工程部分支出通过抗疫特别国债安排，一般公共预算支出减少。
——交通运输支出1,812万元，较上年可比增长6.84%。
——资源勘探信息等支出1,064万元，较上年增长101.52%，主要是应对疫情支持企业复工复产支出增加。
——商业服务业等支出291万元，较上年下降75.32%，主要是农贸市场改造项目结束，支出减少。
——金融服务支出70万元。
——自然资源海洋气象等支出2,578万元，较上年增长11.8%，主要是行业规划编制增加支出。
——住房保障支出4,404万元，主要用于保障性安居工程、老旧小区改造等方面。
——粮油物资支出825万元，主要用于应急物资储备等方面。
——灾害防治及应急管理支出858万元，主要用于消防事务、安全生产及应急管理等方面。
——债务付息支出9,245万元，全部为未央区2020年政府一般债券付息支出。
——其他支出31万元。
按现行财政体制计算，2020年一般公共预算预计结算情况为：一般公共预算收入302,293万元，加一般转移支付补助收入65,993万元，专项转移支付补助收入127,071万元，新增债券转贷资金4,172万元，调入预算稳定调节基金5,206万元，调入国有资本经营预算收入11万元，调入政府性基金及其他各类资金80,119万元，收入总计584,865万元；一般公共预算支出371,214万元，上解支出213,012万元，支出总计584,226万元。收支相抵后结余639万元，全部结转下年继续使用。
（二）政府性基金预算执行情况
区十七届人民代表大会第五次会议批准的2020年政府性基金预算收入为25,000万元，经区十七届人大常委会第三十二次会议批准政府性基金预算收入调整为29,771万元。2020年，政府性基金预算收入完成29,771万元。
政府性基金预算收入主要项目完成情况为：
——国有土地收益基金收入完成919万元。
——农业土地开发资金收入完成47万元。
——国有土地使用权出让收入完成17,583万元。
——城市基础设施配套费收入完成11,222万元。
区十七届人民代表大会第五次会议批准的2020年政府性基金预算支出为16,524万元，经区十七届人大常委会第三十二次会议批准政府性基金预算支出调整为42,891万元。2020年，政府性基金预算支出42,891万元。
政府性基金预算支出主要项目完成情况为：
——文化旅游体育与传媒支出55万元，全部为上级专款安排的国家电影事业发展专项补助。
——社会保障和就业支出1万元，全部为上级专款安排的大中型水库移民补助。
——城乡社区支出15,873万元，其中，国有土地使用权出让收入安排的支出2,927万元，国有土地收益基金相关支出918万元，农业土地开发资金相关支出47万元，城市基础设施配套费相关支出11,981万元。
——其他支出2,567万元，其中，彩票发行销售机构业务费安排的支出121万元；彩票公益金安排的支出2,446万元。
——债务付息支出5,444万元，全部为未央区2020年政府专项债券付息支出。
——抗疫特别国债安排的支出18,951万元。
按现行财政体制计算，2020年政府性基金预算预计结算情况为：政府性基金预算收入29,771万元，高铁新城市级扣款补助收入80,000万元，抗疫特别国债收入18,951万元，专项转移支付补助收入11,865万元，上年结余收入3,125万元，收入总计143,712万元；政府性基金预算支出42,891万元，上解支出18,729万元，向一般公共预算调出80,119万元，支出总计141,739万元，收支相抵后结余1,973万元，全部结转下年继续使用。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年，未央区社会保险基金预算收入33,366万元，其中，保费收入14,377万元、财政补贴收入18,419万元、利息收入394万元、转移收入176万元，历年结余31,008万元；社会保险基金预算支出27,628万元，收支相抵，社会保险基金预算预计结余36,746万元。
（四）国有资本经营预算
2020年，未央区国有资本经营预算收入111万元，上级补助收入328万元，收入总计439万元；国有资本经营预算支出118万元，向一般公共预算调出11万元，支出总计129万元，收支相抵，国有资本经营预算结余310万元。
需要说明的是：2020年市、区结算工作正在进行，财政各项收支及结余情况均为快报数据。待市区结算情况确定后，将对未央区2020年财政决算情况，向区人大常委会进行汇报。
围绕组织实施财政预算，2020年开展的主要工作：
2020年，区人民政府在疫情影响和经济下行双重压力下，坚定信心、不等不靠，主动作为、攻坚克难，探索创新债务化解思路，积极夯实财力保障重点，稳步防控风险加强管理，立足开源节流，着重提质增效，有力保障了疫情防控和经济社会统筹发展。
（一）紧抓收入主线，多措并举夯实财力基础
1.加强收入征管。紧紧围绕组织收入中心工作，坚持财税协调、区街联动，努力夯实税收基础，财力保障更加坚实，全年税收收入累计完成26.58亿元，税收占比87.9%。
2.加强存量盘活。进一步加大各类财政存量资金盘活力度，甄别梳理、清理盘活单位账户资金，及时收回部门存量资金2.05亿元，统筹使用，避免财政资金沉淀。
3.加强向上争取。一是持续对接市级财税部门，确保契税等重点收入及时足额转回，全年契税收入累计入库3.59亿元，较上年增收0.38亿元；二是加大与开发区沟通力度，建立共建园区划税系统管户定期核对、更新机制，实现税收按期足额划转，全年新增125户重点企业纳入市级共建园区划税系统；三是积极争取上级资金，争取高铁新城市级扣款补助、直达资金、一般债券资金、上级专款等各类上级资金24.24亿元。
4.加强制度引领。制定《未央区税收管户回迁工作考核激励办法》，推动异地纳税企业回迁，进一步挖潜增收，全年回迁税源24户，新增税收收入0.31亿元。
（二）强化支出统筹，重点突出筑牢保障体系
1.着力保基层稳运转。一是坚决贯彻过“紧日子”思想，2020年“三公”经费、公用经费及专项业务费预算压减5%，全年“三公”经费支出830万元，较上年下降19.5%；二是兜牢“三保”底线，进一步优化支出结构，坚持“三保”支出优先，全年“三保”支出23.84亿元，全区人员工资、机构运转、基本民生保障到位。
2.着力保复工稳市场。一是全面落实应对疫情系列财政支持政策，急事急办，快拨快付，拨付疫情防控资金1.25亿元，助力打赢疫情防控阻击战；二是落实落细各项减税降费政策，全年累计减税降费24.8亿元，区属国企减免因疫情停产的小微企业承租人房租费317万元；三是支持复工复产，拨付企业复工核酸检测、鼓励超市经营、创业中心补助等资金296万元。
3.着力保政策稳民生。严格落实各项基本民生政策标准，坚决兜住民生底线，确保教育、就业、社保等各项民生事业稳定。全年民生支出30.71亿元，占一般公共预算支出的82.72%；拨付教育各类资金10.91亿元，占一般公共预算支出29.4%，用于教师绩效工资增量、学校新（改、扩）建等；拨付社区建设、社区人员待遇保障等资金0.76亿元，提升社区治理“精准度”；拨付城乡居民养老、机关养老、公务员医疗保障、城乡低保、农村五保、高龄老人补助等资金2.61亿元，实现应保尽保。
4.着力保重点稳发展。精准发力，重点支持区委、区政府重大决策部署，推进重点项目。安排扶贫专项资金500万元，助力“脱贫攻坚战”；拨付“三改一通一落地”资金0.82亿元，城市基础设施不断优化；全力迎接“十四运”，强力推进违建拆除，拨付专项整治经费0.2亿元，城市品质大幅提升；拨付汉长安城遗址区饮水安全工程经费0.11亿元，改善遗址区人居环境，加快促进城乡融合发展；拨付资金2.97亿元，落实治污减霾、污水处理、绿化养护等项目，助力打赢“蓝天保卫战”。
（三）聚焦债务化解，不折不扣落实风险防控
一是到期债务按时偿还，全年政府债务按期还本付息18.13亿元，展期4.37亿元，18.46亿元债务纳入隐性债务系统，实现债务风险预警等级和政府债务率“双下降”，守住了不发生系统性债务风险底线；二是存量债务逐步化解，加快38亿元再融资债券申报，已通过财政部初审，后续工作有序推进，将大幅缓解短期偿债压力，平滑未来债务支出责任；三是全力争取上级支持，加快高铁新城垫付资金结算，返还未央区资金8亿元，提议设立汉长安城还债专用账户，梳理13宗、968.6亩土地作为偿债基础，专户储存，封闭运行，保障未来3年偿债需求。
（四）立足制度建设，蹄疾步稳深化财政改革
1.改革基层财政体制。配合街道体制改革，调整完善财政所建设，进一步明晰区街财权事权，理顺区街财税关系，强化财政监管能力。制定《关于支持和加强街道财政保障办法》，利用街道重点项目资金区街共担机制，安排10个街道周转金0.44亿元，强化街道基层保障能力，为保障街道良性发展夯实基础。
2.推动国企资源整合。制定《未央区区属国企业重大事项报告制度暂行办法》，区属16家国企加快整合。注册成立未央城建集团公司，完成区属项目实施主体变更，促进公司“规范、做大、做强”；制定《未央区发行公司债券方案》，成功非公开发行5年期公司债券30亿元，创2017年以来全国同级别债券最大规模、西北五省同级债券最低利率，有力拉动区域社会经济发展。
3.提升资金使用效益。制定《未央区政府购买服务第三方绩效评价实施意见》，建立台账、专家论证，规范流程、优化程序，实现全区77个部门绩效目标全覆盖，评审审核项目277个，节约财政资金0.76亿元。严把机关事业单位资产“出入关”，审批调拨业务65笔，调拨资产1.1万件，节约资金0.55亿元。
4.加强财政云推广应用。借助“云管理”，提升预算管理规范性、资金运行先进性和国库管理现代性。全区193个预算单位全部完成账套建立，核心模块系统运行良好。
各位代表，2020年，未央区克服了前所未有的收支矛盾、债务压力和繁重改革任务，预算执行情况总体良好，但工作运行中仍然存在着一些突出问题：一是财政收支压力依然较大，财政收入减少、刚性支出攀升，常态化疫情防控、民生提标扩面、教育提升扩容等急、重、难项目资金需求加大；二是防范债务风险压力依然较大，区街风险防控意识仍需进一步强化；三是财政云预算系统上线运行及其他财政改革的深入发展，对财政管理提出了更高要求。对于以上问题，将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2021年财政预算草案
（一）2021年财政经济形势
2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年，也是西安“全运之年”。综合分析，受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳及大规模减税降费等因素持续影响，财政收入增长明显放缓，同时迎“十四运”城市提升、“十项重点工作”等重大事项资金需求较大，未央区财政形势依然严峻，财政收支“紧平衡”的特征更加凸显。
（二）2021年财政预算安排建议
2021年，未央区预算草案编制的指导思想和原则是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神和省、市、区委全会精神，立足建设国家中心城市中心城区定位，以推动五大片区高质量发展为主题，不折不扣落实减税降费政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持过“紧日子”，进一步强化收支管理、推进全口径预算管理、优化结构突出重点，确保区委、区政府各项工作部署保障到位。
结合2021年未央区经济社会发展目标，按照“一保工资、二保运转、三保基本民生、四保法定债务还款”的预算编制总原则，建议2021年财政预算主要指标如下：
1.一般公共预算收支。
区级一般公共预算收入320,400万元，较上年增长6%。收入项目为：
——税收收入283,900万元，占比88.6%。
——非税收入36,500万元，占比11.4%。
根据现行财政体制计算，2021年区级一般公共预算财力为165,000万元，计划调入政府性基金30,000万元，调入高铁新城扣款返还50,000万元，调入十三宗土地出让债务专项补助49,132万元，上级预下专项转移支付补助12,922万元，预计上年结转639万元，一般公共预算总财力307,693万元。按照收支平衡的原则，安排一般公共预算支出307,693万元，具体项目为：
——一般公共服务支出32,759万元，与上年预算基本持平。
——国防支出329万元，较上年预算增长34.84%。
——公共安全支22,087万元，与上年预算基本持平。
——教育支出73,411万元，较上年预算增长22.91%，主要是民转公幼儿园项目预算增加。
——科学技术支出1,252万元，与上年预算基本持平。
——文化旅游体育与传媒支出1,330万元，较上年预算增长50%，主要是图书馆建设项目预算增加。
——社会保障和就业支出31,505万元，较上年预算增长25.79%，主要是社区人员工资提标支出增加。
——卫生健康支出18,727万元，较上年预算可比增长8.34%。
——节能环保支出2,956万元，较上年预算可比增长13.34%。
——城乡社区支出86,926万元，与上年预算基本持平。
——农林水支出4,681万元，与上年预算基本持平。
——交通运输支出1,227万元，较上年预算可比增长18.33%。
——资源勘探信息等支出160万元，较上年预算增长14.29%。
——金融支出336万元。
——自然资源海洋气象等支出1,968万元，与上年预算基本持平。
——住房保障支出918万元，主要为老旧小区改造支出。
——粮油物资储备支出238万元，主要为区级粮食储备支出。
——灾害防治及应急管理支出803万元，较上年预算增长8.96%。
——其他支出5,339万元，主要为增人增资预留支出和财政预计上年结转。
——预备费3,300万元，占区级一般公共预算财力的2%。
——债务付息支出17,441万元。
2021年，区级一般公共预算支出安排中，“三公”经费安排1,210万元，较上年预算下降5.1%，其中，因公出国（境）费50万元，公务接待费68万元，公务用车经费1,092万元；“三保”支出安排193,163万元，其中，保工资支出148,609万元，保运转支出6,978万元，保基本民生支出37,576万元。
2.政府性基金预算收支。
区级政府性基金预算收入80,500万元,收入项目为：
——国有土地使用权出让收入70,000万元。
——国有土地收益基金收入2,920万元。
——农业土地开发资金收入80万元。
——城市基础设施配套费收入7,500万元。
根据现行财政体制计算，2021年区级政府性基金预算财力为55,540万元，加上十三宗土地出让债务专项补助7,042万元、上级预下专项转移支付补助1,290万元、预计上年结转1,973万元，减去向一般公共预算调出30,000万元，政府性基金总财力35,845万元，按照专款专用、收支平衡的原则，安排政府性基金预算支出35,845万元，支出项目为：
——社会保障和就业支出12万元，全部为上级专项转移支付安排的大中型水库移民后期扶持基金支出。
——城乡社区支出25,540万元，其中，国有土地使用权出让收入安排的支出18,100万元，国有土地收益基金相关支出2,920万元，农业土地开发资金相关支出80万元，城市基础设施配套费相关支出4,440万元。
——其他支出3,251万元，其中，上年结转安排1,973万元（彩票发行销售机构业务费安排的支出502万元；彩票公益金安排的支出1,471万元），上级专项转移支付安排1,278万元（彩票发行销售机构业务费安排的支出194万元；彩票公益金安排的支出1,084万元）。
——债务付息支出7,042万元，全部为未央区政府专项债券付息支出。
3.社会保险基金预算收支。
2021年，未央区社会保险基金预计收入37,232万元，其中，保费收入15,084万元，利息收入353万元，财政补贴收入21,392万元，委托投资收益127万元，转移收入275万元。按照“应保尽保、收支平衡”的原则，2021年区级社会保险基金预计支出30,930万元，全部用于落实城乡居民及机关事业单位养老待遇支出。收支相抵，社会保险基金结余6,302万元。
4.国有资本经营预算收支。
2021年，根据企业上报的2020年企业国有资本经营收支表和2021年收支计划看，未央区企业无利润上缴财政，预计无国有资本经营预算收入，加上上年结转310万元，上级专项转移支付311万元，按照“收支平衡”的原则，建议国有资本经营预算支出安排为621万元。
按照《预算法》第五十四条规定，预算草案在本级人代会批准前可按规定安排相关支出。参照未央区上年同期预算支出金额，在本报告批准前提前支出数额为0.4亿元。
三、2021 年财政重点工作
2021年将继续坚持稳中求进工作总基调，突出提质增效，统筹推进增长，促进积极的财政政策加力提效，围绕“一个中心、依托四个坚持、实现三个规范”做好以下工作：
（一）围绕一个中心，提质增效抓收入
围绕财政市考指标，充分考虑疫情防控、减税降费对财政收入的影响，持续跟进税源回迁、管户划转和重大项目落实动态，加强分析研判，积极争取税源，增强组织收入的针对性和预见性，全力保证收入；加强区域税收管理联动联管，夯实责任、通力协作，提升组织收入工作合力，确保财政各项目标任务圆满完成。
（二）依托四个坚持，开源节流防风险
1.坚持多点增收。持续跟进13宗土地储备进展，以及开发区共建、垫付、分成资金返还等进度，确保应收尽收、颗粒归仓；紧抓“基础教育三年行动”“卫生健康三年行动”“社区优化建设提升”等政策，围绕服务“十四运”、2021年学校建设等重点项目，积极争取上级政策、资金支持。
2.坚持过紧日子。将过“紧日子”作为预算编制的长期基本方针，对“三公”经费、公用经费及专项业务经费，在上年压减5%的基础上，继续按照不低于5%的比例进行压减，部门预算非刚性、非重点项目支出应压尽压；坚持先有预算后有支出，规范追加调剂事项，强化预算约束。
3.坚持花钱问效。进一步强化资金监管，提高审核质量，梳理专项资金，开展专项检查，确保资金配置高效合理；全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必问效”理念，修订《预算绩效管理办法》，加强财政资金整合统筹，持续提升资金使用效益。
4.坚持风险防范。争取中省资金，盘活存量资金，加大资金调度，统筹调减一般性支出，集中财力兜住“三保”底线。通过“向上争取、外部收回、协商展期、平台承接、财政偿还”等方式，按期偿还政府债务本息，有力化解债务风险，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。
（三）实现三个规范，强化监督优管理
一是规范部门预算管理，围绕财政云部门预算模块上线运行，实现部门预算从编制到执行的一体化管理，强化预算管理体系各组成部分的有机衔接；二是围绕集团建设发展，完善监管制度体系，确保国有企业健康运营；三是围绕“巡视线索”，加强与审计联动，开展财政内控管理检查，提升预算单位财务管理能力。
各位代表，新的一年，财政工作依然任重而道远，将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，奋发进取、求真务实，坚定信心、担当作为，坚决守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，为国家中心城市核心城区建设作出新的更大贡献！
其他重点事项补充说明
一、转移支付情况说明
未央区仅涉及上级转移支付，不涉及对下转移支付。2021年，未央区共收到市级提前下达的各类专项转移支付资金14,511万元，其中一般公共预算专项转移支付12,934万元，政府性基金预算专项转移支付1,290万元,国有资本经营预算专项转移支付311万元。
一般公共预算专项转移支付主要安排用于以下方面：公共安全支出1,027万元，教育支出880万元，文化旅游体育与传媒1万元，社会保障和就业支出4,425万元，卫生健康支出1,727万元，农林水支出160万元，住房保障支出818万元。
政府性基金预算专项转移支付主要安排用于以下方面：大中型水库移民后期扶持基金支出12万元，福利彩票销售机构的业务费支194万元，用于社会福利的彩票公益金支出958万元，用于体育事业的彩票公益金支出126万元。
政府性基金预算专项转移支付311万元，主要安排用于国有企业退休人员社会化管理补助支出。
二、政府债务情况说明
2020年，未央区政府一般债务限额为57.3亿元，专项债务限额为24.68亿元。截止2020年12月31日，未央区一般债务余额为24.72亿元，专项债务余额为14.77亿元，未超过西安市财政局下达未央区的当年政府债务限额。未央区债务主要用于汉长安城国家大遗址区保护、周河湾十村改造等项目。
三、预算绩效工作开展情况说明
2020年，未央区制定《未央区政府购买服务第三方绩效评价实施意见》，建立台账、专家论证，规范流程、优化程序，实现全区77个部门绩效目标全覆盖，评审审核项目277个，节约财政资金0.76亿元。2021年，未央区将进一步强化资金监管，提高审核质量，梳理专项资金，开展专项检查，确保资金配置高效合理；全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必问效”理念，修订《预算绩效管理办法》，加强财政资金整合统筹，持续提升资金使用效益。
四、“三公”经费情况说明
2021年，未央区“三公”经费安排1,210万元，较上年预算下降5%，主要是未央区严格落实“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，压减“三公”经费规模。其中：因公出国（境）费50万元，与上年基本持平；公务接待费68万元，较上年下降9%；公务用车运行维护费892万元，较上年下降5%；公务用车购置费200万元，与上年持平。
五、公开空表说明
因未央区为基层政府，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算不涉及对下级转移支付，附表30未央区2021年本级一般公共预算转移支付分区域预算表、附表38未央区2021年本级政府性基金转移支付分区域预算表和附表44未央区2021年本级国有资本经营预算转移支付分区域预算表为空表。
因2021年债务限额尚未确定，故附表31未央区2021年一般债务限额和余额情况表、附表39未央区2021年专项债务限额和余额情况表为空表。
六、名词解释
（一）一般公共预算。一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
（二）政府性基金预算。政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
（三）国有资本经营预算。国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
（四）社会保险基金预算。社会保险基金预算是指社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
（五）转移支付。指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金，包括一般性转移支付和专项转移支付。其中，一般性转移支付指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助，下级政府可以按照相关规定统筹安排和使用。专项转移支付指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。
（六）预算稳定调节基金。指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。
（七）政府采购。指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
（八）政府购买服务。指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
（九）中期财政规划。指为实现跨年度预算平衡，根据中长期发展规划和宏观调控的需要，在确定中期财政政策基础上编制的多年度财政规划。对规划期内一些重点领域政策及所需动用的政府财力作出统筹安排，每年根据情况变化作相应调整更新。通过实行中期财政规划管理，强化其对年度预算的约束，有利于提高预算的统筹能力，增强财政政策的前瞻性和财政的可持续性。
（十）“三公”经费。指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。
（十一）政府一般债券。指省、自治区、直辖市政府（含经省政府批准的自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。
（十二）政府专项债券。指省、自治区、直辖市政府（含经省政府批准的自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
