政府工作报告
——2017年3月7日在文水县第十六届人民代表大会第二次会议上
文水县人民政府县长 许晋文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委“一核三位五区”重大思路和要求，全县干部群众迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，实现了省委、市委提出的“下半年好于上半年、为2017年进一步好转奠定坚实基础”目标。
全年地区生产总值完成60亿元，同比增长4.9%；社会消费品零售总额完成20.3亿元，增长7.9%；规模以上工业增加值完成30.7亿元，增长7.3%；外贸进出口总额完成6724万美元，增长55.9%；城镇常住居民可支配收入完成19695元，增长6.8%；农村常住居民可支配收入完成9050元，增长7%。其中，城镇常住居民可支配收入、社会消费品零售总额增速全市排名第一，外贸进出口总额增速全市排名第二，农村常住居民可支配收入增速全市排名第三，地区生产总值、规模以上工业增加值增幅超过全市平均水平。一般公共预算收入完成2.1亿元，下降19.5%，总量和增幅全市排名第十二。
一年来，主要抓了以下工作：
——大力实施脱贫攻坚。开展建档立卡“回头看”，共确定贫困人口2369户5525人。发挥包村干部、驻村工作队和第一书记“三支队伍”作用，组织32户企业、47个单位包村帮扶。县财政拿出400多万元用于贴息，为2097户贫困户组成的26个合作社争取贷款6427万元，发展特色养殖、特色种植及干果加工等产业。产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和社会兜底等一系列扶贫措施的落实，4个贫困村整体退出、2350人实现稳定脱贫。
——深入推进农业产业化发展。落实各项惠农支农政策，实施土地开发、高标准农田建设、高效节水灌溉工程和秸秆综合利用试点项目，粮食总产达到2.49亿公斤。积极实施品牌战略，国家级农业产业化龙头企业增至3户，大象农牧成为全省首家销售收入百亿级农业龙头企业。“牧标”牛排荣获“中国最具价值牛排品牌”和“中国牛肉领袖品牌”。胡兰食品、贤美食业、长青农牧等企业8个农产品获得国家“无公害农产品”认证。农民专业合作社总数达到1039户、家庭农（牧）场55户。电子商务创业园投入运营，农村淘宝项目成功实施，成为全省首家阿里巴巴3.0标准示范县。
——积极落实供给侧结构性改革措施。落实综改攻坚、“三去一降一补”、直供电等改革，开展“干部入企”帮扶活动，企业家投资信心得到增强，经济回升动力明显提升。县担保公司增资扩股5000万元，为6户企业提供贷款担保。中信银行完成选址、人员招聘，具备入驻条件。晋能科技、光华铸管、海威钢铁3户企业成功纳入直供电，汾西安泰、金源煤化、兴宇机械、宏源达煤化完成打包申报。
——切实加快重点项目建设。继续实施项目牵动战略，推动新建续建项目投产达效。海威钢铁4座450立方高炉正式复产。国金电力2号机组、晋能科技二期工程、水木新碳锂电池材料、湖北宏鑫快速纸板生产线、百利雅线业白坯绣花线、海威钢铁集运站等一批项目建设完工或投产达效。中节能垃圾焚烧发电、旭阳能源发电等项目落地文水。启动玛钢、煤焦油和钢模板等传统产业整合升级，金联众2万吨煤焦油储存园区开工建设。
——着力改善城乡环境面貌。坚持城乡一体化发展，加快道路、电力、供水、供暖等基础设施建设，城乡环境面貌初步改观。完成子夏大街改扩建、老旧供水管网改造和富康小区街心小广场等工程，启动西山凤凰公园建设。实施县城集中供热二期工程，新增供热面积112万平方米。全面改善交通路网，完成23公里刘胡兰纪念馆红色旅游公路、42公里农村公路完善提质、10公里窄路面拓宽等工程。创新融资方式，投入4500万元资本金，撬动社会资本1.8亿元，实施了农村路网改造项目。完成全省苗圃良种繁育基地和1.6万亩三北防护林建设。
——扶持培育文化旅游产业。加大旅游开发宣传力度，发展旅游新兴产业。成功举办“2016中国·文水清凉夏日”旅游文化季活动，苍儿会生态旅游景区被评为“中国最美休闲胜地”，世泰湖景区被评为“省级湿地公园”，玖九西山生态旅游项目开工建设。加快文化体育事业健康发展，推荐7家单位申报2017年度新闻出版改革发展项目库，“两馆一站”面向社会免费开放，建成1100平米的非遗保护综合传习中心和9个社区健身广场。
——持续发展民生社会事业。高度关注民生民计，群众关切问题有效解决。加快义务教育学校标准化建设，顺利通过教育部义务教育均衡发展评估验收。推进医药卫生体制改革，乡村签约医生惠及群众，受到国家卫计委肯定。新县医院10月初投入使用，为县级医院、乡镇卫生院招录医生58人，县乡村三级医疗卫生服务体系进一步健全。扩大社会保障覆盖面，养老、医疗、失业、工伤、生育等政策得到落实。
——狠抓安全生产和环保工作。深化安全生产大检查，落实安全生产责任体系，但部门监管不到位和企业主安全生产主体责任意识淡薄的问题同时存在，磊鑫石料厂违规放炮事故教训应牢牢汲取。深入开展“铁腕治污”行动，对违规排污行为严惩重罚。严厉打击土炼油等土小企业，取缔土炼油窝点4个，刑事拘留7人，切割土炼油罐体340个。加强重污染天气监测预警，启动三级以上应急响应9次。淘汰黄标车、老旧车512辆。深化打黑除恶、治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”，刑事发案下降30%，“两抢一盗”发案下降21%。积极开展矛盾纠纷多元调解，信访稳定和综治工作成效明显。
——全面加强政府自身建设。坚持依法行政，提升行政效能。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，办结率达到100%。积极落实事业单位人事制度改革和公务员职务与职级并行制度改革等措施，新聘用事业人员167人。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设，“三公经费”下降41.9%。国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、档案史志、应急管理、妇女儿童等工作取得新的成绩。
各位代表，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民及所有关心支持文水改革发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。全县经济虽然呈现低位企稳、稳步向好态势，但仍未走出困境，还存在不少问题。经济企稳向好的基础还不牢固，经济增长缺乏大项目支撑，新要素新动能和人才要素明显不足，短期内很难实现跳跃式增长；财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保民生压力很大；城乡发展水平相对滞后，城建、教育、卫生、道路等社会事业欠账较多，补短板任务还很艰巨；安全生产、生态环保压力持续加大，重点行业、关键领域安全基础薄弱，水污染、大气污染防治任务繁重，土小企业、非法挖砂、私屠滥宰等问题比较突出；一些干部应对复杂问题、解决发展难题的能力不足，不愿为、不敢为、不会为的问题比较突出；一些部门和基层服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，政府自身建设、干部队伍作风与群众期盼还有一定差距。对此，我们将高度重视，认真解决，决不辜负人民重托！
“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”即个体工商户转为企业，“小升规”即小型企业升级为规模以上企业，“规改股”即规模以上企业升级为股份制企业,“股上市”即股份制企业升级为上市公司。
