各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，面对经济持续下行的不利形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，按照争当晋中挺进全省第一方阵排头兵的发展定位，迎难而上，砥砺前行，全县经济社会发展呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势，较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。
一年来，我们坚持稳中求进，综合实力跨上新台阶。地区生产总值完成91.1亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成33.3亿元，增长3.1%；固定资产投资完成129.4亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长7.6%；一般公共财政预算收入完成6.1亿元，增长3.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成30720元和11834元，增长5.6%和5.5%。七大经济指标全部实现稳定增长，除社会消费品零售总额、农民人均可支配收入外，其它五项指标绝对额排名均位列全市前五；固定资产投资增幅超全市平均增幅7个百分点，位列全市第二；一般公共财政预算收入一举扭转连续28个月的负增长，增幅超全市平均增幅3.3个百分点，同比进位三个名次，稳居全市第一梯队行列。
一年来，我们大力调整结构，产业转型迈出新步伐。认真落实煤炭去产能政策和减量化生产任务，全年压减煤炭产量306万吨，实现了工业止跌回升、煤企扭亏为盈；致力推进“四新”工业体系建设，明泰国能低热值煤电项目有序推进，阳煤乙二醇一期建成投产，1GW光伏领跑者项目通过初评，总装机规模近100MW的4个风、光、气、生物质发电项目顺利推进；借势现代农业示范区建设，扎实推进农业供给侧结构性改革，新增特色农产品种植6.8万亩，畜禽饲养量增长7%，汉世伟生猪项目开工建设，金粮农科、永昶奶牛项目投产运营；深挖旅游文化资源，提升县域发展软实力，旅游收入、游客接待量同比上升，3个乡村旅游点形成接待能力，韩愈茶食成为中国金牌旅游小吃，旅游产业发展氛围初步形成。全年一产、三产投资增幅较二产高出95和40个百分点，第三产业增加值占GDP比重提升了3.3个百分点，非煤产业增加值提升了6个百分点，三次产业结构比调整为14.1：48.1：37.8，产业格局进一步优化。
一年来，我们突出项目引领，经济发展集聚新动能。严格落实逐月调度、精细管理等措施，持之以恒推进项目提质增效加速，重点项目完成投资111.9亿元，超市定任务近3个百分点，其中转型项目占比超过60%，涉煤项目投资减少40%，地面项目投资增长211%，新增产值12亿元；项目建设“六位一体”考核成绩斐然，储备、开工、建设、投产四项指标超额完成市定任务；进一步完善重大项目预审联审机制，完成13个项目的前期预审，总投资近320亿元；充分依托区位优势，强化精准招商、以商招商，新签约7个项目总投资258亿元；延时扩面组织干部入企帮扶，帮助企业和项目解决4大类104个实际问题，为企业营造了宽松和谐的发展环境。
一年来，我们实施创新驱动，改革攻坚开辟新境界。在全省率先设立规范系统的县级PPP项目库，筛选储备了总投资近50亿元的12个领域24个PPP项目，先后完成以人民医院建设为主体的省级PPP示范项目和市政道路、地下综合管廊及配套设施建设国家级PPP示范项目的签约落地，总投资14亿元，完成建设投资1.5亿元；先后与农发行、中行晋中分行签订了11个领域总额100亿元以上的战略合作协议，联合省财政厅、华夏银行设立全省首家县级PPP子基金3亿元，争取到上级扶持奖补资金2000多万元，在财政困难的情况下开创了“政府＋社会资本”、“财税＋金融”的县域经济发展新模式。
一年来，我们统筹城乡建设，人居环境发生新变化。完成县城区15000多平方米的道路补修硬化，集中供热面积达到428万平方米，新增供水管道4500米，供气新入户5100户；南张芹采煤沉陷区整体搬迁项目主体封顶，新解决53个村、11016人的饮水安全问题，完成曹河河道治理，启动白马河、东梁河城区段河道治理工程，新增300亩集中灌溉农田，新创建19个县级以上美丽宜居示范村；万元GDP能耗下降3.2%，万元工业增加值用水量下降2.5%，全年空气质量二级以上天数达到267天，4项主要污染物减排指标超市定任务；新增造林面积2.7万亩，城区新增绿化15万平方米，绿地率提升到41%，成功创建省级园林县城。
一年来，我们狠抓民生民惠，群众生活得到新改善。新建并投用3所农村幼儿园、1所学校标准化操场；全年组织公共文化活动和艺术节会近300场（次），累计建成农村社区文化大院、村级文化体育健身广场246个，乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖；人民医院、社会综合福利中心建设顺利实施，新建扩建2所乡镇卫生院，新建投用5处农村老年人日间照料中心，卫生计生服务新模式全省推广，成功创建首批全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县；货币化安置城市棚户区305户，完成农村危房改造600户；盂榆线改造工程竣工通车，60公里村通水泥路交付使用，新增1条城区公交线路，108辆新能源汽车投入运营，新建汽车站项目顺利推进；认真落实“五位一体”脱贫帮扶机制，统筹整合涉农资金3600万元，实施产业扶贫和基建项目32个，解决饮水、道路、通讯、用电等问题174项，实现4个贫困村摘帽、2736名贫困人口稳定脱贫，年度脱贫任务全面完成。
一年来，我们推进职能转变，县域治理实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面；深化“两集中、两到位”改革，大幅减少简化项目审批手续，县级保留审批事项下降到125项；完成政府部门权力清单编制，公布了27个权力部门2168项权力事项；严格落实“13710”工作机制，进一步推进政府服务便捷化、高效化；自觉向人大、政协和社会各界报告、通报政府工作，重大信息全部公开，监督合力和效果明显增强；进一步规范党组政治生活，压实管党治党主体责任，切实加强政府班子建设，为政府依法行政提供了坚强保障。
与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作实现了新提高，计生、应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势。
各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济增长的内生动力仍然不足，实体经济面临的困难和挑战还在增多；面对科技支撑不足、金融服务滞后、民营经济弱小等发展问题，我们的破题意识、创新意识明显不足；一些偏远农村生产生活条件急需改善，基础设施建设相对滞后；环境污染形势不容乐观，治理措施需要进一步加强；税收征管存在薄弱环节，挖潜力度有待进一步加大；城市管理精细化水平不高，体制机制亟待进一步创新；部分干部干事创业激情不足，不担当、不作为、不勤政的现象依然存在，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！
二、2017年工作任务
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是晋中挺进全省第一方阵的首战之年。纵观大势，中央、省、市的宏观决策更加务实，转型发展的决心更加坚定，经济长期向好的基本面更加稳固；审视自身，一批重大转型项目相继落地、投产、发力，一批基础设施和民生项目相继开工、建设、投用，区位优势更加凸显，县域发展的基础更加坚实；展望未来，“争进位、当排头”的集结号已经吹响，“一率先、五领先、双进位”的作战图催人奋进。2017年，我们将牢牢把握转型发展的窗口期和改革创新的机遇期，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、交账意识，以更大的责任担当和改革力度开山辟路、奋力前行，在新的起点上谋求经济新发展、实现寿阳新跨越。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标，紧扣支撑经济社会全面发展的“硬指标、软实力、硬任务”，以转型升级为总方向，以项目攻坚为总抓手，统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、文明创建各项工作，全力促进经济发展稳中有进，确保在全面挺进全省第一方阵中首战告捷、勇站前列。
主要预期指标：圆满完成市定任务，地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资按新的统计口径设置，完成市定目标；一般公共财政预算收入增长7.8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。同时，按照争进位、当排头的目标要求，力争完成县经济和农村工作会议上提出的各项任务指标。
实现上述目标，将着力抓好以下几方面工作：
（一）坚持不懈抓项目
坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，着力提高项目投资的有效性，推进项目建设提质增效。
做大做优项目盘子。把准招商方向，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，按照“十三五”发展目标，立足我县资源优势、产业基础和发展定位，精心谋划项目、用心包装项目、全力推动项目；聚焦招商重点，围绕产业转型升级、重大基建项目、城乡一体发展、民生社会事业等重点领域，谋划充实项目库，全年储备重大新型产业项目16个以上，项目库动态保持在1630亿元以上；创新招商方式，以政府的主动作为继续推进与社会资本的深度合作，积极吸纳大型国有企业扩产增效、绿色循环发展的再投资，开展精准招商，以商招商，以企招商，引资、引项、引技、引智，全年计划招商引资不少于250亿元；把好招商入口，严格实行项目预审联审制度，做好项目风险评估，坚决杜绝不安全的项目、污染的项目、虚假的项目落地，同时进一步完善项目退出机制，对一些确因宏观政策影响、资金链断裂等原因不能落地投产的项目，明确退出渠道、探索重组平台，防止出现“僵尸”项目、半拉子工程。
做精做细项目服务。要管控项目全过程，完善细化并全面落实项目精细化管理办法，制定明确的项目推进计划书，严格落实包项目县领导、服务部门、投资主体的推进责任，逐月现场调度，逐项解决问题，挂图作战、分类帮促、倒排工期、合力推进，做到全过程管控、精细化管理；要确保见实效，今年初步确定重点项目80个，总投资452亿元，年度计划投资117.4亿元，其中，亿元以上项目、新建项目和转型类项目投资占年度总投资的60%至90%。要充分发挥大项目的拉动作用、新建项目的增量作用、转型项目的支撑作用，以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。
做全做实项目保障。围绕产业转型和健康发展理念，建立产业链、创新链、要素链的耦合机制，强化战略性新兴产业的培育和引导，优先为鼓励扶持类产业配置要素。要加强项目资金争取力度，立足政策投向、项目储备等要素，全年争取项目资金不少于10亿元；要创新项目用地机制，紧紧抓住土地调规的有利时机，努力争取土地规划指标3000亩，新增开发用地2000亩，落实增减挂钩指标500亩；要严控水资源供给，坚持“量水而行、市场导向”的原则，合理开发水资源，有效回用中水，多渠道解决工业用水，实现水资源配置全域化、最大化；要努力争取光电指标，力争上半年完成1GW光伏领跑者项目的审批落地，促进光电产业健康发展；要完善要素退出机制，对土地、水、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目，通过法律、行政及经济手段予以调整优化，努力实现资源要素的最优配置。
（二）统筹兼顾抓产业
抢抓供给侧结构性改革的重大机遇，瞄准战略新兴产业、高端技术产业、传统特色产业发展趋向，多层次、多领域、多渠道拓展新兴产业结构体系，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。
改造提升传统能源基地。认真落实中央、省、市煤炭去产能工作部署，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更好运用市场化、法治化方式，支持国有煤炭企业改革，积极推进企业兼并重组、减量重组，提升安全生产水平，全年计划压减煤炭产量300万吨左右；坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，支持阳煤集团完成七元煤矿的产能置换，有序释放先进产能，促进煤炭市场供需关系持续改善。
打造新型电力能源基地。抢抓转型综改试验区契机，充分发挥煤炭和煤层气储量大、风力和光照条件好、农作物秸秆资源丰富的优势，做大做强新型电力能源产业。加快明泰国能2×350MW低热值煤发电项目建设，推动装机容量244MW的7个已投产项目达产达效，加快装机容量148MW的3个核准项目建设，助推1GW光伏领跑者基地项目尽快获准，一期500MW正式开工建设，帮助晶盛光电项目和雁门关二期、中船二期、晋能二期等风电项目完善手续，争取年内落地，力争打造省内一流的新型电力能源基地。
扶持民营经济发展。完善政府与民营企业定期对接沟通机制，落实民营经济发展各项优惠政策，鼓励和引导企业开展“专家会诊”，定向发力、互通有无，抱团取暖，合作共赢；帮助企业与科研院所、研发中心等科研技术单位搭建合作平台，引导中小企业利用先进技术改造生产工艺，提高市场竞争力；提升企业研发水平，培育、新建1-2个企业研发中心，推进专利产业化进程，开展百名创新型人才和千名农村科技带头人培训，全年推广应用新科技、新技术30项，进一步激发民营企业科技创新能力和创造活力。
