政 府 工 作 报 告
——2017年3月11日在昔阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
县 长 许利伟
各位代表：��
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾��
刚刚过去的一年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全县产业转型取得突破、经济社会全面发展、群众幸福感持续增强的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“全市争上游、东山创一流，全面建成小康昔阳”的总目标，全力应对挑战，奋力攻坚克难，经济社会发展缓中趋稳、稳中向好，开启了全县经济社会崛起的新征程。
2016年，是千方百计稳增长，全县综合实力再上新台阶的一年。地区生产总值完成57.9亿元，同比增长5.4%；规模以上工业增加值完成22.8亿元，同比增长6.3%；固定资产投资完成111.3亿元，同比增长1.3%；社会消费品零售总额完成25.2亿元，同比增长7.9%；一般公共预算收入完成52088万元，同比增长3.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成22720元，同比增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入完成7743元，同比增长6%。各项主要经济指标均实现稳定增长，一般公共预算收入增幅由负转正，固定资产投资绝对量突破110亿大关，社会消费品零售总额、地区生产总值和规模以上工业增加值3项增幅居全市前5位，为全县进位突破、崛起腾飞奠定了新基础。
2016年，是坚持不懈调结构，发展方式转变迈出新步伐的一年。坚持工业规模化、农业特色化、旅游品牌化、业态新型化，三产比重达到8.5：50.4：41.1，产业结构进一步提质升级。阳煤氯碱、大唐风电、国新能源煤层气热电联产、斯能光伏发电等一批工业转型项目实施投产，“煤电气化”四大支柱产业产量分别达到1200万吨、15亿度、5625万立方米和21万吨。“菜果猪菇药”五大特色产业规模分别达到2.3万亩、20万亩、58万头、150万平方米和2.8万亩。粮食总产量达到3.34亿斤，实现“六连增”。双孢菇出口泰国，全县外贸进出口实现“破零”。举办了“越野昔阳，寻梦大寨”汽车场地越野锦标赛和“一汽大众”杯中国汽车拉力锦标赛两项国家级赛事，组织了第三届红叶文化旅游节和石马寺古庙会系列活动，“山水昔阳、户外天堂”品牌影响力进一步提升。全年游客接待量和旅游综合收入突破200万人（次）和17亿元，同比增长均超过38%。我县获评2016年中国避暑休闲百佳县，大寨镇成为全国十佳避暑小镇，石马寺景区晋级国家3A级景区。云创电子商务运营中心和农村淘宝昔阳服务中心投入运营，农村淘宝、京东等村级服务点达到260余个，销售额达到6000万元。我县云创众创空间被认定为首批省级66个众创空间之一。��
2016年，是不遗余力夯基础，经济社会发展增添新优势的一年。投资17.3亿元，大力实施水、电、路、网等基础设施建设。城市功能越来越完善。新建改造城市道路6.8公里、各类管网50.4公里，完成迎宾西街、317省道、原交警队游园和陶乐公园绿化2万平米，云翼天桥、秋树沟路、学府路竣工使用，供水、供热、供气普及率分别达到100%、88%、90%，绿化覆盖率达到41.86%。新增两条免费公交，4条线路双向对开，县城区“免费绿色公交”实现全覆盖。红旗一条街被认定为“山西省特色商业街”，全市爱国卫生运动暨农村改厕工作现场会在我县召开，成功接受创建国家卫生县城评估。乡村基础越来越强。大力实施饮水安全、防汛抗旱、农田水利、水库维修等四大类水利工程，保障能力全面提高，我县成为全省四个“农田水利基本建设‘禹王杯’先进县”之一。全面完成川口至三都、韩信井至东冶头、赵庄至库城、西峪至翟絮、赵壁至梭罗峪等道路改造和村通水泥（油）路工程，出行条件更加便利，代表晋中市接受省“农村公路建养管理”年检，获得好评。全面完成沾尚、闫庄、北石龛3个35千伏变电站扩建和厚庄增容改造等新一轮农网改造项目，电网结构进一步优化。全年新造耕地1.6万余亩，农业生产条件有效改善。一批美丽乡村脱颖而出，一批古村落得到修缮保护，大寨村在2016年中国名村影响力300强中名列第四位，大寨镇成为国家卫生乡镇并入选国家首批特色小镇。生态环境越来越好。大力造林绿化，持续“铁腕治污”，全年造林3.4万亩，重污染天气天数、PM10、PM2.5浓度连续下降，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量和烟尘、粉尘削减量等6项指标完成市定任务，全年二级以上优良天数达到234天；水环境质量保持稳定，县域内三条主要河流入出境断面水质100%达标，12个城乡集中饮用水源地水质100%达标，县污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准。
2016年，是真帮实扶打硬仗，脱贫攻坚工作取得新成效的一年。多措并举，精准施策，精准识别建档立卡贫困对象151个村、18769户、39988人，精准实施“八大工程、二十项行动”，建立“县领导包点、乡镇主抓、部门帮扶、工作队驻村、干部包户”责任体系，5890名干部开展“不落人、全覆盖”帮扶，用于脱贫攻坚的各类扶贫资金达到2.1亿元，圆满完成6031户、13538人、50个整村退出的脱贫任务。我县顺利通过省政府和第三方的督查验收，并作为全省唯一一个省定贫困县接受国家第三方评估验收，省市领导给予高度评价和充分肯定。
2016年，是持续发力惠民生，人民生活质量有了新提升的一年。社会事业全面进步。义务教育均衡发展工作走在全市前列，高中教育教学质量稳中有进，昔阳中学、东冶头中学考核名列全市同类校第一、第二，特别是职业中学对口升学考试本科达线174人，创历史记录。完成8所卫生院和20个村级标准化卫生室新建改造，安康苑医疗养老中心投入运营，医养结合全市领先。日间照料中心建设规模全市第一。成为全国计划生育优质服务先进县。社会保障全面提质。全县城镇新增就业1704人，农村劳动力转移就业2919人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力推进养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合，城镇居民医保参保人数达到14400人，新农合参保率达到99.95%。城乡五保低保实现应保尽保，全年累计救助1.8万人（次），发放救助资金2875万元。建成各类保障性住房522套，改造农村危房1450户。社会治理全面加强。安全生产持续稳定，全年无重大安全事故发生。平安昔阳持续推进，信访维稳持续好转，全省公安机关群众安全感满意度调查，我县排名全省第五，全市第一，继续位居省市前列。与此同时，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作均取得喜人成绩。民族宗教、对台事务、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作不断加强。
2016年，是驰而不息转作风，政府服务能力得到新提高的一年。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，扎实推进法治政府、责任政府、服务政府、创新政府、廉洁政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表意见、建议132件，政协委员提案125件。严格依照法定权限和程序履行职责，重大事项合法性审查实现全覆盖。认真执行“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，政府执行力明显增强。贯彻全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持不懈刹“四风”转作风，各级干部责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!��
城市建设要扩容提质。继续以建设山西东部最具活力的明星县城为目标，不断完善基础设施，全面提升承载能力，让县城既有“面子”、更有“里子”。重点铺开棚户区改造、城市绿化、路网建设等10大类、23项城建工程,着力抓好供水、供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理等事关民生的基础设施完善，普及率分别达到100%、88.3%、92%、96.5%、94%。全面推进原水泵厂、原转向器厂、赵家沟村等棚户区改造，建设300套保障性住房，完成10个老旧居民小区改造。继续做好迎宾西街、西外环道路绿化和陶乐公园、澳垴山公园绿化工作。大力实施沾岭路、学府路、昔厚路、朝阳街、城壕街、大寨桥、河西桥、跨河天桥等“5路3桥”工程。巩固国家卫生县城和国家园林县城成果，启动国家级文明县城创建工作。
特色小镇要加速推进。紧抓大寨特色小镇发展机遇，按照“一核、两心、三片”的空间布局，高起点规划，高标准建设，力争到2020年建成文化特色鲜明、产业布局合理、宜居宜商宜游的综合性特色镇。今年，要加快编制大寨特色小镇建设总体规划和专项规划，做好前期各项工作，大力推进3大类、21个项目建设，推动城乡一体化发展。其他乡镇也要结合实际，完善基础设施，强化服务功能，形成规模适度、功能互补、各具特色、布局合理的集镇群。
美丽乡村要打造样板。坚持“修旧如旧”原则，对长岭、毛家大院、二月河旧居继续进行修缮保护，对大寨、西南沟、楼坪、三教河、东寨、北岩等6个国家级传统村落进行规划保护，留驻乡村古风。按照“洁净绿美”要求，重点加大乡镇中心村、国省道沿线村环境卫生综合整治力度，继续推进“六个一”工程和绿化、亮化、美化、净化、文化“五化”工程，完成3000个农村无害化卫生厕所改造，着力做优生态、做美乡村，积极探索可复制、可持续的推进路径，打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的宜居示范村、精品村、样板村。��
（七）持续改善民生，致力在补齐短板、增进福祉上实现新突破
把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，继续加大投入力度，实施好重点民生工程，不断提升人民群众的幸福感满意度。
倾心倾力做好社会事业。巩固和扩大“改薄”成果，启动昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼建设，完成北渡海小学、大寨幼儿园等工程。大力加强校长、教师队伍建设，全面提高教育教学水平，努力办好人民满意教育。推进城乡居民医保一体化管理服务，尽快实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。探索县乡村卫计人员一体化管理模式，完成剩余15个村级卫生室建设，实现全覆盖。加快养老服务体系建设，提高养老院服务质量，积极推进晋祥养老院社会化养老公建民营试点，建设皋落镇和东冶头镇医疗养老服务站，实现医养产业新突破。抓好大寨文化资源的保护利用，全力做好上城街原机关大院改造文化馆、图书馆工作，乡镇（社区）综合文化站年底全部达标。加快宋金文化博物馆建设步伐，完成崇教寺、福严寺、寿圣寺保护修缮。落实好低保、五保、救济救助等各项政策，发挥好社保政策的“兜底”作用。以创业促就业，完成 3500 人（次）农民工职业技能培训，城镇登记失业率控制在4.2%以内。��
不遗余力抓实安全生产。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、齐抓共管、失职追责”要求，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、油气管道、人员密集场所、民爆物品和森林防火等重点行业和领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县安全生产持续稳定。
齐心协力强化社会治理。深入推进“平安昔阳”建设，创新立体治安防控体系，持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步提高人民群众安全感满意度。创新信访机制，层层落实领导干部下访接访制度和重点信访问题领导干部包案责任制，下大力气解决征地拆迁、村矿矛盾、涉军诉求、劳资纠纷、社会保障等引发的问题，维护社会稳定。��
与此同时，支持国防和军队建设，发展妇女儿童、老龄、档案和红十字会等事业，做好双拥、优抚安置、人防、民族、宗教、外事、侨务、气象、史志、科普、地震等工作。��
各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持把民生改善摆在更加突出的位置，保基本、兜底线、促公平，努力办好民生实事，加快推进社会事业，让人民群众更有获得感、更有幸福感！��
（八）加强自身建设，致力在改进作风、提高效能上实现新突破
始终坚持以富民为职责，以兴县为使命，全面加强政府自身建设，主动加压、履职尽责，苦干实干、争先争上，为经济社会振兴崛起提供坚强保障。
建设依法行政的法治政府。大力推行权力清单、责任清单和法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。加强行政复议、应诉和法律援助工作，扎实开展“七五”普法，全面推开“两随机、一公开”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。
建设敢于担当的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，形成新观念、提出新方案、探索新路子，全力解决经济社会发展中的突出问题。
建设勤政为民的高效政府。要将政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制，全面执行“13710”工作制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥便民服务热线、县长信箱等载体作用，畅通社情民意反映渠道，对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。
建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格“两个责任”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决把纪律和规矩挺在前面。紧抓重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。
各位代表，昔阳正进入一个新的发展时期。美好的未来激励着我们，群众的期盼鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，奋发进取，全市争上游、东山创一流，以实际行动和一流业绩迎接党的十九大胜利召开！
