—— 2017年3月7日在武陟县第十四届人民代表大会第一次会议上
武陟县人民政府县长 秦迎军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
刚刚过去的2016年，全县上下深入贯彻县十二次党代会部署，着力稳增长、保态势，打基础、创优势，破瓶颈、解难题，克难攻坚、务实发展，较好完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长11.8%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12.3%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
2016年各项目标的实现，标志着县十三届人大确定的任务全面完成。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以“六大战略”引领发展，以“六大工程”凝心聚力，干成了一批打基础管长远的大事要事，实现了一系列具有标志意义的突破。
——经济实力实现新跨越。聚焦发展第一要务，地区生产总值由2011年的211亿元增加到2016年的312.6亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入由6.36亿元增加到11.9亿元，年均增长13.6%；全社会固定资产投资由149.7亿元增加到346.2亿元，年均增长20.3%；社会消费品零售总额由53.9亿元增加到98.3亿元，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入由17265元增加到26153元，农民人均纯收入由8947元增加到14953元，年均分别增长9.6%和10.5%。
——工业转型迈出新步伐。坚持以转型升级为主线，工业发展扩量提质。五年新增规模以上工业企业48家，达到241家，规模以上工业增加值由129.3亿元增加到186.1亿元，年均增长12.9%。江河纸业成为纳税超亿元企业，国药容生税收翻番，辅仁怀庆堂、飞鸿玻璃税收翻了两番，大指造纸装备、富耐克超硬材料等一批高成长性企业迅速壮大。产业集群态势进一步强化，医疗健康企业发展到16家，水针剂产能占全国的20%，冻干粉针产能占全省的61%；装备制造企业达76家，磨料磨具产业从无到有、由小到大，形成了涵盖9大类上千品种的产业集群；造纸产能达50万吨，纸制品加工企业增加到21家，大指公司研制生产的高速宽幅纸机达到国际领先水平，林浆纸装备一体化造纸产业集群初步形成。企业上市实现突破，全县新三板挂牌企业2家，中原股权交易中心挂牌企业34家。创新支撑能力显著增强，国家高新技术企业达5家，省级以上企业创新平台达28个，2016年高新技术产业增加值达72.7亿元，连续四次荣获全国科技进步先进县称号。
——现代农业展现新亮点。坚持以“智慧农业、放心农业和效益农业”统领现代农业发展。建成高标准粮田57.1万亩，新建投用农技区域推广站6个，农业机械化水平达96%，2016年粮食总产达52.15万吨，连年增产丰收。启动黄河“十三五”防洪工程，持续强化农田水利建设，新增节水灌溉面积39.5万亩，实现全省红旗渠精神杯四连冠。打造一批农业示范工程，形成了以四大怀药、苗木花卉、绿色稻米等为重点的特色种植基地；发展了以绿色养殖为特色的现代畜牧产业基地，连续五年成为全国生猪调出大县；建设了鑫居休闲农业观光园、依依农场等现代农业园区，“五园五基地”成为武陟农业新标志。以新模式、新理念发展现代农业，涌现出“山药哥”、“村与良田”等互联网农业品牌；全省首家建成投用农产品质量安全追溯平台，初步实现县域农产品质量安全可追溯管理。培育省级农业产业化集群3个、省级以上农业产业化龙头企业11家，斯美特荣获中国驰名商标。
——旅游三产迈上新台阶。大力发展以文化旅游、现代物流、电子商务等为重点的三产服务业。编制全县旅游发展总体规划，规划建设嘉应观黄河文化旅游区和妙乐寺遗址文化旅游区，实施了嘉应观景区黄河风情大道、游客服务中心、生态停车场和妙乐寺景区遗址公园区、寺庙区建设等项目，嘉应观成为国家水利风景区，我县被评为全国唯一的黄河文化之乡。谋划打造公铁联运物流港，慧聪网建筑装备电商金融科技园项目正式入驻，山煤物流园建成运行，润格仓储物流项目开工建设，启动实施一批干线公路综合服务区，“一港多园”物流发展格局正在形成。突出“中原网仓、电商飞地”定位，飞地电子商务产业园入驻项目50个，被认定为省电子商务创业基地；与阿里巴巴合作实施村淘项目，成功创建全省电子商务进农村综合示范县。房地产市场健康发展，现代商贸、住宿餐饮、邮政快递等行业发展层次不断提升。第三产业占比提高9.6个百分点。
——城乡建设构筑新格局。坚持城乡联动、协调发展，城镇化率达40.3%，提高13.1个百分点。完成城区行政区划调整，城市规划面积扩展到49.8平方公里。新修改造广济路、龙源路、和平路、红旗路等城区道路30余条，整修背街小巷40余公里。新建覃怀公园、仰韶公园、文化路广场等一批公园广场和街心游园，城市绿化面积由362万平方米增加到776万平方米。开通城市公交，全市第一家新建投用南水北调水厂、第一家启动实施垃圾焚烧发电项目、第一家实现城市集中供热，供热覆盖面达110万平方米。农村群众参与网格化环境卫生管理模式全面推行；累计投入7240万元，建成美丽乡村示范村107个、达标村176个，城乡统筹发展步伐加快。特别是，顺应郑焦融合发展趋势，全省首家与华夏幸福合作，以“中原智造、北岸水乡”为定位，实施142.5平方公里产业新城整体开发，总投资17亿元的首批8项工程全面开工，开启武陟新型城镇化建设和产城融合发展新篇章。
——基础支撑培植新优势。着力打基础谋长远，区域竞争优势持续累积。产业集聚区规划面积由16.42平方公里拓展到23.15平方公里；基础设施累计投入25.6亿元，框架路网全面搭建，基础功能配套完善，累计实施亿元以上项目82个，入驻企业218家，其中东区28家；产业集聚区两次被表彰为全省“十快”，一次被表彰为“十先进”，并晋升二星级，跻身省级经济技术开发区行列，2016年对经济增长贡献率达65%。桃花峪黄河大桥、郑焦城际铁路、武云高速通车运行，武陟正式融入郑州一刻钟经济圈；谋划打造回字形路网，G234黄河大桥及连接线工程和黄河滩区中心大道王园线开工建设，绕城环线（G327）即将全线贯通，大型车辆穿城而过的历史将彻底改变；新建改造干线公路75公里、农村道路658公里，交通区位优势进一步彰显。引进黄河交通学院并成功升本，成为全省唯一交通类普通本科院校。整理黄河滩区土地2.2万亩，补充耕地2万亩，荣获全国首批国土资源节约集约模范县。新建扩建4座110千伏变电站。经济发展支撑保障更加有力。
——改革开放增添新活力。坚持改革开放双轮驱动，发展活力持续增强。实施开放带动战略，把开放招商作为加快发展的根本举措，突出精准招商、专业招商、集群招商，每年组织专题招商活动，招商引资进入历史最好时期，五年引进亿元以上项目209个，实际利用市外境内资金年均增长17.2%，引资总额是上一个五年的3.2倍；特别是华夏幸福、国药集团、湖南尔康药业等15家国内500强和上市企业投资武陟，国药容生医药产业园、辅仁怀庆堂医药产业园等一批重大招商项目建成达产，豫兴康淀粉胶囊医药园区、泓皓高端医疗器械、磨料磨具产业园等项目强力实施，促进医疗健康产业由制药拓展到生物医药、医疗器械、动物疫苗、医药物流等领域，新发展了以磨料磨具为代表的特色产业集群，招商引资成为加快经济发展、助力产业转型的主要推动力。全力抓好改革，行政审批改革持续深化，取消行政审批事项157项，搭建县乡村三级审批服务平台，成为全市行政审批标准化试点县；财税体制改革不断推进，被评为全国百佳国地税合作县级示范区；金融改革成效明显，组建投资集团，设立企业应急转贷平台，农信社改制组建农商行，金融机构贷款余额由44.8亿元增加到89.9亿元；行政执法体制改革稳步实施，政府机构、食药监管体制、交通行政执法体制等改革如期完成，机关事业单位养老保险、医疗卫生、农村等改革顺利推进。
