政 府 工 作 报 告
——2017年3月6日在汝阳县第十四届人民代表大会第一次会议上
汝阳县人民政府县长 赵振峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，面对复杂严峻的经济形势，县十三届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕 “1234”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
——综合实力实现新跨越。2016年，实现地区生产总值138.8亿元，年均增长9.7%，高于全市平均水平；完成固定资产投资185.1亿元，是2011年的2.5倍；完成规模以上工业增加值30.8亿元，年均增长14.2%；完成地方财政一般公共预算收入8.2亿元，是2011年的2.2倍，年均增长17%，增幅保持全市前列。
——结构调整迈出新步伐。产业规模不断壮大，经济结构持续优化，2016年第三产业增加值完成52.2亿元，是2011年的2.4倍，占地区生产总值比重增加14个百分点，三次产业结构比由2011年的13:63:24调整到2016年的10:52:38。
——城乡建设呈现新面貌。城市功能更加完善，群众期盼多年的城区集中供热、供气工程建成投用，集中供热面积30余万平方米，供气率达30%以上；县城形象明显提升，继续保持“省级卫生县城”和“省级园林县城”荣誉称号。农村人居环境不断改善，被授予“河南省改善农村人居环境工作进步县”，王坪乡被评为“国家卫生乡镇”。
——开放招商取得新成效。五年引进亿元以上项目119个，是上一个五年的3.3倍；引进省外境内资金215亿元，实际利用外资6.5亿美元。在绿色建材、新能源、旅游、特色农业、军民融合等领域招商实现新突破。被省政府授予“对外开放工作先进县”。
——人民生活有了新提高。五年完成民生支出77.2亿元，是上一个五年的2.4倍。脱贫攻坚成效显著，4万贫困人口稳定脱贫。2016年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23246元、9099元，是2011年的1.6倍和1.8倍。教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更趋完善，就业、养老、医疗等社会保障水平不断提高。
五年来，主要做了五个方面工作：
（一）坚定不移推进项目建设，现代产业体系加快构建。大力实施项目带动战略，围绕“123”现代产业体系，不断推进结构调整，产业转型升级步伐加快。重大项目建设扎实推进。五年实施重大项目231个，完成投资676亿元，其中省市重点项目46个，总投资320亿元。前坪水库开工建设并成功截流，库区移民征迁全面启动；金钼汝阳公司2万吨钼采选、杜康控股3万吨储酒罐群和年产3000吨原酒车间、洛阳中联日产5000吨干法水泥、洛玻龙昊600吨在线镀膜玻璃、强盛陶瓷4D喷墨和仿古砖生产线等一批重大项目建成投产。产业集聚区规模增大。五年完成投资20亿元，7.86平方公里基础设施得到完善；入驻规模以上企业59家，实现主营业务收入302亿元。以洛玻龙昊、金钼玻璃、国邦陶瓷、强盛陶瓷为依托的建材产业初具规模，以通瑞新材、鹏飞耐磨为依托的特种材料产业加快发展；浮法玻璃国家重点实验室、技术中心，省级玻璃、白酒质检中心，洛阳科创绿色建材研究院等一批研发检测平台建成投用。荣获“洛阳市产业集聚区建设先进单位”和“洛阳市最具发展活力产业集聚区”称号，入选“全省第一批产业集聚区域品牌建设试点单位”，被评为“河南省高新技术特色产业基地”、“中国绿色建材发展活力园区”。新兴产业快速发展。协鑫新能源50兆瓦、三吉利新能源30兆瓦光伏电站并网发电，成为河南省第一批建成并网的地面光伏电站；中广核48兆瓦风电开工建设。与云书网签订合作协议，县城区电子商务产业园及物流园加快建设；产业集聚区电子商务产业园初具规模，电商平台“汝阳e商城” 试运营；全县注册网店60余家。特色农业稳步发展。烟叶种植面积稳定在3万亩，带动烟农增收4.2亿元；完成油用牡丹种植4000亩，发展市供蔬菜4800亩。大虎岭农业示范园区建设成效明显，五年入驻企业30余家，佳嘉乐年产十万吨大型真菌基地一期建成投产，中农富源农业嘉年华顺利开园。食用菌国家级、杜仲省级出口食品农产品质量安全示范区成功创建，“汝阳红薯”荣获国家农产品地理标志，洛阳龙须坡农牧有限公司被农业部确定为畜禽养殖标准化示范场。旅游产业蓬勃发展。五年完成旅游设施投资15亿元，西泰山、恐龙谷漂流成功创建国家4A级景区，龙隐成功创建国家3A级景区；汝阳恐龙国家地质公园获国土资源部命名，天心山被授予“中国林业生态旅游基地”；登山梯田旅游项目规划通过评审，杜康古镇、恐龙主题公园、前坪水库等旅游项目规划加快编制。乡村旅游快速发展，付店镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，牌路村被评为“全国乡村旅游模范村”和“中国最美休闲乡村”。成功举办“河南汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”等节会活动，年均接待游客380万人（次），旅游综合收入39亿元。
（二）坚定不移推进城乡统筹，美丽宜居汝阳魅力凸显。五年来，坚持城乡建设协调发展，统筹做好城乡规划、建设、管理三篇文章，全县宜居宜业水平快速提升。规划引领不断加强。高标准完成县城控制性详细规划、中心商务区规划、紫罗新区城市设计和城市绿地系统规划。县城建成区面积达8.2平方公里，常住人口8.6万人。基础设施日益完善。五年完成投资56亿元，新建、改扩建郭木线、文化路、凤山路、隆盛路等主次干道12条47公里，全县等级以上公路总里程达到608公里， “两纵十横三环线”交通网络初步形成。完成投资18亿元，建成城区道路管网42公里、公厕21座、垃圾中转站8座。污水处理厂提标改造工程建成投用，玉马水库供水工程主体完工。投资4.5亿元的紫罗新区建设初具规模。城乡面貌焕然一新。按照“绿、亮、净、美、畅”标准，扎实推进“清洁家园”集中整治，城乡环境卫生实现常态化管理。集中开展“五小店面”、占道经营、乱停乱放、露天烧烤专项整治，县城秩序明显改善；大力实施城区亮化绿化工程，亮灯率达95%以上，绿化覆盖面积265公顷，绿地率达33.7%；不断完善配套设施建设，城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达90%以上；完成数字化城管系统平台建设。不断加强农村环境综合整治，五年投入1.5亿元，建设美丽乡村示范点7个、建制镇（上店镇）1个。农业农村基础不断夯实。五年改造高标准农田5.6万亩，粮食产量稳中有增，2015年全县粮食总产达18.8万吨，创历史新高。五年投资12.5亿元，完成水利工程969项，新增灌溉面积1万亩，治理水土流失面积45平方公里；投资3.5亿元，实施土地整理项目4个，整治土地24万亩；硬化通组通户道路1050公里。连续五年荣获“洛阳市农业农村工作先进县”称号。地质灾害防控不断加强，被国土资源部授予“地质灾害防治高标准十有县”。生态建设成效显著。大力实施全境绿化提升，高标准完成城郊森林公园、荒山绿化、特色经济林基地建设，全市通道绿化现场会在我县成功召开；全县森林覆盖率达56.5%，荣获“全国绿化模范县”称号。大力实施水生态文明建设，投资4.5亿元，完成北汝河综合治理一期、马兰河等河道治理， “三山环绕、山水相依”的生态县城格局初步形成。大力实施碧水蓝天工程，打好大气污染防治攻坚战，拆除燃煤锅炉27台，淘汰黄标车、老旧车2436辆，年均空气达标天数311天，出境水质持续优于Ⅲ类，全县生态环境明显改善。
各位代表，今后五年是我县实施“十三五”规划的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。从当前形势看，未来五年，我们肩负着新的使命，必须勇于担当。省十次党代会赋予洛阳“建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，形成带动全省经济发展新的增长极”这一战略定位。立足汝阳发展，我们要勇于担当、奋发有为，努力实现借力发展、跨越发展，在全面决胜小康的征程中实现弯道超车。未来五年，我们迎来新的机遇，必须主动作为。“十三五”时期， “一带一路”、 “中国制造2025”等国家战略深入推进，促进中部地区崛起规划获批实施，郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区相继获批，一大批政策试点效应逐步显现，政策红利进一步释放，为我们借力借势、加快发展提供了历史机遇，我们必须主动作为、乘势而上。未来五年，我们面临新的挑战，必须迎难而进。今后五年，外部环境的不可预见性和多样化风险更加复杂多变，国内产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长的内生动力不强。自身发展的主要矛盾和问题尚未有效破解，产业升级、经济转型压力增大，与兄弟县（市）的竞争日益激烈，建设富裕美丽幸福和谐新汝阳任务艰巨。狭路相逢勇者胜，我们必须直面挑战、勇往直前。
（二）坚持依法行政，加强法治政府建设。带头学法守法用法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善依法决策机制，建立健全政府法律顾问制度。严格遵守重大决策法定程序，政府常务会议涉及重大决策，邀请人大代表、政协委员参加讨论。强化人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。加强政府诚信体系建设，着力打造诚信汝阳。
