政府工作报告
——2017年2月24日在宜丰县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 徐彩云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
二0一六年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府及县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察江西时的重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，大力弘扬井冈山精神，紧扣建设“大美生态、科技文明”新宜丰总目标，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会保持平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。主要体现在：
经济运行稳健。全县生产总值102.7亿元，增长8.5%。财政总收入17.46亿元，增长3.9%；其中一般公共预算收入11.69亿元，增长4.5%。完成500万元以上固定资产投资101.5亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额19.84亿元，增长11.8 %。工业用电量累计11.2亿度，增长7.9%。引进内资34.3亿元，利用外资5912万美元，外贸出口2.39亿美元，分别增长12.3%、1%、4.5%。工业园区实现主营业务收入290.5亿元、税收4.92亿元，分别增长9.3%、36.9%。
产业结构优化。三次产业比由上一年的20.53�U49.98�U29.49调整为 19.98�U49.75�U30.27。农业总产值38.8亿元，增长3.4%。规模以上工业增加值62亿元，增长9.4%，其中高新技术产业增加值27.1亿元，增长34.2%。被评为全省加快工业发展加速工业崛起先进县。
城乡品味提升。预计全县城镇化率达49.98%，提高1.4个百分点。铜万高速（宜丰段）建成通车，完成花下线、邓石线、宜芳线3条干线公路升级改造。新建自然村水泥路100公里，改造危桥9座。城市绿化、亮化、黑色化、标识化“四化” 稳步提升。国家级生态县创建通过环保部考核验收。被评为全国国土资源节约集约模范县、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省农村清洁工程先进县。
人民生活改善。城镇新增就业4877人，转移农村劳动力4939人，登记失业率控制在3.05%以内。农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达13086元、27327元，分别增长8.4%、7.9%。金融机构各项存款余额136.5亿元，增长11.5%。
过去的一年，我们主要做好了以下工作：
——聚力改革，不断增强发展活力。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”各项任务。深化行政审批制度改革，推进“三单一网”建设。抓好事业单位分类、公务用车改革，全面推开“营改增”试点。启动实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，申报驰名商标1个、著名知名商标4个。启动公益性农技推广和经营性服务体系融合发展试点，农垦国有土地使用权确权登记有序推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。实施县级公立医院改革，药品销售全部实行“零差价”。完成煤炭行业去产能目标，关闭煤矿10家，退出产能42万吨。房地产去库存工作成效明显，商品住宅销售量同比增长86%。推动降成本优环境政策落地，累计为企业减负2亿元以上。
——主攻项目，扎实推动工业升级。围绕生态“3+1”产业开展招商，引进亿元以上项目18个，其中10亿元以上项目2个。百岁山纯净水等项目成功签约。推进重大项目集中开工竣工，鼎盛玻璃全球首条浮法微晶材料、旭锂矿业二期碳酸锂卤水等19个项目建成投产。伟康医药等25个项目加快推进。高效储能、装饰材料、食品饮料三大绿色产业完成主营业务收入277亿元，占全县工业比重达68 %。新增规模以上工业企业20家。规模以上工业完成主营业务收入287.4亿元，增长9.6%。被省工信委授予“储能设备绿色制造产业基地”，跻身全省64个重点工业产业集群。工业园区被省政府评为六大指标综合先进工业园。百岁山食品饮料公司实现税收1.53亿元。长新、圣嘉乐、振盟、汇能、亚泰5家企业荣登2016年全省百强民营企业榜。旭锂矿业、国泰化工、峰竺新材料3家企业被认定为高新技术企业。
——增添绿色，加快提升农业品质。全县通过认证的绿色有机原料基地达27万亩。“三品一标”产品认证达81个，宜丰蜂蜜被认定为农产品地理标志产品。市级以上龙头企业19家。农民合作社520家、家庭农场104家、50亩以上种粮大户350户。规模休闲农业示范点20个，省级休闲示范点2个。粮食播面58.7万亩，总产量达28万吨。完成3.1万亩高标准农田、小农水重点县建设，12座小型水库除险加固、43座山塘清淤整治全面完工。森林公安“林区视频监控”工作经验在全省推广。
——谋划新篇，夯实旅游服务业基础。打响“禅风竹韵·乐享宜丰”旅游品牌，成功入选第二批国家全域旅游示范区创建县。完成《宜丰县旅游开发三大重点区域总体规划》。天宝辛会等6个村列入为全国乡村旅游扶贫重点村。洞山普利禅寺禅修中心建设完成，黄檗寺、资寿寺复建主体工程完工，天宝古城、潭山茜槽开发项目加速推进。厚德大酒店、城东农贸市场（佰盛广场）、生猪定点屠宰场等一批项目建成。科技创新创业孵化园、红商城O2O、“村邮乐购”等电商平台作用日趋显现，电商完成交易额15.3亿元，增长125%。金融资本市场日益活跃。九江银行顺利开业，全县银行机构达11家，新增贷款9.54亿元，增长13.5%，其中“三贷一保”资金8.34亿元。
——统筹推进，加速城乡一体化进程。蒙华铁路建设进展顺利。完成迎宾大道、渊明南大道、金福路、桂花路等提升改造和沿河东路等6条小街小巷一体化改造。渊明大桥至320国道连接线、崇文中学东西侧道路、民安路、田园路建成通车。新建渊明绿道(一期)，修通渊明大桥至耶溪福城等城市断头路。城东南北路、沿山大道、渊明北大道提升改造基本完成。工业园区污水处理厂、工业园天然气门气站及新昌110千伏变电站建成投运。推进公交一体化，40辆纯电动环保公交车投运。大力开展“清河行动”，探索“三管、五治”模式，“河长制”深入推进。生活垃圾无害化处理场投运，实现城乡垃圾一体化处理。完成45个新农村点建设。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题。一是全力打响脱贫攻坚战。稳步推进十大扶贫攻坚工程，进一步完善“321”结对帮扶措施。有效整合各类扶贫资金，不断完善贫困村基础设施。加大扶贫对象技能培训，促使贫困人口稳定脱贫，确保3829人以上贫困人口脱贫，退出省级贫困村3个。二是改善和保障民生。优先发展教育事业，加快教育信息化步伐，统筹城乡教育资源配置，努力办好人民满意的教育。促进就业创业。力争城镇新增就业3900人，转移农村劳动力3510人。进一步深化医疗体制改革，推进省市县乡“四级”医疗联合体建设，完善“网上远程会诊”平台。加大村（社区）卫生服务室标准化建设，稳步推进颐养、医养结合，全面推进健康宜丰建设。完善居民家庭经济核对中心建设，提高社会救助信息化、精准化水平。加强全民健身公共服务网络建设，广泛开展全民健身运动。以全国文明城市创建为引领，提升市民文明素质。深入挖掘“禅”、“竹”、红色、生态等特色文化，促进文化乐民惠民。三是维护社会和谐稳定。创新社会综合治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉毒等违法犯罪活动。加大对民间融资、非法集资的监管和整治力度，有效防范区域性金融风险。深化法治宜丰建设，推进“七五”普法，改善提升法律服务水平。加强信访工作，畅通群众诉求渠道，从基层化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查和治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品联合监管能力建设，切实为食品安全工作提供保障。推动军民融合深度发展，争创全国“双拥”模范县。
（八）担当作为转作风，塑造执政为民新形象
各位代表，面对发展的新形势、新要求、新挑战，我们要以舍我其谁的担当，严谨务实的作风，更上一层的追求，不断强化政府自身建设。一是主动担当作为。紧紧围绕上级和县委决策部署，重抓工作推进，围绕招商引资、项目推进等重点工作，集中力量、集中资源加以突破；健全落实工作项目化推进机制，强化督查考核，确保政令畅通、令行禁止。强化领导带头，完善领导分工负责制，实施重点工作领办制，推进压力层层传导，工作层层落实。二是强化效能建设。加大简政放权力度，深化“放管服”改革，推行“三单一网”管理，提高行政服务效能。坚持主动服务，深化创新服务，实施精准服务，围绕重点工作和群众关心关注的热点难点问题，因地制宜、综合施策，全面提高政策的导向性和服务的实效性。三是坚持依法行政。依法履行政府职能，健全依法决策机制，规范行政权力运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督、社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表议案、建议和政协委员提案。四是加强廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，细化落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。深入学习党章党规党纪，严格落实“两准则四条例”。深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。完善廉政风险防控机制，规范公共资源交易等制度。加强审计监督和行政监察，严格行政问责，对违规违纪行为实行零容忍。坚决遏制权力寻租，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。
各位代表，新起点肩负新重任，新常态担当新作为。让我们在县委的正确领导下，站在新一轮起跑线上，抢建新节点、再创新高地，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，圆满完成各项目标任务，为打造“大美生态、科技文明”新宜丰而努力奋斗！
词语解释：
1.“五位一体”、“四个全面”：“五位一体”指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；“四个全面”指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
2.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.“五证合一、一照一码”：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。
4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.国家全域旅游示范区：推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，促进旅游业转型升级、提质增效。2016年国家旅游局公布了国家全域旅游示范区，首批共计262个，第二批共计238个，宜丰县列入第二批创建单位。
6.“清河行动”：实施工矿企业及工业聚集区水污染整治、城镇生活污水专项治理、畜禽养殖污染专项整治等10个专项整治行动。
7.“三贷一保”：助保贷、财园信贷通、财政惠农信贷通及财政信用担保贷款。
8.“三管、五治”：对山林矿资源实施共管，对河水、库水、塘水、生活污水、工业废水实行共治。
9.农民工工资保证金制度：以强制性措施要求发生过拖欠农民工工资行为的企业，在建设项目开工前向劳动保障行政部门指定的银行专户存入专项资金。
10.两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
11.“两准则、四条例”：“两准则”：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“四条例”：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》
12.生态“3+1”：做强绿色高效储能系统制造、绿色新型装饰材料、绿色食品饮料三大产业，构建区域旅游休闲养生中心。
13.“二次创业”：用知识运营带动资本运营，用资本运营带动资产运营，用资产运营带动产品运营，用产业结构升级带动产品更新换代。
14.“互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。
