——2017年1月5日在市十五届人大一次会议上
代市长 周勤第
本届政府的工作回顾
五年来，本届政府在中共常熟市委的正确领导下，团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，奋力攻坚，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务。
五年间，全市综合实力稳步提升，预计地区生产总值年均增长8.2%、达到2112亿元，一般公共预算收入年均增长7.2%、达到173.6亿元，社会消费品零售总额年均增长11.5%、达到733亿元，全社会固定资产投资累计完成3180亿元，外贸进出口规模稳定在200亿美元左右，始终保持全国百强县（市）前列。
五年来，我们全力促转型调结构，发展质效持续提升。
新型工业化深入推进。工业总产值达到4558亿元、年均增长1.3%。产业结构持续优化，汽车及零部件、装备制造、纺织服装“三大主导产业”产值1850亿元，占规模以上工业产值比重达到50%；新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别提升3%和12%。企业竞争力有效提升，培育“专精特新”产品72个、“小巨人”企业18家、双创“313”企业100家；新增上市和新三板挂牌企业36家，新增中国驰名商标8件、累计达25件。
服务经济快速增长。服务业增加值年均增长8.7%，高于GDP增速。生产性服务业占服务业增加值比重提升至58%，服装城市场交易额达到1378亿元，新增总部企业6家，被商务部认定为全国首批电子商务进农村综合示范县（市）。新增金融机构27家，金融业增加值年均增长12.2%。旅游业总收入年均增长8.8%，获批联合国世界旅游组织旅游可持续发展中国观测点，沙家浜·虞山尚湖旅游区荣膺国家5A级景区。
现代农业稳步发展。农业总产值年均增长4.8%。农业基础设施不断完善，新增高标准农田21.2万亩，农业机械化水平达到90%。新增各类农村新型合作组织300家，农村土地适度规模经营比重提升至90.3%。国家农业科技园区建设初见成效，常熟都市农业通过科技部首批“星创天地”备案。
五年来，我们合力抓改革促开放，发展动能持续增强。
重点改革有序推进。承担30多项省级以上改革任务，镇域综合执法、梅李镇“强镇扩权”等改革取得阶段性成果。新一轮政府机构改革基本完成，事业单位分类改革完成初步分类。不动产统一登记制度改革顺利完成。“放管服”改革不断推进，下放行政处罚权603项、经济管理和公共服务权限121项，行政审批事项精简40.7%。“三证合一、一照一码”等商事制度改革全面推进，五年净增民营经济注册资本558亿元，累计达到1460亿元。农村改革持续深化，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，社区股份合作社股权固化改革启动率60%。财税体制改革扎实开展，基本形成现代预算制度框架体系。国资国企改革初见成效，可考核经营性国有资产年均增长8.6%。
创新能力持续提升。深度融入苏南国家自主创新示范区建设，开展省科技创新体制综合改革试点，被确定为国家知识产权示范市，高新区升格为国家级高新区。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.45%，万人有效发明专利拥有量增加至23.5件，高新技术企业347家。科技镇长团作用充分发挥，产学研合作富有成效，全面完成科技创新载体100万平方米建设任务，共建国家大学科技园和25家驻常大学研究院，全市人才总量、高层次人才数量是2011年的1.8倍和2倍。连续举办四届中国智能车未来挑战赛。
开放经济量稳质升。主动对接上海自贸区，融入“一带一路”等国家对外开放大格局，推进口岸大通关改革，出口加工区转型为综合保税区。五年累计实际利用外资46.4亿美元，常熟港货物吞吐量3.8亿吨、集装箱吞吐量176万标箱。外贸结构不断优化，一般贸易出口比重达到54.8%。“走出去”步伐加快，中方协议投资额累计8.5亿美元。
五年来，我们聚力谋统筹优建管，城市品质持续优化。
城乡布局更加合理。全面推进“多规合一”“三优三保”，新一轮镇总体规划修编圆满完成，“一城四片区”和小城市集聚发展格局基本确立。城市更新步伐加快，完成179万平方米老住宅小区综合改造。统筹城乡发展，扎实推进农村重点基础设施建设“六大工程”，累计竣工交付城乡一体化示范小区404万平方米，城镇、农村生活污水处理率分别达95%和65%，建成苏州市美丽村庄13个、康居乡村150个，常住人口城镇化率提高5个百分点。
城市功能不断完善。基础设施建设得到加强，新建城乡道路109公里，提档升级镇村公路100公里，供电、通讯、供水等能力提升较大。智慧城市形成基本框架，建成数据交换中心和五大数据库，荣获中欧绿色和智慧城市奖。服务配套更加完备，提升改造集贸市场17个，城乡公交实现无缝衔接，投放公共自行车1.2万辆。城市管理效率提高，“网格化”和“大联动”机制全面建立，城乡环境综合整治行动持续开展，国家卫生城市通过复审，创建成为省优秀管理城市。
生态质量稳步提升。生态文明建设制度体系基本建立，生态红线保护区域占国土面积比例增加到20%，建成120平方公里核心生态圈。五年生态环保投入111亿元，实施流域水环境治理、畜禽养殖整治、生活垃圾处理、生态湿地修复等重点工程，在全国率先创新农村生活污水分散式处理模式，省考断面Ⅲ类以上地表水比例、林木覆盖率、自然湿地保护率分别提升10%、8%和9.8%。完成上级下达节能减排任务，单位建设用地GDP产出提升至36万元/亩，被评为全国国土资源节约集约模范市。
五年来，我们着力增供给补短板，民生福祉持续增进。
社会保障体系更加健全。民生实事逐年推进，民生支出占一般公共预算支出比重达到78%。居民人均可支配收入达到44750元，年均增长9.7%。积极扩大就业，每年新增就业岗位7万个以上，城镇登记失业率控制在3%以内，本市籍高校毕业生就业率保持在95%以上。实现城乡养老保险制度衔接，启动职工医保和居民医保管理体制整合，主要险种参保率均超过99%，居民基本医疗保险人均筹资标准提高到800元，大病补充医疗保险开启市场化模式，每年用于救助帮扶的资金超过1.4亿元，发放社会保障卡115万张。征地补偿和被征地农民保障制度基本健全。改革住房保障政策，全面实施货币化补贴，五年安置保障家庭1160户，新开工保障性住房15600多套，新增缴存住房公积金职工35.6万人。市敬老院建成投用，全市养老床位数突破1.万张，镇级居家养老服务管理中心实现全覆盖。军政军民关系融合，实现全国双拥模范城“四连冠”。
社会事业加快发展。教育现代化建设取得成效，教育资源布局日趋合理，实施校安工程56.8万平方米，世界联合学院常熟分院、实验中学崇文校区、报慈小学等一批学校建成投用，完成国标校车升级，高考主要指标实现苏州市“五连冠”，高等教育毛入学率70%，成为全国首批义务教育均衡发展县（市）。公立医院改革全面推开，药品零差率全面实施，中医院扩建、三院迁建竣工投用，新改扩建社区卫生服务中心（卫生院）10家，基本建成“15分钟健康圈”，公共卫生服务人口覆盖率100%，“单独二孩”政策有序推进，人均期望寿命提高到82.4岁。文体事业加快发展，建成江南文化艺术中心、公共体育服务中心，学校体育设施向社会免费开放率达73%，人均公共文化和体育设施面积分别达0.35平方米和3.78平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”，成功创建国家公共文化服务体系示范区、省公共体育服务体系示范区。建成公共信息服务平台，发放市民卡123万张。
