株洲市渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要大牛工程师

“十四五”（2021-2025年）时期，是渌口开启全面建设现代化新征程的起步期，推进高质量发展的加速期，更是深入实施“全面融城、全面发展”的关键期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话精神，根据《中共株洲市渌口区委关于制定渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定《渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本纲要主要阐明渌口区发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全区人民共同奋斗的行动纲领。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  现实基础和发展环境（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面总结“十三五”规划实施取得的主要成就，深入分析“十四五”时期渌口区面临的发展环境，是渌口区科学谋划“十四五”经济社会发展的重要基础。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  “十三五”主要成就（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委、区政府团结带领全区人民，紧紧围绕“全面融城、全面发展”的工作思路，按照高质量发展要求，沉着应对经济下行压力，全区经济社会发展取得巨大成就，成功实现撤县设区，提前三年实现全面小康达标，较好地完成了“十三五”规划目标任务，全区经济社会发展呈现崭新面貌。大牛工程师

1.撤县设区开启发展新征程资料库_资料下载_模版下载

2018年12月18日，株洲市渌口区正式挂牌成立，株洲县成为株洲市城区的一部分，全区人民期盼多年的融城梦终于实现。这是永载渌口区发展史册的一件大事，标志着渌口区的发展开启了新纪元、踏上了新征程。市区的辐射带动作用更加明显，渌口区的区位优势、空间优势、生态优势进一步放大，渌口区的洼地效应进一步显现，产业发展特别是招商引资拥有了更好的资源。渌口区城市发展空间进一步拓展，基础设施建设和城市建管品质全面升级，干部待遇、民生保障水平逐步提标。县域经济向城市经济转型加快推进，资金、技术和人才的吸引力进一步加强，要素和产业集聚能力不断提升。资料库_统计公报_规划纲要

2.经济综合实力显著增强工作报告_县域经济_报告模板

“十三五”以来，渌口经济社会发展加速赶超走在前列，多项主要经济指标增速排名全市前列，区域综合竞争实力显著增强，先后被评为全省“小康十强快进县”“县域经济发展先进县”“最具投资价值县”。经济总量稳步提升，全区地区生产总值2020年突破150亿元，年均增长7.6%。财政收入平稳增长，2020年全区完成公共财政预算总收入14.43亿元，五年累计完成68.5亿元；其中税收占公共财政预算总收入的比重由2016年的63.4%提高至2020年的82%，增加18.6个百分点。固定资产投资快速增长，年均增速保持在13.4%。消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额2020年达到50.2亿元，年均增长8.4%。大牛工程师

（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
大牛工程师

3.三大攻坚战取得决定性战果（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，渌口坚持以标本兼治为原则，三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成效显著，12个贫困村全部退出摘帽，所有贫困户实现脱贫；“脱贫立志、星级创建”成为全国扶贫典型样板，是全省唯一入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。生态环境发生根本性好转，实现“蓝天三百天、全域Ⅱ类水”目标，中央环保督察“回头看”、省环保督察交办任务全部整改办结；“河长制”工作纵深推进，实现河道管理全覆盖；全区空气质量优良率从2016年的75.8%提升至2020年的92.1%；全区主要地表水体水质优于国家Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%，建成南洲水质净化中心，在全省率先完成黑臭水体整治；全市率先实现建制镇污水处理厂建设全覆盖，完成土壤砷污染治理，建成“病死畜禽无害化处理收集转运中心”。债务风险有效防控，出台政府隐性债务化解方案，债务风险保持为二类风险提示区；制定《政府投资公司监督管理实施办法》，平台公司市场化转型加快；实现非法集资新案零发生、陈案100%化解；处非工作全市第一。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.三次产业质效大幅度提升工程咨询_资料共享_规划纲要

“十三五”以来，渌口坚持优化调整和转型升级并重，发展支撑更加有力。三次产业结构不断优化，由2016年的16.8：51.5：31.7调整为2020年的16.5：42.4：41.1。新型工业效益提高，全区规模工业增加值年均增长11.4%，高新技术产业增加值年均增长27.4%；高分子新材料产业链初具规模，以新材料为主导的产业特色初步形成；园区产业由小到大，园区集聚度进一步增强，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达90.3%。现代农业规模发展，培育4个农业特色产业集聚镇，建成11个农产品标准化生产基地，成功获批省级现代农业示范园区，成功入选全国农村创新创业孵化实训基地；成功获批创建“农村一二三产业融合示范县”，成功创建全省家庭农场示范县、畜禽水产品质量安全示范县、生猪标准化养殖示范县，继续保持产粮先进县、生猪调出大县等国字招牌，巩固油茶生产大县地位；培育一系列省市农产品名牌，株洲王十万黄辣椒获批国家地理标志证明商标；成立全市第一家农业产业协会，农产品加工主体达到1705家，其中市级以上龙头企业达32家。文旅产业加快发展，实现旅游总收入28.62亿元，年均增长27%；磨山遗址被评为国家级文物保护单位，成功举办首届全国友好城市滑翔伞邀请赛、葡萄文化旅游节、荷花旅游节、乡村旅游节等系列活动。金融、商贸服务体系不断完善，中央时代广场、瑞和广场等一批商贸综合体相继完工并投入运营，商贸综合服务体电商平台正式运营，株洲珠江农商行挂牌营业。工程资料_工程咨询_统计公报

大牛工程师

 
统计公报_工作报告_规划纲要

5.城乡面貌发生明显变化资料下载_文库_资料共享

“十三五”以来，渌口以全域统筹为抓手，全面推进文明城市提升和城市管理提质，城乡面貌持续改善。城乡规划不断优化，完成《渌口区空间战略专题研究》，制定《渌口区公共设施布局规划》，村庄规划“多规合一”全面推进。青龙湾、梅子湖、南洲生态新城、得志公园等片区开发多点推进。功能配套加快构建，城区农贸市场提质改造，马路市场成功取缔。交通建设快速推进，渌江风光带二期景观工程完工，东城大道、湘江七桥、渌水二桥、伏波大道提质改造竣工通车，航电枢纽二线船闸竣工通航，渌枫大道持续推进，醴娄高速、长株攸公路、湘江大道二期前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快形成。水利设施基础不断夯实，实施完成湘江将军堤修复加固、龙潭水库除险加固、荷包防洪保护圈、昭陵港治理等重点水利工程，“小农水”基础设施建设、农网改造项目有力推进。乡村振兴战略稳步推进，龙潭镇成功创建小城镇建设市级重点镇，朱亭镇荣获“株洲市绿色乡镇”农业产业强镇称号；古岳峰镇白壁村获评全国乡村治理示范村，朱亭镇浦湾村被认定为国家森林乡村。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

6.改革开放活力不断释放（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，渌口坚持深化改革与扩大开放并重，发展动力活力进一步增强。机构改革迈出有力步伐，全面完成党政机构改革和事业单位分类改革。行政审批改革加快推进，持续深化“放管服”改革，“一件事一次办”延伸至镇村在全国全省作典型经验推介，实现办理时限普遍提速50%以上，与群众密切相关办件量大的事项提速达80%；全国基层政务公开标准化规范化试点通过国检验收；“互联网+政务服务”、智慧渌口等平台上线运行，区镇村三级服务网点全部联通。财政管理改革稳步推进，出台《部门预算追加管理办法》，修订《政府投资项目审批及概算管理办法》，国税局、地税局实现合并挂牌。社会领域改革协调推进，深化城管改革，完成市场管理交接；推动供销合作社综合改革，成立区级惠农服务公司，建成28个惠民服务中心（社）；推进集体产权制度改革，全面完成清产核资工作；基础教育综合改革、医疗改革等其他社会领域改革纵深推进。营商环境不断优化，创新企业帮扶机制，设立企业续贷转贷帮扶基金，成立“渌湘企业成长学院”，推出“24小时见面制度”；率先在全市打造中小企业公共服务平台，开通湖南股交所株洲县经济专板。科技创新有序开展，五年累计申请专利704件，年均增长8.9%。开放型经济增势强劲，实际利用外资年均增长12.6%；外贸进出口总额较2015年翻一番。资料下载_模版下载_报告模板

7.民生事业取得丰硕成果模版下载_十四五_模版下载

“十三五”以来，渌口聚焦就业创业、就学就医、社保医疗等，推进民生事业全面进步。城乡居民收入显著改善，城镇居民可支配收入从2016年的29089元增加到2020年的38886元，年均增长7.7%；农村居民可支配收入从2016年的15982元增加到2020年的22037元，年均增长8.5%。就业创业工作扎实推进，五年新增城镇就业人口1.18万人，登记失业率控制在3.23%以内；“互联网+就业创业”平台上线运行，渌口镇获评市级“双创”示范镇。社会保险进一步扩面，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，“五险”支付标准和城乡低保、农村五保救助水平稳步提高。教育优先逐步巩固，公办幼儿园各镇实现全覆盖，在全市率先完成“大班额”化解任务；获评全省平安校园建设先进县（区）。卫健服务不断优化，区人民医院实现整体搬迁并投入运营，中医院改扩建项目基本完成；区新冠肺炎疫情取得“零确诊”的重大成果，区人民医院作为株洲地区唯一确诊病例定点收治医院，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染；疾控中心通过“县级乙等”达标验收，计生工作获评全省优秀单位。文体事业加快发展，国家公共文化服务体系示范区创建工作深入开展，在城市五区率先建设综合性博物馆，“两馆”达三级标准，镇综合文化站、村（社区）文化家园基本实现全覆盖；“欢乐潇湘·幸福渌湘”等群众文体活动蓬勃开展。社会治安综合治理工作不断加强，“网上信访”“一村一辅警”全面推行；率先在全市实现烟花鞭炮生产企业全面退出；成功战胜两次历史罕见的洪涝灾害，无一人因灾伤亡，获评省抗洪抢险先进集体；连续16年保持全省平安县（区），连续4年获评全省综治工作先进县（区），社会公众安全感测评连续五年列全市第一。机关事务、档案、广电、供销、通讯、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、民族宗教、人民防空、退役军人服务管理、国防动员、兵役征集等其他各项工作取得新的进步。大牛工程师

大牛工程师

 
文库_十四五_报告模板

8.党的建设得到全面加强（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，渌口全面加强党的建设，把全面从严治党要求落到实处，党的建设质量不断提高，全市基层党建述职考核连续四年被评为“好”等次。牢牢把握正确政治方向，把党的政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党中央决策部署。抓紧抓实意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，用好用活“学习强国”学习平台，区融媒体中心挂牌成立，走好网上群众路线。强化基层组织建设，全面完成139个村级综合服务平台建设；大力整顿软弱涣散基层党组织，全面完成党支部“五化”建设。建设高素质专业化干部队伍，坚持正确用人导向，不断调优和加强科级领导班子和干部队伍建设；稳步推进职务与职级并行。持续加强作风建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展形式主义官僚主义问题、群众身边腐败和作风问题等专项整治。深化反腐败斗争，真正落实党风廉政建设主体责任，始终保持惩治腐败高压态势，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，干部作风不断好转，能力不断提升。全力抓好省委巡视整改，建成制度机制，过去选人用人、征地拆迁、工程建设和招投标等领域的乱象得到彻底整治，党风政风不断好转，政治生态持续改善。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，渌口经济社会发展取得了巨大成就，归结起来主要得益于以下五个方面。一是始终坚持党的全面领导。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导、党的工作落实到经济工作的各个方面、各个领域，切实做到抓经济见政治、抓经济见实招、抓经济见成效，推动中央和省委、市委的决策部署在渌口落地生根。二是始终坚持项目建设引领经济发展。以五大攻坚行动为抓手，扎实开展“产业项目建设年”活动，加快推进省“五个100”、市“五个一批”产业项目任务，认真开展“温暖企业”行动，精准落实惠企政策，开展“百日攻坚”和“清零扫尾”行动，强化要素保障。三是始终坚持新发展理念成为思想和行动自觉。牢固树立新发展理念，不断提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推动民生改善、共享发展红利，以防范化解重大风险攻坚战推动化解各类矛盾、构建稳定基础，以打好污染防治攻坚战推动生产生活方式转变、促进绿色发展，保证了发展速度，提升了经济质量。四是始终坚持落实“全面融城、全面发展”的发展思路。坚决贯彻上级要求，紧扣区情变化调整发展战略，对标市区，全面融城、全面发展，逐步与市区规划一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化和环境治理一体化，做大渌口经济社会发展格局，进一步提升了渌口区经济社会发展的潜力与活力。五是始终坚持锤炼务实担当的好作风。围绕全区发展大局和中心工作，始终保持奋斗的激情，敢于追梦、勤于圆梦，以强烈的担当扛起发展重任，始终保持奔跑的姿态，勇往直前、加速前进，以雷霆的作风推动工作落实。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与周边区县及发达地区相比，渌口经济社会发展依然面临不少困难和问题，主要体现在以下四个方面。一是发展质量和效益有待提升。经济总量不大，产业结构性矛盾仍然突出，主导产业集聚度不高，新动能培育较慢。二是财政支撑和保障公共服务的能力有待增强。财政收支矛盾突出，面临保运转和防风险的双重压力，教育、卫生、文化等公共事业与人民群众对美好生活的需要还有一定距离，与中心城区存在较大差距。三是整体城区功能布局有待优化。城区面积偏小，城市人口聚集不够，城镇化水平偏低，城镇基础设施建设相对滞后，城镇品质不高。四是发展环境有待优化。一些部门和单位服务意识不强、行政效能不高、工作落实不力，少数干部能力水平、工作作风与新常态新形势的要求还有差距。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

注：[  ]为五年累计数。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  “十四五”发展环境大牛工程师

深入分析“十四五”时期世情、国情、省情的新变化新特点，准确把握渌口面临的新机遇新使命，是科学谋划“十四五”经济社会发展的重要前提。“十四五”时期，面对深刻复杂变化的发展环境，渌口发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.面临的宏观发展形势（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，中美战略博弈明显加剧，国际经贸规则面临颠覆性变化，单边主义、贸易保护主义抬头，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，不稳定性不确定性明显增强。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以5G、区块链、人工智能、量子信息技术、新能源、虚拟现实等为代表的新科技革命正深刻影响经济社会各个领域。全球产业链、供应链的本地化、区域化、分散化趋势明显，全球价值链竞争进入白热化状态，对国际经济循环带来巨大冲击。从国内看，“十四五”我国将由中等收入国家迈向高收入国家，由高速增长转向高质量发展，由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家；国家经济发展战略重点将转向国内市场，充分发挥我国超大市场优势和内需潜力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这些新变化既给渌口发展带来诸多新机遇，也对渌口经济转型、对外开放、科技发展和就业民生等带来严峻挑战。“十四五”期间，渌口要把握这一趋势变化，立足自身实际，着力打造新发展格局；要紧扣高质量发展主题，充分运用信息技术与数字经济，通过深度的产业优化和结构调整，高起点布局高端高新产业，培育渌口发展“新动能”；要把握新型城镇化和乡村振兴的政策优势，大力扩大城乡基础设施、公共服务等方面的发展空间。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.面临的区域发展趋势（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中部崛起、“一带一部”、长江经济带、粤港澳大湾区、长株潭城市群一体化建设等区域发展战略的深入推进，为渌口经济社会发展带来重大机遇和政策利好。特别是市委、市政府提出要加快推进“株醴融城”，并将其作为提升城市竞争力、巩固株洲地位的战略任务，为渌口更好地对接株洲市、融入长株潭，实现深度融合发展提供了历史性机遇。“十四五”期间，渌口要自觉树立“在开放中抓机遇”“在开放中求发展”的意识，紧密对接国省市战略，充分融入长江经济带、粤港澳大湾区、长株潭城市群、株醴都市圈的建设，以规划、产业、基础设施、公共服务、环境治理“五个一体化”为重点，加强与长株潭、株洲市中心城区以及周边县区的对接融合，加快发展开放型经济，力争在新一轮区域开发开放中走在前列，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.面临的自身发展现实大牛工程师

未来五年，渌口区将进入由县域经济向城市经济转型的关键期。一方面，渌口将以株洲市新城区的身份承担起株洲城市向南发展和株醴都市圈建设的重任，株洲市区的辐射带动作用将更加明显，吸引投资和人口聚集的洼地效应将进一步显现。另一方面，作为株洲新区，渌口区存在经济总量偏小、主导产业集聚度不高、新动能培育较慢、政府财政能力较弱、基础设施建设滞后、公共服务欠账较多等问题，实现高质量发展还有许多短板弱项。“十四五”期间，渌口区要紧紧抓住过渡期内“省直管县”和“市两个统筹”的双重政策机遇，积极争取国省市项目、资金支持；要顺应新型城镇化的理念之变，强化城区意识，以“全面融城、全面发展”为统领，加快与中心城区深度融合；要坚持“五位一体”总体布局，以夯实现代化建设的基础、弥补现代化建设的短板为出发点，全面开启社会主义现代化强区建设。资料共享_统计公报_县域经济

综合判断，“十四五”时期，渌口发展的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战；虽然存在着一些短板和不足，但也蕴含着区位、政策等多方面的发展优势。全区要统筹国际国内形势，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的发展环境带来的新矛盾新挑战，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力开创渌口区“十四五”发展新局面。大牛工程师

第三节  二〇三五年远景目标（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到二〇三五年，融城发展取得决定性成效，基本实现社会主义现代化。基本建成经济强区，基本建成以新材料产业为牵引、电子信息和新型装备制造等多产业为支撑的现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，经济综合实力大幅提升，经济总量和人均城乡收入再迈上新的大台阶。基本建成科教强区，科教实力大幅提升，基本建成具有核心竞争力和影响力的创新型城区。基本建成文化强区，巩固深化文明城市提升成效，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化影响力显著增强；基本建成生态强区，全面形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，人与自然和谐发展；基本建成开放强区，改革纵深推进，开放不断扩大，区域竞争新优势明显增强。基本建成法治渌口，平安渌口建设达到更高水平，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，治理效能显著增强。基本建成健康渌口，卫生健康体系更加完善，人民身体素质不断增强，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。工程资料_十四五_报告模板

第二章  指导方针和主要目标大牛工程师

“十四五”时期，渌口发展环境更加复杂，发展目标更加宏伟，发展任务更加艰巨。全区上下要根据中央、省、市的战略部署，在危机中育先机、于变局中开新局，务实进取、主动作为，奋力开创渌口高质量发展新局面。大牛工程师

第一节  指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施“三高四新”战略，全面融城、全面发展，加快赶超、走在前列，打造现代产业集聚区、生态宜居幸福区，全面建设现代化新渌口，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的渌口新篇章。大牛工程师

第二节  基本原则（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。文库_模版下载_县域经济

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加美好，不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，提高资源配置效率，持续增强发展动力和活力。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。统计公报_报告模板_模版下载

——坚持目标引领。牢记习近平总书记嘱托，主动扛起打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实“五项重点任务”的渌口责任，全面建设社会主义现代化新渌口。模版下载_统计公报_报告模板

第三节  发展定位工作报告_规划纲要_十四五

根据新的发展形势，结合渌口发展的现实基础、特色优势及建设任务，打造现代产业集聚区、生态宜居幸福区。统计公报_规划纲要_报告模板

1.打造现代产业集聚区大牛工程师

坚持以先进制造业为主攻方向、科技创新为第一动力、改革开放为重要支撑，推动产业发展扩容增量、提质增效，实现集群化发展。依托相对富足的国土资源，便捷的区位交通，较好的产业基础，主动对接“一谷三区”发展战略，积极承担株洲市新兴产业培育功能，重点围绕新材料、电子信息、海洋装备、环保装备、新能源、轨道交通、通用航空、汽车配套等产业，大力引进培育“旗舰”产业和核心企业，将渌口打造成为现代产业集聚区。资料库_资料下载_模版下载

2.打造生态宜居幸福区大牛工程师

放大渌口区生态环境优势，不断改善基础设施、公共服务和人居环境，使宜居宜业的环境成为渌口的核心竞争力，进一步提升居民幸福指数，加快融城步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化生态空间，发展生态产业，提升生态环境质量和绿色发展水平。坚持人民至上，建成全覆盖可持续的社会保障体系，建设便捷、绿色、智能、安全的现代化基础设施体系。培植良好创业就业机会，提高居民收入，提升教育医疗等服务水平，为渌口百姓创造高品质生活环境，将渌口打造成为生态宜居幸福区。工程资料_规划纲要_县域经济

第四节  主要目标资料共享_规划纲要_模版下载

锚定二〇三五远景目标，综合考虑发展环境和发展基础，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。大牛工程师

——经济发展质效更优。经济保持中高速增长，内生动力发展活力增强，经济发展质量效益明显提升。产业结构进一步优化，战略性新兴产业不断聚集壮大。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长8%，规模工业增加值年均增长10%以上，制造业增加值占GDP比重达到25%。到2025年，地区生产总值跨越200亿元大关，工业总产值跨越200亿元，打造1个年产值百亿元产业。大牛工程师

——改革创新不断深化。创新环境更加优化，创新要素加快集聚，科技成果转化能力显著提升。每万人口发明专利拥有量、高新企业工业增加值占GDP比重大幅提升，知识产权保护优势进一步彰显，商标、地理标志数量大幅增加，研发经费投入占GDP比例提高到2.5%，每万人口有效发明专利拥有量达到5件以上。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——城乡发展协调并进。深度融入中心城区发展，加快农业转移人口市民化，新型城镇化加速推进，空间格局不断优化。乡村振兴战略全面推进，农村一二三产业融合发展形成示范，农村基础设施建设和公共服务水平大幅提升。全区常住人口城镇化率达到60%。大牛工程师

——文明程度迈上台阶。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，渌口优秀的红色文化、民俗文化传承弘扬，文化影响力明显提升。大牛工程师

——生态环境持续改善。生态环境质量明显改善，青山常在、绿水常流、空气常新。资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，工业污染和农村面源污染防治取得明显成效，节能减排、资源综合利用取得新进展，湿地面积不断增加，森林覆盖率达到52%，节能减排指标达到省控目标，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善。持续保持“蓝天三百天、全域Ⅱ类水”。生态文明制度体系基本建立。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——人民生活更加富裕。交通、能源、信息、水利、物联网等基础设施支撑保障能力进一步增强，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化大幅提升。高质量发展成果惠及全面，城乡居民收入稳步提升，居民人均可支配收入超过40000元，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——治理效能全面提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。亿元GDP生产安全事故死亡率维持在0.015%，粮食综合生产能力保持在20万吨以上。大牛工程师

第五节  空间布局大牛工程师

加速推进产城融合发展，根据区域资源禀赋、区位条件以及发展潜力，加快构建以中心城区为核心、集镇为节点、美丽乡村为基础的城乡空间布局，优化打造“一核三镇，两轴多片”的城镇空间发展格局。大牛工程师

一核：即中心城区。坚持“北融”“南进”“东扩”三向发力，大力推进青龙湾、梅子湖、南洲生态新城、得志公园、湘江东岸等片区开发，不断拉开主城区框架。将中心城区融入长株潭半小时经济圈和株醴新城规划，承载株洲城市扩区和“一谷三区”产业聚集发展任务。将中心城区定位为打造现代产业集聚区、生态宜居幸福区的主阵地。大牛工程师

三镇：即淦田镇、朱亭镇、龙船镇三个重点镇。淦田镇为渌口南部中心镇，重点发展轨道交通产业、绿色清洁能源供应产业、物流业、装备制造业、旅游业和农副产品加工业；朱亭镇为省级历史文化名镇，重点发展文化旅游、商贸及特色精品高效农业；龙船镇为旅游名镇，重点发展休闲旅游和特色农业。大牛工程师

两轴：即S207城镇发展轴和湘江大道城镇发展轴。S207城镇发展轴以南洲镇为重点，着力发展装备制造、电子信息、物流业、商贸服务产业；以龙门镇和龙潭镇为重点，着力发展高效农业、特色养殖和生态林业。湘江大道城镇发展轴以湘江为轴，实施“拥江发展”空间战略，加快建设南洲新区，着力建设淦田新城；龙船镇重点发展特色种养殖业和休闲旅游。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多片：即古岳峰镇及原来被合并的各乡镇。根据各乡镇资源禀赋和产业基础，因地制宜打造特色农业产业示范片、美丽乡村示范片，推进公共服务优化发展、基础设施延伸发展，在更高水平上建设渌口新区。大牛工程师

（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
资料下载_工程资料_规划纲要

第三章 
 全面提升科技创新和改革开放水平资料共享_统计公报_规划纲要

增强高质量发展新动能大牛工程师

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为经济社会发展的战略支撑，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略。统筹重大改革事项，深入推进创新发展，培育开放发展新格局，着力提升渌口在全市、全省改革、创新、开放发展中的地位，构建适应撤县设区的改革创新开放发展新体系。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  持续推进创新发展大牛工程师

着力实施创新驱动发展战略，大力弘扬新时期工匠精神，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合。积极推进研发、孵化、转化、放大“四位一体”科创体系建设，有效提升产业发展科技进步贡献率，在打造具有核心竞争力的科技创新高地中彰显渌口担当。到2025年，全区高新技术产业产值超过50亿元，研发经费投入占GDP比例提高到2.5%，每万人口有效发明专利拥有量达到5件以上。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.着力提升创新能力工作报告_规划纲要_模版下载

充分利用省、市、区相关科技政策，深度参与长株潭国家自主创新示范区建设，在高层次人才聚集、军民融合创新、科技成果转化与产业化、创新型产业集群培育等方面展开探索，推动区域之间、部门之间工作衔接，创新管理体制机制、完善科技激励政策，优化创新生态。聚焦高分子新材料等领域，实施关键核心技术攻关计划，推动自主可控和国产化替代，提升高分子新材料领域基础研究和应用能力。依托高分子新材料等领域现有优势，实施基础研究发展计划，加大研发投入，提升原始创新能力，推动前沿性颠覆性技术创新。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。积极培育创新主体，加大财政科技投入力度，支持和鼓励规模以上工业企业加大R&D经费和科技研发经费投入，积极激发中小企业研发活力。积极培育创新主体，到2025年，高新技术企业数量达到60家。大力培育“专精特新”“小巨人”企业，力争到2025年，“专精特新”“小巨人”企业突破20家。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。加强科普宣传，提高公众科学素养，力争到2025年渌口公民具备基本科学素质的比例达到10%。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推进创新平台建设大牛工程师

实施创新平台建设计划，加快国家技术标准创新基地（长株潭）高分子材料标准创新中心等建设，充分发挥区科技创新服务平台作用，积极培育一批省级、市级科技创新企业，促进优质创新资源开放共享。支持政府性平台与企业联合共建重点实验室、设计中心、分析检测中心、工程（技术）研究中心等技术平台，鼓励引进专业咨询服务机构。积极推进高性能纤维及复合材料产学研中心、高端装备制造技术研发平台、节能环保装备技术成果转化及交易平台、株洲新材料高新技术产业化信息平台等创新平台建设，提高重点产业研发能力。积极推进渌口经开区科创中心建设，配套推进中小企业孵化器&加速器、公共技术服务&成果转化及交易平台、产业综合服务平台等平台建设。推进南洲新区创新创业产业园项目建设，完善中小企业互联网、大数据、人工智能、新材料等高科技企业研发办公楼等配套体系。“十四五”期间，创建省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点试验室等技术平台3家。大牛工程师

3.推进科技成果转化规划纲要_十四五_模版下载

积极培育共享经济，引导成立产业科技创新联盟等合作组织，引导产业链内部企业之间技术合作，鼓励区内企业以市场化运作方式向社会开放仪器设备、科学数据、科技文献等科技资源。统筹推进产业链、创新链、资金链、政策链四链有机融合，着力推进创新政策落实，打造株洲创新新高地。探索“先确权、后转化”的科技成果转移转化服务机制，以产业建链、补链、延链、强链为主线，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。文库_县域经济_报告模板

4.加强创新人才引进和培养力度大牛工程师

建立健全人才引培机制，认真落实《关于加快新材料产业人才聚集的8条措施》。紧贴产业发展需求，实行柔性引才用才，建设创新型专业人才队伍和人才智库。加强院企合作，围绕特色产业，共建教育实习基地，打造各类人才聚集洼地。完善科技人才发现、培养、引进、评价和激励机制，加大产业领军团队支持力度。发挥领军人才作用，加强创新团队建设，着力培养创新型、应用型、技能型人才和青年人才。为各类人才提供宜居、宜业、宜创的工作生活环境，着力营造尊重人才、尊重知识、尊重创新的良好氛围。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  持续激发改革活力大牛工程师

着力推动更深层次改革，形成更多改革成果，在打造内陆地区改革开放高地上彰显渌口担当。“十四五”期间，力争获得国家、省、市改革试点权限分别突破3、5、10项，在改革发展走在全市各县（市、区）前列。大牛工程师

1.持续深化“放管服”改革（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固提升“放管服”改革成果，宽准入、降门槛、重监管、促公平、优服务、提效率，进一步降低市场运行成本，激发市场主体活力。坚持刀刃向内，持续深化“一件事一次办”改革成果，倒逼政府部门减权、放权、治权，从制度、政策、环境等方面优化政务服务供给，实现办理事项流程再造，服务质量大幅提升。重点突破“一件事一次办”改革过程中部门协同、信息共享等堵点难点问题，加快完善专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台等技术支撑，实现更多事项网上办理，下放更多事项镇村办理，实现政务服务全方位零距离。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.大力推进经济体制改革（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕要素市场化配置、建设高标准市场体系等重大制度性安排，加快破除深层次体制机制障碍。紧盯国家、省、市改革政策，积极争取各项改革试点，努力将渌口区打造成为改革先行先试区。充分借鉴各地改革经验，以要素配置为手段，以制度创新为重点，统筹推进科技创新、城乡融合发展、优化营商环境、开放型经济发展等领域体制机制改革。深化财税体制改革，提高财税收入质量，扎实推进政府平台公司转型发展。进一步简政放权，创新招商选商育商机制，有效激发园区活力。深化区属国资国企改革，构建适应经济社会发展新常态的体制机制。深入推进市场体制改革，推进市场主体培育、社会信用体系建设。推进品牌培育机制建设，加快构建公开公平公正的执法体系。大牛工程师

3.统筹推进其他领域改革大牛工程师

以公安、人社、医保、不动产、教育、卫生健康、民政、住建城乡建设、国防动员建设等领域为重点，推进社会事业各领域改革。以空间、总量和准入环境管控为切入点，深入推进生态环境领域改革，落实“三线一单”管理新制度。推进民兵调整改革落实落细。加快推进渌口镇、南洲镇撤镇建街道。大牛工程师

第三节  持续推进开放发展（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻开放发展理念，紧跟国家重大发展战略，深化重点区域、重点领域、重点对象开放合作，到2025年，全区实际利用外资超过1亿美元、利用区外境内资金超过100亿元，进出口总额占GDP比例达到2%左右。资料下载_统计公报_规划纲要

1.深化与重点区域开放合作（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

挖掘“一带一路”、粤港澳大湾区、长江中游城市群以及长株潭一体化带来的市场机遇，积极争取城际铁路、高速、快速干线等现代化交通设施建设，大力推进“北融”构建株洲市内“半小时都市圈”，全面参与长株潭一体化进程中区域合作，深化与长沙、衡阳等区域性城市合作，在更宽层面参与长江中游城市群建设。积极承接粤港澳大湾区产业转移。紧跟国家“一带一路”重大战略，全面开拓外部市场，在更高水平上实现渌口更高水平开放发展。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.深化重点领域对外合作大牛工程师

全面提升经济外向度，努力深化各领域对外合作水平。围绕新材料、电子信息、装备制造、汽车及零部件等具有一定基础的产业开展招商引资，推进产业链建设。积极参与株洲、全省产业“走出去”活动，以轨道交通装备制造业等区域内有竞争力的产业为基础，积极引导为出口配套的企业做大做强。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.深化重点对象合作（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进产业链招商引资工作，深化重点对象合作。深化与重点行业龙头企业合作，以央企、省属国有重点企业、上市民营企业为重点，积极对接，引入行业龙头企业在渌口设立子公司或投资项目。深化与行业技术领先研发团队合作，鼓励新技术新成果在渌口转化，鼓励有实力技术团队在渌口设立创新型企业。深化与各类商会、行业协会等组织合作，定期举办各类招商引资活动，提高招商引资工作水平。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  坚持转型升级 打造先进制造业新高地模版下载_工程咨询_县域经济

以集聚、集群和高质量发展为导向，充分利用人工智能、互联网等现代信息技术，推动传统产业改造升级与新兴产业培育，依托园区建设推进产业空间布局优化，加快建设制造渌口、质量渌口、数字渌口，在打造国家重要先进制造业高地上彰显渌口担当，将渌口打造成为长株潭城市群先进制造业新高地。资料库_工程咨询_十四五

第一节  构建“一区三园”先进制造业空间布局资料下载_工作报告_模版下载

以株洲市新一轮空间规划编制为契机，调增园区规划面积，对渌口经开区中期发展合理定位、优化布局、预留空间，有序实施规划管理和控制。调区扩区后，渌口经开区形成“一区三园”空间布局。工程资料_资料共享_统计公报

“一区”即渌口经济开发区，重点发展新材料、电子信息、装备制造、节能环保等产业。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“三园”即湾塘工业园、南洲新区产业园（经开区南部片区）、淦田工业园。大牛工程师

湾塘工业园。规划面积3平方公里，引导湾塘工业园“退二进三”，依托株洲城铁南站，建设城市商业中心，重点发展服务型产业。资料库_文库_规划纲要

南洲新区产业园。规划面积20平方公里，重点发展新材料、电子信息、装备制造（包括海工装备、北斗、5G应用板）、节能环保等产业。布局轨道交通、智能电网、新材料、新装备产业板块，通过产城融合、产金融合、军民融合，建设铁路、高速、湘江水运、通用航空立体交通体系，实施全球引智招才战略，打造国家科技成果转化优势区，创建中部地区乡村振兴示范、科技引领城镇化“双创”示范，打造融入世界科技创新、融入国家产业振兴战略的科技创新产业新城。依托湘江株洲航电枢纽优质的海洋装备水试条件，打造一个海洋装备城。大牛工程师

淦田工业园。加快推进株洲·中国动力谷轨道交通检测试验认证基地和大唐华银火电产业园、余热小镇建设。充分利用周边生态优势，大力发展文旅产业推进乡村振兴。大牛工程师

资料库_工程资料_县域经济

第二节  培育壮大重点产业大牛工程师

实施先进制造业集群建设工程，以新材料、电子信息、装备制造“一主两特”为重点，以汽车零部件、农副产品加工业等为支撑，构建“一主两特多辅”现代化工业体系。到2025年，全区规模工业总产值达到200亿元，年均增长20%；规模工业增加值达到50亿元，年均增长10%；规模工业企业达180家；争取培育和发展1家及以上本土企业上市。工程资料_模版下载_工程咨询

1.新材料产业（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以高性能纤维及复合材料、硬质合金新材料等作为重点发展领域，积极推进高性能芳纶材料及制品、高性能聚酰亚胺薄膜及制品等新型材料的产业化与国产化，创建国家先进高分子材料产业基地。推动建筑材料行业转型升级，深入推进水泥矿山废石综合利用，建设开采低碳化、生产环保化、矿山生态化的绿色优质骨料生产线，推进高端机制砖、环保砖等项目建设，推进特种水泥基胶剂建筑材料项目建设，引导绿色建筑材料制造、建筑安装材料等行业发展，打造建安产业集群，重整建安之乡雄风。加快推进工程塑料及耐磨材料生产基地建设，打造树脂合成–改性工程塑料–制品加工全产业链。推进华新新材料产业园建设，引导产业集聚发展。到2025年，实现新材料产业发展“211”目标，即规模以上新材料企业达到20家，总产值达到100亿元，税收完成10亿元。资料下载_统计公报_县域经济

2.电子信息产业工程咨询_资料共享_统计公报

以基础元器件制造组装等为重点，主动对接优势企业，提供基础配套支撑，逐步做大产业规模。加快推进电子聚氨酯发泡材料产业发展，打造电子产品生产基地。加快推进两相流散热技术、矿用系统集成、电力无源滤波器、换热器及换热系统、基于非接触供电系统应用的松耦合高频变压器和谐振电感、可增容高性能钽容器用外壳、制动电阻故障智能监测系统、电容器外壳、云存储超低功耗智能安防产品、基于第三代半导体氮化镓等中高端产品研制及产业化。加快推进湘渌创新创业产业园建设，抢抓5G、人工智能带来的发展机遇，引导、扶持、培育互联网、大数据、人工智能、信息软件等智能产业发展。大牛工程师

3.新型装备制造业大牛工程师

以轨道交通装备制造业、海工装备、风电装备制造业、节能环保装备制造业为重点，依托市内轨道交通等产业优势，推进产业关键零部件及绿色智能化集成技术研发，发展具有国际竞争力的产业链配套，把渌口打造成为株洲·中国动力谷配套产业基地和海工装备基地。加快推进株洲市轨道交通综合试验基地建设，打造集城市轨道交通装备试验检测认证、国产化装备研发、专业人才培训、科普教育于一体的专业化平台。积极推进冷弯设备、针纺设备等新型装备制造业发展，提高市场占有率。大力培育发展海洋装备制造产业。充分发挥湘江株洲航电枢纽上游得天独厚的水域优势，拓展南洲工业园至醴娄高速两厢区域，引入国防科技创新快速响应湖南分中心，打造一个海洋装备城，将渌口建设成为国家海工装备战略发展示范基地。培育航空、航天、航海相关产业，打造三航创新协同产业园。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.汽车零部件产业（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以新能源汽车产业发展为契机，紧抓“长株潭”一体化、株洲市打造“一谷三区”的历史机遇，以汽车基础配件及材料为主营业务，围绕新能源汽车领域电磁线发展，积极鼓励企业扩大生产规模；围绕汽车轻量化发展趋势，加快推进高性能工程塑料产业化项目建设；以汽车刹车系统、转动轴、车身、车用压缩天然气气瓶为发展方向，加快推进新材料产业园建设。深度嵌入区域产业链，以本地配套供给为目标，从二、三级配套领域寻找突破，加大产业链招商引资力度，补充区域需求供给，全力打造汽车零部件产业集群。统计公报_十四五_县域经济

5.农副产品加工业大牛工程师

以区内有规模、有特色的粮食、油菜、蔬菜等种植，生猪、水产等养殖业为基础，延长产业链条，发展蔬菜、茶油等特色农副产品加工区和食品加工产业园。挖掘楠竹资源优势，改造提升竹地板、家具等传统竹产品，大力发展竹食品饮料产业，加快培育和发展竹纤维及竹新型材料等新兴产业，培育形成从原竹加工到生产成品的竹材加工产业链。到2025年，市级以上农产品加工企业总量达到50家左右，其中省级达到10家左右。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  推动制造业数字化转型（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施数字经济赋能工程。充分利用互联网、大数据便利，依托智能制造技术，加快推进制造业数字化转型，打造数字渌口。资料库_工程咨询_资料共享

1.培育壮大制造业数字化转型基础产业大牛工程师

大力发展5G产品，围绕5G元器件、网络设备、智能终端等产业，支持研发相关产品，鼓励引进相关零部件、整机配套相关企业。依托株洲智能装备产业优势，积极培育壮大大数据、人工智能、移动互联网、物联网和云计算等产业，提升制造业智能化、数字化转型能力。大牛工程师

2.加快推进5G+工业互联网融合发展资料下载_工程资料_报告模板

深入推进5G骨干企业与制造企业供需对接，加快推动5G和工业互联网发展，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。聚焦重点发展的农副食品加工、装备制造、汽车零部件等传统产业，以产业转型升级为重点，着力淘汰落后的工艺、技术，推进“机器换人”“设备换芯”。以新材料、电子信息、海工装备等新兴产业为重点，鼓励企业采用新技术新工艺，鼓励企业上云。大牛工程师

第四节  推动工业园区提质升级大牛工程师

实施园区提质升级工程，加快园区调规扩区、基础设施建设、标厂动态储备、园区循环改造，系统推进园区行政审批、绩效薪酬、产业集团转型等改革。将渌口经开区纳入长株潭南部新兴产业发展带进行规划布局，着力打造科技创新、新兴产业发展走廊，推动渌口经开区创建国家产业转型升级示范区重点园区。到2025年，园区标准化厂房达到26万平方、定制化厂房达到12万平方、花园式企业总部基地超过3万平方。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.推进产业发展平台建设大牛工程师

进一步完善园区基础设施，提升水、电、路、讯等基础设施支撑能力，加快重点商务区5G设备布局力度。着力优化投融资相关评估担保等服务，孵化培育创新创业项目，完善园区内行业交流、会议展示、商务办公等配套服务，创新性推进政策扶持、资源对接、技术研发等升级延展服务。“十四五”期间，重点完成渌口经开区政务服务中心等平台建设。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推进企业服务平台建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻“企业管家服务”发展理念，依托园区优势为企业成长发展提供“人才支持、资本支持、资源要素、市场支持”全链条企业服务，助力企业全周期成长。推进园区企业服务中心市场化改革，整合污染防治、安全生产、特种设备等技术管理服务机构力量，拓展园区企业服务中心业务范围，提升企业服务质量。“十四五”期间，完成渌口经开区企业展示客厅、企业家中心等企业服务平台建设。大牛工程师

3.推进产城融合发展模版下载_工程咨询_资料共享

推进园区配套服务设施建设、软环境的提升，打造“社区型”园区。引入优质的居住配套、商业配套、教育医疗、安保交通以及文化社交等公共服务资源，高标准配套建设公共服务设施；健全多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。“十四五”期间，完成渌口经开区员工成长中心、文体活动中心、健康服务中心、邻里中心、人才公寓、专家公寓、新能源汽车充电桩建设。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  坚持品质优先 构建农业高质量发展新优势大牛工程师

以质量强农为导向，按照“经济效益、社会效益、生态效益”并重的原则，重点推进“1331”现代农业产业体系建设，“1”即粮食种植及粗加工产业，稳定粮食生产，保障粮食安全，“33”分别是3个产值过10亿元的产业（生猪、蔬菜、油茶）和3个产值过亿元的产业（特色水果种植、水产养殖、休闲农业），“1”即1个万亩珍贵树种基地。做优现代精细农业，高标准建成一二三产融合示范区，将渌口打造为优质农产品供应基地。到2025年，全区农林牧渔业总产值达到50亿元，全区农业科技贡献率达到70%。工程资料_统计公报_县域经济

第一节  构建“三园八基地”现代农业空间布局（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“功能明确、产业集聚、因地制宜、差异发展”的原则，以“一县一特、一特一片”为导向，调整优化农业空间布局，培育形成“三园八基地”空间布局。大牛工程师

“三园”即朱亭现代农业产业园、古岳峰三旺现代农业产业园、幸福松西子现代农业产业园三大产业园区。统计公报_工作报告_规划纲要

“八基地”即中高档优质水稻基地、绿色蔬菜基地、湘猪基地、特色水果基地、油菜种植基地、油茶基地、特色种养殖基地、楠竹基地等特色农业基地。资料下载_工程资料_模版下载

——中高档优质水稻基地：主要分布在龙门、朱亭、龙潭、渌口等镇，重点推进品种改良。建成30万亩优质稻基地，稳步扩大中高档优质稻种植面积，打造全省优质稻米生产重要基地，粮食年产值达到10亿元。大牛工程师

——绿色蔬菜基地：主要分布在龙船、渌口、南洲、朱亭等镇，建成无公害商品蔬菜面积14万亩，主要包括湘渌源蔬菜基地、松西子蔬菜基地、龙船蔬菜基地、南洲湘东蔬菜基地以及龙船黄辣椒产业基地。每年为市场提供无公害蔬菜22万吨以上，全产业链产值达10亿元。资料下载_模版下载_资料共享

——湘猪基地：充分发挥湖南湘猪资源和技术优势，重点“夯实”湘猪种质基础，补加工冷链短板，促三产融合提升，推动我区湘猪产业高质量发展，促进项目高质量实施。重点分布在龙门、古岳峰、朱亭、渌口等镇。到2025年，生猪出栏稳定在55万头，全产业链产值达15亿元以上。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——特色水果基地：主要分布在朱亭、古岳峰、渌口镇，朱亭镇重点发展柑橘、蓝莓、桃等，古岳峰镇重点发展蜜柚、柑橘等，渌口镇重点发展柑橘、葡萄、草莓等。建设松西子新型柑橘小镇和现代设施规模农业现代示范片。到2025年，水果种植面积稳定在6万亩，全产业链产值达6亿元。大牛工程师

——油菜种植基地：主要分布在渌口、南洲等镇，重点打造集观油菜花海、赏田园风光、鉴民俗风情、品农家美食于一体的基地。大牛工程师

——油茶基地：主要分布渌口、南洲、淦田、古岳峰和龙船等镇，重点推进良种油茶培育和加工。资料库_文库_县域经济

——特色种养殖基地：主要分布在朱亭、古岳峰、龙船、淦田、龙门等镇，依托重点农业企业推进牛、鸡、鸭、水产的规模化标准化发展。到2025年，出栏羊、牛分别稳定在5、1万头，家禽年出笼稳定在300万羽，发展设施渔业5000亩，水产品产量达2.5万吨，实现产值9亿元。资料库_统计公报_规划纲要

——楠竹基地：主要分布在龙潭、淦田等镇，重点推进品种改良与衍生产品开发。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

 
（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  做优做强精细农业模版下载_工程咨询_模版下载

夯实粮食发展基础。优化土地生产要素供给，加强中低产田改造步伐，完善沟、渠、路、桥、涵、闸等农田设施，推进农田水利设施建设，建成高标准农田38.18万亩。大力实施粮食产业发展工程，努力提高粮食产量，到2025年，粮食播种面积稳定在46万亩，产量达20万吨以上；蔬菜播种面积稳定在18万亩，产量达36万吨。工程资料_资料共享_县域经济

增加“名优新特”中高端供给。狠抓产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，进一步擦亮“渌口优鲜”区域公用品牌，大力发展王十万黄辣椒、渌口红美人柑橘、朱亭镇蕨菜、古岳峰镇巴马香猪、龙潭镇黑山羊黄牛、渌口镇香料菜等特色农业产业，重点打造王十万黄辣椒产业基地、松西子柑橘小镇，提质改造渌口镇湘渌园白丝瓜蔬菜基地、南洲镇南洲蔬菜基地、龙潭镇宏畅蔬菜基地，培育壮大优质稻、大蒜、柑橘、百合、芹菜、苦瓜、苋菜、白丝瓜等特色品种。建设一批“无公害农产品生产基地”“绿色食品生产基地”。到2025年，培育农产品区域公用品牌6个，培育成功15个知名品牌，完成“两品一标”产品认证6个以上，每年新增绿色食品认定农产品6个以上，有机食品1个以上。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农产品质量安全监管。以优质安全发展为目标，健全农产品质量安全保障体系和监管体系，推动农业由增产导向转为提质导向，探索以区为单位建立农业产业准入负面清单制度。按照区检验检测中心、镇检测机构、监管覆盖到基地到村、检测全覆盖的总体思路，加快完善区检验检测中心、镇检测站、批发市场、大型超市、生产企业和基地检测点建设，构建紧密配合的农产品质量安全监测网络。到2025年，确保蔬菜、水果农残抽检合格率达到98%以上；全面落实一品一码，力争省、市抽检样品合格率达100%；所有农产品全部实现标准化、无害化生产。资料下载_工程资料_工程咨询

第三节  着力建设农产品供应链（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设高标准原料生产基地。深入推进区内现代农业特色产业园建设，依托区内油菜、龙虾、花卉、湘莲等特色种养殖业基地建设，强化上游产业链建设，以“一村一品”“一乡一业”为抓手，引导龙头企业与基地，与农民合作社、家庭农场、专业大户有效对接，大力发展规模化、标准化、集约化、绿色环保的原料生产基地，从源头上保证原料供给和质量安全。大牛工程师

加强现代农业设施建设。支持有条件的新型农业经营主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，突破水稻、油菜、高粱等农作物的机械化栽种、植保、收获、烘干等关键技术环节，提升生鲜水果采收、贮运、保鲜机械化水平，提升智能化加工水平。加快推进信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程，推进物联网、大数据等现代信息技术在农业领域的应用，助力农资供求对接和农产品产销衔接。到2025年，力争农机总动力保持在60万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率保持在78%以上。资料库_资料下载_工程资料

搞活农产品流通。加强农产品产地市场体系建设，培育“农批市场+基地+专业合作社”运营模式，开展预冷、加工、冷链运输、冷库仓储、冷链配送等服务，加快区、镇、村三级农产品仓储、冷链物流体系建设。大力发展农产品电子商务、农业物联网、物流配送等“互联网+农业”新业态、新模式，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸镇村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，探索建立农产品分等分级制度。资料共享_统计公报_县域经济

推进农业融合发展。探索和推介种养结合、农旅结合等现代农业发展模式，带动观光农业、休闲农业发展，推动农业与文化、旅游产业融合。稳步推进生产、加工、流通各环节强链补链延链，组织开展“农企对接”“农超对接”“农校对接”，打造“区域化布局，专业化生产，社会化服务，一体化经营”的产业格局，引导农业向高附加值的农产品加工、农业电商等环节提质升级，促进产业融合发展。到2025年，全区规模以上休闲农业经营主体达25家，接待游客数突破100万人次，营业收入达5亿元。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  构建新型农业经营体系（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育新型经营主体。积极鼓励区内农业生产经营大户扩大种养殖规模，鼓励特色种养殖基地推进现代农庄建设，鼓励有实力的主体注册农业企业、合作社、家庭农场，提高经营能力。以星级农庄创建为载体，提质改造松西子农庄、伟大农庄、田园山庄等一批特色精品农庄。到“十四五”末期，全区规模以上休闲农业经营主体达到30家左右，国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业8家，国家级示范合作社2-3家，国家级休闲农庄1家，省五星级休闲农庄4家，省级示范合作社5家，省级家庭农场5家。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农业园区建设。以规模发展为导向，以园区、基地建设为基础，以品质提升、品牌打造为重点，以高标准农田建设等为手段，全面提升农业承载能力。加快推进渌口现代农业产业园建设，以朱亭镇、龙潭镇、龙门镇、淦田镇四个镇以及龙船镇的长源村、荷包村和原种场为重点，培育形成集农业技术服务、农产品展示、农业科研教育与培训、农业休闲接待、产业园管理、产业园信息化建设、农耕文化传承等于一体的现代产业园。以渌口镇为重点加快推进幸福松西子现代农业产业园建设，以古岳峰镇为重点加快打造古岳峰镇三旺现代农业产业园。大牛工程师

完善农业社会化服务体系。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，培育经营性服务组织。积极发展良种种苗繁育、农机作业、统防统治、粪污集中处理等农业生产性服务业。扶持发展农业社会化服务组织，大力开展种子种苗、农机作业、统防统治、物流配送等服务，扩大服务覆盖面。进一步健全农业科普体系，提高农民利用信息化手段增收致富的能力。大牛工程师

第六章  坚持创新赋能 打造市域消费新中心大牛工程师

把握国内消费市场扩张、产业融合发展带来的历史机遇，推进生产性服务业和生活性服务业“两翼齐飞”。充分利用互联网、大数据等新技术改造提质住宿餐饮、商贸零售、酒店、影视娱乐等生活性服务业，有序引导房地产行业提质增效，推进现代物流、金融服务、咨询服务（法律咨询，商务咨询等）、会议会展、商务办公等新兴服务业发展。到2025年，力争年社会消费品零售额达到75亿元。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建“一核四区四轴”现代服务业空间布局资料下载_文库_工程资料

按照产业布局与城市功能配置相结合的原则，依托各片区资源禀赋，优化服务业布局，“十四五”期间，力争全区服务业基本形成“一核四区四轴”现代服务业空间布局。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一核。渌口老城区现代服务业发展集聚核。加快旧城改造，实施城市有机更新工程，改善城市形象，提升城市功能，重点发展大型卖场、居民和社区服务业、文化休闲业、体育健身、商贸服务业、金融业、电子商务等服务业态。大牛工程师

四区。湾塘片区、青龙湾片区、梅子湖片区和南洲新区。大牛工程师

——湾塘片区。加快实施“退二进三”工程，提高低效土地资源利用效率，打造融城发展先行区。重点发展现代物流、工业研发设计、楼宇经济、都市休闲、高端房地产、教育文化、专业市场、城郊休闲等现代服务业等。大牛工程师

——青龙湾片区。完善片区城市化功能配套，重点发展高端住宅、星级酒店、品质养老、体育休闲，完善教育配套，强化与湘江风光带、芦淞区枫溪生态城的功能对接，全面提升片区综合影响力。大牛工程师

——梅子湖片区。该片区作为渌口东拓的战略要地，是株洲市东向城市功能和产业功能的重要拓展区，对接航空服饰城、株洲市主城区；是衔接渌口区南北发展片区的重要节点，提升渌口城市整体形象的重要区域。重点发展高端地产、运动休闲、特色小吃等现代服务业。资料库_模版下载_工作报告

——南洲新区。加快基础设施建设，推进产城融合发展，打造渌口区发展新空间。重点发展现代商贸服务业、生态住宅、生产性服务业、楼宇经济、城市综合体、总部经济、医养结合、特色教育、体育健身、城郊休闲等服务业，努力打造渌口区新地标、品质生活风向牌。资料下载_工程资料_模版下载

四轴。湘江（渌口段）滨水观光文旅产业发展轴、渌江（渌口段）亲水乡村休闲运动产业发展轴、S207特色城镇服务业发展轴、伏波大道现代服务业发展轴。工程咨询_十四五_县域经济

——湘江（渌口段）滨水观光文旅产业发展轴。充分利用湘江优势，开发水上运动、水上娱乐、生态步道、湘江十里画廊等项目，发展滨江生态观光、水上游乐、庭园式餐饮、运动休闲等业态。工程资料_统计公报_工作报告

——渌江（渌口段）亲水乡村休闲运动产业发展轴。加快实施渌江省级样板河建设工程、沿江堤路结合改造工程、生态步道、五十公里滨水骑行赛道等项目，重点发展科技农业、生态休闲农业、绿色食品采摘体验、特色农家乐、骑行运动、绿色徒步等现代服务业。工程资料_规划纲要_十四五

——S207特色城镇服务业发展轴。通过打造S207沿线神态观景通道，将南洲镇、淦田镇、朱亭镇串联起来，带动沿线龙门镇、龙潭镇发展。布局四季花海、骑行游道、百果乐园、特色民宿、古迹研学等分布式景点，重点发展旅游休闲、体育健身、涉农商贸、农业科技、高端养老地产、康体运动等服务业，将其打造为贯穿渌口南部四镇的特色服务业产业走廊。大牛工程师

——伏波大道现代服务业发展轴。对伏波大道沿线建成区地块进行优化整合、提质改造，突出特色特点，提升品质品位。沿线布局一批汽车销售、建材家居、商贸物流等现代服务业。大牛工程师

大牛工程师

（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

 
（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快推进全域旅游发展大牛工程师

以全域旅游为导向，推进组团发展，重点培育朱亭镇古镇文化休闲组团，南洲镇和淦田镇滨水观光休闲组团，渌口镇环城养生度假组团，古岳峰镇农业科技体验组团，龙门镇户外运动休闲组团，龙潭镇观光休闲组团。积极打造旅游线路，依托区内毛泽东考察湖南农民运动旧址、杨得志故居、渌口博物馆等资源开发红色精品旅游路线，挖掘红色故事，丰富文化内容，打造省内知名的爱国主义教育基地和红色研学游目的地。以松西子生态旅游区、贺家百年传统酒坊等为重点打造绿色文化旅游线路；依托凤凰山、朱亭古镇、航电枢纽等景点以及分布广泛的美丽乡村，打造生态休闲旅游线路和古色文化旅游线路。深入参与区域旅游线路打造，重点推进醴陵—攸县—渌口旅游线路建设，依托线路促进景区景点打造，重点推进休闲度假生态旅游小镇、运动休闲小镇等特色村镇建设，推进渌口老街传统文化及民俗风情示范街区建设，完善得志公园旅游配套设施，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。资料下载_文库_模版下载

第三节  培育消费服务新业态大牛工程师

增强消费对经济发展的支撑性作用，进一步促进实物消费提档升级、服务消费提质扩容。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。优化市场布局，提升消费观念和培育消费新模式，推动各类生活性服务业加快发展、提质提效，为经济社会发展提供新动力。优化消费网络重要节点布局，培育一批消费中心商贸区，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，发展小店经济、夜经济。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。以电商进农村为契机，通过举办节会活动等举措促进居民消费，升级住房、汽车、家电等传统消费，培育绿色消费、数字消费、智能消费等新兴消费，大力发展农村电商等新业态新模式，挖掘消费增长点。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。适当增加公共消费，促进餐饮住宿、文化体育、健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业消费提质扩容。“十四五”期间，推进北融南拓，大力培育消费市场，增加大型商业超市（综合体）3-4个。工程资料_工作报告_十四五

第四节  推动商贸物流业跨越发展资料下载_模版下载_资料共享

利用湘江渌江和铁路优势，构建集铁、公、水于一体的商贸物流体系。完善物流基础设施，加快物流通道建设。鼓励上市物流企业加大区内投资力度，引导仓储基地、分拣中心等区域性物流中心建设，推动现代物流业与制造业深度合作。依托区域内部现代农业发展，推进南洲冷链物流中心建设，培育壮大冷链物流规模。大力发展电子商务和跨境电商，持续推进供销社流通体系建设，推进现代农贸市场建设，投资建设大型商业中心，引进知名商业品牌，促进渌口消费升级。大力推进电子商务示范县（区）建设，培育一批生活服务、工业品、农产品等专业直播电商平台，整合多部门资源，大力宣传、展示、推广优质产品，发展跨境电商。模版下载_工程咨询_模版下载

第五节  打造区域金融保险服务中心（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极引入各类金融机构，重点培育发展担保、保险、评估等金融新业态。积极引导集金融科技、资产交易、金融研究于一体的现代金融产业城建设，有序引导创投基金、消费金融、证券投资基金、供应链金融和物流金融、私募股权投资基金以及产业基金等新金融服务业集聚发展。积极鼓励、支持、引导金融业普及金融知识，改进和加强普惠金融服务，强化社会信用治理，完善失信联合惩戒机制，依法打击逃废债行为和非法集资、非法金融等金融犯罪行为，建立地方金融风险重大事件联动协同处置机制，净化当地信用环境，营造人人守信用的良好社会氛围。优化金融生态，防范金融风险，实现区域金融业高质量发展。推动“政银共担合作”等服务模式，强化金融业融资功能，积极鼓励和引导金融业加大对区域经济中小微企业的信贷投入力度。开展大灾保险试点，推进政策性农业保险提标、扩面、增品。实施企业上市培育工程和“破零倍增”计划，培育上市后备资源，鼓励规模以上企业进行股份制改造。到“十四五”末，实现上市公司、新三板、湖南股交所挂牌企业全覆盖。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  大力发展养老和家政服务业（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

适应养老服务发展需求，深入推进养老服务与护理、医疗行业融合发展，积极培育一批中高端养老服务机构，提高养老服务质量，加快推进养老服务业市场化、产业化、社会化，大力拓展面向老年人的有偿养老服务项目，大力推进古岳峰镇、南洲镇、渌口镇、淦田镇等医养结合基地建设。优化养老服务布局优化，依托住宅小区建设、旧城改造等项目，推进养老服务机构建设，提高养老服务可获得性。鼓励各类资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，重点发展家政服务、社区服务、家庭教育、婴幼儿看护和病患陪护。支持家政服务企业不断丰富服务内容，增加服务供给，提升服务附加值，增强市场竞争力。积极推进托育中心建设，加快完善婴幼儿生活用房、母婴室、服务管理用房、后勤保障用房、户外活动场地等婴幼儿托育基础设施建设，提高行业服务水平。工程资料_规划纲要_县域经济

第七节  创新发展咨询管理中介服务业（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以科技服务、信息服务、房地产服务等咨询服务发展为重点，积极培育楼宇经济、总部经济，打造新兴服务业发展基地。扶持发展科技服务业，重点发展风险投资基金、评估担保等科技服务新业态，培育壮大检验检测、知识产权和科技成果转化等业态，发展形成科技信息、咨询、培训和知识产权等全产业服务体系。培育壮大信息服务业，大力发展网络服务业，积极开拓信息查询、移动短信、IP电话、视频会议、视频监控、远程教育、互动娱乐、多媒体服务等网络增值服务，加快电子商务支撑平台和对外贸易等信息服务平台建设，培育电子商务产业。工程资料_模版下载_资料共享

第七章  提升城镇品质 建设现代精致精美新渌口大牛工程师

完善新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化，推进城市更新行动和城市生态修复、功能完善工程，加强市政公用设施建设，打造精致精美、品质品位宜居新城。大牛工程师

第一节  提升城区品质品位工程资料_统计公报_工作报告

积极对接芦淞区、天元区毗邻区域的统一规划，构建融城“大动脉”，打通城区“断头路”，着力打造渌口至中心城区的“一刻钟生活圈”。进一步推进湘江东岸风光带、南洲生态新城、淦田工业新城、青龙湾、梅子湖片区等新城区建设，以大片区开发统筹推进城区“北融、南进、东扩”。建设安全、舒适、连续、便捷的慢性交通，打造渌口慢行示范区。加快推进城区雨污水分流建设及污水处理厂扩容建设。在南洲生态新城、梅子湖片区布局建设一批高档住宅小区、城市综合体和公共服务配套设施，努力打造渌口城区的新地标、品质生活的风向牌。对照“全国文明城市”“国家卫生城市”标准，加强市政设施建设和改造，新建一批公共停车场，逐步缓解“停车难”问题；开展市容市貌景观建设，推动道路和街巷绿化工程；实施“厕所革命”，改善老旧小区环境。引进城市发展新业态，在城市建设中留足空间和位置发展地摊经济，挖掘和培育“草根”创业动能，促进人口向城区集聚。到2025年，建成“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的品质新城。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推进特色小镇建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育发展主导产业，促进产城人文融合，以古岳峰镇、朱亭镇、南洲镇、龙门镇、淦田镇等为重点，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，强化城乡互联互通的载体支撑。深挖特色小镇最能成长的特色产业，打造出独特产业生态，形成规模效应，发挥集聚优势，做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。挖掘、整理、记录历史人文故事，保护和利用文化依存，注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，培育特色小镇独特气质，塑造独特的文化标识。突出特色小镇生态保护，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动山水林田系统治理，把生态资源转变成生态资本。加强特色小镇主体培育，引导居民积极参与特色小镇建设，做好人才、项目、资金、产业的培育和引进，创新投入方式，吸引市场主体投资建设特色小镇。资料下载_文库_工作报告

第三节  推进智慧城市建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托“智慧渌口”信息平台和“雪亮工程”，聚焦基础通用、政务服务、民生服务、生活服务、城市运行、城市治理、生态宜居7个领域，推动渌口智慧城市标准化建设，加快数字化城市管理向智慧化升级。加快物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术推广应用，实施智慧城市场景开放计划。着力发展智慧物流，以智慧物流推动智慧城市升级。加强智慧旅游平台建设，助推渌口旅游产业发展壮大。续建区、镇、村三级综治中心和“平安智慧乡村”项目，新建“智慧统战”“智慧金融”“智慧人才”“智慧城管”等项目。创新城市管理，构建大城管综合体系，提高科学化、精细化、智能化管理水平。文库_统计公报_工作报告

第四节  推进芦渌醴融城（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入株洲市“一核一圈一廊”发展格局。在株洲市以湘江为轴的南向增长极打造中，渌口将加快融入“拥江发展”空间战略，加快建设南洲新区，着力建设渌口新城，打造以承接产业转移为重点的城市增长极。加快梅子湖新区、南洲新区、淦田工业新城建设。在株洲市提出的株醴都市圈建设中，加快推进株醴融城发展主轴建设，南部主轴沿渌江（S313），实施“渌醴融城”；东部主轴沿湘江东岸和渌枫大道（接千亿大道）、京珠复线（长株攸）；实施“芦渌融城”。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

渌醴融城发展构想为“一江一廊”，“一江”即渌江城镇组团，其中渌口区以松西子、横江片区为依托建设一个特色小镇；“一廊”即醴娄高速（S313）产业走廊，依托高速互通口建设工业园区，完善园区基础设施以及对外交通互联互通。芦渌融城发展构想为“一江两带”，“一江”即湘江城镇组团，打造青龙湾田园综合体国家示范片区、渌口老街湘江东岸风光带开发片区、南洲新区新材料产业园、国家级铁公水（航空）联运示范区、淦田工业新城；“两带”即渌枫大道发展组团和京珠复线（长株攸）发展组团。加快推进渌口经开区与白关服饰产业园、大京旅游度假区等产城融合组团发展，积极打造融合发展样板区和省际合作示范区。加快渌口区湘江沿岸道路提质联通，积极融入株洲—醴陵城际轨道建设。推动渌口湘江航道、渌江航道建设，加快建设渌口港。适当超期配置教育、医疗、交通运输、公共服务、大众文化等公共服务设施。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  推进乡村振兴 创建美丽乡村新典范（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村建设行动，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农村现代化。大牛工程师

第一节  大力发展现代农业（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以农业“百千万”工程和“六大强农”行动为抓手，继续做强做优粮食、油料、畜禽、水果、蔬菜等优势特色产业，积极推进农村一二三产业融合发展。大牛工程师

1.抓好粮食生产大牛工程师

落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和“优质粮油工程”。深入抓好农业种植结构调整，实施高标准农田建设。稳定和加强种粮农民补贴，坚持完善最低收购价政策，调动农民种粮积极性。开展粮食节约行动，保障粮食产量和质量安全。抓好生猪稳产保供，促进畜禽产业转型升级。大牛工程师

2.做强优势特色农业工程资料_规划纲要_十四五

按照凸显区域品牌的要求，依托各镇地域条件发展特色农业、精品农业、规模农业，培育一批现代农业产业园、优质农副产品供应基地和现代农业特色产业园。大力发展王十万黄辣椒、渌口红美人柑橘等产业，制定与种植面积、产销总量挂钩的奖补扶持政策，引进一批实力强、品牌响的龙头企业，建立种植、加工、仓储、销售、物流有效衔接的全产业链条。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加快农村一二三产业融合发展（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，围绕全区的主导和特色产业，培强做优一批专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，发展多种形式适度规模经营。完善“公司+合作社”“公司+农户”等模式，健全农村一二三产业融合发展利益联结模式。文库_十四五_报告模板

第二节  实施乡村建设行动统计公报_县域经济_模版下载

以优化空间规划、完善基础设施为重点，实施乡村建设行动，改善人居环境、提升公共服务等，持续推进美丽乡村建设。将村庄规划、厕所革命、河道治理与当地传统文化有机结合，不断提升乡村治理水平。大牛工程师

1.坚持规划引领资料库_规划纲要_十四五

编制完善乡村空间规划，加大村庄规划提质升级，强化与土地利用、产业发展、交通水利、电力、消防等规划的有效衔接，推进“多规合一”。有序引导农民向乡镇集镇、集中居住点居住，把乡镇集镇打造成连接城乡的桥梁纽带、乡村振兴的有力支撑、服务农民的区域中心。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.提质乡村基础设施模版下载_资料共享_模版下载

推进城乡基础设施统一规划和管护，推进乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施提档升级，推动新基建向乡村布局延伸。加强村级文化活动中心建设，建设一批村级综合性公共服务中心、村文化活动中心、村民文体休闲广场。大牛工程师

3.改善农村人居环境大牛工程师

深入推进农村人居环境整治，持续开展治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌、改陋习“四治一改”等工作。统筹抓好长江流域重点水域禁捕退捕、受污染耕地安全利用、农业面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用工作。着力建设一批布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的美丽乡村示范村。资料库_模版下载_统计公报

4.提升农村公共服务质量文库_十四五_县域经济

加快农业转移人口市民化。提升农村教育、医疗卫生、社会保障、社区养老等公共服务水平。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加快标准化村卫生室建设，实施全科医生特岗计划。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。支持多层次农村养老事业发展，加强和改善农村残疾人服务。大牛工程师

5.提升乡村治理水平大牛工程师

不断健全党组织领导的基层治理体系，充分发挥基层党组织引领作用和基层各类自治组织作用，打造一批党建引领“三治融合”的村级治理模式。科学运用好现代信息技术，让信息技术和数据服务于村级治理；将资源、资金和人力向基层倾斜，为乡村治理提供基础和必要的保障。积极发挥新乡贤作用，开展移风易俗行动，推进乡风文明建设。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面深化农村改革文库_工程咨询_资料共享

以农村改革激发农村高质量发展的活力动力，提高农村资源要素配置效率，调动广大农民参与乡村振兴的积极性和创造性，推动农村发展不断向纵深推进。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.巩固农村土地制度大牛工程师

落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，有序推进农村承包地“三权分置”。依法保护集体、承包农户和经营主体的相关权益。建立健全土地要素城乡平等交换机制，切实保障农民的承包地、宅基地权益，将土地制度改革“红利”分给乡村、交给农民。建立健全宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制，完善农村集体经济组织获得的宅基地增值收益分配机制。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推进农村产权制度改革（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化农村集体产权制度改革，厘清镇和村、农村集体经济组织的权责边界，发展壮大新型农村集体经济组织。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。建立区、镇、村三级农村集体产权交易体系，健全集体资产台账和各项管理制度，管好用好盘活集体资产。工程资料_统计公报_十四五

3.深化农村经营体制改革（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。有序推进股份合作制改革，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员，实现小农户和现代农业有机衔接。深化供销社综合改革。健全农村金融服务体系，大力发展新型农村金融主体，加快发展农业保险。资料下载_工程资料_报告模板

4.健全城乡融合发展机制模版下载_县域经济_报告模板

推动城乡要素双向自由流动和平等交换，增强农业农村发展活力。建设完善城乡统一的建设用地市场，加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨、普惠共享。完善工业反哺农业、城市支持农村的机制，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制。大牛工程师

第四节  巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为总体目标，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。到2025年，全区脱贫人口得到全面巩固，脱贫监测户、边缘户返贫风险得到有效防止，重点监测群体内生动力有效激发，稳定增收渠道全面巩固提升。资料库_文库_模版下载

1.强化动态监测防止返贫（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。探索建立解决相对贫困问题的长效机制，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，定期核查、及时帮扶、动态清零。围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，针对脱贫不稳定、边缘易致贫户，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做好异地扶贫搬迁后续帮扶工作，统筹政府、市场和社会资源，因地因户因人制宜增强巩固脱贫成果及内生发展能力。文库_工程咨询_统计公报

2.强化产业扶贫与产业兴旺有机衔接（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在继承和发展产业扶贫成果基础上，坚持把乡村产业作为巩固脱贫的基础，重点围绕全区农业优势主导产业，抓好龙头、壮大基础、搭好平台、做优品牌。积极促进农副产品加工业、乡村休闲旅游业和健康养老产业发展，延伸产业链条，培育壮大龙头企业和农民专业合作社、家庭农场，增强产业帮扶的带动力和长效性，为巩固脱贫成果提供稳定保障，为乡村振兴提供有效支撑。大牛工程师

3.强化重点监测群体稳岗创岗就业帮扶（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施就业信息动态监测，加强有劳动力的监测对象的职业技能培训。完善就业服务信息平台，持续推进重点监测群体转移就业、就近就业、公益性岗位就业。不断深化劳务协作，提高劳务输出组织化水平，规范推进建设一批订单稳定、生态友好的劳动密集型扶贫车间，结合实际需求开发生态公益性岗位，促进低收入人口就地就近就业。文库_模版下载_县域经济

4.强化低收入群体综合保障资料库_资料下载_十四五

全面贯彻落实特殊贫困群体低保、医保、养老保险、深贫保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，加强农村低保对象的动态监管，提高兜底保障救助水平。加大返贫防控力度，注重补短板强弱项，在贫困人口脱贫以后设定缓冲期，进一步强化扶贫政策的稳定性和延续性，建立健全稳定脱贫长效机制，落实好现行健康、教育、兜底保障等各项防止返贫政策和措施。资料库_工作报告_县域经济

5.强化社会扶贫长效帮扶（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造社会各界共同参与巩固脱贫成果的良好氛围，充分利用社会扶贫网，创新发展“互联网+”巩固脱贫攻坚成果模式，持续动员社会各方面力量参与巩固拓展脱贫攻坚行动。大牛工程师

6.做好巩固拓展脱贫攻坚成果同五大振兴有效衔接（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴有效衔接，实现产业扶贫向产业振兴转变、致富能人带动向人才振兴转变、文化扶贫向文化振兴转变、生态扶贫向生态振兴转变、组织帮扶向组织振兴转变，确保脱贫成果长效稳固。大牛工程师

第九章  聚力五网建设 构建基础设施新体系（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

通过互通、补缺、延伸、加密等方式，集中力量补齐“五网”基础设施短板，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。模版下载_十四五_报告模板

第一节  大力构建交通网大牛工程师

按照“东西连通、南北畅通”目标，对外拓展连接通道，对内畅通循环路网，完善综合运输大通道和综合交通枢纽。到2025年，基本形成“覆盖广泛、畅通高效、安全可靠、服务优质”的现代化综合立体交通网，着力打造民生交通。大牛工程师

1.铁路建设大牛工程师

积极推进韶井铁路渌口区段建设。推进长株潭城际轨道株洲南站延伸至南洲新区段建设。加快推进大唐发电—淦田站铁路专用线、渌口港区—三门站铁路专用线建设。配合“十四五”粮食物资储备中心建设，做好货运专线选址和规划工作。工程资料_模版下载_工程咨询

2.公路建设资料下载_文库_工程咨询

加快推进醴娄高速连接线、G4京港澳高速扩容工程株洲段建设。推进S207、S329、S330、S331、S333等普通省道渌口区段干线公路建设。推动京港澳高速东移至渌口城区，线路经渌口镇至南洲镇，再经淦田镇、龙门镇、龙潭镇至朱亭镇高速互通口，力争镇镇通高速；分别在东城大道、渌口城区、X009（芷渌线）、醴娄高速、淦田镇、龙潭镇等5个区域各设置1处互通口，在X009线互通口新建一条连接线连通漉浦大道，形成“三纵三横”骨干公路网。拉通和提升湘江东岸沿江路、渌枫大道、伏波大道三条主干道，加强与市区的对接。完善城市市政道路网，统筹考虑淦田大唐电厂和轨道测试线项目选址，优化雷打石至朱亭（湘江大道）公路线位，强化交通物流枢纽、产业园区和重要景区间公路衔接。优化过江通道布局。扎实推进“资源产业路、生态旅游路”建设，对全区断头低质路段进行续建和提质改造。推进“四好农村路”建设，全面启动农村公路提升行动。大牛工程师

3.机场建设文库_统计公报_报告模板

按照A1级标准，在渌口南部地区建设渌口通用机场，与已建成株洲航空产业园通用机场南北呼应，与长株潭城市群其他通用机场形成城际低空通道。将渌口建设成为集低空旅游高端产品打造、短途应急物流、航空展览、森林防火、航空救援等多元化于一体的通用航空基地。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.航运码头建设文库_工程咨询_模版下载

进一步提升湘渌江航道等级，加快渌口港区、湖塘港区建设。谋刬启动湖塘港区洲坪作业区、淦田作业区(大唐华银电厂码头)、朱亭作业区(朱亭浦湾码头)，加快港区集疏运公路和铁路等配套设施建设，打造以湘渌江航道为骨干、以渌口港区和湖塘港区双驱动的水路运输通道，积极开展渌口区湘江干线非法码头、渡口专项整治工作。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.交通枢纽建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进渌口国家铁公水联运体系建设，依托株衡城铁渌口站，建设渌口区客运南站，打造长株潭南部综合交通枢纽。加强铁路客运、城际铁路客运与公路客运和城市交通的便捷衔接。积极推动枢纽周边土地综合开发利用。提升农村客运班车服务质量，完善城乡客运服务网络。十四五_县域经济_报告模板

第二节  着力发展能源网大牛工程师

推进能源革命，建设智慧能源系统，优化电源供给和输送通道布局，加快干线油气管道建设，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源网。大牛工程师

1.电力能源（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进核电、火电、光伏发电建设，启动龙门核电（或昭陵）小堆核电项目，时代系新材料产业园发展智慧能源（电网）。实施城市中心区、繁华商业区以及电力负荷大、电力线路较多的地段架空线电力电缆地下敷设工程。积极推进城市电力干网建设，完善电网输送体系。科学布局全区电动汽车充电桩，加快全区充电站点统一管理平台建设，完善充电基础设施网络功能，建设充电、加油、加气、加氢等一体化试点。加大农村电网升级力度，全面提升农村供电能力和供电可靠性。大力推广电能替代、智能用电等新型服务。加快谋划好区内大型清洁电厂建设。大牛工程师

2.天然气大牛工程师

依托“气化湖南”工程，全面推进气化渌口建设。扩大燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步推进工商企业等非居民用户用气。推进天然气管道设施向乡镇和农村新型社区延伸。合理规划加油（气）站布点。到2025年，实现城区燃气全覆盖，燃气普及率实现100%。大牛工程师

3.智慧能源建设文库_模版下载_县域经济

大力发展智慧能源产业，加大能源科技发展支持力度。建设“互联网+”智慧能源，大力发展智慧输配电网，实施能源生产和利用设施智能化改造，推进能源监测、计量、运行和管理智能化体系建设。大牛工程师

第三节  加快布局信息网大牛工程师

抢抓新一轮信息技术革命带来的机遇，聚焦5G、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，加快推进信息网络基础设施建设，着力打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网，建设智慧渌口。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加快布局新一代信息网络基础设施（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快实施5G基站建设规划，以中心城区、重点园区、重要枢纽、交通干线为重点，加快构建连续覆盖的5G网络，力争在“十四五”期间渌口城区、重点乡镇以及景区景点基本实现5G网络全覆盖。加快推动5G网络设施延伸覆盖，推进5G、室分系统、光纤入户等设施与新建建筑物统筹规划、同步实施，推动既有建筑物信息基础设施升级改造。加快推进光纤宽带网络建设，推动光纤宽带网络向农村覆盖，加强通信设施保护力度。加快工业互联网、大数据中心等建设。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.加强电子政务建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化政务云建设，促进政务服务“一网通办”。加快推进渌口区大数据中心公共数据共享交换平台建设，推进政务数据信息互联互通，加快形成跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系。分批启动政府管理、城市治理、民生服务、产业经济领域的应用系统建设，推动各领域智慧互动。统计公报_工作报告_报告模板

3.推进新型与传统基础设施协同融合发展（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快人工智能、物联网、工业互联网等信息技术与传统领域的融合发展，重点打造“物联网+智慧排水”“物联网+智慧管网”，推进交通基础设施智能化，支持各类智慧停车系统应用。加快建设引领智能制造的工业互联网体系。高标准建设好一批区块链产业园，建设渌口特色区块链服务网络。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  筑牢水安全网大牛工程师

加快推进节水供水重大水利工程建设，按照多蓄水、供好水、防洪水、治污水、节约水“五水共治”原则，加强水利基础设施建设，织密、织牢水安全网。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.加强防洪减灾能力建设大牛工程师

深入推进河长制工作，加强三级河长巡河。稳步推进中小河流治理工程，重点对淦田港、朱亭港等进行治理，加快推进湘渌江未闭合堤防提质达标建设。加强防洪减灾工程建设，实施湘渌江城市防洪工程和农村区堤防提质工程，按照城区50年一遇、农村区域20年一遇的防洪标准，增强防洪功能。推进重要涵闸水闸、泵站建设，对病险水闸、水库进行除险加固，提高防洪能力。提升防汛抗灾信息化水平，完善区-镇-水库（山洪）监测预警系统，完善雨水情、土壤墒情监测系统，配套推进监测、预警信息平台互联网设备、宣传警示设备、防洪减灾应急设备、城区排渍站建设等设备设施完善。大牛工程师

2.完善农田水利设施（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强大中型灌排泵站续建配套与更新改造工程建设，新建、改造中小型水库，建设水库自动监测系统，推进灌区标准化、规范化管理。加强龙潭水库灌区续建配套与节水改造工程建设，加快推进龙潭水库与其他小型水库连片。扎实推进高标准农田高效节水灌溉工程建设，优化高标准农田喷灌、滴灌、微灌等节水节肥施灌设备资源配置，全面提升生产信息化水平。推进实施农业水价综合改革工程。大力推进农业节水，积极发展节水型农业。大牛工程师

3.做好城乡安全饮水保障模版下载_规划纲要_十四五

实施集中式饮用水水源地环境综合整治，继续推进岸线水生态修复和水生态特色村、镇建设，加强饮用水源保护。加快建设城市供水第二水源项目。深入推进农村饮水安全项目，扩大集中供水工程镇覆盖面。到2025年，全区农村自来水普及率达到92%，规模化工程服务人口比例达到71%。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  优化物流配送网（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育现代物流业发展，建成联通长株潭城市群，运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网，努力打造形成株洲市南部物流中心。资料库_模版下载_模版下载

1.推进物流业专业化发展大牛工程师

以现有工业园物流基地为基础，加快推进专业化物流园区建设。大力发展专业货运、快速货运。加强城区大型购物超市、专业批发市场以及区域物流中心的规划建设，推进物流园区物流仓储平台建设。以服务农产品集散为导向，推进渌口农产品商贸物流园建设、南洲农产品物流配送中心建设。大力引进国内外物流资本和快递龙头企业入驻，培育一批专业物流企业。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.推进物流业信息化发展大牛工程师

以推进5G建设和应用为突破口，实现物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术智能化设施设备与物流活动的深度融合。积极推动物流数据、物流云建设，推进农贸市场、批发市场智能化改造。推进跨行业物流信息的互联互通，提高物品流动的定位、跟踪、过程控制等管理和服务水平。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.延伸物流服务网络模版下载_规划纲要_县域经济

依托渌口港区建设，打造与之配套的南洲新区物流园。依托中车物流基地、湘欧快线、保税物流中心等载体，加快打造长株潭区域性物流中心。推进区、镇、村三级物流网络节点和信息系统建设，打造一批“互联网＋农村物流”工程创建示范乡镇。加快跨境电商物流园建设。大牛工程师

第十章  加强生态保护 共建人与自然和谐共生新家园（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境保护举措，守住自然生态安全边界。坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，加大生态环境保护治理力度，大力发展循环经济和绿色产业，弘扬渌口丰富的生态文化，建设人与自然和谐共生的美丽渌口。工程资料_统计公报_报告模板

第一节  加大生态保护修复力度工作报告_规划纲要_县域经济

加强湘江干支流、军山林场、凤凰山等区域作为生态屏障、气候调节、生物多样性等重点生态涵养功能区建设，构建山水林田湖草一体化保护和修复机制。贯彻落实省湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，严格落实长江“十年禁渔”，坚决打击非法采砂采矿。重点加强湘江、渌江保护和治理，恢复渌水水域岸线生态功能。全面推行林长制，加大森林植被保护力度，防止资源过度开发，禁止滥捕滥采野生动植物资源。大力开展长江经济带生态环境保护和绿色发展，积极引导社会力量和社会资本共建“大保护”，加强与长江生态环保集团等大型企业合作，完善污水处理、管网建设、流域综合治理等项目。恢复河湖水库山塘生态，在渌江干、支流等区域示范创建微湿地生态系统，扩大全区水体湿地面积。因地制宜全面完成城区、各镇集中式饮用水水源地保护和治理，对饮用水源保护区、自然保护区、水源涵养区等重要生态敏感区依法实施强制性保护，全面整治饮用水源地保护区周边环境污染。科学有效的实施高标准农田建设工程，减少化肥、农药及其他新型污染物进入农田生态系统，保护农田及沟渠等生物栖息地，使本地土著物种得到恢复。推进国土绿化行动，扮亮美丽渌口。大牛工程师

第二节  加强重点领域环境治理资料下载_工程咨询_统计公报

全面推进大气污染防治。在控尘、控车、控排、控烧、控煤“五控”上出重拳、动真格，巩固提升“蓝天三百天”成果。持续推进工业源污染治理，严格环境准入，全面落实排污许可管理要求，加强辖区燃煤锅炉与工业炉窑治理，重点推进水泥行业氮氧化物减排。全面推进移动源污染防治，强化机动车污染防治，鼓励发展绿色公共交通、绿色货运，加大新能源汽车推广力度，加强车用油品质量监督检查。加强施工扬尘、道路扬尘、矿山扬尘管控与治理，建立施工工地管理清单，实施建筑垃圾（渣土）密闭化运输管理，推行城市道路机械化清扫等低尘作业，加强在采矿山粉尘控制。推进重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治。加强城区餐饮油烟排放管控，综合整治餐饮油烟污染。推进农村大气面源综合防治，严禁秸秆露天焚烧，积极推进养殖业和种植业氨排放控制。加强中心城区禁燃区大气污染防治的监督管理。到2025年，城市空气质量优良天数比例达到85%以上。大牛工程师

全面推进水污染防治。深入推进“河长制”各项工作，加强对湘江渌口区段、渌水渌口区段等河流的污染防治，全面开展域内各类水体污染综合整治，推进各类水体生态环境保护。实施入河排污口排查整治，建立入河排污口台账。持续推进地下水污染防治，抓好工业点源和畜禽面源污染治理，专项整治“乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排”。完善污水收集体系，补齐污水处理设施短板，控制初期雨水污染。加强工业水循环利用，提升工业园区污水集中处理设施收集与处理能力，推进矿井水综合利用、高耗水企业废水深度处理回用。加强污水处理厂尾水、农村生活污水处理及资源化、景观化和生态化利用，稳定实现“全域二类水”。到2025年，国控断面水质优良率达100%，湘江渌口区段整体水质保持II类以上，渌江渌口区段水质保持II类以上。资料下载_工程资料_模版下载

全面开展土壤污染防治。加强土壤污染源监管，有效控制重金属、有毒化学品和持久性有机污染物进入土壤生态环境。持续开展区域内重点排污企业土壤监测，加强建设用地治理修复和风险管控名录管理。开展土壤污染治理与修复，加强重金属超标土壤安全利用，推进工矿企业土壤生态环境污染调查及历史遗留污染场地修复治理。全面落实耕地污染防治措施，完成农用地土壤质量划分，优先保护未污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。深入实施土壤污染治理管控项目，提升土壤环境质量和安全水平。到2025年，修复治理区域耕地安全利用率达到95%以上，重点区域土壤治理取得明显成效。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强固体废物污染防治。全面提升全区危险废物和一般工业固体废物环境监管能力、利用处置能力、环境风险防范能力建设，在环境可控的前提下，进一步推进华新水泥等企业协同处置利用固体废物能力，引导社会资本有针对性地投入固体废物处置项目建设。优化医疗废物收运机制，完善镇级卫生机构医废处置设施，建立医疗废物协同应急处置机制，确保疫情等突发公共卫生事件期间医疗废物的安全处置。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面推动绿色低碳发展（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力培育环保产业，积极做强节能环保、新材料等优势产业，深入推进工业园区循环化改造和工业企业“三废”资源化利用。发展有机农业，提高无公害、有机农产品规模。建立废旧农膜、农业投入品包装物回收利用体系，探索农副产品加工产物资源化利用，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物综合利用。加快普及先进高效节能技术，推广应用清洁低碳能源开发利用技术。落实国家资源节约集约循环利用政策，推进党政机关节约型机关创建工作，实行生活垃圾分类和资源再利用，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。加大对消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水节能型器具、环保建材等节能环保低碳产品的引导支持力度，限制过度包装。加快畅通绿色产品流通渠道，建立绿色批发市场、节能超市等流通主体。积极培养大众绿色消费习惯，推广绿色低碳出行，推动全社会形成绿色消费和勤俭节约的生活自觉性。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  创新生态文明管护机制大牛工程师

运用“三线一单”规划成果，对生态严控区进行优化调整，整合划定生态保护红线，加强禁止开发区、重要生态功能区、生态环境敏感区和禁养区等区域保护力度，积极推行区域、规划环境影响评价，严格环境准入制度，建立实施“准入清单”和“负面清单”。全面实施激励环境保护的经济政策，深入推进排污权交易、生态环境资源补偿、环境风险责任保险、污染损害赔偿等制度实施，开展生态环境补偿试点，全面推进环境资源产权交易，落实好流域横向生态保护补偿机制，加强流域水环境联防共治。完善环境质量公报、企业环境行为公告和环境信息新闻发布等制度。强化资源环境管理体系，严格控制资源消耗强度，加大节能环保执法力度。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制，充分发挥生态环境保护委员会及其办公室对区域生态环境工作的领导、协调、统筹和调度作用，强化财政预算及投入保障。建立镇、村生态环境工作网格，压实部门和镇级工作职责，建立横向到边、纵向到底的生态环境工作体制。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，打造渌江风光带生态文明文化宣传长廊阵地、梅子湖生态宜居片区等示范项目，通过提供一系列优质的生态产品凝聚起“环境保护人人有责”的社会共识，实现人与自然、人与环境融合相处。大牛工程师

第十一章  改善民生福祉 共享健康幸福新生活大牛工程师

牢固树立共享发展理念，以“民生实事项目人大代表票决制”为抓手，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，不断缩小民生保障与中心城区的差距，扎实推动共同富裕，在更高层次改善人民群众的生活水平、更大幅度提高居民的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。统计公报_十四五_报告模板

第一节  创造就业创业机会（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把创业富民作为经济社会发展的优先目标和维护稳定的头等大事，实施更加积极的就业政策。“十四五”期间，城镇新增就业岗位不少于1万个，城镇调查失业率控制在5%以内。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，继续保持居民收入增长快于经济增长。完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，合理调节过高收入，发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.实施更加积极的就业政策大牛工程师

加强就业政策与财税、金融、产业等政策的衔接，形成有利于促进就业的综合性经济政策体系。围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量，进一步完善积极的就业创业政策。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进多种形式就业，支持企业吸纳重点群体就业。积极发展家庭服务业，重点推进规范化、职业化建设。发挥失业保险援企稳岗作用。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。健全失业监测预警机制，适时发布预警信息和启动应急预案。模版下载_工作报告_模版下载

3.加强就业公共服务平台建设文库_工程咨询_统计公报

加快推进“互联网+就业”平台建设，提升信息化水平；新建渌口人力资源市场，定期举办人才招聘会，为企业和劳动者提供稳定的招聘、求职场所；完善区、镇、村（社区）三级就业服务网络，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。资料下载_十四五_模版下载

4.努力提高劳动者素质（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推行终身职业技能培训制度，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。深入推进“职业技能提升行动”，统筹抓好对企业职工、农民工、退役军人、贫困劳动力、退捕渔民等各类重点群体的专项培训。大力推进企业新型学徒制技能人才培养工作，发挥企业在职业培训中的主体作用，加大资金投入，提高培训质量。“十四五”期间，力争职业技能培训达到1.2万人，新增高技能人才300人，重点扶植1-2所民办培训机构。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.积极构建和谐劳动关系（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕构建中国特色和谐稳定的劳动关系，以贯彻落实《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》和《保证农民工工资支付条例》为主线，保障劳动者合法权益，建立多层次的劳动关系三方面协调机制，由政府、企业、工会三方，就涉及劳动关系的重大政策、重大问题进行经常性的沟通和协商。统计公报_规划纲要_模版下载

第二节  推进教育高质量发展（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把教育放在优先发展的战略地位，坚持城乡共建，提升各阶段学校软硬件设施，统筹推进各类教育优质普惠均衡发展，通过合作办学模式引进一批省市名校落户渌口。加强师德师风师能建设，提升教师教书育人能力。稳妥推进教育编制消超，全面完成消超任务。资料库_工程咨询_工作报告

1.加大学前教育投入大牛工程师

把学前教育纳入政府公共服务体系和地方经济社会发展总体规划，加快发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。加强托育中心建设，“十四五”期间，在城区规划建设5个托育中心、在乡镇规划建设7个托育中心。资料库_资料下载_模版下载

2.均衡发展义务教育（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强资源共建共享，整合区内优质教育资源，实行区域内教师、校长交流制度，促进优质教育资源在城乡、学校之间分布更加均衡。整合优化农村教育资源，持续增加城区学位供给。“十四五”期间，新建或改扩建一批中小学校，在南洲生态新城配套建设小学、初中，在青龙湾片区配套建设青龙湾中学。加强农村小规模学校和寄宿制学校建设。资料共享_统计公报_模版下载

3.高质量办好高中教育大牛工程师

实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，重点抓好五中、一中、三中等三所普通高中的稳定和质量建设工作。不断探索培养创新人才途径，推进培养模式多元化，满足不同潜质学生发展需要；加强新高考改革前瞻性、适应性研究学习，有效解决好新高考出现的教育资源短缺问题，全面提升教育质量。大牛工程师

4.深入推进职业教育（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力支持湖南铁航卫生职业学院建设，将区职业中专改建为技工学校，争取将株洲海事职业学校搬迁至南洲新区海洋产业城，引进国内外知名海员培训学校入驻开办分校，打造中部地区一流海员职业教育基地。积极引导其它职业学校落户南洲新区，共同打造南洲新城片区职业教育中心。加强职业技能培训，支持株洲健坤潇湘实验学校普职融通综合改革。大力开发终身教育资源，支持办好渌口老年大学。加快完善全民终身学习推进机制，建设学习型社会。加快远程继续教育及公共服务平台建设。到2025年，全区职业教育培训网络覆盖所有乡镇街道，城乡居民年培训率50%以上。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  健全社会保障体系（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施基本养老保险和基本医疗保险为重点的全民参保计划，健全兜底线、普惠化的保障体系；完善养老服务体系建设，到2025年，全区基本养老保险参保率达到96%以上。大牛工程师

1.实施参保扩面行动大牛工程师

全力实施“全民参保登记”计划专项行动，以“城乡居民养老保险全覆盖”为目标，摸清变量、突出重点，做到精准定位、精准服务、精准扩面。强化基金监管，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升监管手段和效能。文库_工程咨询_资料共享

2.完善医疗保险工程资料_工程咨询_规划纲要

完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。做好城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等衔接，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。扩大大额门诊慢性病、特殊病种补偿的病种范围。加强医保经办能力、医保信息化建设。工程资料_模版下载_统计公报

3.注重养老服务（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面放开养老服务市场，加大社会力量举办养老机构扶持力度。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设。稳步推进区社会福利中心公建民营养老模式，进一步健全和完善村（社区）日间照料中心功能，探索发展村（社区）嵌入式养老。构建农村基本养老服务网络，整合农村闲置校舍、公共用房资源，结合农村危房改造，建设自助式、互助式养老服务设施。资料库_资料下载_资料共享

4.加强社会救助（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照经济发展、社会生活水平提高和物价指数增长情况，同步增加最低生活保障、困难群体保障、高龄和残疾等特殊群体补助救助。完善资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式。做好城镇“三无”和农村“特困人员”对象集中供养。大牛工程师

5.关爱特殊群体大牛工程师

完善区、镇、村（社区）三级特殊群体工作组织体系和服务保障体系。制定实施无障碍环境建设行动计划，进一步完善残疾人服务保障政策体系。增加公益性社会服务项目，建立残疾人托养服务机构。大力发展慈善事业，支持社会力量兴办社会福利机构。推进以乡镇为中心的农村社会福利体系建设，重点针对农村老年人、残疾人、“三留守”人员改造建设幸福院、社区照顾服务中心、留守儿童关爱中心等设施。大牛工程师

6.构建新型退役军人保障体系大牛工程师

依法加强退役军人精细化保障工作，关心关爱退役军人，让军人成为全社会尊崇的职业。建立退役军人帮扶援助机制，加大困难退役军人帮扶援助工作力度；建立退役军人荣誉激励机制，对在社会主义现代化建设中做出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励；建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，维护其合法权益；创新保障方式，引入社会力量，构建新型优抚对象服务保障体系。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推进健康渌口建设资料下载_工程资料_工作报告

立足城乡一体，优化资源配置，推进“三医联动”改革，加快组建全区医疗集团为龙头的全域紧密型医共体建设；做好基本医疗、公共卫生、健康教育等工作，满足不同人群、不同层次的医疗卫生服务需求，提高居民整体健康水平。工程咨询_资料共享_十四五

1.加快医疗卫生设施建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对接撤县设区带来的区划调整，加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。“十四五”期间，改扩建淦田镇中心卫生院，整体搬迁龙船镇中心卫生院；新建2个社区卫生服务中心（含医养结合），村卫生室实现公有产权、标准化建设100%。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.深化医药卫生体制改革文库_资料共享_县域经济

深化公立医院改革，全面建立现代医院管理制度，加强特色专科建设。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，积极引进省市知名医疗机构开展合作办医，建立区镇村联动、责权利一体的新型医疗联合体，促进重心下移、资源下沉。加强医卫专业人员管理，强化卫生人才队伍建设，积极引进高级卫生人才，加大街道、社区基层医务人才培养力度。发挥医保基金控费杠杆作用，整合医疗资源，协调推进医疗、医保、医药联动改革。大牛工程师

3.建强建优公共卫生和医疗救治体系资料库_文库_县域经济

建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急处置和物资储备体系。改造疾病预防控制中心的业务用房，购置疫情发现、标本采集、现场处置、检验检测设备，完善应急物资储备体系。依托现有区人民医院，改扩建感染楼、配置隔离诊室、负压病房及购置相应设备，全面提升突发公共卫生救治能力建设。大牛工程师

4.建立健全医养照护服务体系（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展普惠型养老服务和互助性养老，推进医疗卫生与养老服务相互结合的发展模式；加强医疗机构的医养结合服务设施建设，不断完善医养结合服务相关制度、标准、规范，促进医养结合机构医疗卫生服务能力持续提高。构建政府主导，社会参与，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。推动中医药事业传承创新发展。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.持续推进发展“互联网+医疗健康”（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加速互联网诊疗建设，提高城乡卫生院及社区医疗服务能力。大力发展"互联网＋中医药特色"服务，支持区中医医院牵头的医共体内信息互通共享，实现中医药资源联通共享。推进区中医医院和基层卫生院建立远程诊疗系统；推进区中医医院、基层中医馆、村卫生室实现信息共享和远程支持。鼓励区级中医医院增加"互联网诊疗"服务方式。推进分级诊疗，开展应急远程诊疗、互联网医院技术，利用网络技术，实现基层卫生服务机构对常规患者、慢病患者持续服务。工程资料_资料共享_模版下载

第五节  繁荣发展文体事业资料库_资料下载_十四五

加强完善公共服务体系建设，大力推进文体设施建设，深入推进文化惠民工程。加快体育强区建设，大力发展全民健身事业。到2025年，基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化体育服务体系，群众的精神文化生活和身体素质得到显著提升。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.完善城乡公共文体服务设施资料库_模版下载_模版下载

继续加大对公共文化服务工程和基层文化阵地建设的投入力度，保留区电视台；加快渌口融媒体中心建设，包括硬件、软件，媒体+政务；规划建设渌口区文化馆、图书馆、体育馆。提质镇综合文化站，完善村、社区文化活动中心建设，夯实文化事业基础。不断完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络。资料库_统计公报_规划纲要

2.实施群众文化体育活动工程大牛工程师

积极开展送影送戏下乡、民俗游园、节假日主题文体活动。组建高水平成人文艺培训学校，打造文化、体育特色广场与街区。扶持组建若干个水平较高的文化能人、业余文艺演出协会、团队。切实加强学校体育，积极发展竞技体育。积极举办大众体育赛事。培育发展体育服务产业，引导大众体育消费。大牛工程师

3.强化文物保护利用大牛工程师

加强名人故居、历史遗址、文物古迹的保护、修复工作。以渌口博物馆、杨得志故居、革命英雄烈士纪念园、毛泽东考察农民运动旧址（伏波庙）、仙井革命烈士纪念陵园等为载体，打造红色旅游与教育基地，深度挖掘渌口地域范围内革命战争年代的著名人物、英雄事迹等。保护、弘扬出傩祭、朱亭的传说、株洲县剪纸、刘双喜漆画、罗湘江石刻技艺、传统酒药制作工艺等非物质文化遗产，重视对珍贵民间艺术文化的发扬和传承。模版下载_统计公报_报告模板

第六节  发展其他社会事业大牛工程师

加快发展档案事业，按照国家标准，建成渌口区综合档案馆新馆；加快档案信息化建设，建好数字档案馆，到2025年，实现馆藏纸质档案数字化率达到90%；实现全区乡镇规范档案室建设全覆盖。促进广播电视和融媒体事业发展，把握正确的舆论导向，坚持内容为王，打造精品栏目，积极讲好渌口故事；灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段，拓宽公共文化资源传输渠道。提升气象服务水平，进一步加强气象观测站及科普基地基础设施建设，强化气象灾害预警、农业气象服务；拓宽渠道，加强气象传播能力建设，切实提高气象宣传科普工作的传播力、引导力、影响力。提高民族宗教工作水平，积极引导宗教与社会主义相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。积极抓好工会、共青团、妇联等社会群团工作，充分发挥他们的积极作用，加快推进渌口区妇女儿童活动中心等项目建设。深化殡葬改革，完成南山公园建设。大牛工程师

第十二章  统筹发展和安全 开创社会治理新局面工程咨询_资料共享_十四五

以健全公共安全体系为重点，全面推进“法治渌口”建设，把现代化社会治理的美好蓝图转化为老百姓看得见、感受得到的实际效果，让老百姓在社会治理中有更多的安全感、幸福感和获得感。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  健全社会治理体系大牛工程师

创新基层治理模式，形成共建共治共享社会治理格局，一体化推进区镇村（社区）三级社会治理创新试点，推行“枫桥经验”，发挥矛盾纠纷多元化解优势，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。以新时代县域警务为抓手，全力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”建设。全面推行网格化管理，促进安全网、民生网、服务网“三网合一”，深化推进全科网格建设。完善落实党代表联系群众、走访调研、建言献策等制度，坚持和完善人大代表联系人民群众制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。加强社会组织建设，重点培育发展行业协会商会、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。建立业委会、物业公司、居民小组等多方参与的联动机制，共同参与小区治理。健全群众自治制度，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。加强社会信用管理等基础性制度建设。大牛工程师

第二节  加强法治渌口建设（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从规范重大行政决策程序入手，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效。坚持以人民为中心，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益，并进一步改进作风，做到文明执法、热情服务。着力完善包括律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等在内的公共法律服务体系，方便人民群众得到法律服务，了解法律知识。加快构建立体化、信息化、精准化社会治安防控体系。大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。广泛开展平安创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强全区吸毒人员管控，加强涉毒特殊人员管理。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，坚决制止非法宗教活动，坚决防范和抵御境外利用宗教进行渗透。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  完善信访工作机制资料库_工程资料_十四五

充分关注社会不同群体的多方面利益诉求，着重健全和完善依法维权、社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等多元化解机制。推动信访维稳，着力构建区、镇、村（社区）三级信访网络机制，确保矛盾纠纷及时化解、就地解决。推广区检察院心理咨询、区司法局心理矫治等心理干预手段，加大司法救助、法律援助、支持起诉等救济救助工作力度，促进社会健康有序运行。做好信访属地稳控工作，及时发现涉稳线索，准确分析研判，稳妥做好突发性群体事件现场秩序维护及应急处置工作。资料下载_模版下载_规划纲要

第四节  提升应急处置水平工程资料_工程咨询_规划纲要

以实现治理体系和治理能力现代化为目标，努力做好预防与应急准备，强化现代科技与信息化的支撑作用，坚持和加强党的集中统一领导，构建功能完备的组织架构。充分发挥好应急管理、自然资源、气象、水利、防汛抗旱、生态环境、交通运输、住房和城乡建设、卫生健康、公安、林业（森林防灭火）等各部门的职能优势，加强城镇应急避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。完善体育、文化、展览等大型公共服务场馆的应急准备方案，完善城镇社区生活物资应急保障体系建设。加强应急队伍体系和基层应急能力建设，推进政府综合应急救援队伍建设，加强应急志愿者队伍建设，组建水域救援队，构建布局合理、精干实用的应急队伍体系。资料下载_工程咨询_统计公报

第五节  筑牢安全防控体系大牛工程师

统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚持党管武装，全面深化国防教育，加强国防力量和国防动员专业队伍建设，做好双拥工作，促进军民融合深度发展，维护国家整体安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保产业安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全。以食品安全、药品安全、社会治安、交通管理、消防安全等为重点，提升基本公共安全服务水平。深化对重点行业和领域的监督管理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。积极创建国家食品安全示范城市。加强人防工程建设，强化人防平战结合，加大单建式人防工程及配套工程建设，探索市场化运营机制。提高防灾减灾能力，强化风险意识和底线思维，加快推进防灾减灾工程建设，加强灾害监测预警和风险评估管理，将防灾减灾纳入国民教育计划。规划建设南洲新区消防站，依托国家综合性消防队伍，建立水域救援队。维护粮食安全、金融安全，守住不发生系统性风险底线。有序推进平安城市建设，继续升级完善“雪亮工程”，切实维护人民群众生命财产安全。到2025年，亿元GDP生产安全事故死亡率维持在0.015%。大牛工程师

第十三章  强化保障措施 共绘未来发展新蓝图大牛工程师

《纲要》是指导今后五年全区经济社会发展的纲领性文件，需要全区上下统一思想，统一步调，凝聚力量，保障规划的实施。资料库_规划纲要_十四五

第一节  加强组织领导资料下载_文库_报告模板

积极整合社会各方力量，全方位推进规划落实，高水平推进渌口建设。资料库_资料下载_模版下载

1.强化党的领导大牛工程师

充分发挥党组织在规划实施中的积极作用，发挥党组织管方向、做决策的作用，有效推动规划与全区重大决策衔接，确保规划落地。发挥区委督查室等部门在规划执行中的督导作用，充分保障规划全面实施。积极发挥基层党组织、党员干部在规划执行中的重大作用，鼓励基层党组织有序参与到规划实施中，鼓励党员干部为规划实施建言献策。规划纲要_十四五_报告模板

2.严格政府履职资料库_规划纲要_报告模板

强化政府在规划实施中的责任担当，根据各部门职能划分，将规划目标任务落实到每一个部门，细分到每一个年度，有序推动规划任务落实。强化规划落实情况评估，在“十四五”规划实施中期，组织开展中期评估活动，将监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.有效激发各方合力大牛工程师

发挥人大、政协在规划落实中的监督等职能，鼓励人大代表、政协委员围绕“十四五”规划重点任务展开调研，提出有针对性对策建议。充分发挥社会力量在规划落实中的积极作用，鼓励社会公众、企业家按照规划开展各项活动，引导社会资本投入到重点建设领域、区域。大牛工程师

第二节  深化衔接机制（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥沟通协调在规划落实中的降本增效作用，强化向上、向外和区内衔接，提高规划实施效能。文库_工作报告_县域经济

1.加强向上衔接文库_工程资料_县域经济

本规划谋划了一批重大项目，需要积极争取国家、省、市的支持，要加强与国家、省、市规划衔接，积极争取规划纲要所明确的重点项目进入上位规划。积极争取系列专项规划、实施方案带来的发展机遇，力争规划内容进入到上位规划中。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.加强区域协作大牛工程师

规划所提出的铁路、公路、生态环境保护等均涉及与周边区域的合作，要加强区域之间的衔接，力求做到基础设施共同争取、协调行动。规划所提出的产业承接转移、公路铁路建设等需要区域协同，要积极对接关联区域，尽可能做到无缝对接。工程资料_工作报告_十四五

3.强化规划衔接资料下载_工程咨询_规划纲要

强化“多规合一”理念，坚持以总体规划统领专项规划、乡镇规划。本规划是指导“十四五”时期渌口经济社会发展的纲领性文件，区直各部门在制定各专项规划，乡镇、村在制定各自发展规划要注重与本规划对接，力求在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理、发展重点和建设项目上相互衔接。大牛工程师

第三节  强化要素保障文库_工作报告_县域经济

坚持把要素保障作为推进规划实施的战略重点，充分发挥资源、资金、人才、政策等要素保障，切实推进规划落实。文库_工程资料_规划纲要

1.提高资源效用大牛工程师

推进土地要素市场化配置，推进农村集体经营性建设用地入市，建立存量建设用地盘活激励与倒逼机制，完善土地准入和退出机制，成立土地储备中心，强化对建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的整体控制，严控土地增量，盘活土地存量，提高土地使用效率。着力解决水资源的开发、配置、节约、保护和治理等重大问题，加强水资源的科学管理，提高利用效率。模版下载_规划纲要_十四五

2.破解资金瓶颈文库_报告模板_模版下载

积极争取国家与省市政策性投资，加强与银行等金融机构的合作，引导金融要素与规划方向及实施重点对接。大力拓宽融资渠道，依托向上争资、招商引资、吸引民资、银行融资“四轮驱动”，着力破解项目建设资金紧张状况，保障重点项目顺利进行。建设区域信息资源共享机制，实现智慧渌口和智慧金融的有机融合，强化金融业融资功能，积极鼓励和引导金融业加大对区域经济特别是“三农”和中小微企业的信贷投入力度，助力乡村振兴。不断完善政府财政资金贴息措施，持续推动减税降费，扩大小型微利企业减半征税优惠政策范围，切实减轻企业税负。加强政府债务管理，完善政府性债务风险预警机制，健全债务管理制度，防范财政风险。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.优化人才队伍大牛工程师

完善人才工作体系，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。创新人才引进方式，开辟人才引进绿色通道，加强人才培训。结合渌口区发展需要，积极引进、培育一批高素质专业技术人才，优化人才发展环境。抓好农村劳动力转移就业培训、乡土人才培养和农村实用人才培养。大牛工程师

4.借力政策红利大牛工程师

树立向政策要项目、用政策促实施的发展理念，进一步研制出台有利于城市功能品质提升、有利于优势产业加快升级、有利于大众创新和万众创业、有利于营造良好发展氛围的政策措施，以强化政策供给促进规划实施。模版下载_工程咨询_报告模板

第四节  完善监督评估（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.严格绩效考核（湖南省）渌口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

制定科学考评制度和评价指标体系，对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系，将规划实施考评结果作为干部奖惩、任免的重要依据，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。大牛工程师

2.强化中期评估大牛工程师

制订全覆盖的科学考评制度和考核评价指标体系，按照政府目标管理办法，对规划年度执行情况进行目标任务分解和综合考核，及时发现和协调解决规划实施中存在的突出问题。引入社会机构评估等第三方评估机制，实行规划中期评估制度，建立规划“编制—实施—评估—调整—实施”的滚动实施机制，跟踪分析规划实施过程，及时发现问题和提出改进意见，保障规划目标实现。大牛工程师

3.激励公众参与大牛工程师

加强规划宣传，以多种形式、各种媒介广泛宣传“十四五”规划，使人民群众认知规划、关心规划、积极参与规划实施，形成推动规划有效实施的强大合力。加强规划实施的民主监督机制和信息公开制度，健全政府与企业、社会的信息沟通和交流机制，自觉接受社会监督，回应社会关切，搭建全过程、全方位的公众参与平台，提高规划实施的民主化程度和透明度。工程资料_模版下载_模版下载