科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文库_模版下载_十四五

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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗抢抓国家实施新一轮东北振兴战略等重大机遇，奋力开创改革开放和现代化建设新局面，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新时代全面建设现代化科左后旗的关键五年。根据《中共科左后旗委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，制定《科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  发展基础与发展环境大牛工程师

“十三五”时期，在习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导下，在自治区党委和通辽市委正确领导下，旗委、旗政府直面经济下行压力，持续加大与产业转型升级的阵痛，艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，全旗上下践行“生态优先，绿色发展”理念，坚决打赢三大攻坚战，实现整体脱贫摘帽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。资料共享_统计公报_十四五

第一节  发展成就模版下载_县域经济_报告模板

经济发展基础更加稳固。综合实力稳步提升，经济结构持续优化，优势特色产业转型升级加快，地区生产总值预计年均增长5%左右，人均地区生产总值达到3万元，社会消费品零售总额年均增长2.48%，常住人口城镇化率达到38.27%。农牧业现代化步伐加快，粮食和畜牧生产连稳连增，粮食播种面积357.5万亩，粮食总产量突破26亿斤，肉牛饲养量、交易量均突破100万头，“科左后旗黄牛”、“科左后旗大米”通过国家生态原产地保护产品专家组现场评定。工业转型稳中向好，绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂及装备制造产业、新能源产业累计产值达256.9亿元，工业园区承载能力进一步提升，建成区面积达到20平方公里，被列入中国开发区审核公告目录。现代服务业提质增效，民营经济发展活力进一步增强，获批国家电子商务进农村示范旗，电子商务交易额突破3亿元，累计接待国内外游客550万人次以上，旗信用联社获评中国精准扶贫十佳县域银行，金融支持实体经济作用日益凸显。资料下载_模版下载_工程咨询

三大攻坚战取得决定性成效。脱贫攻坚取得决定性成就，贫困人口全部脱贫，2019年4月实现国贫旗摘帽， “黄牛产业精准扶贫”和“生态扶贫”2个案例入选全球最佳减贫案例，受邀参加“全球减贫伙伴研讨会”并作交流发言，荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。污染防治取得新进展，单位GDP能源消耗降低，二氧化碳和主要污染物排放、农业灌溉用水有效利用系数等绿色发展指标实现规划目标。防范化解重大风险向纵深推进，稳妥推进政府存量债务化解，政府债务成本降低，完成化债任务的140%。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境持续改善。围绕建设祖国北疆生态安全屏障，稳步实施科尔沁沙地综合治理、三北防护林、退牧还草等重点生态修复工程，累计实施科尔沁沙地治理507.5万亩，森林覆盖率达到21.68%，草原综合植被盖度55%，旗林业局被授予全国生态建设突出贡献先进集体。全旗空气质量优良天数、PM2.5年平均浓度值、污水处理厂排放指标均达到国家考核标准。完成中央环保督察、中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈问题整改任务。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放稳步推进。深化“放管服”改革，持续优化营商环境， “一网一次一门”改革扎实推进，“互联网+政务服务”平台与市平台无缝对接。农牧林场改革积极推进，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施，产权制度改革工作和嘎查村清产核资任务全面完成。扎实推进公立医院改革和医药卫生体制改革。实施素质教育改革试点及教师双向交流机制。政府机构改革全面完成，推进事业单位改革。主动融入“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”建设。抢抓高铁开通、京津冀产业转移和京蒙扶贫协作等机遇，累计签约亿元以上项目62个，到位资金124.13亿元。资料下载_规划纲要_县域经济

基础设施建设实现新突破。交通运输、水利、能源等基础设施工程接续落地。全区首条出区高铁“新通”高速铁路开通运营，正式进入“高铁时代”，省道207、305全线改造贯通，全旗公路里程达到4675公里，通村水泥路达到3673公里。高效节水灌溉、防洪抗旱减灾等工程接续落地。海鲁吐集中式光伏和78个光伏扶贫村级电站并网发电，实现贫困户长期稳定增收。天然气管网、天然气综合门站投入运营，铺设供水管网22公里、供热管网34.6公里。棚户区改造任务如期完成，农村街巷硬化、危房改造实现全覆盖，新增绿地面积近73.3万平方米，成功创建国家级卫生县城。甘旗卡镇、金宝屯镇、吉尔嘎朗镇已被列为国家级重点镇，阿古拉镇列为国家级特色景观旅游名镇，阿古拉嘎查列入第三批中国传统村落名录。甘旗卡商业广场投入运营。宽带基本普及农村牧区，积极开展“三网融合”，4G网络全覆盖，5G基站开始建设。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.85%和9.45%。全力稳定和促进就业，城镇累计新增就业7914人，城镇登记失业率控制在4.44%以内，居民收入增长高于经济增长。城乡基本公共服务水平显著提高，城乡基本医疗保险实现应保尽保，养老保险、社会救助、民生保障水平持续提高。教育现代化持续推进，义务教育均衡发展通过国家认定，义务教育阶段毛入学率达到100%。甘旗卡第一中学荣获全国民族团结进步模范集体、全国红十字会模范单位、高考高分段人数连续多年位居自治区同级同类学校首位。新冠疫情防控取得决定性成果，公共卫生服务体系加快完善，旗医院综合楼、妇幼保健大楼、蒙医骨科医院病房楼投入使用，旗镇村三级医疗卫生保健网络基本建成，“科左后旗蒙医正骨术”通过国家生态原产地保护产品专家组现场评定。文化强旗建设成果丰硕，成功举办“一带一路”敖包相会、“乌旦塔拉·国际枫叶节”、“草甘沙漠文化旅游节”等大型节庆活动，旗乌兰牧骑被评为全国服务农民服务基层文化建设文艺院团先进集体，“双合尔组合”摘得八省区首届科尔沁叙事民歌大赛冠军，科尔沁民歌、好来宝等非遗文化的影响力不断扩大，广播电视“村村通”、“户户通”、嘎查村文化广场文化室实现全覆盖。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理水平明显提高。坚持党的全面领导，从严治党、依法治旗向纵深发展，法治科左后旗建设稳步推进，平安科左后旗建设有序推进，社会防控体系逐步建成，保证人民依法行使民主权利。“六五”普法工作顺利通过验收，“七五”普法启动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，扫黑除恶专项斗争、煤炭资源领域违规违法问题专项整治取得显著成果。严格落实安全生产责任制，食药和安全生产形势总体平稳，各类刑事案件发生率大幅下降。严格执行“五五四”信访工作法，信访案件办结率保持在95%以上。民族团结进步创建工作有效推进，统一战线群团工作全面提升，双拥共建工作成效显著。工程资料_资料共享_县域经济

第二节  面临形势（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，我旗发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。随着“一带一路”、京津冀协同发展、“双循环”发展等一系列重大国家战略的深入实施，我旗迎来多重叠加的发展机遇，特别是国家加快构建新发展格局，有利于我们开放协作、区域协同发展，加快打造在国内大循环中有影响力的产业链、供应链，有效吸引各类优质资源要素汇聚，推进更多优质产品走向全国、走向世界，带来新需求；新一轮东北振兴、西部大开发战略为我们提供了最直接、最现实的互通互动发展机遇；自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位和通辽市打造区域中心城市和“五大产业集群”的决策部署，为我旗推动资源、生态、区位等比较优势，转化为发展优势创造了巨大空间，我们有信心有能力有条件在新发展阶段实现更大作为，探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。同时也要看到，我旗发展还存在不少突出短板、面临诸多风险挑战，发展不平衡尤其是发展不充分的问题比较突出，经济基础还很薄弱，工业化、城镇化滞后，产业产品层次不高，科技创新动力不足，农牧业大而不强，财政收支矛盾突出，节能降耗约束、财政金融风险仍趋紧，民生保障、社会治理、生态环保、安全发展等领域还存在短板弱项。我们必须充分正视这些困难和挑战，增强机遇意识和风险意识，在当前爬坡过坎的关键阶段深入谋划破解之道、发展之策，努力在新征程上把短板补起来、让弱项强起来，更要发挥好自身优势、利用好基础条件、把握好重大机遇，在服务全国全区全市大局中推动自身发展，开创新时代现代化科左后旗建设的新局面。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  总体要求资料共享_统计公报_报告模板

第一节  指导思想资料库_资料下载_工程资料

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区党委、通辽市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展与安全，更好地服务融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位和通辽市建设现代化区域性中心城市和“五大产业集群”的决策部署，加快建设现代化经济体系，以品牌建设引领转型升级，以品质提升、服务提效、人才提级、创新提能、生态提质推动高质量发展，打造全国知名的肉牛产业第一旗、文化生态旅游目的地、全市对外开放融入东北振兴的先遣地，建设东部知名的蒙中医药产业基地、国家生态文明建设示范旗、国家级民族团结进步示范旗，全面提升产业转型发展、城乡融合发展和创新社会治理水平，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设现代化科左后旗新篇章。资料库_资料共享_统计公报

第二节  基本原则资料库_资料下载_工程咨询

坚持党的全面领导。坚持党对经济社会发展的领导，坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，落实党中央、自治区党委和通辽市委的决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入服务新发展格局，为实现经济社会发展目标提供坚强保证。资料库_模版下载_县域经济

坚持以人民为中心。坚持人民至上，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，营造和谐共享的社会环境，促进社会公平正义，增进民生福祉，全面提升人民群众获得感、幸福感和安全感。文库_工作报告_模版下载

坚持新发展理念。坚持深化改革开放，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快转变发展方式，在高质量发展中实现高水平保护，推动质量、效率、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持量水而行，保护利用好山水林田湖草沙自然资源，走生态优先、绿色发展新路子，形成绿色生产生活方式新路径。文库_模版下载_工程咨询

坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统考虑当前的突出问题和发展趋势，着眼未来发展和环境变化，办好发展安全两件大事，科学制定发展目标和重点任务，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  战略定位资料下载_文库_资料共享

牢牢立足自治区打造“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位，按照通辽市打造区域中心城市目标，立足旗情，科学研判形势，统筹谋划方略。大牛工程师

全国肉牛产业第一旗。立足养殖基础，发挥产业优势，依托龙头企业，推动肉牛产业扩群增量、提质增效、绿色崛起，形成集肉牛养殖、屠宰加工、生物医药等为一体的肉牛全产业链，推动产业集群发展，打造肉牛产业“茅台镇”。模版下载_县域经济_模版下载

文化生态旅游目的地。坚持“文化为魂、生态为本”理念，依托“英雄上马的地方”文化影响力、优美的自然风光，丰富的自然资源，深厚的民族文化资源，实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，走实文化生态旅游融合高质量发展新路子，打造全国知名文化生态旅游目的地。文库_工程咨询_模版下载

蒙中医药传承创新基地。坚持传承精华、守正创新，以蒙医整骨医院和康臣药业为龙头，挖掘传统名方和名老蒙医经验方，加大特色医技医术的挖掘与传承，研发具有自主知识产权的蒙中药产品，带动蒙中草药种植基地建设，构建现代蒙中医药全产业链，打造蒙中医药传承创新基地。大牛工程师

硅砂及新型建材生产加工基地。坚持生态优先，赋能绿色发展，依托硅砂资源和产业基础，重点培育并引进铸造等下游绿色高端产业链条，加快硅砂产品的深度开发和多样化发展，创建硅砂品牌，打造东北地区重要的硅砂新材料生产加工基地。资料库_资料下载_规划纲要

民族团结进步示范旗。铸牢中华民族共同体意识，发挥党建引领作用，以共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，开展新时代爱国主义教育，夯实民族团结进步事业物质基础，巩固发展和谐民族关系，创建民族团结进步示范单位，培养民族团结进步模范，讲好民族团结进步故事，创建全国民族团结进步示范旗。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  发展目标（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。按照党中央对实现第二个百年奋斗目标的战略安排和基本实现社会主义现代化的远景目标，展望到2035年，我旗与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入与全区同步迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，符合战略定位的现代产业体系、基础设施体系、区域创新体系全面建成，形成开放协作、区域协同发展新格局；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成法治政府、法治社会，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，安全保障体系更加健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善；基本公共服务实现均等化，地区文化软实力全面增强，城乡居民素质、社会文明程度和各民族团结进步达到新高度；基本实现人与自然和谐共生的现代化，广泛形成绿色生产生活方式；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，各族人民生活更加美好，共同富裕取得实质性重大进展。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定2035年远景目标，综合考虑现实条件和发展趋势，坚持目标导向和问题导向相结合，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快打造全国肉牛产业第一旗、文化生态旅游目的地、蒙中医药传承创新基地、硅砂及新型建材生产加工基地，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展目标。模版下载_资料共享_报告模板

经济发展取得新成效。经济保持稳中向好发展趋势，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济结构持续优化，经济质量效益明显提升，新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化实现新突破，优势特色产业的综合竞争力和品牌影响力不断提升，综合实力和竞争力显著提升。大牛工程师

生态文明实现新进步。生态优先、绿色发展成为自觉行动，国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草沙综合治理取得明显成效，草原植被盖度和森林覆盖率持续提高，生态系统基本实现良性循环。绿色生产生活方式加快形成，产业生态化、生态产业化深入推进，节能减排治污持续强化，城乡人居环境进一步改善，生态安全屏障更加牢固，创建特色、彰显魅力的生态文明建设示范旗。工程资料_工作报告_模版下载

改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革取得明显成效，重点领域改革持续深化，营商环境显著改善，创新能力明显提升。服务融入全国大市场的产业链供应链根植生成，与沈阳、长春等毗邻区域协调发展格局基本形成，加快形成高标准市场体系，产权制度和市场各要素合理配置、有序流动，各类市场主体活力增强，更高水平开放型经济新体制基本形成。资料下载_工程咨询_统计公报

社会文明迈上新台阶。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，中华民族共同体意识在各族人民心中深深扎根，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，群众思想道德水平、科学文化素质和身心健康素质全面提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，文化软实力显著提升，成功创建全国民族团结进步示范旗。模版下载_规划纲要_报告模板

民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长高于经济增长，基本公共文化服务更加优质均衡，就业更加充分更有质量，教育现代化水平明显提升，卫生健康、住房养老、文化旅游等公共服务体系均等化水平明显提高，多层次社会保障更加健全完善。脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴战略全面推进，人民对美好生活的向往得到更好满足。资料下载_报告模板_模版下载

治理效能得到新提升。依法治旗迈出新步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，全民法治意识不断增强，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，民族大团结更加坚固，发展安全保障更加有力，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。模版下载_工程咨询_统计公报

第三章  优化发展空间布局  实现资源高效配置（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心，落实区域协调发展战略、主体功能区战略，科学划定“三区三线”，完善新型城镇化体系，统筹城乡融合发展，构建主体功能定位清晰、空间结构合理、城乡均衡协调发展的新格局。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化国土空间布局（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施主体功能区战略。落实国土空间规划，重点推进生态功能区生态保护和生态产品输出，有序推进生态功能区人口转移，严格落实产业准入负面清单。推动甘旗卡、常胜、双胜、查日苏、海鲁吐、阿都沁、吉尔嘎朗、茂道吐、阿古拉、胜利农场等重点产粮苏木镇（场）基本农田、草牧场的建设和保护，优化农牧业生产布局和品种结构，发展高效循环农牧业和农畜产品加工业。有序开展城关镇、建制镇点状开发，形成布局合理、分工协作、优势互补、集约高效的城镇发展布局。增强城镇公共服务功能，改善人居环境，提升城市发展活力，提高人口集聚化水平。文库_工程资料_报告模板

筑牢安全优质的生态空间。严守生态保护红线，强化水源涵养、防风固沙和生物多样性维护。强化大青沟、乌旦塔拉和双合尔湿地等自然保护区保护力度。坚持自然恢复与人工修复相结合，统筹山水林田湖草沙综合治理，推动区域生态系统良性循环，构筑持续稳定、安全优质的生态安全屏障。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建绿色高效的农牧空间。坚持以水定地的原则，充分考虑资源环境承载能力和自然立地条件，围绕保障国家粮食安全和重要农畜产品供给，划定粮食生产区、特色农业种植区、草原畜牧发展区、设施农业发展区、耕地后备资源开发区、基本农田补划储备区等，发展现代化农牧业。调整农业种植结构，加强永久基本农田保护，发展高效节水灌溉农业，实施耕地质量保护行动，提升机械化水平，建设现代化良种繁育和推广体系，提高农牧业生产能力。强化肉牛、水稻等区域品牌建设，壮大农畜产品加工业，构建可持续绿色高效农牧业空间。大牛工程师

营造舒适宜居的城镇空间。坚持以水定人、以水定城的原则，立足人口分布、经济布局、生态空间等因素，科学划定城镇开发边界。围绕高铁商圈发展，加强城市建设，合理布局产业发展空间，加强公共基础设施合理配套，强化基本公共服务保障，加大人居环境整治，有效增加保障性住房供给。强化历史文化保护，有序推进人口转移，推动以中心镇为载体的新型城镇化建设，营造舒适宜居、功能完备、民族团结、生态文明的可持续发展的城镇空间。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推进新型城镇化建设（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快城关镇建设。推进以人为核心的新型城镇化建设。优化城镇空间结构和布局，引导人口和产业集聚，打造“三点一线”的城镇发展体系。强化城关镇发展布局，实施城市更新行动，加大城区道路、给排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，推进老旧小区改造，优化升级镇区公共服务设施，提升城镇功能和品位。统筹推进城关镇周边嘎查村融入中心城镇发展。充分发挥城关镇在经济、文化、交通、服务的中心地位，重点发展农畜产品加工、蒙中医药、硅砂等主导产业，培育现代装备制造业，带动文化旅游、商贸流通、工业信息等行业发展，增强聚集辐射能力，把城关镇打造成宜居宜业的生态型文化城镇和高铁次中心城。资料下载_工作报告_规划纲要

加快特色小城镇建设。坚持因地制宜、一镇一业，依托资源优势、区位条件和产业基础，重点打造通辽区域中心城市卫星城镇和特色小镇。推进产城融合，深入挖掘小城镇地域特色和文化内涵，集中投入、重点打造，推进小城镇道路、水电气暖等基础设施实现互联互通，文化、教育、医疗、交通等优质公共服务资源向小城镇延伸，努力建成功能齐备、环境优美、社会和谐的小城镇。资料库_资料下载_模版下载

第三节  促进城乡一体化发展大牛工程师

实现城乡互联互通。坚持整体规划、协调推进，率先推动城乡基础设施的互联互通。加大城镇支持农村牧区力度，推动公共服务资源配置向农村牧区人口集聚地倾斜、执法管理力量向城郊倾斜。加强以苏木镇（场）政府驻地为中心的农牧民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推进村镇联动发展。统筹抓好农牧业和农村牧区基础设施建设，推进新农村新牧区基础设施和城乡基础设施互联互通。大力发展县域经济，加快形成工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城乡融合发展体制机制。落实国土空间规划，加大 “三农三牧”扶持力度。做好城乡社会保障制度衔接工作。鼓励和引导人才、技术、资金等要素向农村牧区集聚。发挥政府引导职能，统筹整合财政、土地、金融和政策等资源，将经营性项目和公益性项目有机结合。加快培育多元化投融资主体，引导保险、融资、租赁等社会资金投向城乡融合发展建设。资料库_资料下载_工程咨询

缩小城乡居民收入差距。推进农牧业产业化经营，挖掘农牧业内部增收潜力，缩小城乡居民收入差距。引导和鼓励农牧民进行土地经营权流转，促进土地适度规模化和集约化经营。完善牧区草场承包经营权流转制度，做好流转草场的保护和建设。开展农牧民就业技能培训，促进农村牧区剩余劳动力向非农产业转移。依托历史文化、生态旅游和城郊休闲观光等资源，鼓励引导农牧民有序开展农家乐和牧家乐经营。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  坚持创新驱动发展  注入高质量发展新动能（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施创新驱动发展战略，打造以园区、企业、人才为主的多主体多层次创新载体，推动新旧动能转换为高质量发展提供动力源。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  打造园区创新发展主战场大牛工程师

坚持创新引领，发挥工业园区经济发展主战场作用，构建从创新苗圃到孵化器、加速器的完备创新服务链条，构筑产业聚集新高地，打造科技成果转化热土。聚焦现代蒙中医药产业，加快蒙中药科创平台建设，加强与康臣药业集团的战略合作，建立总部科技孵化中心，促进康臣药业集团新技术、新产品落地转化，提速研发中心、孵化器和标准化厂房等建设进程，提高医药产业科技成果转化率。依托蒙医整骨医院，发挥蒙医药特色资源优势，培养蒙医整骨专业技术人才，提升蒙医整骨医疗机构诊疗效能，强化与北京中医药大学东直门医院、北京华信医院（清华大学第一附属医院）等医疗机构合作。构建协同创新共同体，制定蒙医蒙药行业标准，带动蒙医药学科学技术创新和师承培养创新平台建设，打造蒙医整骨技术创新和传承示范基地。依托电子商务产业园，围绕“互联网+”，构建多点支持、多元发展的“一园多点”众创发展格局。完善科技企业孵化育成体系，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台，吸引特色产业企业入驻，支持本地大学生回乡创业。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  打造企业创新发展主战车（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦主导产业发展、新兴产业培育和传统产业转型升级，培育高新技术企业和科技型中小企业，实施高新技术企业和科技型中小企业双增长计划，打造引领产业转型升级的主战车。实施企业研发机构数量倍增计划，支持肉牛、蒙中医药、硅砂等行业龙头企业联合高校科研院所共建工程技术中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构，支持符合条件的企业升级为市级、区级研发机构，争取规模以上企业建设自有研发机构。完善创新生态，以企业视角激活创新机制、补齐服务短板，加强科技政策与产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，推动技术、产业、金融、管理、商业模式创新融合，加快构建产学研深度融合、大中小企业和各类主体融通的创新生态。以肉牛、蒙中医药和硅砂等产业为引领，组建战略联盟、合作技术研发、共享研发成果、开展股权合作等多种举措，在新产品、新工艺、新技术、新模式等方面开展集群创新，加快创新成果培育孵化，打造协同作战、利益共享的高质量生态圈。到2025年，科技型高新技术企业达到9家。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  打造人才创新发展主力军大牛工程师

实施人才强旗战略。贯彻党管人才原则，打造科技人才聚集高地。发挥政策优势“引”，实施“博王英才”工程，完善更积极、更开放、更有效的人才引进政策，探索组织“产业链组团招聘”，提供“成长链全程服务”，对急需紧缺的特殊人才，开辟绿色渠道，实现精准引进。发挥产业优势“招”，聚焦肉牛、文化旅游、蒙中医药、生态、硅砂等主导产业转型升级和未来产业培育发展，加快绘制产业人才地图，让产业和人才实现“动态耦合”。发挥合作优势“育”，充分挖掘中国交通大学、中国石油大学（华东）等高校科研院所人力资源优势，采取委托培训研修、举办专题讲座等方式，加大人才培养力度。完善以企业为主体、职业技术学校为支撑、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的人才培养培训体系，促进政产学研用深度融合。大牛工程师

加快推进乡村人才振兴。创新培育机制，规范管理服务，加快培养农业生产经营人才，实施新型职业农牧民培育计划，围绕农牧业、农产品加工、物流、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，建立带头人人才库。实施分类引进培养，健全评价激励，围绕乡村教育、卫生健康、农技推广、畜牧兽医、文化旅游体育、农村事务管理、建设规划、环境整治等，建设一批扎根农村牧区、服务基层的乡村公共服务人才队伍。加强乡镇党政人才队伍建设，选优配强乡镇领导班子，实施“一村一名大学生”培育计划，推动村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全乡村各类人才定期服务乡村制度、向艰苦地区和基层一线流动激励制度、县域专业人才统筹使用制度等体制机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，助力乡村振兴。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  全面推进乡村振兴  加快农村牧区现代化（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“三农三牧”作为全党工作重中之重，统筹脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农村牧区全面振兴，推动农牧业高质量发展，实现农村牧区现代化，提升农牧民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第一节  加快农牧业现代化进程资料库_工程资料_县域经济

优化农牧业产业结构。坚持“增牛稳羊、稳粮增饲”，统筹调整种养殖业生产结构。有序调减非优势种植品种和养殖品种，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合的现代农牧业。提高优质专用青贮玉米种植比重，扩大绿色杂粮杂豆、特色瓜菜种植面积，壮大蒙中药材、绿色水稻等高效特色种植业。实施养殖业标准化、规模化提升行动。健全饲草料供应体系，坚持“为养而种”、“为牧而农”，因地制宜推行粮改饲，促进秸秆等非粮饲草料资源高效利用，加强饲草料加工、储备、流通、配送体系建设，实现区域内年季间草畜动态平衡。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严守粮食安全底线。坚守耕地、粮食储备、水资源“三条红线”不动摇。实行最严格的耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，防止耕地非粮化，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护格局。落实好惠农政策，抓好防灾减灾和农资供应。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区的干旱、冰雹等灾害评估与区划工作。实施好优质粮食工程。科学合理确定储备规模和品种结构，完善粮食储备流通基础设施，抓好粮油蔬菜等重要农产品有效供给，加强粮食质量安全全过程检测监管。杜绝“舌尖上的浪费”，坚决制止餐饮浪费行为，守住守牢粮食安全底线。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展特色种植业。围绕蒙中药材、水稻等特色产业，推进标准化种植基地建设，形成特色鲜明、优势集中、市场竞争力强的特色优势产业。以常胜镇为核心，采取“基地+庭院”、“庭院+农田”、“林下+蒙中药材”等种植模式，打造蒙中药材种植专业镇和专业村。以金宝屯镇和散都苏木为核心，围绕水稻种植优势区，推动水稻种植示范基地建设，推进水稻产品精深加工业，延伸产业链条，提高水稻产值。大牛工程师

发展现代畜牧业。立足资源禀赋和养殖基础，毫不放松地抓肉牛产业。改变传统的饲养模式，大力推广肉牛标准化、规模化养殖模式，推行“牛出院、树进院”，补齐肉牛饲养和精深加工两个短板，在精细化繁育饲养、交易、屠宰加工、产品销售等各个环节全面提档升级。继续抓好基础母牛扩繁“万千百十”示范工程。因地制宜引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。加快百万头肉牛基地建设，建设一流的肉牛繁育基地、养殖基地、加工基地和牛及牛产品集散中心。加强对中小养殖户的指导帮扶，鼓励龙头企业和新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产。引进饲草料加工龙头企业，提升优质饲草料生产能力。推进肉牛全产业链发展，鼓励大型家畜养殖企业、屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉牛精深加工和副产品综合利用水平。鼓励民族乳制品特色化发展。继续抓好家畜改良、动物防疫及卫生监督管理工作，确保无重大动物疫病发生。到2025年，实现肉牛养殖规模150万头、年交易量150万头，年产饲草180亿斤。大牛工程师

壮大新型农牧业经营主体。以提升农业产业集约化、专业化、组织化和社会化水平为目标，培育壮大新型农业经营主体，开展多种形式的适度规模经营。推动家庭牧场高质量发展，提升农业合作社发展质量，提高农民组织化程度，培育引进农牧业龙头企业。制定完善针对新型经营主体的税收、资金、土地等方面的支持政策，提升生产和经营管理水平。鼓励发展以农牧业产业化龙头企业带动、农牧民合作社和家庭牧场跟进、小农户参与的产业化联合体。发展规范新型牛经纪人队伍。推动农业经营体系的体制机制创新，通过代耕代种、农业生产托管、联种联收、股份合作、订单回收等多种形式开展适度规模经营。大牛工程师

实施农牧业品牌提升工程。推进规模经营主体标准化生产。加强农牧业标准的宣传推广和使用指导，制定相应的生产技术规范。严格执法监管，推进农药追溯体系建设，率先将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理体系。建立农业生产信用档案，实行“黑名单”制度。实施品牌提升行动，提高产品品质，按照“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的模式，推进品牌产业“蒙字标”认证工作，抓好科尔沁肉牛、科左后旗大米等品牌宣传推介。到2025年，带动绿色农畜产品溢价增值20%以上。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展农牧业高质量发展支撑行动。落实内蒙古农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划。强化惠农惠牧政策服务体系，加大政府支持农牧业发展的投入力度，健全公共服务和保障支持体系。积极协调信贷资金，整合各类涉农资金、吸引社会资金，引导农牧民自我积累资金向农牧业重点建设项目注入。完善基层农技服务体系，推广农牧业实用技术，提升农牧业生产效益。落实农机购置补贴政策，提升农牧业机械化水平。提高农牧业综合执法力度，维护农牧业安全生产秩序，保障农畜产品质量安全。推动旱地节水农业、重大动物疫病免疫、秸秆综合利用等项目实施。到2025年，科技进步贡献率达到全区平均水平。大牛工程师

培育农牧业新产业新业态。发挥“互联网+农牧业”的带动作用，促进农村牧区电子商务发展。夯实农村牧区电子商务基础设施建设，在农牧业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广，集中实现农畜产品商品化、品牌化和电商化。创新农畜产品电商销售模式，积极对接引进电商平台、物流企业等专业运营公司，带动农牧民和农牧业经营主体生产，完善农村牧区物流体系和产销体系，培育共享农业、农商直供、个人定制等新型商业模式，打造一批有影响力的“科左后旗特产”网上专业市场，拓展农畜产品进城通道。重点推进“活牛超市”建设。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  深入实施乡村振兴战略规划纲要_十四五_报告模板

发展壮大乡村产业。优化农牧业产业发展空间布局，发展肉牛养殖业和水稻、蒙中药材、青贮玉米等种植业。加快产业基地建设，推进绿色有机食品生产。鼓励通过互换承包地、联耕联种等生产经营方式，探索实行统一连片流转，提高机械化水平和生产效率。以“三权”分置改革、产业融合发展为导向，以高效节水、技术推广、品种试验等为抓手，打造查金台牧场现代农业综合示范区。发展新型农村牧区集体经济，推进农村牧区集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，发展多种形式的股份合作。建立农牧民对集体资产股份的占有、收益、有偿出让及抵押、担保等管理办法，增加农牧民财产性收入。创新农牧业经营体制机制，以完善利益联结机制为核心，构建多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村牧区产业融合发展体系，推进农牧业适度规模经营，建设田园综合体，发展特色种养、休闲度假、乡村旅游、农村电商等新业态，提升农村牧区一二三产业融合发展水平。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设生态宜居乡村。加强农村牧区生态保护与修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，开展国土绿化行动，推进农用地和低效建设用地整治，逐步扩大生态空间。实施人居环境整治工程，改善农村牧区人居环境，实施农村牧区垃圾和污水治理、厕所、畜禽粪污治理等项目，开展农村牧区人居环境整治行动。健全“户分类、村运转、镇处理”的农村牧区垃圾集中清运处理体系。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，有条件的村庄可因地制宜采用集中处理或集中与分散相结合的处理模式，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。实施农村牧区“厕所革命”，鼓励农牧户新建、改建水冲式厕所。科学规划村庄建筑布局，突出乡土特色和民族特点，全面提升村容村貌。实施“四清四化”行动。工程咨询_县域经济_模版下载

繁荣发展乡村文化。加强农村牧区思想道德建设，全面提升农牧民素质，深入开展农牧民思想教育，综合运用各种载体，采取百姓喜闻乐见的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，建设乡村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。提升新时代文明实践中心建设水平。深化农村牧区精神文明创建，发挥农牧民“学习讲堂”等阵地，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，强化农牧民社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高乡村德治水平。发挥民间艺人协会的作用，做好乌力格尔、科尔沁民歌、好来宝、科尔沁潮尔史诗等优秀传统艺术的普及传承工作。开展农村牧区移风易俗活动，提高农村牧区社会文明程度。紧密结合特色小镇、美丽乡村建设，深入挖掘乡村特色文化符号，保护利用乡村传统文化，盘活地方和民族特色文化资源，打造有文化底蕴的新乡村。到2025 年，文明村镇创建比例达到70%以上。大牛工程师

健全乡村治理体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴。健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农牧民合作组织为纽带，各种经济社会组织为补充的农村牧区组织体系，构建农村牧区基层共建共治共享新格局。推进嘎查村党组织书记通过法定程序兼任嘎查村民委员会主任和集体经济组织、农牧民合作社负责人。加强农村牧区基层党组织带头人队伍建设，实施带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引本地高校毕业生、大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍士官、机关企事业单位优秀党员干部到嘎查村任职兼职，选优配强嘎查村党组织书记。深化农牧民自治法治德治建设，加强农村牧区党员教育、管理、监督。到2025年，实现所有苏木镇场和行政村“雪亮工程”全覆盖。资料库_规划纲要_报告模板

加快实现生活富裕。实施农牧民增收促进工程，健全农牧民多元增收机制，加强惠农富农政策落地。引导农牧民采取土地经营权、房屋财产权等农村牧区产权入股、租赁、托管方式，与社会资本开展合作经营，多渠道促进农牧民增收。培育种养殖大户，引导龙头企业与农牧户、家庭农牧场、合作社签订农畜产品购销合同，形成利益联结机制。实施农牧业转移人口创业就业促进行动，围绕城市建设、产业园区和重点产业的就业需求，加强农牧民技能提升培训，增强就业创业能力。补齐农村牧区民生短板，提升科教文卫体、养老社保等公共服务水平。优先发展基本公共教育服务，统筹推进城乡义务教育一体化发展。发挥旗医院“龙头”作用，强化各苏木镇卫生院“枢纽”功能，夯实嘎查村卫生室“网底”基础，提高医疗水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。文库_统计公报_县域经济

第三节  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划机制、政策扶持、乡村建设、产业发展、人才培养、乡村治理、组织领导等方面的衔接，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。落实中央五年过渡期政策，保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定，对脱贫群众进行有针对性后续扶持和跟踪监测，完善防范返贫可持续发展长效机制，持续巩固脱贫成果。接续和拓展产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫等行之有效的扶贫业态和模式，深化京蒙扶贫协作和中央机关定点扶贫机制，发挥巩固拓展成果的作用。用乡村振兴统揽新发展阶段“三农三牧”各项工作，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路，推进乡村全面振兴。大牛工程师

第六章  坚持高质量发展  推动工业优化升级（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“抓龙头、带产业、延链条、促集群”的发展思路，围绕主导产业，发挥区位和资源优势，优先发展农畜产品加工、蒙中医药、硅砂等产业，引导企业兼顾投资要素和创新要素，带动传统产业转型升级，加快发展数字经济，推动优势特色产业高质量发展。大牛工程师

第一节  培育壮大优势特色产业大牛工程师

做强绿色农畜产品加工业。按照整合资源、壮大规模、延伸产业链条的发展思路，培育一批产业特色明显、产品附加价值高、市场开拓能力强的农牧业龙头企业，促进产业向“高、精、尖”方向发展，实现农畜产品加工业集约化、集群化、规模化发展。重点发展肉牛、肉羊、禽类、有机粮油（稻谷）等绿色食品加工业。推进肉牛全牛产品开发利用，提升高端牛肉产品供给能力，推进牛副产品精深加工，实现肉牛产业链不断向上下游延伸、价值链向中高端演进。加强农畜禽副产品在医药、保健品、生活用品等产业中的开发利用，延伸产业链条，提高资源利用效率。鼓励科尔沁牛业、龙玺、认养一头牛等大型龙头企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提升畜禽产品追溯等智能化水平，健全畜禽产品冷链加工配送体系，推动科尔沁牛业的上市。多渠道综合开发绿色农畜产品品牌，创建科左后旗大米品牌。围绕全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，加大统一生产操作规程、统一投入品采购供应和使用、统一田间管理、统一机械收获、统一加工包装销售、统一抽检等“六个统一”标准的推广力度，实现旗内水稻就地加工、包装，通过农超对接统一进入市场或直接进入中央厨房。推动一二三产业深度融合发展，带动上游原材料生产基地建设，延伸拓展下游农畜产品精深加工产业链条，培育农畜产品加工优势产业集群，为自治区打造全国重要的绿色农畜产品生产加工输出基地做出贡献。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做大现代蒙中医药产业。发挥蒙中医药传统优势，通过自主研发、引进新技术和新产品，打造一批具有自主知识产权的现代中药、蒙医蒙药、生物检测试剂、创新药物、高性能医学诊疗设备等知名品牌和企业，完善现代蒙中医药产业链。支持康臣药业尿毒清颗粒和华邦药业门冬氨酸钾原料药及注射液、法舒地尔原料药等主打产品的扩产扩能，围绕治疗肾病、心脑血管等重大疾病的药物，积极争取新品系落地投产。支持康臣药业在国内上市。引进蒙药制药企业，加快新药品研发，推进蒙药研制、中试、量产和应用，增加蒙药剂型种类和注册品种。制定蒙药炮制、生产、销售等系列标准，完善质量管理和认证体系，推动传统制剂标准化生产进程，推进蒙中药制剂备案工作。依托蒙医整骨医院特色医疗技术和影响力，建立蒙医整骨等技术标准，制定临床诊疗流程、传统蒙医整骨疗法、传统药剂疗效标准化规范，推动蒙医整骨医院争创全国品牌专科医院。提升蒙中药材采收基地效益，建立医企与农牧民利益联结机制。大牛工程师

做精硅砂及新型建材产业。抓好行业整合，清理工艺低端、规模小的硅砂企业，引进龙头企业和知名品牌入驻，推动硅砂企业“集团式”发展。重点培育硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材三大类主导产业。推进“一沙多用”，将硅砂的产业链进行深化延伸，重点推进硅砂深加工、环保覆膜砂、新型建材等项目。推进硅砂地理标识注册，创建硅砂品牌，推进新材料新型建材（硅砂）园区和后期发展资源配置区建设。积极承接产业转移，推进基地建设，提高产业竞争力。围绕生产覆膜砂、石油压裂砂等高附加值硅砂产品，延伸产业链条，以生产新型功能材料、高性能结构材料、高绝缘的封接材料、特种光学玻璃、化学分析仪器制品及军工产品为主，构建“采砂－加工－铸造－机械加工－装备配套－沙坑治理－农畜鱼种养”循环经济链，着力打造东北地区具有影响力的硅砂新材料生产加工基地。大牛工程师

做优新能源产业。在保护生态的前提下加快新能源开发利用，充分挖掘风能和光能资源优势，加快发展新能源产业，拓宽集中式与分布式并举、本地消纳与外送相结合的发展思路，推动可再生能源产业持续壮大。积极融入风光储制研一体化、源网荷储协同发展、区域综合能源供给保障体系网络，推广多能互补、综合利用、集约高效的能源有供给模式，扩大参与区域能源保障比例。依托华能风电、大唐风电、龙源风电、蒙东协合风电、龙马风电、金风科技和国电光伏等企业，推进风光互补、农光互补、智能电网、多能互补以及生物质发电等项目建设。推进生活绿能使用，加大电能替代力度，全面实施乡村电气化提升工程，促进能源清洁化发展。加快生物质供热、生物天然气、农村沼气发展，合理布局城区垃圾焚烧发电项目。推进吉源热电联产延伸产业链、德仕矿业光伏发电等项目，探索微电网建设。加快分布式能源发展，强化新能源与治沙、养牛、扶贫等产业的耦合互动，探索“城市、建筑、景观”三位一体新能源示范项目，推广乡村屋顶光伏发电系统，广泛开发生物质能。打造能源供应保障基地。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  助推传统产业转型升级大牛工程师

做好传统建材产业。立足国内市场需求，积极引导企业开发新产品，提升建材传统产品的功能与质量，延伸产业链，拓展应用领域，增加产品附加值。鼓励绿色建材生产示范企业壮大发展，发挥其技术创新、市场引领等方面的带动作用，推动绿色建材产业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化方向发展。支持博昊通达、大维碳材、远大碳素、碧隆碳素、欣亚碳素等新兴建材企业在生产技术进步、产品性能提升和引导应用消费升级等方面的发展，打造品质优、附加值高、节能环保的新一代建筑材料品牌。文库_工程资料_工程咨询

做细生态环保产业。发展大宗固体废弃物综合利用、再制造和再生资源利用产业，不断提升固废综合利用率。重点发展环保技术、环保产品、环保服务等产业，提升环保产业在战略性新兴产业中的比重。推动工业废渣、废金属、废旧电池产品、报废汽车、废塑料、餐厨废弃物等综合利用。探索与蓄电池企业建立长期收集处理联合体系，发展铅资源循环利用产业。重点发展现有再生铅产业升级，绿色生产，资源化综合利用，建设绿色工厂。优化产业结构升级，实现有色金属产业可持续发展。加强农作物秸秆、农林废弃物资源化利用。重点推广沙地综合治理及盐碱化土壤治理技术和产品。建立餐厨垃圾回收利用示范基地。加快发展城市废弃物和生活垃圾无害化处理及循环再生利用、污水处理、脱硫脱硝、废水治理和污泥无害化处理等环保产业，把节能环保产业培育成带动产业优化升级的新增长点。工作报告_十四五_县域经济

第三节  加快推进数字经济发展大牛工程师

构建数字基础设施体系。推进以5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施建设，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化、智能化升级，构建“广泛连接、区域协同、智能融合、安全可靠”的数字基础设施体系。围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，推动“万物互联”发展。升级智能融合的传统基础设施，推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级。鼓励建设智慧能源运行云平台，强化电力、天然气、热力管网等各类能源网络信息系统的互联互通和数据共享，构建能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源网络。推广“多表合一”，实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集。推进数字水利设施建设，布设雨量、水位、流量、水质、墒情等感知设备，实现对河湖水系、水利工程等涉水信息动态监测和智能感知。提升安全事件数字预警能力。推动智慧城市基础设施建设，推进公共服务和管理基础设施数字化建设。大牛工程师

数字产业化。聚焦大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新兴领域，推动产业快速发展。建设大数据、云计算公共服务平台，提升企业大数据运用能力，聚焦工业、交通等数据资源丰富、信息化基础较好的重点行业领域，推动跨行业大数据整合集聚应用。发展智能经济，促进人工智能与各产业领域的深度融合，促进语音图像识别、深度学习等关键技术的应用。聚焦数字领域，促进文化创意产业应用数字化技术。大牛工程师

产业数字化。推进服务业数字化转型。推进生产性服务业数字化发展，面向金融、交通运输、节能环保等行业，深化行业应用，推动智能物流、智慧交通、数字金融等领域发展。推进生活性服务业数字化升级，聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进线上线下资源的有效整合和利用，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态。推进农业数字化转型。聚焦农业生产、加工环节数字化改造，加快推广大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业等加工业全面深度融合应用。提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。大牛工程师

第四节  促进园区优化升级大牛工程师

优化园区功能布局。坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。重点发展农畜产品加工、蒙中医药、硅砂等产业，建设具有竞争力的特色品牌园区、优势产业聚集区、双创示范区。实施园区优化整合，积极推动向城市综合功能区转型。探索园区建设和运营新模式，鼓励园区多元化开发，支持园区引入战略投资者，与国内发达地区园区合作共建，开展专业化园区运营。布局建设一批专业园、飞地园，承接产业转移。建设创业孵化园区，支持中小企业双创发展。大力开展精准产业招商，整合产业链，建设专业化、特色化产业聚集区。到2025年，创建自治区级工业园区。文库_工程资料_工作报告

加快园区转型升级。实施一批重点产业项目，不断扩大产业投资规模。综合运用产业链招商、平台招商、以商招商、资本招商、回归招商等方式，积极招商引资。推进“七通一平”等基础设施建设，完善公共信息、技术、物流等服务平台建设。推进铁路专用线建设。开展工业园区区域评估工作，提升审批服务效率。实施“互联网+园区”行动，依托智慧城市建设，推进产业数字化，打造智慧园区。大牛工程师

提升要素保障水平。引导工业项目向园区集聚，新上工业项目必须安排在园区内，鼓励园区外的工业项目通过土地置换等方式搬迁入园。整合财政资金投向，国家和自治区安排的各类项目，优先安排园区，各级专项资金和产业投资基金按照不低于一定比例向园区倾斜。深入推进放管服改革，依法有序向园区下放管理权限。开展“僵尸企业”和“散乱污”企业清退工作，加大闲置低效用地处置力度。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  聚焦经济社会发展需求  加快发展现代服务业资料共享_工作报告_县域经济

贯彻新发展理念，加快现代服务业高质量发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，为高质量发展、高品质生活提供服务保障。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进文化旅游业融合发展资料库_文库_县域经济

    围绕打造全域四季文化生态旅游目的地这一目标定位，创建自治区乃至国家全域旅游示范区，将文化生态旅游产业打造成富民强旗的增长极。大牛工程师

打造精品旅游线路。按照“一线一路五点”格局，实施“全域旅游、四季旅游、休闲度假游、旅游+”等发展战略，打好“高铁牌”，铺好“旅游路”。加快大青沟、阿古拉、乌旦塔拉和僧格林沁王府等重点景区景点建设步伐，打造沿线景观，推进各景区景点互联互通。加快旅游富民，在核心景区周边和沿线规划建设农家乐、牧家乐、民宿村，依托大数据管理平台，实现线上线下同步销售，带领群众参与旅游产业增收。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动文旅产业提质增效。加强景区规范化、精细化管理，加强景区周边环境整治，提高旅游服务的质量和水平。推动旅游与文化、生态、体育等产业深度融合。发挥民族特色文旅资源优势，丰富景区景点业态，延伸旅游休闲消费链条，打造富民强旗新的增长极。挖掘科尔沁文化、僧格林沁文化、阿古拉蒙古族民俗文化、科尔沁草原文化资源，开发民族服饰、民歌、美食、传统技艺等文创产品。依托绿水青山、传统村落等资源，大力发展美丽乡村旅游。继续举办好“敖包相会”主题活动、“乌旦塔拉枫叶节”等旅游节庆活动，提升“英雄上马的地方”品牌影响力。启动僧格林沁王府、草甘沙漠旅游景区国家级服务业标准化试点项目。推进大青沟5A级、草甘沙漠4A级景区升级工程。创新旅游产业发展的体制机制，形成政府引导、企业主导、市场运作的发展新模式。引进、培育一批有影响力的龙头企业，延伸文化旅游发展的产业链条。资料下载_工程资料_模版下载

抓好马文化产业。加快完善育马、驯马、赛马、旅游体验、产品开发、文化展示等马文化产业链条，扩大育马养马规模，盘活赛马场，建设现代马文化产业园，开展经常性马竞技赛事活动，打造马文化产业品牌，推进民族体育与民族文化、马文化与旅游产业深度融合。文库_工作报告_报告模板

第二节  促进现代物流业高质量发展大牛工程师

构建现代物流运行体系。依托区位优势，谋划 “一核三线多点”的“通道+枢纽+网络”现代物流体系。以甘旗卡镇为核心，建设南联锦州、营口、大连、葫芦岛的通关达海通道；北联满洲里、珠恩嗄达布其口岸通达俄蒙的多功能内陆港；东联沈阳、长春的辐射东北亚的新通道，形成公铁联运、空铁联运、海铁联运等多式联运的大物流格局。建设城市、城乡、乡村高效配送网络，以农产品为重点建设一批商品交易中心，实现物流进农村、进社区“最后一公里”目标。整合资源，完善物流园区、物流中心、配送中心、仓库、货场等服务功能设施，推动公铁联运物流园、商贸物流中心、吉尔嘎朗农贸市场、牲畜交易市场等项目建设。围绕肉牛、蒙中医药、硅砂等主导产业，培植核心企业，建立智能化供应链高效协同机制，打造高效物流服务运行平台。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育现代物流经济体系。以打造肉牛、蒙中医药、硅砂、生态、文旅等产业集群为契机，提升经济要素流动、聚集与融合水平，提高全要素生产率。探索以现代物流业为基础的枢纽经济、通道经济等经济发展新范式，形成现代物流业创新赋能经济发展新格局。发展具有物流、产业双规模效应的物流枢纽经济。以国家级电子商务进农村示范旗为契机，稳步推进电子商务发展，建设仓储物流配送中心，完善电商物流中心基础设施建设，健全电子商务旗、镇、村三级物流配送体系。发展冷链物流，推进冷链物流基础设施建设，完成农产品冷链物流保鲜库及配套设施项目，搭建多功能信息平台，推动“农牧产品进城”更加畅通高效。主动融入中蒙俄经济走廊建设，推动跨境物流，促进通关、换装、多式联运有效衔接，统筹推进国际物流供应链建设。推动农牧业、加工业和商贸业与现代物流业深层次联动融合发展，培育经济新增长点。模版下载_工程咨询_规划纲要

发展现代物流服务体系。加大规划引导、政策扶持、平台建设、环境优化力度，引进和培植物流龙头企业。加快交通节点综合物流园区和重载车辆服务区建设，有效整合民间运输资源，促进现代物流业发展。利用5G、物联网、北斗导航等现代信息技术，营造良好的市场、标准、监管环境。推动物流设施与装备体系智能化。推广LNG、CNG等清洁能源和电动等新能源运输配送车辆。改进物流运行体系，加快正向物流环节绿色化，推广逆向物流。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  培育康养产业快速发展文库_工作报告_模版下载

实施“蒙中医药+养老+旅游”战略。依托蒙中医药和文化旅游资源，构建以甘旗卡镇为统领，以大青沟、阿古拉、乌旦塔拉、东湖、蒙东自驾游露营地等旅游景区为支撑的康养产业空间格局。发挥蒙医整骨医院专业优势，加快蒙医整骨医院康养馆建设，推动蒙医药特色康复服务和养生保健，开发具有地域特色的蒙医药健康旅游产品和项目，加快蒙医药体验与文化旅游的融合，延伸产业链条，推动蒙医药健康旅游向产业化、特色化、专业化方向发展。结合旅游景区改造提升工程，加快建设康养旅游公共服务设施，发展温泉度假游，推进医康养一体化与生态旅游融合发展。打造康养区域公共品牌，带动全域康养产业发展。大牛工程师

构建健康管理服务体系。引进国内外知名专业健康管理机构和品牌。鼓励公立医院与社会资本合作开展健康管理服务。支持社会资本发展健康体检、专业护理等专业健康服务机构。加快完善预防保健产业链条，推动疾病治疗向健康促进转变。推进医疗机构与养老机构合作，开通养老机构与医疗机构预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。支持社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，建设以老年医学、老年康复为主的医养结合机构。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推动金融业创新发展（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大资金要素供给。积极引进金融机构，扩大金融供给总量，鼓励各类金融机构向上级机构争取更多信贷规模，激励金融机构创新金融产品，加大对主导产业实体经济有效信贷支持。引导保险资金参与地方经济建设，深入挖掘地方法人金融机构的信贷潜力。充分发挥银行主力军作用，重点保障基础设施、民生工程等融资需求。发挥“牛银行”作用，加大对“三农”的信贷支持。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化金融改革创新。实施普惠金融工程，创新农村金融产品，完善农村金融服务体系。加大对小微企业和“三农”等金融薄弱环节信贷支持。深化农村金融改革创新，推动农村综合产权抵（质）押贷款，推进农村土地经营权、草原承包经营权证、林权证等抵（质）押贷款及农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款增量扩面。探索活体抵押、农牧业基础设施抵押贷款，不断延伸农村金融供应链。持续优化金融供给，探索绿色金融的体制机制，完善绿色信贷体系，发展能效贷款，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目。开展信用镇、信用村、信用户“三信”评定工作。开展普惠金融宣传教育活动，提高公众的金融知识水平。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强金融风险防范处置。落实监管责任，打击违法违规行为，营造扶优限劣的新金融业态发展环境。加强金融机构监督管理，补齐金融风险防范短板。落实金融机构主体责任，建立高效、系统的内部管理体系，完善应急处置预案和机制。引导银行机构积极向上争取不良贷款核销，努力降低不良率。完善信用信息采集披露制度和失信惩戒守信受益机制。加强金融债权保护，建立司法部门和政府职能部门、金融调控和监管部门的债务人财产协查机制，加大金融案件执法力度，参与金融同业黑名单共享信息库建设，维护金融企业权益。模版下载_十四五_报告模板

第八章  坚持改革开放  汇聚全方位发展新动力（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进改革开放，深化关键环节和重点领域改革，加快完善市场机制，充分释放市场活力和社会创造力，着力优化营商环境，主动服务融入“双循环”发展新格局，打造全市对外开放融入东北振兴的先遣地。大牛工程师

第一节  深化重点领域改革资料共享_统计公报_十四五

放管服改革。落实“放管服”改革和商事制度改革。推行市场准入负面清单制度，清理变相审批，精简行政许可，加快“证照分离”改革，推动行政审批便民化，推进工程建设审批改革。加快“一体化平台”建设，优化在线服务平台功能。推广“不见面审批”和企业开办、变更、注销全程“一网通办”，深化“最多跑一次”改革。严格执行“双随机、一公开”监管，推行信用监管、包容审慎监管、“互联网+监管”、综合执法监管。开展减证便民行动。深化投资项目审批制度改革，推行项目审批“线上一网、线下一窗”。模版下载_工程咨询_县域经济

市场化改革。发展混合所有制经济，落实民营企业发展的各项政策。推动放开市场准入、激发市场活力、搞活市场机制、优化市场环境等方面优化配置工作。推进人力资源自由流动，降低社会运行基础成本。完善基础设施建设、乡村振兴战略实施、社会事业服务提质增效等领域的市场化价格形成机制。拓展市场化融资渠道，加大市场化服务购买力度。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

财税金融改革。加强财政资源统筹，坚持财政资金整合做“加法”，落实现代财政制度，开展财政事权和支出责任划分改革，推进预算绩效管理体制，强化预算编制的指导。企业税费负担做“减法”，抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，继续清理、精简行政审批事项和涉企收费。落实减税降费政策和耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。政府基金债券做“乘法”，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。化解金融风险做“除法”，完善现代金融监管体系。创新信贷产品，进一步优化对小微、“三农”、扶贫和基本民生保障等重点领域的银行和保险服务，促进实体经济发展，解决民营企业融资难融资贵问题。大牛工程师

农村牧区改革。推进“三权” 分置改革，深化集体产权制度改革，探索资源性资产抵押、流转、置换、交易的实施路径，鼓励具备条件的嘎查村，通过集体资产入股、财政资金量化入股等方式创收。推进“三变”改革，深化农村土地制度改革，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。探索集体资产股份合作制改革，壮大集体经济。培育新型农牧业经营主体和新型职业农牧民。工程资料_规划纲要_报告模板

激活市场主体活力。完善非公经济发展政策措施，激活各类市场主体活力。把握国家产业政策调整和产业加速转移的契机，积极承接发达地区产业转移，引进一批关联度高、产业链长、带动力强的大项目。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，降低企业融资成本，压缩制度性交易成本。推进营商环境法治化，促进非公有制经济健康发展和成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。模版下载_工程咨询_工作报告

建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，形成高效规范、公平竞争的市场体系。统筹规划和统一管理计量、标准化、检验检测、认证认可等质量基础设施。引导企业申报地理标志保护产品、生态原产地产品，加大保护力度。建立蒙中药材种植等标准体系，推动“蒙字标”认证。抓好标准化试点项目创建和标准制修订与宣贯工作。净化竞争环境，规范市场秩序。提升消费维权力度和监管执法精度，全面改善消费环境。资料库_县域经济_模版下载

第二节  优化营商环境工程资料_资料共享_规划纲要

优化政务服务环境。加快政府职能转变，持续简政放权，放宽市场准入，压减旗级行政审批管理权力，做到能减尽减。建立以政务服务中心为核心的相互联系、互为补充的便民服务网络。规范政务服务标准，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”的工作机制。实施“互联网+政务服务”，加快信息整合，推进一体化在线政务服务平台建设，加快政务大厅与网上服务平台一体化服务建设，推动网上便民服务向苏木镇场嘎查村（社区）延伸覆盖。资料共享_县域经济_报告模板

营造投资贸易环境。落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严厉打击不正当竞争行为。不断缩减服务业负面清单，提升贸易便利化水平。推进贸易服务事项只进“一扇门”改革。积极引进各类金融机构，做大“资金池”容量，提高企业融资水平。开辟绿色通道，建立领导督办、手续交办、限时办结、定人定责工作制度。创新投资体制机制，调整完善扶持经济发展优惠政策，降低要素成本，提升竞争优势，打造投资洼地。规划纲要_十四五_模版下载

完善诚信法治环境。加快信用体系建设，营造信用环境。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，履行政府承诺。增强合同执行效力，健全多元商事争议解决机制，健全知识产权保护体系，创新商事纠纷非诉讼调解方式，畅通企业维权“绿色通道”，加强对中小投资者的保护。重点解决多头执法、重复执法、执法效率低等问题，强化司法保障。规范涉案财产处置，规范行政执法行为。开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。完善信用监管制度，建立“红黑名单”，推进诚信信息共享。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  主动融入“双循环”大牛工程师

实施对外开放战略。主动服务融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，打造南连港、北通边，联结俄蒙欧多式联运大通道的节点。搭建开放合作平台，加强与国外友好城市联系，拓宽科教文化、体育、旅游、蒙医蒙药、资源开发利用等领域国际合作，谋划落地加工产业，发展“落地经济”，发展跨境电子商务，加快构建形成双向互动、内外联动的开发格局。资料库_文库_统计公报

构建区域经济发展循环节点。创新区域协同合作，加强与东三省、京津冀、长三角、粤港澳大湾区的对接，参与交通物流网、消费供需网的分工，开展区域消费网络重要节点布局建设。完善城乡物流配送体系，实施旗内消费服务体系建设，推动城乡商业网点建设，鼓励建设智慧商店、智慧街区。加快绿色农畜产品生产加工、文化旅游、蒙中医药、硅砂、生态等产业，融入区域创新链、产业链、资金链，积极融入梯度发展、合理分工、优势互补的产业协作体系。围绕主导产业开展精准招商活动，积极引进高端项目、技术、人才、先进理念和新型业态，打造通辽市对外开放、融入区域循环的先遣地。十四五_县域经济_报告模板

融入泛口岸（港口）经济。扩大贸易规模，推进口岸功能内移，加快发展跨境电商贸易、市场采购贸易等外贸新业态新模式。探索创建内陆港、飞地经济等合作模式。加快物流园区规划，建设资源集聚集散加工转化开放平台，加快现代化进出口商品仓储、交易、加工、配送的综合服务点建设。推进蒙东地区物流节点建设。创建泛口岸经济发展新模式，打造 “落地经济”典范。规划纲要_十四五_报告模板

第四节  扩大投资消费规模大牛工程师

精准扩大有效投资。推进投资主体多元化，优化投资结构，实施重大项目带动战略。聚焦“两新一重”等短板和薄弱环节，合理扩大有效投资。围绕新型城镇化和牧区现代化建设，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。加快布局5G网络、工业互联网、物联网、智慧城市等新一代信息基础设施。加大生态环保、旅游、交通路网、民生福祉等方面投资力度，增强经济高质量发展的保障能力。发挥财政性资金带动作用，通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式，激活各类社会资本，扩大有效投资。大牛工程师

促进消费提质扩容。提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费，逐步形成布局合理、业态多元的消费发展新格局。推动商品消费优化升级，实施质量提升行动，提高吃、穿、用、住、行品质。促进服务消费提质扩容，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育等服务业消费潜力。推进线上线下消费有机融合，发展在线教育、互联网健康医疗、智慧旅游、智能体育、智慧广电，培育各类消费新业态新模式。建设面向社区商业网点的物流配送中心，鼓励社区商业经营者发展送货上门、送餐上门、修理上门等服务模式。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。优化消费环境，吸引更多人在域内消费。大牛工程师

第九章  补齐基础设施短板  构筑经济社会发展新格局大牛工程师

抓住国家支持“两新一重”建设机遇，面向产业布局优化和重大区域战略需求，按照适度超前的原则，实施一批交通、水利、能源等基础设施建设工程，构建布局合理、互联互通的现代基础设施网络体系。大牛工程师

第一节  构建现代综合交通网络大牛工程师

加快交通基础设施建设，形成以高速公路、铁路为骨架，以国省道为支干，以农村公路为脉络，横贯东西、连接南北的开放式交通大格局。公路。提升国省干线和县乡级公路等级，推进科左后旗至库伦旗高速、省道305线甘库平一级公路至好通高速公路连接线、省道208线扎鲁特旗至阜新公路升级改造等一批公路建设，补齐公路交通短板。优化新农村路网建设，实施国道304线至草甘金沙滩旅游公路海斯改至草甘金沙滩旅游区段、县道464线查日苏至甘旗卡公路升级改造、468线八仙筒镇至甘旗卡镇公路朝鲁吐至甘旗卡段、乡道高古德台至大罕等旅游公路、县级公路、乡级公路提升改造工程。打通城乡“断头路”，提升城乡公路通畅水平，形成城关镇、中心镇、乡村一体的公路交通网络体系。推动“四好农村路”高质量发展，完成建制村双车道联网公路改造、老旧水泥路提质改造等建设项目，维护好通村畅乡、连田达园的农村公路。建设旗、苏木镇、嘎查村三级城乡客运网络。航空。推进航空通用机场建设前期工作。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  完善水利基础设施体系大牛工程师

统筹区域供水、灌溉、防洪等各类水利工程，确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，推进依法治水，科学管理利用水资源。推进东、西辽河科左后旗段水利工程治理、河湖连通、农村牧区饮水安全巩固提升、水库除险加固等工程建设。因地制宜推广微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术，发展规模化、组织化、产业化程度高的农田高效节水工程。实施安全饮水提质增效项目，布局一批乡村给水设施，改造输配水管网，保障乡镇用水安全，逐步建立“从源头到龙头”的农牧区饮水工程建设和运行管护体系。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  优化能源基础设施布局（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设光伏电站、风力电站、风光互补电站。加快城市电网建设改造，提高供电可靠性。加大农网改造升级力度，实施电网智能化改造工程，推进500千伏输变电工程建设，提升能源利用率。加强燃气、供热管网改造和建设，推进服务管网向郊区和农村拓展，保障重点城区、园区和农村用气需求，实施天然气管道镇镇通项目，实现“镇镇通”、“村村通”。实施中心城区老旧管网改造工程，保障供气安全，加快“煤改气”进程，形成以液化天然气为主气源的供气格局。推进甘旗卡－义隆永天然气长输管道工程项目建设，完成热电联产二期、园区燃气管道等项目建设，实施中心城区老旧管网改造工程，保障供气安全，加快“煤改气”进程，形成以液化天然气为主气源的供气格局。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快新型基础设施建设资料下载_工程资料_工作报告

布局5G、物联网、云计算等新型基础设施建设。利用新一代信息技术，改造升级交通运输、能源、水利、市政、环保、公共卫生等传统基础设施。推进农村牧区4G网络扩容提速。建设“城市大脑”， 布设城市公共安全视频终端，加强城市数据互联共享与系统整合，构建智慧政务一体化服务体系。加快智慧校园建设，推广“5G+远程互动” 教学模式，实现教育专网农村牧区全覆盖。搭建全民健康信息平台，完善疾病预防控制信息系统，推进突发重大公共卫生事件应急指挥体系建设。建设旅游大数据平台，构建智慧旅游监管服务体系。围绕肉牛、蒙中药材、水稻等领域强化农业物联网应用，建设智慧园区、智慧工厂、智慧农场。建立绿色农产品线上销售、供应链协同、防伪追溯等体系，提升农业生产、加工、销售各环节数字化水平。推动企业实施智能化改造升级，开展工业互联网集成创新应用。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章  保持生态优先定力  打造绿色发展新魅力大牛工程师

坚持走“生态优先，绿色发展”之路，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动形成绿色生产生活方式，促进资源节约集约利用，最大程度培植绿色发展优势，以“生态科左后旗”建设筑牢生态安全屏障。资料下载_工程咨询_十四五

第一节  构建生态文明体系（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保持加强生态文明建设战略定力，构建更加完备的生态治理体系。实施主体功能区战略，严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，构建绿色高效的农牧空间，营造舒适宜居的城镇空间。严格实行节能减排约束性指标管理，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。强化河湖长制，推行林长制、草长制，完善自然保护地等监管制度。落实生态环境保护主体责任制、监督检查制、审计制度、考核奖惩制度和责任追究制度，建立生态文明绩效评价考核制度，开展生态环境损害责任追究，完善生态环境损害赔偿制度，落实和完善生态环境保护督察制度。积极创建国家生态文明示范旗。  （内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快推进生态保护修复大牛工程师

构建自然保护地体系。围绕构建生态保护空间格局，探索对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值的区域设立自然公园。开展大青沟、双合尔湿地、乌旦塔拉等自然保护地摸底调查和综合评估工作。编制自然保护地总体规划，指导和规范自然保护地建设、管理和发展。开展自然保护地勘界立标并建立矢量数据库，在重要地段、部位设立界桩和标识牌。推进自然资源资产确权登记。建立和完善野生动植物保护监管体系。建立自然保护地生态环境监测制度，建设自然保护地“天空地一体化”监测网络体系。资料下载_工作报告_县域经济

统筹山水林田湖草沙综合治理。严格执行《森林法》、《草原法》等法律法规，加强森林、草原等生态资源保护。坚持自然恢复与人工修复相结合，实施三北防护林、天然林保护、退牧还草、退化草原生态修复、水土保持、小流域治理等工程。建设延河流域的水源涵养和水土保持林草地，构建延河流域生态安全防护体系。继续开展大规模国土绿化行动，实施植树、复草、引水、治沙等综合性工程，实施重点区域绿化美化等工程，构建依托山脉、河流水系、农田、自然景观的生态安全格局。实施全年全域禁牧政策，落实第三期草原生态补奖政策，做好草原生物灾害防控。加强森林草原火灾防控能力建设，在重点火险区建设完善的防火阻隔带、预警监测和火灾扑救系统。针对重要生态系统保护和修复需求，加快地面固定作业点标准化建设，提升人工影响天气保障能力。实施科尔沁沙地综合治理工程，大力推进人工固沙植被、防风阻沙混交林带、公路防护林带、农田－草牧场防护林网等沙地综合防护林体系的建设，分区分类开展受损自然生态系统修复，依法依规对自然保护地内的耕地实施退田还草，全力打造东部地区重要生态屏障。到2025年森林覆盖率达到23.86%，草原综合植被盖度达到65%以上。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持生态产业化。推进全域生态化、生态园林化、园林产业化，将生态底线变为发展热线，推动生态惠民、绿色富民。结合无立木林地清理和“树进院”工作，建设以塞外红、平欧杂交大果榛子、山楂、山杏为主经济林基地。引进林果加工企业，打造绿色生态林产品品牌。建设以锦鸡儿、紫花苜蓿为主的饲草料基地。推广以元宝枫、文冠果为主的木本油料基地建设，鼓励农牧民发展林下养殖、种植，扩大林业产业发展空间，建设百万亩大林场。大牛工程师

第三节  加大环境污染综合治理大牛工程师

打赢蓝天保卫战。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。加快产业转型升级步伐，推进能源、新材料等重点行业超低排放改造，从源头削减废气排放，推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。推进“散乱污”企业综合治理，取缔不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。优化调整现有集中供热热源点布局，完善园区集中供热设施，推广集中供热。加快淘汰老旧车辆，落实机动车排放标准。全面推行绿色施工，加大执法检查力度，重点治理建筑工地扬尘、道路扬尘。加强油烟污染治理和监控。切实加强秸秆禁烧管控，强化苏木镇政府秸秆禁烧主体责任。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打好碧水保卫战。压实河湖管护主体责任，实施流域治理和断面达标攻坚行动，推进重点流域治理和保护，围绕东、西辽河等河流，开展重点河道建设、中小河流治理、农村河道综合整治等河湖湿地的保护和修复。强化水源涵养区生态保护，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，增强各水域自净能力，全面改善河流水质。开展地下水污染防治行动。推进工业园区企业废水输送管网建设，实施清污分流、雨污分流工程。提升城镇生活污水处理水平，推进城乡污水处理厂及配套管网工程建设，加快实现乡镇污水处理设施全覆盖。强化饮用水水源周边环境整治。加大农村生活污水处理力度，探索多元污水处理方式。资料库_模版下载_十四五

推进净土保卫战。开展土壤污染状况详查和监测工作，加强污染源头管控及建设用地土壤环境管理，开展土壤污染治理与修复等措施，加大土壤污染防治力度。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深化农用地土壤污染状况详查成果应用。建立重点企业土壤污染防治责任体系，强化废旧地膜回收处理，开展化肥农药减量增效行动，有序推进土壤污染治理与修复，加强土壤污染防治和开发利用监管。严格执行矿产资源开发环境准入条件，建立矿山地质环境监管长效机制。加快城镇农村垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类管理和处置。强化畜禽养殖污染防治，鼓励大型养殖企业推行清洁化、规模化养殖，实现畜禽粪污的资源化利用。大牛工程师

第四节  推动形成绿色生产生活方式（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建绿色低碳循环发展经济体系，发展清洁绿色生产，推进重点行业和重点领域绿色化改造，建设绿色产业、绿色企业、绿色园区、绿色矿山，推广绿色建筑，支持绿色交通，发展绿色金融。全面落实产业准入负面清单，禁止引进建设重污染、高耗能、高耗水项目，严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，加强用能预算管理，实施能效提升计划推动生产方式绿色化，实施节约集约双提升行动。强化能耗“双控”工作，严格控制高耗能企业排放，达到上级能耗“双控”要求，完成节能降耗任务。开展深度节水控水，加强农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，严控高耗水种植业、服务业用水。严格土地用途管控，推广应用节地技术和模式。构建政府企业公众共治的绿色行动体系，提高政府部门绿色发展方式领导能力，加强绿色发展能力建设，完善政府对节能环保产品的优先采购制度。落实企业主体责任，开展循环经济示范行动，支持企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色生活创建活动，建立生活垃圾分类制度，形成绿色消费、勤俭节约的社会风尚。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章  坚持共享发展  着力增进人民福祉（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，推进基本公共服务均等化，全面提高民生水平，提升各族人民同享高质量发展带来的幸福感和获得感。文库_工作报告_报告模板

第一节  实施就业优先战略（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实就业政策服务体系。贯彻落实国家、自治区就业政策措施，实施就业“政策落实、服务落地”专项行动，加大宣传力度，及时调整公布政策服务清单，提高政策知晓率和覆盖率。统筹经济社会发展规划与就业发展计划相协调，发挥新产业、新业态拓展新就业岗位的作用，打造经济新常态下新的就业增长点，完善宏观经济政策对就业影响的评价机制。发挥失业保险促进就业的作用，有效应对失业风险，加强就业形势分析研判和监测预警，强化对重点地区、重点行业规模性失业的监测。用好创业（园区）孵化基地补助和困难企业在岗职工培训补贴政策，稳定就业岗位。大牛工程师

突出抓好重点群体就业。完善就业服务体系，制定农村牧区劳动力转移就业行动计划，推进农村劳动力转移就业。落实大学生就业创业支持计划，鼓励高校毕业生到基层和中小微企业就业。扶持壮大劳务中介机构、劳务经纪人、劳务带头人队伍，推进农村牧区富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。稳住就业底盘，实施“织牢民生底线、兜底就业保障”就业援助专项行动，加大对就业困难人员援助力度，积极开发公益性岗位安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。加强自主就业退役士官职业教育和技能培训。大牛工程师

开展职业技能培训。打造就业创业特色培训基地和特色培训品牌。推进职业技能提升行动，重点对企业职工开展岗前、转岗转业、职工技能提升、新型学徒制等培训，不断提升产业工人队伍职业素养。对就业重点群体开展以就业创业为导向的就业技能培训和创业培训。到2025年，培训各类技能人才达到1万人次以上。资料下载_工作报告_县域经济

优化公共就业服务。落实就业服务内蒙古行动计划，建立供需调查、培训对接、就业对接、跟踪服务“四位一体”的公共就业工作机制，提高就业供需对接精准度，强化苏木镇场保障平台服务功能，提升就业服务能力。开展重点行业和重点企业用工需求和劳动者求职信息摸排，常态化举办线上招聘活动，推进人岗“不见面”精准对接。落实支持创新创业园区和孵化基地政策，发挥“以奖代补”资金撬动作用，壮大现有的2家创业园区和孵化基地层次，落实税费减免、场地安排、社保补贴、一次性创业补贴等扶持政策。探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制，开展创业担保贷款无抵押试点工作，支持创业创新。大牛工程师

第二节  提高居民收入水平（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高城镇居民收入水平。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。多渠道增加城镇居民收入，逐步提高最低工资标准，推动企业工资集体协商，建立工资正常增长保障机制。落实公务员工资制度，进一步规范津贴补贴，深化事业单位收入分配制度改革，全面实施绩效工资。城镇常住居民收入增长速度高于经济增长速度。大牛工程师

拓宽农牧民增收渠道。鼓励农牧民优化养殖结构，扶持畜牧业生产，提高畜产品附加值，完善农牧业龙头企业与农牧民利益联结机制，增加农牧民经营性收入。积极推动农牧民转移就业，农牧区新开工的水、路、电等民生工程建设项目和新增公益性岗位，优先安排转移农牧民，增加农牧民工资性收入。落实农牧民财产权，增加农牧民在土地承包经营权、集体资产股权、宅基地、住房财产权等方面的财产性收入。深入落实惠农政策，完善农村牧区社会保障机制，增加农牧民转移性收入。农村常住居民收入高于经济增长率。大牛工程师

第三节  完善社会保障体系（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全社会保障制度。落实养老保险改革总体方案，落实好企业职工基本养老保险、工伤保险和失业保险自治区级统筹的各项措施。推进机关事业单位养老保险制度改革。实施全民参保计划，以私营企业职工、个体工商户、非全日制和新业态从业人员以及城镇各类灵活就业人员为重点，引导符合条件的人员参保，扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。推进被征地农牧民养老保险政策落实。健全基本医疗、重大疾病医疗保障和救助机制。积极发展商业医疗保险。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。文库_规划纲要_十四五

构建社会救助体系。稳步提高各项社会保险待遇保障水平，维护好参保群众切身利益。完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助制度。落实五保供养、医疗救助、教育和临时救助资金保障措施。健全分层分类的社会救助体系，全面做好特困人员、低保家庭、低收入家庭等群体的救助工作。完善优抚安置、社会福利、慈善事业等制度，健全妇女儿童、老年人和残疾人关爱服务体系。发挥社会公益组织的示范作用，完善多元支持的社会福利制度。资料共享_统计公报_县域经济

实施人口老龄化战略。健全养老和医疗保障相结合的养老服务保障体系。统筹做好城乡养老服务设施建设，加快发展医养结合、社区养老及居家养老等服务。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，满足农村留守老人养老服务需求。支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全养老服务综合监管制度。建立政府购买服务和养老服务需求评估机制。落实调整退休人员养老金、城乡居民基础养老金标准。提升敬老院管理服务水平，提高入住率，整合现有五保供养服务机构资源，新建一处医养结合的中心敬老院。大牛工程师

第四节  推进教育现代化工程资料_统计公报_规划纲要

均衡配置教育资源。注重教育资源的合理配置，加大优质教育的供给力度，改善教育发展的薄弱环节，促进教育事业全方位均衡发展，全面提升现代化教育教学水平。通过办好学前教育、提升义务教育、普及高中教育、完善职业教育，推进优质教育资源均等化，缩小城乡与校际差距。巩固教育扶贫成果，确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生。开展乡村振兴教育行动。实施全面普及高中阶段教育攻坚计划。推进义务教育学校标准化建设，改善乡村小规模学校和乡村寄宿制学校办学条件。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强基础设施建设。优化学校布局，推进农牧区基础教育均衡发展。推进义务教育标准化建设，重点提升教学楼、宿舍、风雨操场、食堂等基础设施保障水平，统筹安排建设项目，集中使用建设资金，均衡配置校舍、图书、设备，扩展优质硬件资源，促进办学条件均衡。合理规划幼儿园配建项目，重点建设城镇小区配套幼儿园，完善幼儿教育保障体系。推动智慧教育，加快智慧化校园建设。大牛工程师

构建立德树人机制。把立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育。统筹推进中小幼一体化的德育体系建设，实施“家庭教育支持服务计划”，促进学校教育、家庭教育、社会教育的有机融合，形成全员育人、全过程育人、全方位育人、全社会育人的强大合力。创新学校德育工作，实施德育课程、学科教学、社会实践和校园文化协同建设。以社会主义核心价值观统领德育工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进网络、进师生头脑”。以课堂为主渠道，培育强有力的德育工作者队伍。开展形式多样的德育活动和中华民族优秀传统文化教育，全面提高思政课质量和水平。创新家庭教育方式，增强学生综合素质。到2025年，市级文明校园创建率达80%，自治区级达30%。大牛工程师

推进义务教育均衡发展。优化教育布局，健全城乡一体化教育资源配置机制，加大新基建投入力度，支持网络教育在农村牧区“最后一公里”设施建设。实施乡村教师振兴行动计划和教师教育振兴行动计划。统筹城乡师资配置，全面推进义务教育均衡发展。加大教育经费投入，健全教育经费投入稳定增长的长效机制。加强乡村小规模学校和苏木镇寄宿制学校建设。推进素质教育，提高义务教育质量。大力开展“阳光体育”运动，提高学生健康水平。关注残疾儿童同步接受义务教育。提高九年义务教育水平，实现学生就近入学目标，建立和完善进城务工人员随迁子女就近入学制度。严格落实各项学生资助政策，实现家庭困难学生全覆盖。到2025年，所有学校通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。工作报告_县域经济_报告模板

鼓励普通高中多样化发展。实施普通高中提升计划。稳步推进高考综合改革，落实普通高中课程方案和课程标准。引导高中学校在课程设置、教学方法、培养模式等方面形成教学特色，满足不同学生的发展需求。推进课程改革，主动适应考试招生制度改革，促进学生全面而有个性发展，推动学校内涵、特色发展。实施普通高中学业水平考试办法，开展学生综合素质评价，全面提升教学质量。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障民族教育健康发展。落实民族教育保障机制，强化民族团结教育，提高民族教育质量和水平。实施民族教育发展工程，加强民族学校基础设施建设。深化民族教育改革，积极推行双语教学，推行国家统编教材，加大国家通用语言文字推广力度。提高民族学校助学金标准，提升义务教育阶段民族教育质量。保障民族教育与各类教育同质同步发展。模版下载_规划纲要_模版下载

促进职业教育产教融合发展。加强职业教育实训基地、特色专业、“双师型”教师队伍建设，抓好职业技术技能培训工作，深化与北京交通大学、中国石油大学（华东）、东北林业大学及北京市怀柔区的校校协作、校地合作。构建现代中等职业教育体系，加强职业教育联盟，完成民族职业技术学校开放性实训基地及校舍建设项目。充分利用国家各项资助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。强化职普统筹，狠抓职业学校常年招生工作。发展以继续教育为主要形式的成人教育，强化下岗人员和农牧区贫困家庭劳动力的职业培训，提高劳动者的基本素质。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善教育普惠发展。支持民办教育发展，促进普惠性学前教育发展，扶持普惠性民办园建设，引导民办幼儿园提供普惠性服务，实施“农村幼儿园幼儿营养改善计划”。完善特殊教育体系，实施好特殊教育提升计划，加强特教学校和特殊教育师资队伍建设，加快推进特教学校工程建设，落实好特殊教育教师待遇，加大对特殊教育投入力度。推动有5人以上残疾儿童随班就读的学校全部建设资源教室、资源中心，推动医教结合、送教上门、随班就读。提高残疾儿童少年义务教育普及水平和“三残”儿童综合素质。资料库_模版下载_模版下载

加强教师队伍建设。全面加强师德师风建设，建立师德失范行为通报警示制度。实施“中青年优秀校长培育工程”。加强师资培训，优化师资结构，提高教学育人水平。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。加强在职中小学教师的教学能力提升培养。公办幼儿园学前教育专业毕业教师比例得到明显提高，小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历分别达到专任教师总数的94%以上和95%以上，高中教师学历达标率达到96%以上。到2025年，培养推荐15名市级名师，5名自治区级学科带头人。资料下载_统计公报_工作报告

深化教育教学改革。建立与经济社会发展相适应的现代教育体制，提升全民受教育水平。全面落实教育行政部门对中小学教师的职称评聘、校际调配、培养培训、考核奖惩等的管理职责。实施中小学教育教学质量评价改革。改革教师评价，突出教育教学实绩。改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。统筹中小学教师编制管理，建立中小学教师常态化招聘补充机制，采取人才引进、公开招录等形式补充教师，在补齐教师短缺编制基础上，不断优化队伍结构。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  推动卫生健康事业发展（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共卫生服务体系。强化旗、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，推行旗镇两级医疗技术资源纵向整合，推动优质医疗资源下沉到农村牧区和社区，推进城乡医疗资源的互补和共享。强化社区卫生服务中心和卫生服务站医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”服务。嘎查村卫生室全部达到标准化卫生室建设标准。建立数字化卫生健康信息系统和“互联网＋健康医疗”系统，实现各级各类医疗机构的远程医疗全覆盖。建成覆盖全旗的医疗废物集中处理中心。资料下载_工程咨询_工作报告

提升医疗服务水平。完善临床路径管理，规范临床检查、诊断、治疗行为，提高医院科学化、专业化和精细化管理水平。加强综合性医院、专科医院与基层医疗卫生机构的分工协作。推动城镇优质医疗资源下沉，强化苏木镇场卫生院基础设施建设，提升公共卫生和医疗服务能力，实现设备、人员和管理三配套。加强传染病和地方病防控工作，完善健康服务体系。鼓励非公立医疗机构发展高端、紧缺医疗服务。加强医疗服务人才队伍建设，强化公立医院骨干医师培训，实施专科特设岗位计划。发挥旗人民医院和蒙医整骨医院的区域医疗服务龙头作用、第二人民医院在东部城乡医疗服务体系中的枢纽作用。完善远程会诊、远程诊断、远程监护等现代信息化医疗服务系统建设。增强急救系统能力，建设旗人民医院急救中心，发挥急救指挥、抢救和指导作用。到2025年旗人民医院达到三级乙等医院、第二人民医院达到二级甲等医院等级。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升蒙中医服务能力建设。建立蒙中医药保健、西医医疗保健相结合的医疗服务体系。发挥蒙中医药传统特色和优势，放大蒙中医药在社区和农村牧区医疗服务的效应，全面实施蒙中医“治未病”健康工程。打造蒙中医药健康养老、健康旅游、养生保健一体化服务品牌。培养市级以上蒙中医学科带头人、后备学科带头人和优秀中青年蒙中医药人才各10名左右。资料库_工作报告_规划纲要

增强公共卫生保障能力。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强城乡急救体系建设。提升应对突发公共事件的能力，建立应急物资保障机制和应急预案体系，形成制度化、常态化应急机制。利用5G、云计算、大数据等平台，推进传染病、慢性病及其健康危害因素监测体系建设，提升疫情防控的前瞻分析和精准预判水平，加强医疗机构传染病区建设。实施“互联网+人口健康”项目，建立以居民电子健康档案、电子病历和全员人口信息为重点的人口卫生信息平台，加强居民健康管理，加大重大传染病的监测和预警。完善城乡医疗机构对口支援的长效机制。到2025年，甘旗卡镇建成独立的传染病区、慢病管理中心，基层中心卫生院设立相对独立的发热门诊和隔离病房。大牛工程师

第六节  加快发展文化体育事业大牛工程师

完善文化基础设施建设。抓好公共文化服务体系建设，（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强重点文化设施、城乡基层文化设施、苏木镇综合文化站建设，推进文化惠民工程。推广数字和网络技术在公共文化基础设施领域的应用。推进图书馆、博物馆、文化馆、科尔沁文化产业园、科尔沁潮尔史诗馆（非遗展示馆）、乌兰牧骑排练大厅等文化基础设施建设。大牛工程师

继承科尔沁文化传统。制定和完善相关扶持政策，弘扬乌兰牧骑等民族文化艺术，加大非物质文化遗产的科学保护，传承和弘扬科尔沁文化。加强对蒙医正骨疗法、好来宝、科尔沁叙事民歌、蒙古族马具制作技艺等非物质文化遗产的保护与传承。依托浓厚的文化底蕴和蒙古族民俗风情，打造“双合尔·楚古兰”、大青沟民俗文化旅游节、草甘沙漠旅游节、“枫叶节”、巴嘎塔拉敖包节等文化品牌。开展公益性文化活动，增强公共文化产品的创作供给能力。举办科尔沁“非遗”百团千场展演、乌兰牧骑 “送文化下乡”惠民演出等有影响力的群众文化活动。推动阿古拉蒙古族文化生态保护区建设。实施文化整理工程，深度挖掘历史名人、地理文化，建成文物、非物质文化遗产数据库。开展非遗项目展览、展演、展示，培养好非物质文化遗产代表性传承人，开展非物质文化遗产项目、代表性传承人的申报工作。大牛工程师

加强智慧文化建设。创新和改进公共文化服务手段，利用5G、人工智能等新技术搭建一站式数字化平台，顺应人民群众文化消费升级新需求，提供高品质的公共文化服务和产品。提高新媒体融合发展能力，构建广播影视现代产业体系。加大广播电视地面数字发射基站建设力度。开发具有地方特色的文化信息数字资源，建立和完善文化信息网。加强数字图书馆建设，实现资源共享。加大公共图书馆购书经费的投入，增加各级图书馆（室）的藏书量。完成广播电视村村通工程，广播、电视人口综合覆盖率达到 100%。加快档案信息化建设，加快实现纸质档案数字化，提高档案管理水平和整体服务功能。大牛工程师

培养技能型人才队伍。制定文艺培训规划，加大文艺人才培养力度。重点培养文博、非物质文化遗产、创作和专业演员等领域的文化技能型人才。制定文艺创作奖励办法，完善文艺创作激励机制。建设民族文化创作展示中心，弘扬和繁荣乌兰牧骑文化。加大对农牧民艺术团的培育扶持力度。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公共文化服务效能。统筹城乡公共文化服务设施布局，构建公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等标准服务体系，图书馆、文化馆和综合文化站全部达标，完善公共文化服务扶持激励机制。建立公共文化场馆服务效能评价指标体系，推动公共文化服务高质量发展。加强公共文化服务设施的利用和管理，提高公共文化服务设施利用率。加强农村牧区公益电影放映工程等建设。贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，深入实施全民科学素质行动规划纲要，加强科普能力和条件建设，加大民生科普工作力度，提高全旗公民科学素质。加强科学技术馆建设，打造科普教育基地。建立苏木镇、嘎查村图书、报刊、音像资料等出版物补充更新机制，推动优质公共文化资源向基层流动。鼓励社会力量所属的文化产品、文化设施委托公益性文化机构管理，开展公共文化服务活动。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极开发体育健身活动。实施《全民健身计划纲要》，落实《全民健身条例》。完善全民健身公共服务体系，加强公共体育设施规划。推动体育设施建设均衡发展，促进全民健身与全民健康深度融合。健全全民健身组织网络体系，广泛开展全民健身赛事活动。发展那达慕等少数民族传统体育，引导老年体育活动开展，提升全民健身公共服务水平。积极开展“全民健身日”活动。依托国家“农牧民健身”和“城镇小广场建设”工程，加强体育设施建设，推进旗体育场馆建设，建设体育强旗。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展体育产业。积极承办体育赛事，发展体育经济。落实国家对体育事业发展的有关政策和项目，加快单项体育协会和俱乐部的产业化发展。加强体育彩票的管理和发展。引导和鼓励社会各界投资兴办体育产业，开展体育健身娱乐等经营活动，满足社会多样优质的产品和服务需求，增强自我发展能力。加强体育产业队伍的建设，强化体育产业管理。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节  推动妇女儿童发展和家庭建设（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进妇女全面发展。全面贯彻落实男女平等基本国策，实施中国妇女发展纲要，全方位优化妇女发展环境，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用。拓宽妇女就业渠道，培养女科技人才，高质量促进妇女成长成才。严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。完善分性别统计制度。资料共享_报告模板_模版下载

保障儿童优先发展。全面贯彻落实儿童优先原则，实施中国儿童发展纲要。完善儿童监护制度，健全基层儿童保护机制，加强留守儿童关爱服务，落实困境儿童保障制度。健全未成年人网络保护综合治理机制，提升儿童网络素养，严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为。预防未成年人违法犯罪。开展“城乡社区儿童之家建设”。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持家庭发展。加强家庭、家教、家风建设。深入实施“家家幸福安康工程”，建立完善支持家庭发展的法律政策体系，加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，建设平等、和睦文明的婚姻家庭关系，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家庭教育指导服务中心、服务站点、信息化服务平台等建设。模版下载_工程咨询_十四五

第十二章  统筹发展和安全  提升社会治理能力模版下载_工程咨询_县域经济

深入贯彻总体国家安全观，完善旗委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，牢牢守住安全发展底线，巩固和发展民族团结大局，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。工程资料_规划纲要_报告模板

第一节  加强法治政府建设模版下载_规划纲要_报告模板

提升政府依法履职能力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行“三重一大”议事决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推动领导干部掌握法治思维和法治方式，健全依法决策制度体系。建设行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。完善政府守信践诺制度，严格约束政府失信行为。加强行政权力制约监督，完善政府内部监督机制，全面推进政务公开。依法制定行政规范性文件。健全重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度，全面提升政府执行力和公信力。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高法治建设水平。深化行政执法体制改革，推进综合执法，加强行政执法队伍规范化建设。完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。建立健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，促进部门之间协调配合，形成工作合力。行政执法部门全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法程序、提升执法能力、强化执法监督。推进行政执法信息化建设。加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现全天候、全方位、无缝隙管控。加强刑满释放、安置帮教人员管理教育帮扶。大牛工程师

抓好法治宣传教育。完成“七五”普法任务，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律六进”活动。加大全民法治宣传教育力度。增强公民的法律意识和法律素质，增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，不断提高法治宣传的覆盖面。工程资料_规划纲要_县域经济

第二节  完善社会治理体系资料库_资料共享_报告模板

加强基层党组织建设。加强基层服务型党组织建设，持续整顿软弱涣散后进基层党组织。推进基层民主建设，完善党务公开、政务公开、村务公开措施，健全集体资金、资产、资源管理制度，保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。开展嘎查村、社区网格员队伍建设，挖掘符合条件的致富能手、退役军人、外出务工经商返乡人员、大中专毕业生等人才纳入村级后备干部人才库，选派机关优秀年轻干部到嘎查挂职锻炼。利用党课学习、新时代文明实践中心宣传等形式对后备力量进行培训，提高其管理能力、政治素养、带领群众致富的能力和农村牧区工作水平。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会信用体系建设。围绕政务诚信、社会诚信和司法公信等领域，推进“信用科左后旗”建设。实施强化标准建设、细化数据归集、优化业务流程、深化应用挖掘、实化信用奖惩等“五化”举措。加强对“红黑名单”的认定、管理及应用，探索“文明诚信分”试点应用工作，营造崇尚诚信的法治营商环境和社会信用生态。发挥各类媒体平台作用，开展信用知识普及和信用文化宣传，形成全方位、多层次、广覆盖的宣传和舆论监督体系。部门联动实施信用监管，引导社会崇尚“信用有价”，减少市场交易中的违约失信行为，降低农村百姓上访案件、社会治安案件和社会矛盾纠纷数量，有效提升政府公信力和干群互信度。资料库_文库_模版下载

完善矛盾纠纷多元化解机制。传承发扬新时代“枫桥经验”。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。完善人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度。拓宽人大代表、政协委员、法律工作者等第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。大牛工程师

推动基层党群服务提质提效。发挥基层党群服务中心阵地作用，设立服务窗口和安排服务专员，把党建、民政、教育、文化、卫生、司法、人力资源、群团组织等各种服务资源集聚到党群服务中心，做到服务有专人、办事有专窗。落实党群服务中心全年不间断为群众提供服务举措。由基层党组织牵头，有机链接统筹各单位、行业和各领域的党建、科普、志愿服务等各类便民活动，将党群服务中心建设成为党领导城市基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。大牛工程师

发挥群团组织桥梁纽带作用。加强妇联、共青团、工会、残联、工商联、社科联、文联、红十字会、关工委等群团组织建设。培育社会团体、行业协会、专业合作组织、社会中介组织、慈善公益性组织和志愿者组织等民间社团组织建设。支持群众性自治组织发展，发挥公益性、服务性、互助性组织在社会治理中的作用。鼓励社会组织参与社会治理、开展公共服务。推进“三社联动”，引导社会力量参与社会治理，形成政府与社会组织、人民团体、社区组织和公民多元主体共建共享的社会治理格局。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  积极稳妥防范化解重大风险大牛工程师

稳妥化解地方政府债务风险。强化“红线”“底线”思维，积极稳妥化解政府债务等领域风险。从举借、使用、偿还、风险控制、监管等环节有效控制债务规模，建立政府性债务管理体系，最大限度地发挥债务资金使用效益。强化税源管理，严肃税收秩序。加大政府债权清收力度，坚持依法依规，确保应收尽收。拓宽筹资渠道，开展税源普查和税收清理工作，加快土地流转，通过盘活处置资产筹措资金化解债务，推动国有平台公司实体化转型，加快完成存量债务债券置换、债务重组，提高政府财力和偿债能力。加强预算执行管理，落实“过紧日子”要求，合理缩减一般性支出和“三公”经费，优先安排“三保”支出，重点保障重要项目支出，确保财政工作稳定健康运转。建立政府债务风险预警指标体系，合理设定债务安全线和风险指标控制范围，防范化解金融风险，做到债务、债权、资产底数清楚，化解、清收、盘活措施具体。模版下载_资料共享_县域经济

突出抓好安全生产工作。构建更加严密的责任体系，强化企业主体责任，落实安全监督管理责任，严格目标考核与责任追究。强化安全生产依法治理，加大监管执法力度，配齐配强专业执法人员，健全审批许可制度，提高监管监察执法效能，推动企业安全生产标准化建设。完成工贸行业安全生产标准化建设，对非煤矿山企业、冶金工贸企业、危化行业、烟花爆竹等企业开展安全生产专项整治行动。强化冷链物流安全，开展道路交通秩序整治，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。强化企业安全风险源头管控，严格项目安全准入，落实安全生产淘汰机制，坚决遏制重大事故发生。大牛工程师

严守质量安全底线。实施质量强旗战略，提高经济质量效益和核心竞争力。完善质量基础设施，深入开展质量提升行动，切实提高产品、工程和服务质量。严守食品、药品、特种设备、重要工业产品质量四大安全风险底线。实行最严格的食品药品安全责任制，提升监管效能，防范重特大食品药品安全事故发生。加强对生产、经营假冒伪劣食品药品违法犯罪活动的打击。提升对婴幼儿食品安全、校园食品安全、网络餐饮服务等食品安全监管能力。增强对特种设备使用单位的监督抽查，提升油气输送管道、液化石油气气瓶充装、危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内压力管道质量、游乐设施、电梯安全等隐患排查治理水平，严守特种设备安全风险底线。聚焦儿童用品、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生产生活密切相关的重要消费品，深入开展风险监测。紧盯生产许可发证的危险化学品及包装物等产品，加大监督抽查力度，严打非法添加、掺杂掺假、以次充好等质量安全违法行为，确保不发生系统性质量安全事件。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

防范化解重大公共安全风险。建立和完善公共卫生法治保障体系，完善重大疫情防控体制机制。加强森林草原防火工作，推动卫星遥感、无人机巡护、视频监控和人员巡护监测巡护体系建设。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防范应对准备，全面提升水旱灾害防控能力，建立地质灾害预测、预报和预警系统，开展地质灾害易发区工程项目地质灾害危险性评估工作。推进气象特种综合观测站网、气象防灾减灾应急指挥平台建设。加强应急救援、消防队伍建设，加大队伍建设投入，提高队伍救援能力，提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善城市安全体系，推动人防事业高质量融合发展，提高人民防空设施军民兼用水平，按照人防系统腐败问题专项治理整改问题要求，投入0.17亿元建设防空地下室。加强应急救灾防灾减灾物资储备，解决救灾应急物资保障“最后一公里”问题。文库_十四五_模版下载

建设突发事件应急管理体系。以“一案三制”（应急预案，应急体制、机制、法制）为抓手，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等公共突发事件应急预案。强化风险管理，提高突发事件应对能力。完善社会动员机制，加强社会参与应急管理力度。在基层社区、学校、企事业单位开展应急安全教育普及，增强人民群众的风险防范意识，把卫生健康等公共安全和教育纳入国民教育和精神文明建设体系。加快形成符合治理能力与治理体系现代化特点、满足人民群众美好生活需要、确保国家安全、公共安全和社会经济安全的应急管理体系，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。工作报告_报告模板_模版下载

第四节  促进民族团结大牛工程师

坚持党对民族工作的绝对领导。认真贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻中央、自治区党委、市委关于民族工作的重要决策部署，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，全面加强和改进民族工作，守望相助、团结奋斗，扎实推进民族团结进步事业不断向前发展。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

铸牢中华民族共同体意识。大力培育和践行社会主义核心价值观，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。引导各族干部群众不断增强“五个认同”“三个离不开”意识，把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。把民族团结进步教育纳入社会教育、国民教育、干部教育全过程。深入开展民族团结进步教育进机关、进企业、进学校、进苏木镇、进嘎查村（社区）、进家庭、进军营、进宗教活动场所等“八进”活动，做到全方位、多渠道、广覆盖，推进民族团结进步创建工作。大牛工程师

开展新时代爱国主义教育。强化思想引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。实施理想信念教育、民族理论政策教育、国家安全教育等主题教育活动，激励全旗各族干部群众自觉弘扬和践行爱国主义精神。开展形式多样的主题实践活动，引导各族干部群众树爱国志、强报国行。强化爱国主义宣传报道，营造新时代爱国主义教育浓厚氛围。资料共享_规划纲要_模版下载

创建全国民族团结进步示范旗。铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展，开展民族团结进步创建工作。坚持以基层为重点，培树一批区域类、行业类、国家、自治区、市级和旗级民族团结进步创建工作示范典型。到2025年，创建市级以上民族团结进步示范单位80个左右，实现创建全国民族团结进步示范旗目标。资料下载_工程资料_规划纲要

第五节  巩固军民融合（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强全民国防教育，巩固军民团结。深化新时代全民国防教育领导体制机制改革，突出全民国防教育重点、丰富教育内容、创新教育形式、拓宽教育渠道、整合教育资源，不断增强全民国防观念和爱国强军意识。创新“双拥”工作，助推军民团结。建立融合发展的体制机制，完善军政联席会议等制度，发挥军民融合发展工作办公室作用，提高融合发展工作效率。推进物资储备融合，根据战时需求与生产能力，确定军民通用物资生产、储备定点单位，明确日常储备规模和战时扩容能力，保证一旦需要，能够立即出库、持续供给。落实军队转业干部、随调家属、符合政府安置的退役士官的安置等政策，加强退役军人服务保障体系建设，做好双拥创建工作，密切军政军民团结。工程资料_工程咨询_报告模板

第十三章  坚持党中央集中统一领导  保障规划顺利实施保障模版下载_工作报告_十四五

坚持党对一切工作的领导，建立健全规划实施保障机制，明确各级各部门职责，动员和引导全社会力量共同推进规划落实，确保规划主要目标和任务顺利实现。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  全面落实党的决策部署大牛工程师

坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导始终贯穿于经济社会发展各领域、各方面、各环节，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，从讲政治的高度、讲实效的速度、抓重点的精度、抓到底的深度，主动作为、精心组织、密切配合，推动规划有序有力有效实施。大牛工程师

第二节  加强规划实施管理（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹规划衔接管理。强化本规划在各类规划中的统领地位，加强与上位规划衔接、相关规划之间的协调。保证规划确定的战略任务、战略重点落到实处，形成规划发展合力。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，专项规划必须在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与本规划进行衔接。年度计划要依据本规划的总体安排部署，逐年落实规划提出的发展目标和重点任务，对约束性指标设置年度目标。年度计划报告要分析本规划实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供财政资金保障。大牛工程师

分解落实规划目标任务。规划预期性目标和产业发展、结构调整等任务的完成，主要依靠发挥市场机制的作用实现。政府各部门要通过改进经济调节、加强市场监管、健全利益导向机制和创造良好发展环境，引导市场主体行为与城市发展战略意图相一致。规划约束性指标和公共服务、社会管理等领域的任务，要纳入各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。有关部门要组织编制专项规划，细化本规划提出的约束性指标，并做好与本规划的协调衔接，特别是加强约束性指标和重大任务的衔接，确保落到实处。资料库_资料下载_工程咨询

组织实施好重大项目。各部门要善谋善为，加强对重大战略任务、重大改革举措和政策、重大工程项目系统谋划和论证，提高规划支撑力和执行力。分解确定本规划的年度目标和推进措施，保持实施的连续性，加强约束性指标的执行力度。推进规划实施工作的规范化、制度化，建立健全规划实施机制，依据规划任务，推动规划落实，增强规划的约束力和执行力，推进经济社会在新常态下实现高质量发展。健全项目实施机制，规范项目手续办理，提高审批效率，加强协调调度，做到规划一批、储备一批、实施一批。加强对规划的宣传，增强公众对规划的认识和了解，有效组织引导公众参与规划的实施和监督，集全旗之力、集各方之智共同落实好规划，共同把美丽家园建设得更加美好。大牛工程师

第三节  强化规划评估监督资料下载_模版下载_十四五

完善监测评估制度。加强对规划实施情况跟踪分析，政府有关部门要对重点领域的发展情况适时开展专题评估，为动态调整和修订规划提供依据，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督检查。在规划实施的中期阶段，由旗人民政府组织开展对规划的全面评估，并将中期评估报告提交旗人民代表大会常务委员会审议。根据中期评估情况以及国内外形势变化需要进行修订时，由旗人民政府提出意见，报旗人民代表大会常务委员会批准。完善统计制度，加强对规划指标体系的统计工作，为监测评估和政策制定提供基础。模版下载_资料共享_统计公报

强化规划考核监督。实行严格的责任考核制度，把规划明确的主要目标和重点任务，列入各部门领导班子的考核范围，考核结果作为各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。自觉接受旗人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查，完善规划实施的公众参与和社会监督机制，形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围。（内蒙古自治区）科尔沁左翼后旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现“十四五”规划和2035年远景目标，任务艰巨，使命光荣。全旗各级党组织、广大党员干部和各族人民群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央、自治区党委和市委的决策部署，真抓实干、攻坚克难，在新时代新征程书写好科左后旗发展的新篇章！文库_工程资料_资料共享