——2026年1月16日在阜宁县第十七届人民代表大会第五次会议上大牛工程师

代县长  孙庆树（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

（审议稿）资料共享_统计公报_十四五

各位代表：文库_模版下载_工作报告

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。大牛工程师

“十四五”及2025年主要工作回顾大牛工程师

“十四五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动作为、奋发有为、担当善为，实现了“十四五”圆满收官，中国式现代化阜宁新实践迈出坚实步伐。文库_工作报告_模版下载

五年来，我们加快推动产业转型，发展基础不断夯实。综合实力显著增强。预计2025年，GDP突破800亿元，5年跨过3个百亿台阶，年均增长7.3%；固定资产投资206亿元，是“十三五”期末的1.24倍；全体居民人均可支配收入38350元，是“十三五”期末的1.4倍；金融机构存、贷款余额1115亿元、993亿元，是“十三五”期末的1.86倍、2.81倍。先进制造业扩量提质。预计2025年，完成规上工业总产值548.8亿元、是“十三五”期末的1.87倍，规上工业企业444家、比“十三五”期末净增215家。“十四五”期间，获批国家级专精特新“小巨人”企业9家、国家级绿色工厂3家，入选中国新能源装备制造强县，获评国家火炬盐城阜宁阀体装备特色产业基地，环保滤料产业入选省级中小企业特色产业集群。现代农业稳产增效。“十四五”期间，粮食播种面积稳定在190万亩以上，建成高标准农田53.1万亩，创成省“味稻小镇”3个，获评国家级制种大县，成功举办全国优质粮食工程现场经验交流会。创成全省农产品质量安全县，全县绿色优质农产品比重达79.5%。完成农业农村项目投资47.1亿元。现代服务业提档升级。预计2025年，完成社会消费品零售总额315亿元，是“十三五”期末的1.4倍。“十四五”期间，创成国家4A级景区1个、3A级景区2个，获评市级特色街区2个，久悦广场城市综合体成为市民消费新地标。智慧物流产业园一期建成运营，国家级电子商务进农村综合示范县通过验收。资料下载_资料共享_十四五

五年来，我们不断深化改革开放，内生动能加速积蓄。重点改革蹄疾步稳。完成新一轮政府机构改革，创成全省综合行政执法改革暨指挥中心建设先行示范区。“十四五”期间，盘活闲置土地2861.7亩、低效厂房111.4万平方米、闲置楼宇3.1万平方米，土地节约集约利用工作获国务院真抓实干督查激励。基层卫生服务能力和队伍建设、深化医改和公立医院综合改革、财政管理等3项工作获省政府督查激励。县属企业AA+信用等级实现全覆盖，城发控股集团获评AAA信用等级。产创融合纵深推进。“十四五”期间，完成研发投入85亿元，技术合同成交额超90亿元，预计2025年全社会研发投入占GDP比重较“十三五”期末提高0.36个百分点。新增省级研发中心21个，国家高企总数达228家、是“十三五”期末的1.52倍。获评省知识产权建设示范县。对外开放不断深化。“十四五”期间，完成进出口总额293亿元、实际使用外资2.63亿美元，较“十三五”期间增长115%、102%。引进长三角地区产业项目196个，建成上海农产品主供基地6个、直采直供基地18个，与长三角地区高校院所共建科创载体6个。淮河入海水道二期工程阜宁段加快建设，盐阜快速通道全线通车，G343马家荡服务区、阜宁港水上服务区投入运营。大牛工程师

五年来，我们扎实推进城乡建设，人居环境持续改善。城市品质显著提升。“十四五”期间，改造提升老旧小区44个，征收改造棚户区48.5万平方米。新建、改造绿地127.7万平方米，国家园林县城通过复审。全民健身中心综合体建成运营，城发大厦盘活利用加快实施，阳湖书房等8个阅读新空间建成投用。澳门路、哈尔滨路、香港路等“断头路”延伸工程竣工通车，新城水厂建成供水。城市管理更加精细。预计2025年，常住人口城镇化率62.76%，较“十三五”期末提高4.19个百分点。乡村建设稳步推进。“十四五”期间，改善农房12516户，创成省级宜居宜业和美乡村23个、省级乡村振兴示范村4个、省级特色田园乡村8个，全省红色村试点建设现场推进会在停翅港村召开。镇街二级以上公路、村庄双车道四级公路通达率100%，获评省农村物流达标县。预计2025年，涉农村平均集体经营性收入较“十三五”期末增长92.3%。乡村振兴工作获省综合考核第一等次。生态底蕴不断厚植。“十四五”期间，空气质量优良率保持在85%以上，PM2.5平均浓度降至31微克/立方米。建成城镇污水处理提质增效达标区8个，新建、改造污水管网838公里、污水处理厂7座。新造成片林5233.6亩，建成绿美村庄47个，全县林木覆盖率、建成区绿化覆盖率达26.9%、43.3%。创成国家级生态镇2个、省级生态文明建设示范镇13个，县开发区获评省级绿色工业园区。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

五年来，我们大力兴办民生实事，群众福祉不断增进。社会保障更趋完善。“十四五”期间，组织技能培训3.8万人次，城镇新增就业3.2万人。建成“15分钟医保服务圈”省级示范点5个，全省“暖心居保”经验交流会在我县召开。建成“嵌入式”综合性养老服务中心4个、长者幸福食堂40家，创成省普惠托育机构3个。城市公益性公墓建成运营，入选省级丧葬礼俗改革试点县。社会事业快速发展。“十四五”期间，实施县政府为民办实事项目138项，总投资96.9亿元。新改建实验初中滨湖校区、滨湖高中等中小学、幼儿园17所。完成县人民医院二期及整体提升、县中西医结合医院整体搬迁、县三院改扩建工程，创成省健康县。入选省级文物保护单位1处，杂技《热心人》《我的小小世界》分别荣获国家金菊奖、省文华奖，我县获评中华诗词之县。社会大局和谐稳定。成功打赢疫情防控、“9·19”龙卷风灾害抢险救援等大仗硬仗，生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，创成省食品安全示范县，获评省信访工作先进县。隐性债务提前实现省定清零目标，风险等级由“红色”转至“浅黄”。刑事、盗窃、电诈警情实现“三下降”，获评省平安县。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、档案、地方志、对台、侨务、民族宗教、退役军人事务、国防动员、机关事务管理和“三老一关一参三会”等事业实现新发展。大牛工程师

五年来，我们从严加强自身建设，政府效能明显提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉做“两个确立”的坚定信仰者、忠实实践者、坚决捍卫者。政府法律顾问、合法性审查等制度更加完善，常务会议学纪学法常态长效，政府重大事项决策行为严谨规范。行政机关负责人出庭应诉制度落实有力，县政府领导出庭应诉率100%。人大代表建议、政协委员提案办结率和满意度不断提高。基层减负工作有序开展，精文减会成效显著。政府“过紧日子”要求得到全面落实，“三公经费”、一般性支出逐年压降，获评全国政府采购先进监管县。廉政风险防范不断加强，巡视、审计发现问题整改高效推进，政府资金监管约束更加有力，政府投资建设工程管理更加规范。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

各位代表，刚刚过去的2025年，我们通过扎扎实实、踏踏实实的工作，较好完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为“十四五”收官画上圆满句号。这一年，全力以赴抓经济、促增长。把项目引建作为投资拉动主引擎，完成“四新”项目135个、70个、39个、26个。全面落实扩大内需战略，成功举办全国风筝邀请赛、全国盲人门球锦标赛、惠民消费季等活动，发放消费品以旧换新补贴6780万元，实现旅游收入17亿元。多措并举扩外资、稳外贸，预计全年实际使用外资3104万美元，完成进出口总额68.3亿元。这一年，坚定不移抓改革、促创新。围绕县委32项重点任务，细化落实政府系统改革举措，益林镇入选省经济发达镇，公安机关机构编制管理改革顺利完成，强对流试验基地入选中国气象局野外科学试验基地。坚持以创新引领产业强县，出台科技创新激励政策实施细则，清华大学（阜宁）大气污染物与温室气体协同控制国家工程研究中心、南通大学（阜宁）新材料创新研究院建成运营。这一年，持之以恒抓建管、促融合。以绣花功夫统筹抓好城市形态优化与内涵提升，6大类16项城建重点工程有序实施，中俄东线阜宁分输站外接门站及管道项目建成投用，城市生命线安全运行智慧监管平台投入使用。富民强村帮促工作成效显著，粮食产量实现丰产丰收，入选全省区域性农业综合服务中心建设项目第一批整体推进县，阜宁西瓜获评国家地理标志产品，阜宁大糕非遗工坊入选全国“非遗工坊典型案例”，中粮米业获评农业产业化国家重点龙头企业。这一年，一着不让抓民生、促和谐。更加精准高效增进人民福祉，12类20项县政府为民办实事项目顺利完成，城乡居民养老保险高质量参保经验在全国推广，县人民医院晋升三级乙等综合医院，阜宁中专获评江苏联合职业技术学院办学单位，创成国家学前教育普及普惠县，获评全国敬老文明号1个。国省考断面水质优Ⅲ比例、集中式饮用水水源地达标率均达100%，中央、省环保督察交办问题整改有力有效，创成全国生态文明建设示范区，获评国家淮河流域幸福河湖1家。深入推进“平安阜宁”建设，群众安全感、满意度持续提升。大牛工程师

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于上级党委、政府和县委坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界大力支持，凝聚着全县百万干群的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：产业集聚效应还不强，落地项目的数量、规模、质效有待提升；城乡基础设施、优质公共服务供给与群众期盼还有差距；安全、环保、稳定风险防范压力仍然较大；政府自身建设有待进一步加强等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。大牛工程师

“十五五”工作指导思想和主要目标资料库_工程资料_模版下载

根据县委部署，县政府组织专门力量编制了《阜宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

“十五五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，始终牢记习近平总书记对盐城的殷切嘱托，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以绿色低碳发展为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全。围绕建设“经济总量千亿县”的总体目标，锚定“绿色智造新高地、生态活力幸福城”的发展定位，着力打造长三角绿色智造产业基地、江淮生态经济区、盐阜一体化中等城市、河海联动开放节点、民生共享幸福阜宁，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

“十五五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，县域综合实力和竞争力持续提升。经济结构更加优化，全要素生产率持续提升，居民消费率明显提高。制造业集群发展壮大，建筑业总产值稳步提升，农业基础更加稳固，现代服务业更快发展，产业竞争力显著增强。产业创新和科技创新深度融合，研发投入强度、高新技术企业数量较快增长。区域协同发展取得新进展。深度融入长三角一体化发展、淮河生态经济带、江苏沿海地区高质量发展等国家战略，形成全面开放新格局。河海联动开放节点地位更加凸显，阜宁港能级显著提升。中心城区辐射带动力显著增强，益林县域副中心功能全面提升，现代化综合交通运输体系基本建成。生态宜居与城乡融合展现新面貌。江淮生态经济区建设取得标志性成果，生态空间格局持续优化。城乡融合深入推进，基础设施互联互通、公共服务均衡配置水平大幅提高。现代化人民城市魅力更加彰显，新时代鱼米之乡的韵味充分展现，城市文明程度不断提升。民生福祉与共同富裕达到新水平。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。覆盖“人的全生命周期”的优质公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理效能实现新提升。平安阜宁、法治阜宁建设水平持续提高，大民生大稳定、大安全大应急机制效能不断提升，社会主义民主法治更加健全，基层治理能力显著增强，防范化解重大风险更加有力，发展安全屏障筑得更牢。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

2026年重点工作（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

今年是“十五五”规划开局起步之年。我们将一体落实中央经济工作会议、省委十四届十次全会、市委八届十一次全会和省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届十次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚力抓好经济社会发展“五个聚焦”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2.8%左右，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长6.8%，居民收入增长与经济增长同步，完成省市下达的资源环境约束性指标。围绕上述目标，今年将重点抓好以下十项工作：大牛工程师

一、聚力项目攻坚，加快引育新增长点，筑牢高质量发展硬核支撑。举全县之力、集全县之智、尽全县之能，掀起新一轮项目引建热潮，以项目“铺天盖地”换取发展“日新月异”。凝聚项目工作合力。重抓产业项目、科技、服务业等专业化招商队伍建设，强化县领导带头招商，设立4个县级招商工作组，努力招引重大项目；开发区、阜城街道、高新区、益林镇围绕自身产业布局建强专业招商团队，东沟镇、沟墩镇、新沟镇组建专职招商队伍，全力招引亿元以上项目；其他板块配强专职招商力量，常态化开展项目招引、引企入园；科技局成立科技招商工作组，发改、商务、农业农村、住建等部门分别牵头招引服务业、外资、农业产业化、建筑业和房地产项目。放大人脉招商优势，组建招商顾问团队，重点加大企业界、科教界、金融界人士对接力度。提升项目引建实效。围绕“两主两特两新”产业，突出央企国企、民企500强、行业前10强，系统梳理“产业图谱和企业清单”，强化项目信息收集，务实高效举办招商活动。建立“储备、拟开工、在建、竣工、达效”项目五张清单，形成重点项目前置介入、快速响应、协同服务、跟踪督导机制。全年完成“四新”项目不少于140个、75个、50个、38个，力争近3年竣工项目入规率达80%。增强项目保障能力。建立资源要素“提前储备、集中统筹、分级保障”机制，全力保障项目用地、用工、融资、能耗、排放等需求。实行“工业标准地”制度，建立可征用地块、工业地产、闲置厂房清单，全县储备标准地块不少于2000亩。优化产业基金管理使用机制，完善“投前+投中+投后”全周期生态服务，推动基金运营增效，服务保障项目建设。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

二、聚力产业培育，系统推进新型工业化，巩固壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。推动产业集聚成群。做大做强两大主导产业。新能源产业以稳产增效为重点，支持协鑫、阿特斯等高效光伏切片组件产线迭代升级，推动中材、金海等风电叶片、法兰产能利用率提升，谋划布局新型储能项目。新材料产业重点发展差异化粘胶纤维、再生纤维素纤维，积极引进金属基、陶瓷基复合材料项目，推动碳纤维材料向终端消费品和高端应用领域拓展。做优做精两大特色产业。节能环保产业放大环保滤料特色优势，重点突破节能节电、除尘催化一体化等功能性滤料技术瓶颈，积极拓展水处理成套装备、大型成套除尘装备制造，向运维服务转型。石油机械产业向高端化、成套化升级，加快发展超深井钻采阀门、石化船舶智能阀门，提升系统集成与整体解决方案供给能力。加快培育两大新兴产业。人工智能制造产业重点招引新一代信息技术、智能安防、智能电网装备等领域项目，积极培育“人工智能+”应用场景。功能性食品产业重点推动传统粮油果蔬加工向功能性食品制造升级，着力引进健康预制菜、保健食品等现代食品加工项目。提高企业发展质效。持续实施工业经济提质增效行动，更大力度引导个转企、小升规、规入统，全年实现开票超亿元企业60家、税收超千万元企业30家，新增规上工业企业55家以上，完成规上工业总产值603亿元。坚定不移抓好“企业发展三件事”，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，净增国家高企25家，完成企业股改4家。更大力度推进企业增资扩产，支持“零增地”技改，引导就地就近扩产改造。全县实施重点技改项目100个。纵深推进新一轮“智改数转网联”行动计划，新增省工业互联网平台1个、数字经济核心产业规上企业15家。增强园区载体能级。坚持错位联动、集约高效，优化“一带两核两特多点”产业布局。开发区加快建设新能源产业园四期、海鑫创业园、光明产业园二期，在工业经济主战场勇挑大梁。阜城街道拓展提升环保新材料产业区，优化整合阀门产业区，更好发挥主城区产业发展优势。高新区实施产业倍增计划，加快新材料、装备制造、智慧物流等产业培育，全力创建省级高新区。东益工业园完善提升污水处理厂等配套设施，加大低效用地盘活力度，积极打造功能性食品产业集聚发展区。其他镇街立足自身发展基础，加强与“两核两特”产业合作、创新协作。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

三、聚力扩大内需，充分释放消费潜能，增强经济循环内生动力。坚持以新需求引领新供给、新供给创造新需求，深入实施提振消费专项行动，让人气聚起来、消费火起来、市场旺起来。促进商贸消费提质增量。引导商户精准开展促销活动，争取更多的全省性、全市性消费类活动在阜举办，持续扩大汽车、家电、家居、智能终端等领域消费。稳步推进现有商圈提档升级，积极招引高端品牌餐饮、住宿、零售企业，因地制宜发展夜市、周末市，加快打造“一刻钟消费圈”。围绕老年、青年等重点群体，大力培育银发经济、亲子经济，积极发展宠物经济、潮玩经济。促进文旅消费扩容升级。以创建省级文旅产业融合发展示范区为引领，全力推动金沙湖业态优化、运营水平提升和国家级旅游度假区创建，统筹推进马家荡、桃花源等景区提升，不断扩大阜宁旅游影响力。挖掘“演艺+”“赛事+”等新热点，积极引进优质演艺资源，做优阜超联赛等本土赛事，丰富群众高品质文体消费需求。促进房地产消费回稳转暖。围绕“好房子”“好小区”建设，加快发展带院落住宅、大平层住宅、“第四代”住宅，充分释放多样化高品质住房需求潜力。全面摸排“三新三户”重点潜在购房群体，精准支持“进城购”“房票购”“人才购”等分类补贴政策落地见效。持续实施物业服务质量提升三年行动，因地制宜优化老旧楼宇物业管理，提升物业服务水平。大牛工程师

四、聚力改革开放，有效突破瓶颈制约，积蓄内外联动发展势能。以改革破题、开放破局，加快形成可持续的高质量发展机制，更好促进要素流动和配置优化。深化重点领域改革。围绕县委44项重大改革、重点项目、重要事项，努力形成一批标志性、牵引性、探索性改革成果。突出开发区改革，建立党工委（管委会）统一领导，花园街道托底社会事务，招商公司、开发建设公司、投融资公司市场化运营的治理架构。优化国企运行架构，为“两核两特”、3个重点镇和金沙湖高质量发展提供有力支撑，力争新增AAA信用等级国企1家。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，积极探索宅基地“三权”分置改革。打造一流营商环境。强化政务数智支撑能力，拓宽“数据直达”应用场景，推进“高效办成一件事”落地见效。建立营商环境常态化监督问效机制，集中整治营商环境领域不正之风和腐败问题。完善常态化政企沟通机制，推动企业诉求“收集-交办-反馈-评价”全流程闭环。扩大对外开放合作。引导外贸企业“抱团出海”，推动开发区引进优质跨境电商产业园运营商，全年完成进出口总额75亿元。鼓励现有外资企业增资扩能，加大外资项目招引力度，力争实际使用外资6000万美元。持续强化长三角一体化发展，深化与上海、苏南等地产业协同、科技合作，招引落地长三角地区超亿元项目50个以上。推动智慧物流产业园与杭州海仓、京东云仓合作，持续降低全社会物流成本。大牛工程师

五、聚力创新驱动，一体推进教育科技人才工作，助推新质生产力茁壮发展。坚持教育优先、科技自强、人才引领，整合创新力量和优势资源，为因地制宜发展新质生产力提供动能。办好人民满意教育。实施基础教育扩优提质行动，推动“县中振兴”计划，优化各学段教育资源布局，调优配强各学段师资力量，创建全国义务教育优质均衡发展县，实施县第一高中、实验初中等学校品质提升工程，阜宁中学争创国家科学高中试点校。推动技能教育与学历教育贯通发展，围绕县内产业需求开展技术型人才定向培养，加快阜宁中专升格高职步伐。提升科技创新能力。推进“双高”协同，设立科创基金，年内实施产学研合作项目100项以上，完成技术合同成交额36亿元。加快建设零碳产业研究院，充分发挥盐阜智能制造研究院、老虎云工业互联网平台等载体作用，新增省级研发中心3个。健全“域外创造孵化+阜宁转化制造”机制，推动开发区建设部级标准孵化器，高新区、东益工业园建设省级标准孵化器。强化人才引育留用。落实“十校百人百企”行动计划和“十百千万”工程，全年新引进高层次人才30人、高技能人才150人、高校毕业生2700人。积极打造青年友好型城市，完善“需求识别-精准匹配-动态服务”全链条引才机制，吸引更多优质人才竞相奔“阜”。探索建立人才编制“周转池”制度，引导优秀青年人才向产业一线和国有企业集聚。大牛工程师

六、聚力内涵建设，稳步推动城市高质量发展，提高市民生活舒适便捷度。统筹规划、建设、管理三大环节，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。精致推进城市更新。围绕“一河一湖”城市框架，着力提升以射阳河为主轴的城市形态，大力推进庙湾古城片区改造，合理优化阜宁革命历史陈列馆、博物馆、美术馆、地质博物馆布局，系统谋划丰富展陈，建设特色历史文化街区。科学谋划金沙湖-渔深河片区空间规划和业态布局，实现湖城一体发展。扎实开展重点地块棚户区和老旧住宅改造，推进县人民医院北院片区综合高效利用、城发大厦及周边布局优化。深度挖潜城市存量空间，新建一批公共停车场、新能源汽车充电场站、口袋公园等公共配套设施。精细优化城市治理。聚焦主次干道、背街小巷、农贸市场、城乡接合部等重点区域，建立健全精细化管理长效机制。统筹实施海绵城市建设和城市防洪内涝治理，加快低洼易淹片区排水防涝设施改造。优化香港路沿线、新兴大桥-红韵广场周边环境。持续提升城市治理水平和治理温度，争创全国文明城市。精准完善交通网络。推动对外通道升级，协同推进淮河入海水道二期配套通航工程、S328改扩建工程（一期）、连申线航道“三改二”项目（阜宁段）建设，推动盐临高速公路项目尽快落地。加强县域交通互联互通，有序实施北京路西延、苏州路南延、东园路建设、X303“二改一”等工程，积极谋划阜宁南站-阜溧高速东沟出口快速通道建设工作。大牛工程师

七、聚力兴农惠农，全面促进乡村振兴，加快农业农村现代化。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进产业发展、乡村建设和富民增收，高水平建设农业强县。加快发展现代农业。新建改造高标准农田7.26万亩以上，建设省级粮食高产优质片区3个，粮食产量稳定在96万吨以上。优化构建优质稻麦、绿色瓜菜、特色果品、规模畜禽、生态水产五大主产区，壮大“种、产、加、销”全产业链条，做强阜宁大糕、阜宁黑猪两大特色农产品品牌，形成“2+N”“阜农优品”矩阵，高标准建设6个区域农业综合服务中心。开展农产品精深加工企业和农业龙头企业引培行动，全年新上千万元以上农产品加工项目13个。加快提升镇村面貌。集成政策、集聚资源，合理规划集镇空间，做优功能，美化环境，不断增强联城带村节点作用。全域推进农村人居环境综合整治，改善农房2000户，新建农村公路10.5公里，争创省级宜居宜业和美乡村10个以上。深化村民自治，完善村规民约，用好“有事好商量”协商平台，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推动富民增收。培育新型农业经营主体20个，培训高素质农民1100人。巩固深化经济薄弱村提升行动成果，集体经营性收入超50万元的村占比达70%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强低收入人口动态监测，用好各级帮促资金资源，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。整合放大黄河故道片区林果、生态、文旅资源优势，高水平建设生态富民廊道。工程资料_十四五_报告模板

八、聚力绿色转型，持续建设美丽阜宁，厚植高质量发展生态底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建成全国“两山”实践创新基地。强化污染防治攻坚。实施大气污染工业源、移动源、扬尘源、生活源等“多源”治理，进一步压降PM2.5平均浓度，空气质量优良率达85%以上。加强工业污染、农业面源污染防治，启动开发区南部污水处理厂建设，改造提升污水处理厂3座、泵站13座，新建、修复污水管网212公里，城镇生活污水集中收集处理率达71.5%以上，确保国省考断面水质稳定达标。加强固废、危废规范化管理，抓好受污染地块安全利用和风险管控，推进“无废城市”建设。以钉钉子精神推进中央环保督察问题整改销号，坚决做好“后半篇”文章。推动全面绿色转型。深入开展节能降碳行动计划，强化重点耗能企业节能监察，实施一批节能改造项目，促进园区、企业绿色低碳发展，开发区建设国家级绿色工业园区、省级零碳产业园，高新区建设省级绿色工业园区。创成省级及以上绿色工厂3家。统筹绿电资源开发，研究探索绿电直连路径，推进虚拟电厂试点示范，建设高新区公共电厂，建成中海油万吨级碳捕集示范项目。加快建筑业向绿色建筑、低碳建筑等领域拓展，新增绿色建筑10万平方米。积极倡导绿色低碳生活方式，增强全民节约、环保、生态意识。筑牢生态绿色基底。因地制宜推进生态安全缓冲区建设，加强金沙湖、马家荡等重点生态功能区保护，提高生态系统质量和稳定性。统筹推进国土绿化与生态修复，完成成片造林420亩，建成幸福河湖10条、农村生态河道130公里。加强鸟类等野生动物保护，维护生物多样性。加快推进页岩油绿色高效勘探开发，力争探采矿权尽快落地。（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告

九、聚力改善民生，切实解决急难愁盼问题，提高群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，多措并举纾民困、解民忧、暖民心，抓实抓好为民办实事项目，让民生福祉更有温度、幸福生活更有质感。健全社会保障体系。举办各类就业招聘活动100场次，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4900人。开展全民参保扩面行动，企业职工养老保险新增参保8000人，医保参保率稳定在98%以上。织密织牢困难群众基本生活保障网，完善救助帮扶闭环机制。全力保障“一老一小”需求，优化县域养老服务布局，探索农村区域性养老服务中心县级直管、公建民营，落实生育支持政策，增加公办幼儿园托班数量。全面强化殡葬行业公益属性，持续规范公墓日常服务管理。推进健康阜宁建设。推动县镇两级医疗机构协同提升，逐步构建特色临床重点专科群，县人民医院、中医院分别启动三甲综合医院、三级中医院创建工作。优化慢病患者“信号灯”管理模式，加强重点人群管理和常见病监测干预，推动家庭医生签约率和服务效能提升。加快全民健身场地设施智慧改造，推进社区“金角银边”项目建设，全力补齐老城区和农村设施短板。繁荣发展文化事业。加强红色资源保护利用，推动华中局第一次扩大会议旧址、新四军军部旧址申报全国重点文物保护单位，争创国家级红色旅游融合发展区。建立全县不可移动文物资源数据库，加强杨公墩、青沟古村等历史遗存保护，阜宁大糕制作技艺、“打春牛”申报国家级非遗项目。推进文化载体空间建设提升。创新开展文化惠民工程，组织诗词书画展、优秀剧目进景区、进社区、进校园。大牛工程师

十、聚力风险防范，牢牢守住安全发展底线，建设更高水平平安阜宁。全面贯彻落实总体国家安全观，建立大民生大稳定、大安全大应急机制，进一步提升社会治理效能。深化安全生产治理。扎实推进安全生产“六化”建设，深入开展治本攻坚三年行动、“一件事”全链条治理和重点行业领域安全专项整治，突出抓好高层建筑火灾风险隐患排查整治、燃气管道企业整合等工作，全力防范遏制较大及以上事故发生。防范重点领域风险。积极稳妥化解金融、房地产、重点企业等领域风险，构建科学高效、闭环落实的风险防范化解体系，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。统筹好化债和发展，坚决不新增隐性债务。全力化解拖欠企业账款问题，依法从严从实治理欠薪。持续加强食品安全监管，保障“舌尖上的安全”。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，改造设立平战结合的县应急指挥中心，建立自然灾害、公共卫生、社会安全等突发事件应急指挥平台，全面提升防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系。以县综治中心实战化、规范化、数智化建设为基础，整合12345政务热线、110指挥中心、互联网舆情应急中心、人民来访接待中心等平台和数据资源，构建一网统管、一体联动的县域大民生大稳定指挥调度中心，健全常态化风险排查、一站式受理办理、全链条矛盾化解机制，形成受理、分流、处置、反馈、评价工作闭环。强化执法司法规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，加快推进专门学校规范化建设，发挥未成年人综合保护中心作用，不断提升群众安全感和满意度。大牛工程师

各位代表，面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将以永不懈怠的精神状态、锐意进取的奋斗姿态，苦干实干、久久为功，全力建设人民满意政府。一是坚持政治引领，高站位打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，站稳政治立场、增强政治责任、永葆政治本色，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求。二是坚持执政为民，高要求打造实干政府。始终把群众满意作为工作最高标准，树牢正确政绩观，坚定不移做实有利于打基础的事、长远发展的事、群众受益的事。坚持实字当头、以干为先，雷厉风行、敢作善为，凝聚担当作为正能量、提振创新发展精气神，主动与周边比高低、与先进找差距，争取更多工作实现突破。三是坚持依法行政，高水平打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格履行行政决策程序，加强行政复议应诉、行政执法监督等工作，科学谋划实施“九五”普法。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。四是坚持干净干事，高标准打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树牢过紧日子思想，切实把有限的资源和财力用在发展紧要处、民生急需上。工程咨询_规划纲要_十四五

各位代表！新蓝图引领新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，满怀激情干事创业，脚踏实地跨越赶超，奋力谱写“强富美高”新阜宁现代化建设新篇章！（江苏省）2026年盐城市阜宁县政府工作报告