奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（调整修订稿）大牛工程师

（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是新疆巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，是昌吉回族自治州（以下简称“昌吉州”）开启全面建设中国特色社会主义现代化新征程的重要五年，是奇台县深度融入丝绸之路经济带核心区建设、抢抓新一轮西部大开发机遇、加快融入新发展格局的关键时期，是抢抓准东大开发大建设、融入乌鲁木齐都市圈等重大机遇，围绕“双五奋斗目标”，深化“六大振兴举措”，培育壮大“六大主导产业”，打牢“五大环境支撑”，构建“一体两翼”发展格局，努力实现高质量发展的重要阶段。文库_规划纲要_县域经济

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，经与《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《昌吉州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及各专项规划衔接，编制形成《奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》）。《纲要》明确了未来五年奇台县发展的总体思路、战略定位、发展目标和重大任务，是引领奇台县“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

《纲要》规划期限为2021—2025年，远景展望至2035年。资料下载_资料共享_十四五

第一章  发展基础和环境（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础大牛工程师

“十三五”以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区州党委、人民政府的坚强领导下，县委、县人民政府团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委的决策部署，围绕实现社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，扎实推进“1+3+3+改革开放”和“1+3”工作部署。充分发挥资源、区位、比较优势，锐意进取、攻坚克难，全县社会大局保持稳定，经济平稳健康发展，人民生活显著改善，与全国全疆同步全面建成小康社会，如期实现第一个百年奋斗目标。大牛工程师

社会大局持续稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，高举社会主义法治旗帜，打好反恐维稳“组合拳”，坚持“打防管控建”并举，维稳体制机制不断完善，社会面防控和边境防控能力显著提升，严打专项行动和扫黑除恶专项斗争持续深入推进，意识形态责任制有效落实，民族团结根基不断巩固，宗教和睦和顺渐成常态，各族群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，确保了全县社会大局“三不出”“三稳定”，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。大牛工程师

综合实力明显增强。经济总量持续扩大。社会消费品零售总额达到23.48亿元，年均下降3.4%；城镇、农村居民人均可支配收入从2015年26270元、15097元增加到2020年34934元、19404元，年均增长1.9%和1.3%，实现了党的十八大提出的地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。经济结构持续优化。三次产业比重由48.2:27.2:24.6调整优化为20.1:40.1:39.8。工程咨询_工作报告_报告模板

优势产业不断壮大。农业基础地位不断稳固。粮食产量连年稳居全疆首位，百万亩绿色食品原料（小麦）标准化生产基地通过验收，2019年顺利通过国务院粮食大清查，“奇台面粉”成功创建全国唯一面粉类国家级农产品地理标志示范样板，现代畜牧业标准化、规模化发展加快推进，被列为第二批国家绿色农业发展先行区、全国小麦区域繁育基地县、全国第二批玉米制种大县、全国畜禽粪污资源化利用示范县，荣获自治区休闲观光农业示范县称号，农产品就地加工转化率达到75%，农村一二三产业加快融合。工业经济稳中有进。精细化工、先进装备制造、农产品加工、建筑建材等主导产业规模持续扩大，“一区三园”产业发展格局加快形成，园区承载能力大幅提升。现代服务业加快发展。旅游业发展势头强劲，“天下奇观·浪漫奇台”旅游品牌优势不断凸显，自治区康养产业先行示范区加快建设，旅游服务体系逐步完善，国内外游客接待量呈井喷式增长；商贸物流体系日趋完善，天山东部物流园和北门商贸中心为两翼的商业经济圈基本形成，古城商业街成功创建首批自治区级夜间经济示范街区，快递服务进乡镇、村邮站建设实现全覆盖，荣获“中华美食之乡”称号。金融服务功能不断提升，奇台农商银行挂牌运营，绿色金融试点稳步推进。大牛工程师

三大攻坚战成效显著。防范化解重大风险攻坚战取得预期成效。限时化解政府隐性债务，实现了政府零违规举债，强力推进非法金融专项整治行动，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚战取得历史性成就。全县1237户3766名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”目标任务全面完成，奇台县协作扶贫扎实推进。污染防治攻坚战取得重大进展。全面实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，严格能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进奇台。落实最严格水资源管理制度，稳步推进“绿盾”专项行动任务，大力推进退耕还林、草原禁牧等生态工程，生态环境质量总体改善。资料共享_十四五_报告模板

城乡建设加快推进。以人为本的城镇化稳步推进，常住人口城镇化率提升至57.93%，撤县设市工作取得突破性进展，被自治区列入申报第一梯队。成功创建国家园林县城，县城市政设施加快完善，老旧小区、棚户区改造工程稳步实施，综合服务功能有效提升。积极推进“千村示范、万村整治”工程，实施农村生活垃圾、污水整治和“厕所革命”，特色小镇和美丽乡村示范村建设加快推进。一批交通、水利等重大项目相继实施，奇台江布拉克机场开工建设，长途客运交通枢纽建成投运，完成白杨河中葛根河碧流河3个中型灌区节水改造、开垦河碧流河等5个河流的河道治理、达板河渠首（水闸）除险加固等水利工程，白杨河水库、碧流河水库建成蓄水，农村中心水厂投入使用。农村95%以上区域实现光网覆盖。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放全面深化。“放管服”改革成效显著，便民便企服务中心投入使用，政务服务平台上线运行，“一网、一门、一次”服务全面推行，基本实现“中心之外无审批”，企业开办时间压缩至5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日内，全县“放管服”和营商环境改革示范县建设深入推进。顺利完成2018年小麦收储制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革试点经验全县推广，八户地牧场、北塔山林场国有农牧场改革顺利完成。对内对外开放广度深度不断拓展，乌拉斯台口岸通关效率不断提升，准东配套产业嵌入、联动发展不断深化。对口援疆扎实开展，实施了一批教育、医疗、安居等重点民生项目，“丝路旅游·福州援疆专列”开进奇台，新疆（奇台）特产O2O体验馆落户福州自贸区。兵地融合发展稳步推进，兵地融合发展示范区启动建设。资料下载_工程咨询_工作报告

人民生活持续改善。大力实施九大惠民工程，民生支出占到一般公共预算支出的75%以上。累计实现城镇新增就业2.55万人，农村富余劳动力转移就业18万人次，南疆籍劳动力有组织转移稳定就业率达到90%以上。国家通用语言文字教学实现全覆盖，农村学前三年免费教育全面落实，义务教育均衡发展基本实现、“全面改薄”计划基本完成，高中毕业未升学人员实现职业教育“双兜底”。全民免费健康体检持续开展，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成。全民参保计划深入开展失业、工伤、生育保险扩面参保加快推进，城乡低保“零基启动”全面实施。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区。“阳光食品”工程稳步推进。资料下载_工程资料_模版下载

党的建设全面加强。始终贯彻新时代党的建设总要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持党要管党、从严治党，深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“访惠聚”驻村工作，常态化落实“两个全覆盖”，扎实推进“基层减负”年活动，强化基层组织建设，党的群众路线和基层基础不断巩固，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量。大牛工程师

第二节  发展环境大牛工程师

一、面临形势（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际看：当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍是时代主题。大牛工程师

从国内看。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，继续发展具有多方面优势和条件。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从全疆看。当前新疆正处于高质量发展关键期，在新时代党的治疆方略指引下，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置，把新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、向西开放桥头堡和“三基地一通道”，给予一系列特殊政策；各援疆省市、中央和国家机关、中央企业对口支援新疆，形成了新时代全国“一盘棋”、各方力量对口援疆的工作格局；新疆丰富的矿产资源、旅游资源、要素资源优势明显，集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，具有较强的潜在竞争力；社会稳定大局持续向好，稳定红利充分释放，人心凝聚谋发展的愿望更加强烈。大牛工程师

从全州看。随着新时代推进西部大开发形成新格局力度不断加大和“一带一路”建设向纵深发展，自治区对准东崛起、乌昌协同发展和乌昌石国家自主创新示范区建设寄予厚望。昌吉州正处在产业转型升级、转变发展方式、加快动能转换的重要窗口期，以“点、线、网、面”一体发力为实践路径，奋力建设中国式现代化新疆实践的典范地州的关键时期，承接“十三五”时期经济向好的趋势，落实国家加快发展准东开发区等战略赋能，为走出一条具有昌吉特色的高质量发展之路奠定了坚实基础。资料库_统计公报_规划纲要

从全县看。奇台县作为天山北坡东部区域中心城市、昌吉州支点城市，毗邻准东，拥有全州唯一对外开放的国家一类陆路口岸，区位和资源优势明显，发展的后劲和潜力巨大。结合奇台江布拉克机场通航、江布拉克AAAAA级旅游景区成功创建、中蒙能源产业园项目建设等重点工作，奇台县将聚焦高质量发展“1”个核心要求，壮大现代农牧产业、精细化工、新能源产业、绿色矿业、文化旅游业、商贸物流业“6”大主导产业，培育数字经济产业、金融业、生产生活性服务业等“N”种产业业态，逐步构建“1+6+N”产业体系；紧紧围绕“六大主导产业”，深化“六大振兴举措”，打牢“五大环境支撑”，积极构建“一体两翼”发展格局，如期完成“双五奋斗目标”。大牛工程师

二、发展机遇（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为谱写好全面建设社会主义现代化国家新疆篇章提供了强大思想武器和行动指南。党中央十分重视关心新疆工作，习近平总书记亲自到新疆视察、作出了重要指示，主持召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会并发表了重要讲话，进一步肯定了维护社会稳定和长治久安的总目标，确立了依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的总基调，为新时代新疆实现高质量发展提供了历史机遇。大牛工程师

党的十八大以来，奇台县完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，加快推进反恐维稳法治化常态化，健全完善各类维稳工作机制，进一步夯实维稳基层基础，稳定红利持续释放，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，为推进奇台县经济社会高质量发展提供了社会稳定机遇。资料共享_县域经济_报告模板

党中央深入实施“一带一路”倡议、推动丝绸之路经济带核心区建设，大力推进向西开放，对外开放新高地正在形成。我县拥有全州唯一对外开放的国家一类陆路口岸，3小时运距内有多个大型工业基地，与邻近的塔克什肯、老爷庙口岸相比有更大的优势。加快实施新一轮西部大开发战略、统筹推进区域发展，为奇台县用好口岸经济平台，提高对外开放水平提供了战略机遇。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

自治区党委提出加快构建以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，将有效释放资源潜力，推动比较优势向产业优势转化。这为奇台县聚焦“纲、点、基、链、体”五要素，突出量质并增、内外并重，加快优势资源转换，构建六大主导产业集群和具有奇台特色的现代化产业体系提供了政策机遇。大牛工程师

三、存在问题大牛工程师

在面临机遇的同时，也要清醒地认识到奇台县经济社会发展仍面临一些突出的问题和短板，必须在未来五年重点突破和解决。一是农牧业产业化水平偏低。农副产品精深加工不足、产业链增值增效不够、品牌建设滞后、农产品加工企业规模较小，产业链条短，融合度不高。二是工业基础较为薄弱。规模以上工业企业数量处于全州靠后位置。三是第三产业整体层次不高。文旅资源缺乏顶层设计和龙头带动，规划水平不高，资源开发利用不足。四是区域融合动能不足。服务准东经济开发区发展的水平和能力还不足，与第六师奇台农场、北塔山牧场的常态化互访、互通、互联机制尚不健全。五是口岸优势发挥不充分。地方行政管理、兵团属地管理责任划分不清，协调沟通服务机制不够健全，缺乏实体机构统一管理；现有关期短，口岸过货量少。六是水土矛盾形势严峻。水土资源供需矛盾凸显，地下水超采问题突出，水资源优化配置能力不足，农业用水占比较高，二三产业用水需求与日俱增。七是民生事业短板较多。学前教育城乡发展不协调，义务教育优质资源配置不均衡；医疗软硬件环境总体水平不高；就业稳定性与经济发展质效不相匹配。八是安全稳定风险依然存在。意识形态领域斗争激烈，宗教极端思想持续渗透，不稳定因素持续存在；重点行业领域安全生产形势依然严峻。资料下载_工程咨询_统计公报

第三节  2035年远景目标资料下载_资料共享_模版下载

按照党中央对2035年远景目标的战略安排，从奇台县实际出发，提出与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标。主要目标是：综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，创新能力显著提高；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化润疆取得重大成效，中华民族共同体意识深入人心，奇台伊斯兰教中国化水平明显提升，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境持续改善，广泛形成绿色生产生活方式；对内对外开放水平显著提升，融入丝绸之路经济带核心区建设成效显著；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；社会大局持续稳定长期稳定，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，长治久安基础更加坚实；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；平安奇台、健康奇台、文明奇台、富裕奇台、幸福奇台、美丽奇台建设达到更高水平。资料下载_工作报告_十四五

第二章  “十四五”经济社会发展总体要求大牛工程师

第一节  指导思想（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活品质为根本目的，以改革创新为第一动力，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。紧密结合县域发展实际，加压奋进、主动作为，坚定向“双五奋斗目标”迈进的信心决心，进一步深化“六大振兴举措”，壮大“六大主导产业”，打牢“五大环境支撑”，积极构建“一体两翼”发展格局，着重在强基础、延链条、调结构、促转型方面下狠功夫，细致谋划具体举措，加快补齐短板弱项，为昌吉州建设“典范地州”作出奇台贡献。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则大牛工程师

坚持党全面领导。坚持党对一切工作的领导，把党的领导落实到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域各方面各环节，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，着力增强党的创造力、凝聚力、战斗力，团结凝聚各方力量，展现新担当、实现新作为。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持新时代党的治疆方略。坚定不移推进反恐维稳法治化常态化，确保持续稳定长期稳定的基础更加牢固。坚定不移做好民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚定不移推动高质量发展，推动发展成果惠及地方、改善民生、凝聚人心。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持人民主体地位。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

坚持深化改革。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府引导作用，提高要素配置效率，优化营商环境，推动大众创新、万众创业，增强发展活力和动力。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，畅通对外连接通道，提升枢纽综合功能，扩大对内对外开放。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持城乡兵地融合。以促进人的城镇化为核心，加快推进新型城镇化步伐，加快培育区域中心城市，优化城镇品质功能，提升要素聚集和辐射能力，有效稳定并聚集人口，健全城乡融合发展体制机制，促进兵地融合发展，打造全州发展增长极。大牛工程师

坚持从实际出发。坚持紧扣社会稳定和长治久安总目标，坚持立足奇台县自身发展的客观条件、机遇优势和阶段性特征，坚持因地制宜、实事求是，不片面追求经济增长速度，不提脱离实际的指标要求，不搞层层加码，求真务实、注重实效，稳中求进、扎实推进。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  主要目标大牛工程师

着眼2035年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑未来发展趋势和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：工程咨询_县域经济_模版下载

——奋力实现“双五奋斗目标”。力争“十四五”末实现“现代农牧产业、精细化工产业、绿色矿业产业、新能源产业、商贸文旅产业”五个百亿产业目标，以及“地区生产总值、规上工业企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入”五个翻一番目标。模版下载_工程咨询_资料共享

——深化“六大振兴举措”。紧紧围绕加快优势资源转换，聚焦“纲、点、基、链、体”五要素，构建六大主导产业集群；立足国家粮食基地，推动农业产业化现代化进程；坚持文旅融合发展，打造全域旅游发展示范区；依托准东产业发展，增强县域经济竞争力；用好口岸经济平台，提高对内对外开放水平；发挥综合区位优势，建设天山东部区域中心城市，全力开创发展新局面。大牛工程师

——打牢“五大环境支撑”。打牢法治环境、市场环境、政务环境、生态环境、安全环境“五大环境支撑”，努力实现更加公平、更有效率、更可持续、更为安全的高质量发展。大牛工程师

——构建“一体两翼”发展格局。构建形成以县域经济为主体，准东经济、口岸开放两翼深度融合、相互促进的发展局面，全力推动奇台走出一条质量更高、效益更好、结构更优的经济高质量发展之路。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉有效保障。基本公共服务均等化水平显著提高。教育现代化加快推进，打造区域教育中心，新建准东实训基地2所，新增校企合作基地5个，为准东输送各类高素质技能型人才4000人以上。加大医共体合作力度，让各族群众在家门口享受到良好的医疗服务。社会保障水平全面提升，到2025年，基本养老保险参保率保持在就业人口的95%以上。就业质量稳步提升，应届普通高校毕业生就业率达到90%以上。居民人均可支配收入不低于经济增速。各族群众思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度全面提高。大牛工程师

——生态环境持续改善。能源资源开发利用效率稳步提升，严禁“三高”项目进奇台，主要能耗和资源消耗总量得到有效控制，大气、水、土壤污染治理和乡村人居环境取得新成效。美丽奇台建设深入推进，生态系统和环境质量稳步提升，城乡人居环境明显改善。初步形成国土空间开发保护“一张图”，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，生态环境治理能力现代化水平大幅提升，建设天蓝地绿水清的美丽奇台。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会大局全面稳定。新时代党的治疆方略落地生根，依法治县扎实推进，人民民主更加健全，法治政府和法治社会建设取得积极进展。反恐维稳实现法治化常态化，社会主义核心价值观深入人心，民族团结更加牢固，边防安全更加巩固，公共安全水平明显提高，社会大局实现长期稳定、持续稳定，社会治理能力现代化水平明显提升。工程资料_报告模板_模版下载

奇台县 “十四五”经济社会发展主要目标大牛工程师

第三章  全面推进改革创新，培育高质量发展新动能（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强县战略和创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，为全力构建具有奇台特色的现代化产业体系提供有力的科技支撑。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  深化重点领域改革大牛工程师

全面提升“放管服”水平。强化政府市场意识、法治意识、服务意识，持续深化“放管服”改革，继续简政放权、加快政府职能转变，争创全疆“放管服”和营商环境改革示范县。继续深化“放管服”改革，全力打造“奇台马上办”，实现“网上办、指尖办、家中办”，推进“最多跑一次”向“一次都不跑”转变，开展营商环境专项整治，切实用优良的资源吸引投资者，用优质的服务激励投资者，增强企业发展的信心和动力。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，将民营经济发展放在更加突出位置，推进建立公平竞争审查制度，努力破除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的各种限制和隐形壁垒。贯彻落实中央《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，拓宽民营企业融资途径，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，建立小微企业降低融资担保成本奖补机制。树牢善待企业理念，依法斗争保护民营企业产权和企业家的权益，不断发展壮大民营经济。工程咨询_工作报告_模版下载

深化国资国企改革。加强国有企业党的建设和党的领导，深入实施《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，加快国有经济布局优化，提高国有资本运营和监管效率，增强国有经济竞争力、控制力、影响力，做强做优做大国有资本。加快江布拉克旅游开发建设公司市场化运营；组建县水务集团；推进公路长途客运交通枢纽委托运营。大牛工程师

深化投融资体制改革。完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、监管执法体系，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。采取资本金注入、直接投资、投资补助、基金注资、以奖代补、运营补贴等不同的投资方式，提高政府投资资金使用效率。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化农村体制改革。完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。扎实推进房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权登记颁证。完成农村宅基地改革试点任务，探索宅基地集体“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地资格权和农民房屋使用权。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会信用体系。聚焦“诚信奇台”建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快行业信用建设，推进信用服务市场发展。不断健全重点领域事前信用承诺、事中信用分级监管、事后信用奖惩相关制度，加快形成贯穿市场主体全生命周期的以信用为基础的新型监管机制。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推进科技创新发展大牛工程师

优化创新发展布局。继续完善建设自治区级农业科技园区，以科技服务为支撑，转变传统农业的经营方式、生产方式和资源利用方式，将园区建设成为辐射东三县的农业创新发展先行先试区、现代农业发展的样板。积极推荐符合条件的运营主体申报自治区众创空间、企业孵化器、星创天地。积极推动农村创业创新，加快农村创业创新园区建设布局，实施农民创业创新行动计划、农村青年创业富民行动、农民工返乡创业行动计划。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高科技成果转化和产业化水平。完善激励机制，推动县域内企业和区内外科研院所等开展多种形式的产学研合作，着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的高新技术企业、创新型企业和“科技小巨人”企业，力争“十四五”期间培育10家以上高新技术企业。鼓励建立以企业为主体、政产学研用相结合的产业技术创新联盟。重点扶持中小企业技术创新和改造升级，培育一批专精特新中小企业。加快设立一批产业技术新型研发机构，推动跨区域、跨领域、跨学科协同合作，打造一批优势学科集群和高水平科技创新基地。大牛工程师

优化创新制度环境。积极开展创新政策先行先试，抓好政策落实和政策供给，在用好国家、自治区和昌吉州已出台的优惠政策的同时，在促进科技成果转移转化、培育引进人才、打造协同创新平台、发展战略性新兴产业、激励创新创业等方面，研究制定具有区域特色、针对性强、带动作用明显的配套支持政策措施，不断建立和完善科技创新政策支持体系。健全科技投入保障体系，强化财政资金扶持，引导社会资本进入创新领域，形成以企业投入为主体、政府投入为引导、社会投入为补充的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。按照“政府引导、市场运作”原则，通过市场化方式与国内外优秀投资机构合作，撬动更多社会资本支持新兴产业、科技成果转化、创新型企业培育和初创期科技型中小企业。力争到2025年，全县研究与试验发展经费投入占财政支出比重达到全州平均水平。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  打牢高质量发展“五大环境支撑”大牛工程师

树立全局视野、系统观念，不断夯实“法治、市场、政务、生态、安全”五大环境支撑，以优化营商环境为重点，着力深化改革，努力实现更加公平、更有效率、更可持续、更为安全的高质量发展。统计公报_规划纲要_县域经济

打牢法治环境支撑。坚持用法治思维和法治方式规范政府行为，持续为经济社会高质量发展提供有力的法治支撑。坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定和合法性审查，充分发挥法律顾问作用，在制定公共政策、起草重要文件、推进重大项目等事项中时时“把脉会诊”，进一步提高重大行政决策的质量和效率。严格规范执法。持续深化公职人员法治培训，加强执法队伍规范化建设，落实行政机关负责人出庭应诉规定，推动执法水平和执法公信力“双提升”。深化重点领域执法监管，加大对关系企业、群众切身利益领域的监管力度，坚决杜绝执法简单粗暴、“一刀切”等问题，实现执法权力清单化、过程透明化、监督全程化。人大、检察院要加强对各行政执法部门的监督，督促依法行政、依法用权，着力打造公平、透明、法治的发展环境。深化普法宣传。持续抓好公共法律服务体系建设，加大各行业、各领域法治宣传教育力度，积极在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围，为经济社会健康快速发展保驾护航。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打牢市场环境支撑。坚持以优化提升政府组织能力和服务水平为支点，撬动经济高质量发展迈出更大步伐。激发市场主体活力。充分发挥政府在产业发展、科技创新、公共服务等方面的组织优势，用足用活用好促进民营经济发展壮大31条政策措施，扎实做好全方位服务保障，加快促进各类市场要素集聚成团、便利流通，千方百计破解市场主体急难愁盼问题。同时，最大限度减少政府对市场的干预，放宽准入条件，破除不合理限制和隐形壁垒，通过“有形之手”与“无形之手”联动发力，让各类市场主体“活起来”“好起来”。围绕“六大主导产业”，加快国有经济布局优化和结构调整，聚焦主责主业发展实体经济，持续激发国有企业活力。优化市场发展环境。坚持“企业至上、企业家至上、纳税人至上”，大力实施营商环境优化提升三年行动，依法保护各类市场主体产权和合法权益，严肃查处滥用行政权力限制企业公平竞争行为，加大优秀企业及企业家宣传力度，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚社会氛围，以务实举措打造国际化法治化市场化营商环境。畅通政商沟通渠道。积极搭建政银企、政投企对接平台，耐心倾听企业呼声，用心用力解决好企业诉求。常态组织开展政策宣讲、“企业家讲堂”活动，扎实做好融资信贷、通关便利、税法解读、转型升级、法律维权等专项辅导，帮助各类市场主体做大做强。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打牢政务环境支撑。坚持向改革开放要活力、向创新驱动要动力，在融入新发展格局中赢得战略主动，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，重点推进“一件事一次办”改革和综窗改革，逐步扩大“一网通办”“跨域通办”覆盖面，积极探索帮办、代办服务新做法，进一步延伸基层政务服务触角，最大限度优服务、简环节、压时限，全力打造标准化、规范化、便利化政务服务环境。坚持创新驱动发展。大力发展数字经济，鼓励更多社会主体投身数字经济创新创业，统筹推进数字产业、数字政府、数字社会一体化建设，不断提升政务服务综合能力水平。积极借鉴内地先进经验，加大与市场主体合作力度，探索推广“机器换人”，在政府、企业、银行、酒店等人流密集地增设政务服务一体机，持续扩大使用场景、增加功能，推动政务服务智慧化发展。鼓励本地企业和区内外科研院所开展产学研合作，力争2025年全县高新技术企业达10家以上。提高政府行政效能。建立完善政府职能转变、依法行政、绩效考核“三位一体”评估体系，细化制度机制，强化监督制约，加强结果运用，为提高和强化政府执行力提供有力支撑。积极推行政务服务“好差评”评价制度，把提升企业、群众办事评价参与度作为突破口，以评促改、以评促建，倒逼政务服务作风和水平双提升。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打牢生态环境支撑。坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，为经济高质量发展提供良好的生态环境保障。深入打好污染防治攻坚战。依法加强生态环境保护建设，扎实开展清洁能源替代、工业炉窖综合治理，稳步推进黄羊山花岗岩矿区生态修复，科学有序推进植树造林，切实守牢生态底线，力争全县空气优良率保持在84%以上。持续做好各级环境保护督察反馈问题整改，以实实在在的工作质效助推经济社会优质高效发展。依法加强地下水超采治理。落实最严格水资源管理制度，统筹好地下水超采治理与保障粮食安全、带动农民增收之间的关系，因地制宜开展休耕轮作，常态化做好井电双控，推行地表水置换地下水，持续提升中水利用率，坚决遏制地下水水位下降趋势。深入践行绿色发展理念。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，淘汰低端低效产能，改造高能耗行业，加快环保基础设施建设，力争在绿色转型中实现更大发展。加强生态文明宣传教育，增强公民环保意识，倡导绿色低碳生活方式，引导开展垃圾分类、节约用水等绿色行动，形成崇尚绿色、崇尚生态的社会新风尚。大牛工程师

打牢安全环境支撑。统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，有效化解各领域风险隐患，为经济高质量发展营造安全稳定外部环境。扎实推进反恐维稳法治化常态化。正确认识“优化不是弱化、常态化不是一般化”，全面摸排研判、及时化解各领域风险隐患，做到清单化管理、项目化推进、动态化清零。保持依法严打高压态势不动摇，分类有序优化完善维稳措施，扎实做好社会面防控、边境管控、网络安全、意识形态、重点群体服务管理等重点工作，深入推进文化润疆，抓好民族宗教工作，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。持续深化平安奇台建设。常态做好扫黑除恶、打击网络诈骗、社会治安整治等重点工作，紧盯重点行业领域出重拳整治行业乱象，推动行业秩序逐步规范、市场环境持续优化，让各类市场主体放心投资、专心经营、安心发展。坚持“五个法治化、四个到位”和“三到位一处理”工作原则，加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动，推动各类矛盾纠纷多元化解，不断巩固全国信访工作示范县成果。全面提升公共安全水平。加强矿山、交通、危化品、燃气、消防等重点领域隐患治理，压紧压实党政领导、属地管理、行业监管和企业主体责任，确保安全生产形势持续平稳。从严从实抓好国家矿山安全帮扶指导组反馈问题整改，全力推动问题“清仓见底”。严密防范化解金融、房地产等领域风险，提高防灾减灾、食品药品安全、重大疫病防控等公共安全治理水平，切实以新安全格局护航新发展征程。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  实施人才强县战略文库_工程咨询_规划纲要

完善党管人才机制。坚持党对人才工作的全面领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，不断完善人才工作机制体制，着力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。持续推进“一把手抓第一资源”，落实好党委联系服务专家制度和各级领导干部直接联系服务人才工作机制，密切思想联系和感情交流，帮助解决困难问题，最大限度地把各方面人才凝聚到奇台县发展改革各项事业中来。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学精准引进人才。聚焦“一体两翼”发展格局，围绕“六大主导产业”，按照“一事一议”原则，精准引进一批留得住、用得好、能力强的高层次人才。贯彻落实昌吉州“千名硕士进昌吉”引才专项行动，持续做好“百名硕士进奇台”人才引进工作，认真梳理人才需求清单，坚持“缺什么引什么”，积极引进一批急需紧缺专业人才。用足用好中央、区、州党委政策支持，加大特岗教师、“西部计划”“三支一扶”志愿者招聘力度，做好特岗教师入编、志愿者定向招录工作。实施“千名大学生赴基层”储才计划，实现每个村都有“有事业、能干事、留得住”的大学生村官目标，有效服务经济社会高质量发展。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

搭建平台载体育才。贯彻落实自治区“2+5”重点人才计划及“庭州英才”育才专项行动，鼓励引导各类人才积极申报重点人才项目。紧扣奇台县经济社会发展需要，培养推荐一批发挥示范引领作用的创新型、应用型、复合型高层次人才和创新团队。围绕奇台县“六大主导产业”以及科技、教育、社会管理、水利等领域，支持建立一批高层次（技能大师）人才工作室。借对口援疆“东风”，加大力度输送各领域人才赴闽历练提升。深入挖掘培养一批乡村工匠、种植养殖能手等乡土人才，夯实乡村振兴人才基础。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化人才发展环境。实施全方位惠才留才政策，持续优化人才发展环境，进一步耕深“拴心留才”沃土，为各类人才在购房、就医、子女就学、户籍落户等方面提供“店小二”“保姆式”服务保障。建立优秀人才典型事迹和人才政策常态化宣传机制，充分发挥奇台党建、奇台零距离等多媒体渠道宣传作用，开设人才专栏，系列报道优秀人才的典型事迹、创业故事，让更多人认识人才、了解人才，营造尊才敬才爱才护才的浓厚社会氛围。大牛工程师

第四章  建设特色优势产业集群，打造现代化产业新体系大牛工程师

紧扣“双五奋斗目标”，进一步深化“六大振兴举措”，壮大“六大主导产业”，打牢“五大环境支撑”，积极构建“一体两翼”发展格局，着重在强基础、延链条、调结构、促转型方面下狠功夫，细致谋划具体举措，加快补齐短板弱项，大力推进产业集群化发展，构建奇台特色的现代化产业体系。大牛工程师

第一节  打造百亿现代农牧业产业集群大牛工程师

坚持农牧业提质增效，依托国家级农业产业园，着力改善农业生产条件，充分挖掘资源优势，加快农业产业化发展步伐，推动农牧产品精深加工，打造产值达百亿的现代农牧业产业集群。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳定粮食生产。实施粮食产能提升行动，优化粮食品种结构，稳定粮食生产，守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，大力推进高标准农田建设，实施耕地质量保护和提升行动，提高次生盐碱较重地块和中低产田地力，建设高标准农田25万亩。全面提高农业机械化水平。发挥全国主要农作物全程机械化示范县项目优势，促进农业机械化提档升级，加强农机农艺融合，加快引进推广大型拖拉机、高效联合收获机、复式作业机具等中高端、多功能、大马力、高性能农机装备，扩大农用航空作业面积，推广绿色环保农机装备和技术应用，提升农机装备信息收集、智能监管和精准作业能力，全面推广自动驾驶、变量作业系统，开展农机精准耕作示范。全面提高农业机械化水平，力争到2025年农业机械总动力达到65.5万千瓦，农业机械化综合水平达到98.5%以上。大牛工程师

做强现代畜牧业。深入推进“千牛万羊”扩量、猪禽转型升级系列工程，持续提升现有规模养殖场水平，加快壮壮牧业、豪子畜牧等项目建设，协同发展马、驴、骆驼等特色养殖，打造奇台农牧产业新名片。促进资源要素向产业化龙头企业集聚。重点推进驼奶加工、肉牛肉羊、猪禽精深加工以及畜禽良种繁育扩群，推动畜牧业产业规模化产业化发展。通过园区带动全面提升畜禽养殖规模和畜产品品质，全面提升畜牧业现代化发展水平。以招商引资为抓手，加快推进项目建设，大力发展“龙头企业+政府+合作社+农户”的种养循环经济，推进肉牛肉羊“牧繁农育”“户繁场育”，着力发展农区高效肉牛肉羊生产。大牛工程师

延伸农产品精深加工产业链。依托“奇台面粉”地理标志品牌，加快农业全产业链培育发展，以国家级现代农业产业园为依托，建设标准化生产基地、集约化加工基地，拓展延伸面粉等优势农产品产业链，加快发展面包、方便面、小麦胚芽、有机食品和冬类乳制品、肉制品下游产业，积极抢占生物医药、预制菜等产业“新风口”，提高农产品附加值。重点推进食用油、挂面等食品产业发展，推动奇台县由产粮大县向食品大县方向转型。大力推进产业化经营，力争到2025年，培育国家级农业产业化重点龙头企业2家，全县州级以上龙头企业达到20家以上，主要农作物订单率达到100%以上，农产品就地加工转化率达到85%。大牛工程师

加快发展品牌农业。按照自治区党委提出的“叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌”要求，开展农产品品牌形象塑造工程，不断扩大“奇台面粉”地理标志区域公用品牌市场影响力，积极打造“奇台加勒胖巴依草原牛肉”“奇台加勒胖巴依草原羊肉”全国名特优新农产品品牌；积极申报“奇台种子”“奇台‘三凉’”“奇台蜂蜜”地方商标；积极创建“奇台种猪”“奇台芦花鸡”地理标志区域公用品牌，加快形成以农产品区域公用品牌和企业品牌为核心的农业品牌格局。深化农产品市场开拓。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”的原则，组织好疆内收购、疆外销售“两张网”建设，实施“十城百店”“百店专柜”工程，加快在福建省及福州市等集中布局奇台特色农产品经营网点、社区店，支持农产品加工企业在疆外设立专卖店、直销店。大力发展农村电商，推进线上交易中心和线下物流集散中心建设，精选一批具有网货属性的产品，通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，形成区域电商公共品牌。模版下载_十四五_报告模板

第二节  打造百亿精细化工产业集群（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓准东建设现代煤化工产业示范区机遇，推进奇台建成准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地。以准东煤化工产业、蓝山屯河BDO、PTMEG等产品为源端，继续延链补链拓链，促进奇台县精细化工产业发展，打造产值达百亿的精细化工产业集群。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造BDO、PTMEG等主链条产业加工基地。基于产业园区现有的化工产业基础，推动上下游链条延伸，做大做强现有化工产业集群。以蓝山屯河链主企业为龙头，重点发展上游甲醇项目，下游氨纶、碳捕集项目；以景化聿孟为龙头，下游发展苯酚、邻甲酚、间对甲酚、间甲酚、甲酚、二甲酚、苯二甲酸、水杨酸等产业，推动现有化工产业集群化发展。大牛工程师

打造精细化工关联产业聚集区。围绕准东现代煤化工和奇台县精细化工产业，推动关联配套化工产业发展，重点加快实施活性炭、增碳剂、铝酸钙粉等化工关联产业，逐步形成精细化工关联产业聚集区。打造生物制药产业集聚区。准确把握“两头”市场，用好玉米生物制药原材料市场和百万亩农业化肥农药消费市场，重点发展多杀霉素、阿维菌素等农药、有机化肥产业，推动农业生物制药内循环发展，填补我县生物制药产业空白。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善园区基础设施。围绕自治区级化工园区认定，着重推进园区道路、电力、天然气、工业蒸汽、工业生活供排水、通信管网、引水入园等基础设施建设，喇嘛湖梁工业园区综合服务中心、一级化工安全技能实训基地、危化品停车场、一级消防站、变电站等配套设施建设，填补化工园区基础设施短板，进一步提升园区项目承载能力。大牛工程师

第三节  打造百亿新能源新材料产业集群大牛工程师

紧抓能源改革发展机遇，以实现碳达峰、碳中和目标为发展准则，通过坚持以新能源资源为支撑，以绿色电力发展为抓手，以氢能产业为示范，以打造千万千瓦级清洁能源产业基地为方向，在新能源关联制造业、绿色化工、新材料等方面持续发力，积极打造自治区级新能源产业集聚区，实现产值达百亿的新能源新材料产业集群。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极打造千万千瓦级清洁能源产业基地。依托准东能源负荷及疆电外送通道，推动绿色低碳园区、煤电机组灵活性改造、规模化制氢等路径新能源项目申报，积极打造自治区级千万千瓦级绿色清洁能源基地。大力发展新能源关联绿色化工产业集聚。通过新能源绿色电力为源头，电解水制氢为基础，逐步向下游产业链条拓展，积极发展关联绿色化工产业，加快推进氢制甲醇、氢制绿氨项目的落地实施，为下游甲醇加注、甲醇重卡、绿色有机肥、生物制药等产业发展打下基础，逐步推动氢能产业及应用场景综合示范，形成新能源绿色化工产业集聚。文库_工程资料_统计公报

大力发展新能源关联制造产业集聚。基于千万千瓦级新能源基地建设，抢抓新能源发电行业市场，推动新能源关联产业制造发展，推动电解水制氢装备、整装风机、风电塔筒、风机叶片、风电机舱总成、光伏组件、光伏玻璃、光伏组件边框等全产业链条建设，形成新能源关联制造产业集聚。大力推动新材料产业集聚。充分发挥新能源绿色电力优势，以绿色低碳园区发展为方向，带动高能耗的新材料企业投资入驻，推动新能源关联新材料发展。重点推动储能电池、光伏电池片、光伏硅片、产能置换电解铝、电池正负极材料等产业发展，形成新能源关联新材料产业集聚。资料库_文库_十四五

着力推进新能源全生态场景应用。准确把握准东煤炭煤电煤化工基地、风光电市场及氢能产业着力点，以新能源制氢为核心，按照延链补链拓链为方向，持续推动生态运用场景的实现，就地转化为产业市场。推动甲醇重卡、甲醇加注站、充电桩、氢能重卡等场景建设，探索建立氢能及其应用产业示范区。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  打造百亿绿色矿业产业集群（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进资源优势转换战略，充分挖掘资源潜力，推动矿产资源开发力度，促进矿山资源精深加工，打造产值百亿的绿色矿业产业集群。大牛工程师

加快绿色矿山建设。深挖矿产资源潜力，重点推进煤炭、花岗岩、石墨、玄武岩、膨润土矿等优势矿产资源开发，不断延伸产业链，切实将资源优势转换为产业优势，助推经济高质量发展。文库_工作报告_县域经济

推动石材建材产业发展。加快推进花岗岩临矿经济产业园建设，适应市场需求完成石材产业优化提升，延伸花岗岩石材上下游产业及废料综合利用产业链，推广节能环保技术应用，重点推动花岗岩废料制成新型建材、建材纤维、保温隔热等多功能建筑材料，打造高端石材建材产业集群。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进矿产关联制造产业发展。立足于膨润土、花岗岩、石墨、玄武岩等特色优质矿产资源开采潜在市场，着力推进矿山开采关联装备制造产业的发展。重点推进矿山机械、矿山工程运输等装备制造产业发展，逐步壮大绿色矿业产业集群。大牛工程师

提升煤炭产业发展水平。充分发挥北塔山矿区高品质煤炭资源优势，推动煤炭产量稳定增长，显著提升煤炭保供能力。依托准东煤炭原料供应市场，打造煤炭筛选加工转运基地，煤炭筛分转运能力达到200万吨/年以上，实现煤炭资源高效开发，为我县精细煤化工产业、民生等用煤需求提供资源保障。资料下载_统计公报_县域经济

第五节  打造百亿商贸文旅产业集群文库_模版下载_十四五

紧紧依托文化旅游资源，聚焦“吃住行游购娱”全链条产业精准发力，大力发展全域旅游，助推文旅融合示范区发展。持续优化商贸服务体系，打造不同层级商业中心，推动商业集聚差异化、特色化，推动商圈“内向”经济向“外向”经济发展。资料下载_县域经济_模版下载

大力发展全域旅游。构建全域旅游格局。坚持“点线面”有机结合、统筹推动，全力构建全域旅游发展新格局。以江布拉克国家5A级旅游景区为点，加快马鞍山索道、天山怪坡麦田餐舍、麻沟梁高端民宿等业态建设，进一步提升景区品质，打造精品高端旅游点。以南中北三区特色各异的旅游为线，积极扶持南部山区“一棵树”、腰站子3A级景区和涨坝村等一批特色旅游景点，串联打造乡村田园特色旅游线；深挖中部城区人文历史资源，建设唐朝墩古城遗址考古公园、疏勒城遗址陈列馆等精品项目，合理布局一批综合式游艺、沉浸式体验业态，串联打造城区文旅商融合特色旅游线；北部荒漠侧重开发硅化木•恐龙国家地质公园、魔鬼城、将军庙等戈壁奇观，串联打造科考研学特色旅游线。以“乡村游、研学游、自驾游、冰雪游、康养游、工业游”六类业态协调推进为面，变半日游为一日游、一域游为全域游、夏季游为全季游，着力满足不同层次、不同群体需求，全力将奇台打造为全疆著名、国内知名旅游目的地。2025年实现年接待旅游突破800万人次，旅游总消费60亿元。模版下载_统计公报_模版下载

推动景区品质提档升级。加快推动江布拉克滑雪场、天山怪坡乐园、欢乐谷主题乐园、麻沟梁民宿等项目落地，重点推进江布拉克景区智慧旅游信息化、110米全向可动射电望远镜、腰站子麦宝乐园、“开心涨坝小镇”红色训练基地等项目建设，持续丰富A级旅游景区旅游业态、着力夯实旅游基础设施。以一棵树景区为代表，持续开展A级旅游景区创建提升工作，研究一系列优惠政策扶持，鼓励社会投资创建“旅游+农业、旅游+工业、旅游+研学”示范点。围绕旅游环线，以吉布库镇、半截沟镇等为重点，积极打造农业、工业、文化、科普等特色景观旅游名镇。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进文旅产品研发。以丝绸之路为核心，充分展示“金奇台·旱码头”历史文化影响力，挖掘过油肉、古城酒等历史渊源，包装设计奇台过油肉、古城第一窖等系列美食产品，见证璀璨的历史文化，打造丝路特色美食品牌。以现代农业示范园为核心，充分展示天山脚下特色的农耕文化及国家级商品粮基地，包装设计“腰站子面粉”“腰站子有机挂面”等系列粮油产品，持续打响奇台面粉、挂面等特色农产品品牌。积极申报“新疆礼物”名录。以江布拉克景区为代表，组织专业的旅游纪念品研发公司，开展特色旅游产品包装设计，如秸秆草帽、麦粒情侣手链、祝福手链、吊坠、马门溪龙Q版汽车摆件、硅化木印章、花岗岩办公摆件、少数民族手工丝巾、民族服饰租赁拍照等。以塔塔尔族为代表，开发具有古城文化特色和民族特色的文创产品。重点扶持地方特色1—2个文艺团队，展示奇台歌谣、维吾尔木卡姆等非物质文化遗产，鼓励民间演出队伍和协会广泛开展文化演出活动，为游客提供特色旅游文化产品。鼓励民间歌手、艺术家持续创作奇台歌曲、音像作品等，提升奇台旅游影响力。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展乡村旅游。立足奇台县人文特色和乡村特点，打造农耕、休闲、康养等主题乡村文化旅游产业。以涨坝村为重点，打造城市近郊游乡村旅游休闲产业；以西戈壁村、大泉湖村为重点，打造乡村民俗风情游产业；以腰站子村为重点，打造乡村一二三产融合发展旅游示范产业；以东湾镇影视基地、疏勒城影视基地为重点，打造具有农耕文化、古风体验的影视旅游示范产业。针对重点文旅发展村，谋划旅游厕所、停车场等村级旅游基础设施配套项目，完善乡村旅游配套服务功能，在中央预算内、地方政府债券、乡村振兴等领域争取资金支持，提升旅游品质。充分发挥村集体在发展乡村旅游中的核心作用，研究制定措施办法，鼓励村集体参与乡村旅游产业发展。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不断完善商贸服务体系。积极打造不同层级商业中心，避免市场饱和下的商圈内卷化竞争，推动商业集聚差异化、特色化，基于准东和旅游服务，推动商圈“内向”经济向“外向”经济发展，探索商贸“171”工程：即将奇台县古城商业街打造成1个自治区级商业示范街区，优化7个特色商贸集聚区，即：天和国际购物中心突出品牌购物集聚区、汇通商贸城突出娱乐休闲集聚区、主题文化公园突出康养休闲集聚区、东关街突出数字金融集聚区、天山东部物流园突出批发物流集聚区、圣水名城突出特色美食集聚区、DE商业中心突出大众批发集聚区。以示范街区和商业集聚区为点串联，积极发展成1个城市商贸旅游环线。优化夜间经济规划布局，大力发展古城商业街、天和国际等夜间经济核心聚集区。打响奇台商贸经济名片，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理有序的商贸经济新格局。大牛工程师

持续优化提升餐饮业。以服务旅游为基础，充分挖掘奇台地域美食特色，打造精品品牌，进一步提升餐饮在疆内甚至是国内影响力，要将“奇台—美食名称”植入大众意识，形成地域关联概念。通过政府引导，促进地方餐饮有序良性发展，初步梳理餐饮行业代表体系美食，制定“百年老店”“精品名小吃”等系列扶持优惠政策，帮助行业代表性美食做大做强，逐步形成地域代表性餐饮、品牌餐饮、龙头餐饮，避免行业内卷。探索引入知名餐饮品牌运营企业，打造奇台美食品牌。鼓励国有投资公司投资建设美食街区，保障商业区域房租稳定，促进品牌餐饮成本稳定，引导房租市场良性循环发展，保障地域特色餐饮美食做大做强。资料共享_统计公报_十四五

第五章  扩大对内对外开放，开创合作共赢新格局（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊与天山北坡东部中心城市及昌吉州支点城市建设等重大战略契机，持续释放毗邻准东的产业链延链补链优势、乌拉斯台口岸的对外开放优势以及区域中心城市的辐射带动优势，全力开创合作共赢新格局。大牛工程师

第一节  加快融入丝绸之路经济带核心区建设大牛工程师

夯实开放发展基础。抓住“三基地一通道”重大战略实施机遇，筑牢开放平台、创新开放模式、优化开放环境，全力将奇台打造成新疆内陆开放新高地。积极争取成立口岸实体管理机构，高位推动“准东、地方、兵团、企业”四方深化合作交流，持续完善乌拉斯台口岸对外开放功能，争取口岸常年开关，加强配套基础设施建设，不断夯实开放发展根基。大牛工程师

推进口岸经济带建设。全力配合做好中蒙能源产业园项目建设，推动和支持新疆能源集团建设将－乌专用铁路、边民互市、保税仓库等重点项目，打造集加工、贸易、物流仓储、境外旅游为一体的边境合作区，不断提升对外开放承载力，助推“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转变。大牛工程师

扩大对外贸易规模。全面落实稳外贸系列政策措施，在业务培训、贷款融资、资金补贴等方面给予企业更多帮助支持，重点推动中蒙能源、蓝山屯河、九安汽车城、骏嘉腾飞等企业搭乘中欧班列......力争2025年外贸进出口总额突破5亿元。模版下载_县域经济_模版下载

第二节  积极融入乌鲁木齐都市圈大牛工程师

以积极主动融入乌鲁木齐都市圈为主线，不断加强基础设施、公共服务和人才队伍建设，努力打造天山东部区域中心城市。以高速公路、民用航空等为主体，构建服务品质高、运行速度快的高品质综合交通快速网络，加快构建一小时交通网络。积极主动融入乌鲁木齐都市圈，以乌鲁木齐为中心带动奇台县同城化发展。借助与乌鲁木齐国际机场近距离的优势，谋划奇台临空经济发展。加快各类生产要素集聚和功能整合，促进人流、物流、资金流在奇台加快汇聚。资料共享_报告模板_模版下载

第三节  主动融入准东发展（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以准东产业东移为契机，着力打造准东配套产业基地、企业总部基地、生活服务基地，不断加快产城融合发展步伐。抢抓准东产业东移的机遇，充分利用发挥奇台县区位和资源优势，全力支持服务准东经济发展，在加快推进与准东重点领域区域合作的基础上，鼓励准东大型企业集团在奇台设立集办公、科研、培训、休闲、商业服务、居住等功能于一体的企业总部生活聚集区和企业后勤服务保障基地，为企业提供办公生活的平台，提高城市的综合服务功能。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的企业集团根植奇台，企业选址用地，不受县政府原制定的企业总部生活基地规划限制，可优先选定城区已完成拆迁土地，促进企业员工教育、医疗、生活融入县域发展。大牛工程师

第四节  持续深化兵地融合发展资料下载_十四五_模版下载

借助军民融合发展契机，加强兵地创新发展合作，着力提高农业集约化水平，发展特色农业、农副产品加工业。树立兵地“一盘棋”思想，探索兵地融合发展改革试点，加强兵地发展规划衔接协调，实现统一规划、同步建设、共同受益。推进兵地重大交通基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享，推动优势资源和生产要素在区域内优化整合，促进全方位、多领域、深层次的融合发展。完善兵地联合维稳常态化机制；建立兵地干部交流工作机制。大牛工程师

第六章  融入新发展格局，以供给引领创造新需求（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，坚定不移扩大内需，着力扩供给、促消费，加快融入“双循环”新发展格局，为经济高质量发展提供动力。工程资料_报告模板_模版下载

第一节  服务支撑新发展格局（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建现代物流业发展新格局。推动现代物流业高质量发展，主动融入丝绸之路经济带核心区商贸物流中心发展格局。在重大物流基础设施高质量建设上，围绕自治区“四横四纵”物流大通道格局，以准东经济开发区为重要物流节点推动区域物流枢纽建设，积极争取纳入国家及区域物流枢纽网。完善物流配送体系建设。厘清寄递物流管理部门权责，完成管理事权改革划转，统一归口管理。持续完善物流网络体系，充分利用奇台江布拉克机场建设优势，建设天山东部物流配送中心，持续优化电商快递服务流程，提升快递寄送效率。健全居民生活消费配送体系，支持商贸、快递、医药等流通企业整合物流配送资源，构建社区末端配送体系。加快完善现代物流功能。以推进区域物流枢纽建设为核心，逐步完善航空、铁路、公路等物流通道，规范车辆停放地点，完善物流运输市场，打造物流运输中心。持续完善枢纽布局选址，重点以三个庄子镇、乔仁乡为核心打造煤炭物流筛选储运中心，以乌拉斯台口岸为核心打造中蒙经济产业园，以喇嘛湖梁旱码头物流园为基础打造产业园区物流转运基地，以天山东部物流园为基础打造天山东部区域生活物资配送中心、国内贸易集散中心，以北门批发市场为基础打造畜牧产品骨干冷链物流集配中心，以奇台江布拉克机场为核心打造国内电商物流寄递分拨中心。鼓励企业加强物流资源整合，着力提升天山东部物流园仓储、运输、货代、信息等设施功能系统集成水平，将天山东部物流园打造为自治区级示范物流园区。资料下载_工作报告_县域经济

第二节  实施基础设施提标筑网行动（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦交通、水利、能源、信息等关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，加快推进新型基础设施建设，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。工程咨询_规划纲要_县域经济

一、建设现代化综合交通运输网（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快形成综合立体交通网。聚焦天山北坡东部区域中心城市建设，以构建“立体交通”为目标，综合交通中长期规划为引领，坚持“路铁空”齐头并进，形成“三位一体”的立体交通体系。通过“立体交通、民生交通、枢纽交通”的“三大交通”工程建设，聚集交通资源，构建与奇台县城市区位相匹配、与城乡统筹发展相适应的枢纽型、网络化、全方位、立体型的综合交通运输体系，确立并强化奇台天山北坡东部区域中心城市、丝绸之路北道重要名城、昌吉州支点城市的城市定位。模版下载_统计公报_十四五

建设广覆盖的基础交通网。航空方面开通奇台至西安、成都航线，后续推进开通奇台至福州、广州、上海等地航线。铁路方面积极推进将军庙－西黑山－芨芨湖－奇台铁路，奇台－鄯善铁路，乌拉斯台口岸－黄羊山－石材矿区－将军庙铁路。公路方面配合做好S327线、S240线、S228线、S246线干线公路、新建G331线干线公路改扩建工作。至2025年，新建X166县道项目、X182县道项目。争取完成农村公路201.2公里，提档升级农村公路321.96公里，美丽农村公路改造176.29公里，完成县乡道安防工程517.61公里。落实“以奖代补”政策，保障农村公路高质量发展。规划纲要_十四五_县域经济

二、建设安全有效的水资源配置网工程资料_模版下载_规划纲要

推进重大水利工程建设。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新治水方针，以“水利工程补齐短板、水利行业强监管”的管水治水总基调，严格落实水资源“三条红线”和最严格水资源管理制度，统筹调度水资源，实施加快推进达板河、吉库水库重点枢纽工程建设，加快完成灌区骨干渠系、斗农渠升级改造等项目，重点配合做好东三县地下水补给工程县域内衔接延伸，优化水资源配置；合理安排一二三产业用水，提高中水利用率，提升水资源利用效率；加大水利基础设施建设，继续实施大、中型灌区节水改造、中型水闸除险加固等工程改造，有效提升灌区引输水能力和水利用系数，到2025年，全县灌溉水利用系数达到0.68。大牛工程师

加快农村饮水安全提升工程建设。围绕乡村振兴战略，按照“建大、并中、减小”的原则，建设和改造一批小型供水工程及老旧供水工程，通过以大并小、小小联合方式，更新改造管网漏损率较高的老旧管网，推进农村集中连片供水，促进城乡供水一体化。分期分步实施农村饮水安全巩固提升工程，逐步解决农村饮水安全工程建设时间长、运行管护不到位问题。到2025年，全县农村自来水普及率和集中供水率达到98%，城镇管网漏损率控制在13%以下。工作报告_县域经济_报告模板

三、建设安全可靠的能源保障网资料库_统计公报_十四五

加大电力基础设施建设，优化各等级电压网架，加快配电网规划建设，不断提高供电可靠性。“十四五”期间，新建220千伏变电站1座、220千伏线路2条、110千伏变电站4座、110千伏线路8条；扩建110千伏变电站2座、110千伏线路2条；新建35千伏变电站1座、35千伏线路7条、增容扩建35千伏变电站３座；新建、改造10千伏及以下线路282条。加快发展智能电网，加强电网侧调峰能力。继续推进农村电网改造升级，提高农村电网安全水平。加快推进清洁供暖工程，“十四五”期间，新增电采暖面积25万平方米。加快新能源汽车充电设施建设，新建充电站29座、充电桩370个，逐步提升充电保障能力。工程咨询_十四五_报告模板

四、加快新型基础设施布局建设文库_资料共享_模版下载

加快推进各类新型基础设施建设。大力推进“百兆光纤进家庭，千兆光纤进小区”工程，全面推进住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，打造千兆光纤入户示范小区。重点推进江布拉克景区、主城区、园区、机场、芨芨湖镇等重点区域及民生领域5G移动物联网部署，加速智能感知设施建设，推动感知网络与移动网络融合发展，推进物联网络城市深度覆盖。持续深化信息产业在工业、农业、服务业等领域的应用，加快培育发展人工智能、云计算、大数据、5G数字服务，引进专业化服务企业，培育发展智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅、智慧交通、智慧园区等数字服务市场，助力产业信息化和城市智慧化发展。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面促进消费（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、促进传统消费扩容提质工程咨询_统计公报_工作报告

提升居民吃穿用消费品质。加强现代商贸体系建设，优化流通设施空间布局，鼓励供销社建设城市消费合作社，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，鼓励建设社区生活中心，不断提升便民市场服务质量和服务功能，营造便利的消费环境。推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，支持建设高标准现代消费商圈，打造具有区域影响力的品牌消费集聚区。打造一批线上线下融合，集产品设计、展示、体验购物为一体的时尚“街、廊、馆、店、场”。支持新建和改造一批社区生活服务中心，开展医疗、养老、家政、托幼、维修、助餐等延伸便民服务。鼓励品牌连锁便利店入驻社区，搭载各类便民生活服务项目。支持符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

激发农村消费潜力。深化乡村供给侧结构性改革，扩大乡村优质商品和服务供给，畅通城乡双向联动销售渠道，建立完善的市场消费体系。积极开发适应农村需求特点、适合农民消费特征的产品，推动传统消费提档升级，满足农村消费者更高质量更高水平的需求。依托农村特有旅游资源，积极培育乡村旅游品牌。针对农村老年人和青年人消费特征，积极培育农村健康养老消费，满足农村年轻人时尚化消费需求。加快县城、乡镇和村三级商业设施改造升级，构建乡村新型便利店、连锁化便利化商场、集贸市场等业态齐全的商业体系，满足农村居民消费升级需要。促进农村居民耐用消费品更新换代，运用市场化机制完善农民消费补贴形式，扩大补贴范围，重点支持绿色家电、中小型轿车、智能手机、清洁能源器具等民生领域优质耐用品下乡。文库_工程咨询_模版下载

促进新能源汽车及出行消费优化。促进汽车消费优化升级，拓展新能源汽车推广应用，落实新能源汽车车辆购置税优惠政策；加快推进新能源汽车充电基础设施建设，推进充电设施互联互通，提高充电服务智能化水平；积极探索各类共享出行模式，强化监管举措，建立绿色、节约、社会化的出行消费体系。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进服务消费提质扩容（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进居住消费健康发展。加快建设政府主导的住房租赁管理平台，鼓励有条件的县（市）结合实际，探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。逐步建立完善的公租房运营和管理模式，积极推进住房租赁市场建设。工作报告_十四五_县域经济

激发康养产业消费。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，创新养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。建立能开展健康评估、就医指导、健康档案管理、心理咨询、食疗建议等业务的健康风险管理机构。多种模式实现机构养老，推行开展多层次、菜单式健康养生服务。资料库_统计公报_十四五

拓展教育培训消费规模。顺应不同层次教育培训消费需求，推动教育向社会开放、向产业开放。规范教育机构教学行为，提高教育培训机构培训质量。鼓励教育培训机构利用线上线下结合的方式，切实提供真正切合需求、体验优质和拥有差异化功能的教育产品。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发掘文化体育消费潜力。积极培育潜在需求大的体育消费新热点；深入挖掘本地传统文化、促进文化资源和消费需求有效对接；对区内外优秀艺术表演和民族民间艺术表演，给予惠民低价票补贴；鼓励文艺团体提高演出频次，对文化惠民公益性低票价演出补贴；积极组织文旅消费季、文旅惠民季等活动。资料下载_资料共享_县域经济

三、积极培育消费新业态新模式资料共享_报告模板_模版下载

发展假日经济。加大对“展、会、节”活动的支持扶持力度，以特色美食、体育赛事等品牌为主，有针对性地推出节庆、民宿、文化等特色消费产品，鼓励景区、商超、餐饮业在节假日开展发放消费券、线上线下促销优惠活动，激发消费热情。积极开拓休闲消费新领域，设计更多的休闲消费产品，满足居民假日休闲消费需求，促进假日经济蓬勃发展。工程资料_统计公报_规划纲要

发展夜间经济。完善夜间公共交通等服务保障，增设夜间停车位。培育特色精品夜市，策划精品夜游，鼓励举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动。依托古城商业街，鼓励古镇古街特色文化旅游街区项目与发展夜间经济相结合，建设一批夜间经济项目和夜间经济示范区。大牛工程师

积极拓展体验经济。大力发展信息消费体验，鼓励企业建设信息消费体验中心，运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验；积极发展多业态融合消费体验，大力发展乡土风情、农业生产、农村生活、工业旅游等体验业态。资料库_文库_模版下载

第七章  优先发展农业农村，深入推进乡村振兴（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业农村优先发展，加快构建优质、高效、绿色、安全的现代农业生产体系、产业体系和经营体系，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，着力推动农业由增产导向转向提质导向，实现由农业大县向农业强县转变。大牛工程师

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大牛工程师

扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”“八个不变”，健全完善防止返贫监测和帮扶制度，保持脱贫攻坚政策连续性和稳定性，推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制，由精准帮扶向精准巩固、全面提升质量转型。持续推进扶贫产业提升壮大，大力推进一二三产业融合发展，依托资源优势，一产大力发展粮食、牛羊育肥、制种、特色林果等优势产业，二产大力发展农产品加工业，三产大力发展乡村旅游业。加大扶志扶智力度，鼓励脱贫群众积极参与国家通用语言文字、劳动技能、农业技术、创业就业培训，不断提升自身发展能力。突出可持续、打基础，建立健全巩固脱贫、防止返贫长效机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他原因收入骤减或支出骤增户的监测，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶范围，有效化解返贫风险。完善脱贫人口政策保障机制，对脱贫人口设立观察期和巩固期，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户和脱贫成果不稳定、持续增收能力不强的脱贫户等易致贫返贫重点人群，紧盯因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，建立监测预警、动态帮扶工作机制。保持脱贫攻坚政策连续性和稳定性。继续发挥基层党组织优势，创新基层治理模式，完善乡村治理体系，坚持向“党建引领脱贫”向“组织振兴”转变。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  全面推进乡村振兴资料下载_工程资料_报告模板

坚持农业农村优先发展总方针，全面推进乡村振兴战略，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。围绕农村一二三产业融合发展，夯实农业生产能力基础，优化农业生产布局，加快转变农业生产方式，提高农业供给体系的质量和效益，壮大一批具有奇台特色的优势农业产业，延伸农业产业链，发展乡村产业新业态，推动产业振兴。以有利环境平台为主导，以资源利用为条件，以项目夯实为依托，以财政政策为抓手，吸引一部分外出返乡人才、引导一部分高校毕业生和社会优秀人才到农村就业，留住一部分优秀乡土人才充实乡村力量，推动人才振兴。深入挖掘农耕文化、古丝绸之路文化蕴含的人文精神、思想观念，以“记得住乡愁、留得住乡情”为支撑，传承发展农村优秀传统文化；以乡村公共文化服务体系建设为载体，加强文化领域治理，发扬中华优秀文化精髓，严守意识形态阵地，兴盛文明新风，推动文化振兴。开展新一轮退耕还林，还草工程，更加注重农林牧循环发展；合理有效使用农业化学投入物，综合利用农作物秸秆、畜禽粪污和农用地膜，减少农业面源污染；改善农村生活设施，以技术、资金投入实现生活垃圾、污水处理等村容村貌系统联动，加强环境综合治理；深化“厕所革命”，与农村污水处理和粪肥资源循环利用相结合，推动生态振兴。加强农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，建立选派第一书记工作长效机制，选优配强村班子成员，着力引导农村党员发挥先锋模范作用；建好用好基层党组织带头人队伍，发展壮大农牧民合作经济组织，健全乡村治理体系，推动组织振兴。大牛工程师

第三节  实施乡村建设行动（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扎实推进宜居宜业和美乡村建设行动，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的农村基础设施工程，加快补齐农业农村发展短板，健全乡村可持续发展长效机制。强化县城综合服务能力，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，把乡镇建成服务农民的区域中心。把公共基础设施建设的重点放在农村，加快补齐农业农村发展短板，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，加快推动乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施提档升级，继续巩固城乡垃圾一体化成果，因地制宜发展庭院经济，推进农村人居环境整治提升行动。持续改善农村人居环境，以农村垃圾无害化处理、生活污水治理、农村厕所改造、农村庭院改造为重点，全面改善村容村貌，推进村庄环境整治、资源可循环利用。实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，用好乡村空间，合理确定村庄布局，保护传统村落和乡村风貌。加大大泉塔塔尔族乡传统村落保护，最大限度保护村庄的传统建筑和传统习俗以及文化艺术，使大泉塔塔尔族乡传统村落真正成为望得见山，看得见水，记得住乡愁的旅游胜地。工程咨询_统计公报_报告模板

积极培育特色城镇。坚持走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路，规范推进特色小城镇和特色小镇建设。围绕服务准东发展，设立芨芨湖镇。发挥产业和特色优势，着力培育西地农业强镇和能源新镇，半截沟、吉布库镇、东湾镇农业大镇和旅游强镇，老奇台镇商贸重镇和文化名镇等一批旅游名镇、商贸强镇、农业产业化集镇、工业重镇。统筹生产生活生态空间布局，加大基础设施和公共服务设施建设，提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质，切实改善镇区生产生活条件，提高服务农民、带动乡村的能力。工程资料_工程咨询_工作报告

第八章  统筹推进城乡融合发展，打造新型城镇化新格局文库_资料共享_统计公报

贯彻以人为本、产城融合和精明增长理念，促进产城人深度融合，增强城镇产业支撑和就业吸纳能力，促进城乡统筹发展，积极融入乌鲁木齐都市圈，构建全方位、多层次、宽领域的区域合作发展新格局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化城镇体系布局大牛工程师

根据州县城镇体系规划，完善“强化中心、轴线支撑”的城镇空间发展结构，强化要素集聚和用地集约，合理确定城镇规模和功能定位，逐步形成一核多心、轴向发展的城镇组团布局。以335国道为绿洲城镇发展轴，引导周边产业、人口、公共服务向轴线集聚。优化形成“1个中心城区-6个重点镇-9个一般乡镇”的城镇体系等级结构，“2个综合型-8个农贸型-6个农旅型”的城镇体系职能结构。以奇台镇为核心，联动古城乡、西北湾镇，打造全县政治、经济、文化、科教中心和新型工业化、新型城镇化的核心增长区。以老奇台镇、半截沟镇、西地镇、东湾镇、吉布库镇为中心，分类引导、突出重点、培育优势，形成功能清晰、定位准确、优势互补、分工合理、协调联动的组团发展格局。以芨芨湖镇为中心，与芨芨湖综合生活服务基地（木垒县部分）一起，成为准东开发区东部产城融合中心，为准东开发区东部各产业园区（将军庙、西黑山、芨芨湖、老君庙）提供公共服务、商务商业、生活居住、交通物流、生态建设等镇区功能。以奇台县城为核心，融合奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县三县绿洲地区的重点城镇，促进形成“奇（台）-吉（木萨尔）-木（垒）”城镇组群。大牛工程师

第二节  构建“1+6+N”产业体系布局工作报告_县域经济_报告模板

紧抓“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊与天山北坡东部中心城市及昌吉州支点城市建设等重大战略契机，以生态优先、绿色发展为前提，以创新发展为核心，重点产业园区建设为抓手，聚焦高质量发展“1”个核心要求，壮大现代农牧产业、精细化工、新能源产业、绿色矿业、文化旅游业、商贸物流业“6”大主导产业，培育数字经济产业、金融业、生产生活性服务业等“N”种产业业态，逐步构建“1+6+N”产业体系；充分考虑现有产业发展基础和资源条件，以及园区、重大项目空间分布情况，围绕“1+6+N”的奇台县现代产业体系，构建形成“四心、两轴、五区”产业总体空间结构。培育形成“国家级园区集聚带动，多个园区联动发展”的产业空间布局。推进准东开发区东部产业园落地，保障国家能源基地建设，打造成为准东经济技术开发区产业协同发展区；构筑园区型核心产业平台，努力实现由资源型产业基地向资源型科技创新区的转变，打造东部四县战略性新兴产业先行区；依托空港物流园和天山北坡东部物流园建设，促进现代商贸物流业发展；培育发展北塔山风电、光电项目和条湖光电项目产业园，促进新能源产业发展的产业空间保障。结合城镇开发边界划定，重点保障自治区“八大产业集群”中煤炭煤电煤化工、新能源新材料、现代农牧业、商贸文旅产业的产业空间保障。通过优化园区产业空间布局，实施差别化供地政策，创新工业用地供地方式，加大闲置土地清理处置力度，盘活存量低效建设用地，推进多层标准厂房建设，建立园区土地集约利用评价机制等，促进各产业园区节约集约发展。中心城区产业空间保障，中心城区工业产业用地向周边石材产业园、食品产业园及喇嘛湖梁产业园集中，商贸物流产业用地向天山东部物流园集中。资料库_模版下载_工作报告

第三节  提升农业转移人口市民化质量大牛工程师

加大户籍制度改革力度，全面取消落户限制，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，扩大居住证附加的义务教育、就业服务、医疗卫生、住房保障、婴幼儿照护服务等公共服务和便利项目。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立资源有偿退出机制，支持和引导进城落户农民在本集体经济组织内部依法自愿有偿转让上述权益。到2025年，力争全县常住人口城镇化率达到65％。模版下载_工作报告_十四五

第四节  促进城乡融合发展大牛工程师

顺应城乡融合发展趋势，重塑城乡关系，推动城乡资本、技术、人才等要素双向流动，促进城乡规划布局、要素配置、生产发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合协调发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、健全城乡要素合理配置机制（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡统一规划，加快完善乡村规划体系，推动村庄规划管理全覆盖。加快户籍制度改革和公共服务均等化，为城乡人口双向流动提供基础保障。做大做强城乡产业融合发展平台，加快构建以一区三园为龙头、乡镇工业集中区（创业孵化基地）为基础的产业园区体系。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应计划，全面推开农村土地征收制度改革，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。大牛工程师

二、推动城乡基本公共服务普惠共享（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全以县为单位统筹城乡的公共服务体系，统筹布局县城、镇、行政村三级公共服务设施，完善城乡共享生活圈。结合农村季节性两栖特征，探索流动式公共服务新形式，构建农村冬夏弹性服务模式，形成标准化服务与多样化服务模式互为补充的服务体系，提高乡村地区的宜居性。实施城乡义务教育学校联盟捆绑发展，深化义务教育“集团化”办学模式及城乡幼儿园“联盟园”建设，全力推进优质教育资源城乡共享，逐步实现优质均衡。推动县域“紧密型”医共体建设，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。鼓励各级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，积极发展面向农村的远程医疗和线上线下相结合的智慧医疗。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险和基本养老保险制度，做好社会保险关系转移接续。推动文化资源重点向乡村倾斜，建立文化结对帮扶机制。资料库_文库_工程资料

三、推进城乡基础设施一体发展资料库_十四五_报告模板

推动城乡基础设施统一规划、建设和管理，促进城镇重要市政公用设施向城郊乡村和规模较大的小城镇延伸。推动城乡路网一体化设计，加强城市周边区域公路与城乡道路高效对接，推进城乡交通一体化示范工程。统筹规划城乡污染物收运处置体系，着力改善农村人居环境。试点将城乡基础设施项目整体打包，实行一体化开发建设。合理确定城乡基础设施统一管护运行模式，将城乡道路等公益性设施管护运行投入纳入一般公共财政预算，按照“县道县管、乡村道乡管”的农村公路养护管理机制，开展“路长制”管理改革试点。大牛工程师

第九章  加强生态文明建设，美丽奇台建设实现新进步（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施最严格的生态保护制度，持续推进污染防治，加强生态系统保护和修复，推进资源节约高效利用和绿色低碳循环发展，确保2030年、2060年与国家同步实现碳达峰、碳中和的目标，努力建设天蓝地绿水清的美丽奇台。大牛工程师

第一节  加强国土空间治理（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国土空间开发保护格局、合理配置各类自然资源、全面开展国土整治与生态保护修复等各个方面，系统提出全县国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程。基于全县资源环境承载力和国土空间适宜性评价，逐步健全全县“二级三类”国土空间规划体系。明确各类资源要素保护与利用要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；统筹安排各类基础设施和廊道布局，提出公共服务设施建设和布局标准，构建社区生活圈；对接准东开发区和乌鲁木齐都市圈，使区域协同发展格局趋于完善；推进南北快速交通体系构建，基础设施瓶颈实现突破；对接口岸和北塔山建设，提升对外开放水平，促进国防空间安全进一步加强；加强城市空间开发用途管制，科学引导城镇开发布局，推动城镇集约高效发展、集中、集聚建设。确定城镇开发边界内集中建设区的布局，明确县城主要发展方向、空间形态和用地布局；坚持文化传承，延续历史文脉，突出风貌特色和地域特征；明确国土综合整治和生态修复目标、任务和重点区域等。同步建立国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统，形成全县国土空间开发保护“一张图”。以国土空间规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等，形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进全县科学发展、有序发展、高质量发展。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  持续推进污染防治大牛工程师

完善生态环境监测体系和网络建设，实施水、土、气综合治理，强化城乡生活环境治理，加强重金属污染防治和危险废物、医疗废物收集处理，统筹推进“一县一策”。资料下载_工作报告_规划纲要

坚决打赢蓝天保卫战。以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度、提升空气质量优良率为重点，以减少重污染天数为主攻方向，强化重点区域、重点行业、重点企业的污染防治、协同防治，科学施策、精准治污，明显改善环境空气质量。持续加强传统煤烟型污染控制，开展企业深度治理和精细化管控。严格落实控煤、控污、控尘、控车“四项措施”，加强重污染天气应对，完善重点行业应急减排措施，实施分级错峰生产、运输，建立联动快速响应机制，开展多污染源治理。推进化工、水泥、塑料、汽修、包装印刷、工业涂装、家具制造、橡胶等重点行业领域VOCS整治，加强VOCS源头、过程、末端全流程控制，完善工业窑炉大气污染综合治理管理体系，强化高污染燃料禁燃区监督管理，加大散煤替代力度，坚决淘汰供热管网范围内的燃煤锅炉和燃煤散烧供暖，加快推进清洁能源普及，县域65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）全部实现超低排放。强化扬尘污染控制，建筑施工全面落实“六个百分百”，减少裸露扬尘污染。加强机动车环保管理，进一步加强散料货运车辆运输环节的扬尘污染整治，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。推进实施冬季清洁取暖等散煤替代工程项目，解决城市老旧社区、城中村、城乡结合部（城郊）、农村地区冬季取暖需求。大牛工程师

坚决打赢碧水保卫战。实行最严格的水资源管理制度，健全县、乡镇三级行政区用水总量和用水强度控制指标体系，规范农业灌溉用水定额管理，推进实施灌区续建配套与节水改造工程，严格执行国家、区州和行业用水定额标准，强化节水约束性指标管理。加强水土保持监管，坚持污染减排与生态扩容两手发力，以改善流域水环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，强化水源地保护，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，维护流域生态环境安全，切实保障饮用水水源安全。建立健全水质监测预警机制，强化环境风险管理，加强环境应急响应处置能力，防范突发性污染事故。加快推进备用水源、供水管网建设。到2025年，全县1条主要监测河流和2个监测断面水质达到或优于国家Ⅲ类标准；城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于国家Ⅲ类，水环境质量保持稳定。深入实施水污染防治行动计划，强化河湖污染源监管，支持企业积极实施节水技术改造，完善城中村和城乡结合部污水截留、收集等污水设施建设，消除区域黑臭水体。到2025年，基本建成比较完善的覆盖城镇截污管网体系，进一步提高城镇生活污水集中收集率。到2025年城镇生活污水处理率达到90%以上，再生水利用率达到35%以上。完善园区污水集中处理设施及配套污水管网建设，对存在的污水处理负荷过低或过量、处理标准低及中水回用率低等问题进行整治，提高工业废水处理能力，逐步解决工业园区污水处理厂“大马拉小车”现象，实现工业废水达标排放。加强水生态保护与修复，落实兵地“正副河（湖）长制”管理体系，创新河湖保护治理体制，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。采用合理灌溉方式，提倡科学施肥，推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。持续开展农村人居环境整治行动，编制农村生活污水治理规划，加大农村污水整治力度，加强农业面源污染防治，推动农村秸秆、畜禽粪污的资源化利用，减少农业农村污染。到2025年，农村人居环境整治率达到60%以上，农村生活垃圾处理率达到85%以上。大牛工程师

坚决打赢净土保卫战。落实分类管理要求，严格污染地块准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，继续实施土壤污染防治计划，整体推进土壤污染源头治理，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测，有序推进土壤污染的治理修复，防范工矿企业用地的新增污染。建设土壤环境质量监测网络体系，强化涉重金属污染防控，加强煤炭资源开发集中区域土壤环境风险管控，开展问题尾矿库整治。完善生活垃圾收运及处理处置体系，全面实施生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，实现城市生活垃圾无害化处置设施全覆盖，实现餐厨垃圾分类收运和处理。推进生活垃圾资源化利用，开展非正规垃圾填埋场治理，促进垃圾回收利用。加强医疗废物、工业固体废物及社会源危险废物的收集、处置和利用，提高危险废物管控能力。到2025年，危险废物无害化处理率达到100%。资料共享_统计公报_报告模板

第三节  加强生态系统修复工程咨询_工作报告_县域经济

按照“南护天山、中建绿洲、北治沙漠”的生态建设布局，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，以自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合，以水定绿、量水而行，不断加大造林绿化力度，着力构建“点线网面带”有机结合、相互补充的生态安全体系。持续推进荒漠化综合治理，加强水土流失综合治理，强化生物多样性保护，加强湿地保护恢复，提升林草地质量，强化矿山整治修复，坚决守住生态环境安全底线。落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，健全水土保持方案承诺、区域评估等制度，制定生产建设项目水土保持监测“三色”评价管理办法，建立水土保持信用评价机制，实施联合惩戒，确保监管责任落实到位。以北部沙漠防风固沙生态维护区、中部平原农田防护人居环境维护区和南部山地水源涵养生态维护区3个水土保持分区为基础，划分重点预防范围和重点治理范围。全面建立林长制，加强天然林保护和退化防护林修复。继续实施“三北”防护林工程、乡村绿化项目等工程，大力开展国土绿化行动，到2025年，全县完成人工造林0.35万亩、森林抚育4000亩、退化林修复0.1万亩。稳步推进农田防护林、城市（城镇）防护林、工业园区防护林、村庄居民点绿化和绿色通道建设，提升平原农区防护体系综合功能，绿化美化家园，创造宜居环境，稳定绿洲生态。继续实施准噶尔南缘防沙治沙工程，通过逐年人工造林、封禁保护、封育抚育、退化林修复、沙产业项目等工程措施，建成点、线、面合理布局，有机结合的生态保护屏障体系。建立草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加大草原执法力度，防止过度利用。建立草原监测和草原承载力预警制度。依托退牧还草、草原生态修复治理、草原生物灾害防治等项目，加强草原生态修复建设。到2025年，全县森林覆盖率达到8.68%，草原综合植被盖度达到43.3%。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推动绿色低碳发展（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格执行国家绿色产业指导目录标准，坚持减缓和适应并重，实施二氧化碳排放达峰行动。推动能源结构和产业结构绿色低碳转型，有效控制能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，持续降低碳排放强度。实施环境准入负面清单管理，严禁“三高”项目进奇台。加强能耗“双控”管理，优化能源结构，降低煤炭消费比重，提高新能源消费比重，推广新能源和可再生能源开发利用。发展低碳循环经济，加大落后产能淘汰力度，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，推动企业清洁化升级转型和绿色工厂建设，大力发展节能环保产业。加强矿产资源循环利用，大力推进绿色矿山和绿色矿区发展示范区建设。大力推进节能减排，持续推进工业、交通、建筑、公共机构、商贸流通、农业农村领域节能减排，推动重点用能单位节能管理。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源利用“三条红线”，严格实行乡（镇）、园区用水总量和用水强度控制，完善主要农作物、工业产品和生活服务业用水定额，以水定产、以水定城，推进重大规划和产业布局水资源论证，严格实行取水许可制度。严控河、湖水资源开发强度，建立健全生态基流（水量）监测预警保障机制。到2025年，全县用水总量控制在4.9988亿立方米以内（其中：地下水1.849亿立方米、地表水3.0459亿立方米、中水1039万立方米）。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章  实施民生保障提质扩面行动，人民福祉达到新水平大牛工程师

牢固树立以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦重点领域和重点人群，大力实施惠民工程，持续办好利民惠民实事，确保发展落实到惠及当地上、改善民生上、增进团结上，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚持就业优先战略工程资料_工作报告_报告模板

从稳疆安疆的战略高度认识和解决就业问题，深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。模版下载_统计公报_县域经济

一、深入实施就业优先战略资料下载_文库_统计公报

把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全经济发展与就业增长联动机制，把产业促进就业摆在突出位置，大力培育发展特色产业，扶持民营企业、小微企业的发展，支持农村经济实体和农民专业合作社发展，着力扩大就业容量，增加就业岗位，形成扩大就业的长久产业基础；增强全域旅游、商贸物流、电子商务等新产业新业态吸纳就业能力。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员的就业。落实促进残疾人稳岗就业的政策措施，鼓励机关单位及企业积极吸纳残疾人就业。大力支持退役军人就业创业，完善扶持退役军人自主就业的政策保障体系。文库_工程资料_工程咨询

加大就业促进力度。“十四五”期间，全县每年城镇实现新增就业4740人以上，农村富余劳动力转移就业3万人次以上，力争城镇零就业家庭保持24小时动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内，应届普通高校毕业生就业率达到90%以上。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。鼓励支持各类劳务组织建设，带动农村富余劳动力有序转移，促进农牧民向产业工人转变，建好用好就业、创业孵化基地，引导农牧民优先向准东转移就业，持续推进就地就近就业；贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善劳动权益保障和劳动争议处理机制，强化日常巡查，加强劳动调解仲裁，维护劳动者合法权益；积极发展非全日制、非固定单位等多种灵活就业形式，发挥小微企业就业主渠道作用，扩大岗位需求，促进充分就业，鼓励引导自主创业；扩大公益性岗位规模，执行职业介绍补贴政策，重点帮扶零就业家庭、双失业职工等困难群体实现稳定就业，建立失业监测、预警、调控机制，掌握城乡劳动者就业失业状况，有效控制失业率。资料库_工程资料_统计公报

强化职业技能培训。加快建设面向全体劳动者、贯穿终身的职业培训体系制度，大规模开展职业技能培训，大力推行定单、定岗、定向培训。对贫困家庭子女、退役军人、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员等实行免费职业培训。大牛工程师

第二节  优先发展教育事业资料库_资料下载_文库

坚定社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，坚持五育并举，落实立德树人根本任务。坚持教育优先发展，进一步优化教育布局，逐步构建更加符合人民需求的现代化教育体系。大牛工程师

大力推进基础教育优质均衡发展。巩固学前教育普惠性成果，到2025年学前三年入园率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率达100%。推进义务教育优质均衡，力争到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%。推进普通高中教育内涵的发展，力争将奇台一中打造成全州优质高中。实施教育信息化2.0行动计划，加快推进数字化校园建设，努力向“智慧校园”迈进。文库_统计公报_十四五

大力发展现代职业教育。打造特色优势专业和优质职业学校，大力提升职业教育服务奇台经济发展的能力。巩固开放性大学和中职（技工）办学规模，保持中等职业教育（技工教育）招生规模稳定。巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县的服务功能。深入推进产教融合、校企合作，大力推进中职教育和企业共建生产性实训基地，联合开展“现代学徒制”培养。继续与疆内外高职院校等高职院校开展中高职衔接联合办学。到2025年，“双师型”教师比例达到55%以上，建成4个骨干专业、3个职教名师工作室和4个校企深度合作企业基地。工程资料_规划纲要_模版下载

建设高素质专业化教师队伍。强化师德师风建设体系，建立师德失范行为通报警示制度，构建教师终身教育体系，把教师思想政治素质和师德师风作为教师素质评价第一标准。用好教师补充政策，进一步优化师资队伍结构。依托五级培训体系，推进全县教师专业化发展及名校长、名师工作室建设，形成数量充足、业务精湛、梯次合理的师资队伍。突出抓好农村教师队伍建设，建立完善县域内学校教师、校长轮岗交流机制，逐步实现城乡学校师资均衡配置。健全教师工资待遇保障长效机制，建立教师荣誉制度，切实减轻教师负担，维护教师职业尊严和合法权益。工作报告_规划纲要_模版下载

第三节  推进健康奇台建设（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持预防为主的方针，实施健康奇台建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，进一步优化医疗卫生资源配置，强化基层医疗卫生服务体系建设和公共卫生服务体系建设，为各族群众提供全方位全周期的健康保障服务。加快健康信息平台建设，深入推进全民健康工程，扎实开展城乡居民免费健康体检，提升基本公共卫生服务均等化水平。大牛工程师

强化医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力和水平。全面提升县级医院综合服务能力，推进中心医院二期、中医院二期建设项目、妇幼保健和计划生育服务中心建设项目、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。深化医疗卫生体制改革，落实分级诊疗制度，加快推进多种形式县域医疗共同体、医疗联合体建设，完善县域内远程会诊平台，乡镇卫生院与县直医疗机构远程会诊覆盖率达到100%。鼓励社会化办医，形成以公立医院为主体，多种体制医疗服务机构共生并存的和谐体系，实现“小病不出乡，大病不出县”，切实增强群众幸福感获得感，推动卫生健康事业高质量发展。到2025年县域内就诊率达到90%以上。大牛工程师

完善公共卫生服务体系，健全重大疫情防控救治及应急管理体系。依托现有综合性医院、专科医院等，完善重大疫情防控体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全面加强县级疾控机构的标准化建设和公立医院传染病救治能力建设，建立健全传染病监测预警机制，提升应急物资保障工作机制和应急预案，做好突发公共卫生事件和重大疫情防控物资的应急储备。加强各医疗卫生单位应急队伍和技术装备建设，提高预防和处置突发事件的综合能力。加强结核病、艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防控。保持传染病防控的平稳态势。加强对职业病防治、采供血、综合监督执法、卫生应急、应急医学救援、突发急性传染病医疗救治、县乡两级急救体系建设，县乡两级医疗机构规范化建设发热门诊和预检分诊。深入开展爱国卫生运动，严格落实医疗废弃物管理，加强精神卫生防治和心理健康服务体系建设，推动5G、人工智能等新技术在医疗健康领域中的应用，扎实提升健康奇台建设水平。大牛工程师

促进中医药振兴发展。加快推进中医药医疗资源提质扩容，创新中医医疗联合体建设模式，加强中医医院以中医药服务为主的办院模式和服务功能，加强综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科室、“中医馆”建设，发挥中医药在疾病治疗中的优势，推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置、重大传染病和重大疑难疾病诊治等方面作用。深化中医预防保健服务，继续实施中医治未病健康工程，力争所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供中医药适宜技术服务。大牛工程师

培育高素质医疗卫生人才队伍。着力打造一支规模适宜、素质优良、结构合理的医疗卫生人才队伍。以充实医疗卫生人才队伍为重点，以提升医疗卫生人员技术水平为主线，招录引进培养一批高素质医疗卫生人才队伍。大力开展“名医工作室”创建工程，实施学科带头人培养计划，建立引进中、高级人才的“绿色通道”。加强优质医疗资源下沉，实施乡村两级医疗卫生技术人员轮岗培训。继续实施农村定向免费医学生培养，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，紧抓援疆柔性引才和医疗援疆专家援助的机遇，采取请进来、派出去、跟班实践相结合的措施，培养一批基层一线临床人才，制定奇台县引才优惠政策，切实落实人才“绿色通道”各项政策。积极探索推进津贴补贴、绩效考核、职称评审等方面的新举措、新路径，不断提高医疗卫生人才各项待遇，留住一批基层卫生技术人员。到2025年，每千人口执业（助理）医师人数3.42人以上，每万人口全科医生数达到3人以上。资料下载_规划纲要_模版下载

提高全民健康素养水平。实施健康促进行动，保障妇幼、老年人、中小学生等重点人群健康。持续推进全民免费健康体检，深化家庭医生签约服务，加强高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病预防、治疗和控制，实施职业健康保护行动，提升职业病防治能力和水平。加强老年健康服务体系建设，在奇台镇天山社区先行先试开展国家老年人心理关爱项目，开展社会活动、心理咨询、治疗及转诊入院就医服务。推进“互联网+医疗健康”发展，建设人口健康信息平台，建立健全人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。文库_统计公报_模版下载

推进新时期计划生育工作和妇幼保健技术服务工作。实施积极应对人口老龄化国家战略，促进落实人口长期发展战略。坚持计划生育基本国策，完善计划生育奖励扶助政策，强化计划生育特殊家庭关爱帮助。提高优生优育服务水平，加强出生缺陷综合防治工作，降低出生缺陷发生率，全面提升出生人口素质。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化各级党委、政府主体责任，推动各部门履行计划生育工作职责，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制，健全科学合理、便捷高效的考核体系和运行机制。持续加强服务能力建设，稳定基层计划生育工作队伍和网络，推进计划生育协会改革，完善生育登记服务制度。落实计划生育各项奖励扶助政策，深入开展计划生育特殊家庭的联系人制度、家庭医生签约服务、定点医疗机构“三个全覆盖”工作，积极发展多种形式的托育服务，提升计划生育家庭发展能力。加强妇幼保健机构标准化建设与规范化管理，开展国家级妇幼健康优质服务示范县市创建工作。实施母婴安全行动计划，持续落实母婴安全五项制度。实施健康儿童行动计划。加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。到2025年，孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率稳中有降。鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。建设1所示范性婴幼儿照护服务机构。模版下载_工程咨询_统计公报

第四节  完善社会保障制度大牛工程师

健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，完善社会保险基金的监督管理，强化基金征缴、支付、管理和投资运营的监督检查，确保社会保险基金安全可持续运行。提高社会经办服务水平，不断夯实信息化发展基础，进一步提升社保制度的公平性、适应流动性和可持续性，实现基金安全，织密织牢民生保障网。推进县、乡、村（社区）三级联通的社保经办服务网络体系建设，形成线上、线下、自助终端机相结合的现代化多功能服务模式。到2025年，全县基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达13.8万人次。基本养老保险参保率保持在就业人口的95%以上，扩大城乡居民人身意外伤害保险，城镇职工大病保险覆盖面。大牛工程师

提升社会福利水平。积极应对人口老龄化，提升居家社区养老品质，强化养老机构服务能力，推进医、养有机结合，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善养老服务体系，到2025年，全县养老机构床位数达到800张以上，50%的乡镇至少建有1个具备综合功能社区养老服务机构，社区日间照料中心覆盖率达到95%以上。发展优抚事业，建立完善优待目录清单，在教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务方面，给予退役军人和其他优抚对象优待。健全退役军人工作体系和保障制度，提高退役军人事务工作水平。建立光荣院，推动建立优抚疗养制度和孤老退役军人集中供养政策措施。建立和完善促进3岁以下婴幼儿照护服务体系。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务机制。工作报告_县域经济_模版下载

完善社会救助体系。完善和落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，支持社会救助信息化项目建设，加快农村特困人员供养服务设施建设，归集共享申请或已获得社会救助家庭成员的个人失信记录等相关信息至全国信用信息共享平台（信用中国）进行联合惩戒积极参与社会救助相关工作，为实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制提供可行数据。全面落实社会救助政策，加强低收入人口认定和动态监测，做好低保边缘家庭中重病、重残单人保制度，推动社会救助从生存型救助到发展型救助。加强特困人员认定和生活自理能力等级评定，强化特困人员照料服务。健全和完善面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点人群分类施保制度，实现托底性民生保障的可持续发展。推进未成年人保护工作，支持健全未成年人救助保护机构、儿童福利机构、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构等未成年人活动场所和设施。全面落实医疗救助和重特大疾病救助制度、救助标准，最大限度减轻困难群众医疗支出负担;加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。全面实施临时救助制度，建立救助对象主动发现机制，及时救助，加大困难群众的救助关爱力度。建立和完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，完善孤儿保障制度最低养育标准增长机制。开展服务质量提升行动，加大护理人员配备及培训，为双集中工作提供人力保障；做好农村留守儿童、困境儿童保障和生活无着落流浪乞讨人员救助管理；加大困难残疾人康复救助、生活帮扶力度。大牛工程师

第五节  健全住房保障体系大牛工程师

坚持房住不炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，逐步建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持尽力而为、量力而行，稳步实施棚户区改造，大力实施城中村、老旧小区改造，按照基础类、完善类和提升类分类实施改造任务。扩大住房公积金制度覆盖范围，积极推动利用住房公积金支持保障性租赁住房、长租房发展，满足更广泛就业群体的需求。支持居民自住购房需求，加快培育和发展住房租赁市场，增加公共租赁住房有效供应，改善城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员居住条件。建设限价商品房，解决城市中等收入家庭及新增就业人员特别是准东开发区企业员工的住房问题。巩固提升农村安居和游牧民定居工程，加强农村宜居型农房建造引导，加快补齐农村住房及配套设施短板，打造乡土特色和各具特点的农村建筑风貌，提升乡村宜居水平和农户基本生活质量。进一步强化房产交易管理，深入开展二手房中介机构专项清理整治，切实保障购房人合法权益。“十四五”期间，完成68个老旧小区268栋9373户改造任务。资料库_工程咨询_模版下载

第十一章  实施文化润疆工程，构筑共同团结奋斗新高地（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，深入实施文化润疆，铸牢中华民族共同体意识，繁荣发展文化事业和文化产业，巩固全国公共文化服务体系示范区成果，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，进一步正本清源、守正创新，统一思想、凝聚人心，构建中华民族共有的精神家园。大牛工程师

第一节  深入实施文化润疆工程统计公报_十四五_模版下载

强化思想政治引领。持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，引导各族干部群众更加听党话、感党恩、跟党走。深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中华民族共同体意识。加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。建设哲学社会科学普及阵地，培养哲学社会科学专业人才。文库_统计公报_模版下载

传承弘扬中华优秀传统文化。持续推进“中华经典诵读”“广电精品润疆”“网络视听作品创作”等重点工程，推动中华传统优秀文化进学校、进家庭、进社区、进军营、进景区。推动中华文化元素和标志性符号进文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务机构、进基层文化阵地、进旅游景区。深挖中华传统节日文化内涵，大力弘扬爱国精神和时代新风，推动中华优秀传统文化融入节日纪念日、乡风民俗、礼仪规范等，建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程和项目。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强文物保护利用。充分发挥烈士陵园、大沙坡遗址作用，深入推进“国家历史记忆工程”和“国家红色记忆工程”。持续开展唐朝墩、石城子等重要遗址考古发掘工作，实施文物保护基础性设施及保护利用工程，让历史发声，让文物说话。加强文物古迹保护、研究、利用，实施博物馆展览提升、预防性保护、文物修复等项目工程。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  提高社会文明程度（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强中国梦以及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地，完善免费开放政策和保障机制。充分运用“学习强国”学习平台，建设推广一批“学习强国”线下主题示范点。打造提升“奇小宣”宣讲团品牌，深入开展重大主题宣讲活动，通过微信、微博、客户端等传播平台，开展立体化、互动式“云宣讲”，不断扩大覆盖面和影响力。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进新时代公民道德建设。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推动落实道德典型礼遇关爱机制，积极选树道德模范和身边好人。深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等文明风尚行动，不断深化“文明新风进万家”“六大习惯贵养成”专项文明行动，推行“公筷公勺”，传播文明理念，引导各族群众提高文明素养。深入推进诚信社会建设，弘扬诚信文化，不断提升全社会诚信水平。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的作用，大力推进传统文化、现代文化发展，教育引导群众破除陈规陋习。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进群众性精神文明创建活动。实施文明创建工程，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等各类创建活动。实行动态管理，常态化开展文明城市测评反馈、综合整治，巩固自治区文明城市创建成果。持续开展移风易俗活动，深化文明村镇创建，到2025年，县级以上文明乡镇、村分别达到94%、100%。重点推进在非公单位组织、社区中开展文明创建工作，非公单位和社区占文明单位总数的10%以上。广泛开展“星级文明户”家风家训倡导活动，扎实推进家庭、家教、家风建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。实施乡村学校少年宫提升工程，不断提升未成年人思想道德建设工作水平。加强网络文明建设，实施网络文艺精品创作和传播计划，培育积极健康、向上向善的网络文化。大牛工程师

推进新时代文明实践中心建设。全面推进新时代文明实践中心标准化建设，建立完善的文明实践中心、所、站、驿站四级联动机制，运用新时代文明实践“云平台”，推广“8+N”新时代文明实践志愿服务队伍设置模式，做实做强各类志愿服务队伍，做好主题性、重点性、普惠性、专业性、特殊性文明实践志愿服务。持续开展“志愿服务关爱行动”，动员组织志愿者积极参与乡村振兴、群众生活服务、环境卫生治理等工作。切实推进“全民参与公益活动日”活动提质增效，以社区、公共场所、窗口单位为重点，推动学雷锋志愿服务进商场、进景区等，推进社区志愿服务中心、公共文化场所志愿服务站点建设，打造“文明奇台 志愿之城”城市名片。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提升公共文化服务水平大牛工程师

实施精品文艺创作工程。贯彻落实《昌吉州文艺精品创作行动计划（2022—2025年）》，引导文艺工作者深入基层、深入生活，创作出符合时代特点，充分展现社会正能量的文艺作品。推进优秀地域文化和内地各民族优秀文化交流互鉴，精心组织特色文化节目走出去。以精品力作奉献时代，为广大人民群众提供精美的精神食粮，完成电影《援疆干部》拍摄，创作推出《丝绸之路文化从书（奇台篇）》、历史丛书《古城古风》《古城古史》、小说《橐驼》、新疆曲子戏《悠悠寸草心》、歌曲《天山麦浪》及书画摄影等一批文艺精品力作，争取援疆项目，创造《天山下的麦香》舞台剧，全面打响奇台县文化品牌。促进传统文艺与网络文艺创新性融合，推动新兴文艺繁荣有序发展。积极申报自治区“天山文艺奖”、昌吉州文艺“奋飞奖”，进一步激励广大文艺工作者的积极性和创造性。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡公共文化服务体系建设。把文化惠民工程作为新时代文明实践中心的重要内容，将国学课堂、中华文化元素融入社区基层综合文化服务中心，增强优秀传统文化传承发展功能，开展中华传统文化教育。巩固“全国文化先进县”“第三批国家公共文化服务体系示范区”创建成果，县城层面以完善“一场四馆一院”基础设施为重点，争取完成旱码头文化产业园一期续建项目（文化馆、图书馆、剧院）；乡村层面以夯实乡镇、村（社区）综合文化服务中心“七个一”建设为基础，以流动和数字文化阵地建设为补充，大力实施文化大院改（扩）建工程，形成比较完备的县乡村三级公共文化设施网络。力争到2025年，县城“一场四馆一院”全部配套，全县16个乡镇、68个村、17个社区综合文化服务中心“七个一”建设全面达标。全面完成有线电视网络数字化改造，加快推进“三网融合”，构建全域覆盖、统一联动、安全可靠的广播电视传播体系。加强文化设施设备管理利用，推动城镇与农村、社区与学校文化设施共建共享，着力构建城乡一体的公共文化服务体系。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力开展“全民阅读活动”。推进农家书屋、社区书屋改革创新、提升服务效能，落实东风工程和百姓“线上”点单，满足群众个性化阅读需求。持续开展全民阅读活动，推进全民阅读“七进”工作。实施智慧书屋项目，开展图书免费借阅、阅读分享、朗读会等多种形式的阅读活动。推进农家书屋、社区书屋与新时代文明实践中心相融合，实现资源整合、共建共享，不断优化和提升服务群众功能，营造浓郁读书氛围，打造“畅阅全城 书香奇台”活动品牌。工程咨询_工作报告_规划纲要

深入实施全民健身工程。贯彻落实“体育强国”“健康中国2023年”发展战略，围绕健康新疆行动，进一步丰富和完善全民健身活动体系，分层分类引导运动项目发展。围绕“一乡镇一品牌”发展战略，打造和培育一批特色群众体育活动品牌。大力发展自行车骑行、广场健身操、徒步、球类等日常健身活动，培育赛马、冰雪等具有消费引领特征的运动项目，将参与性强、趣味性浓、观赏价值高的赛事组织引入乡镇、村（社区）。实施群众冬季运动推广普及计划、自治区“天山之冬百万青年上冰雪”计划，推进冰雪运动进景区、进社区、进学校，积极组织群众性冰雪运动赛事。积极举办、承办自治区、州级重大体育赛事或体育活动，传承发展少数民族传统体育运动。推进奇台县体育公园、全民健身中心等重大体育设施建设项目，提升竞技体育与全民健身水平。文库_工作报告_十四五

广泛开展群众性文化活动。深入开展“我们的中国梦”文化进万家活动，组织开展系列文化讲座、展览、读书、演出活动，形成群众文化活动常态化格局。定期举办城乡文艺汇演、春节文艺晚会、元宵节社火大赛、塔塔尔撒班节等节庆品牌活动。广泛开展百日文化广场、乡村百日文体竞赛、农村公益电影放映、全民健身等群众性文体活动，为群众日常文化生活提供多样选择。持续加大基层文化带头人、群众文艺团队培训扶持力度，提升基层自办文化活动的能力和水平。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进媒体深度融合发展。实施县级媒体接入自治区“石榴云”平台项目工程，推动县级媒体深度融合发展，实施奇台县融媒体中心文化润疆奇台好地方客户端平台“迭代升级”和产品生产传播项目，集中力量做精做强“端、微、网、台”等于一体的媒体矩阵，实施广播电视提升改造项目，不断壮大主流舆论阵地。依托自治区“石榴云”技术平台加快完善“奇台是个好地方”APP客户端功能配置，加大融媒体中心采编播发流程改造，建设“新闻+政务+服务”于一体的综合数字平台，增加媒体用户黏性，不断提升融媒体中心建设水平，扩大主流媒体传播力和影响力。以讲好奇台故事为着力点，全方位展示推广“金奇台 旱码头”的良好形象，扩大奇台县对外知名度和影响力。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保护传承非物质文化遗产。强化塔塔尔族撒班节、奇台歌谣等非物质文化遗产的系统性保护。加强挂面制作技艺、木蒸笼制作技艺等优秀传统手工艺保护和传承，推动中华文化展现永久魅力、焕发时代风采。推动非物质文化遗产传承与现代教育体系深度融合，选择非遗项目开展非遗进校园活动。申报国家级、自治区级非物质文化遗产名录，申报自治区级非遗项目代表性传承人，加大非遗传承人扶持力度，增强传承人的责任感，发挥传承人作用，促进创业就业。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  着力健全现代文化产业体系资料库_文库_工程资料

推动文旅深度融合发展。深度发掘县内红色旅游、历史文化、自然生态资源，积极申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动“文化+”融合发展，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。大力培育文化旅游及延伸产业，打造集历史文化、民族民俗文化、旅游文化等文化旅游资源于一体的特色文化产业品牌。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，稳妥推进国有文艺院团体制改革。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设一批富有底蕴的旅游景区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区。加快推动优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化的保护、传承、利用，推出具有鲜明教育特色的红色旅游景点。加强文化旅游路线建设，依托特色优势资源，培育发展影视旅游、工业旅游、文创旅游、定制旅游等新业态。扶持和建立重点文化旅游基地，加大平山书院艺术家村落项目建设，打响地域文化品牌。研发一批具有地方特色的文物旅游商品和文化创意产品，满足多样化消费需求。（新疆维吾尔自治区）奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要