尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（社会公开稿）大牛工程师

“十四五”时期，是我国迈向社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是尉犁积极融入“双循环”新发展格局全力打造巴州中巴经济走廊综合承载区“支点”的加速期，是全面贯彻新时代党的治疆方略实现社会稳定和长治久安的关键期。新冠肺炎疫情全球大流行使当今世界百年未有之大变局加速变化，进入新发展阶段，把握发展规律，发扬斗争精神，在危机中育新机、于变局中开新局，科学编制并有效实施“十四五”规划，具有十分重要的意义。本规划纲要主要阐明政府的战略意图、工作重点、政策取向和实施举措，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的主要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全县人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

第一章    站在全面小康新起点    擘画尉犁高质量发展新篇章工程咨询_工作报告_县域经济

“十三五”时期，在自治州党委、县委的坚强领导下，尉犁县聚焦社会稳定和长治久安总目标，推进“1+3+3+改革开放”和“1+3”工作部署落地见效，2020年全面建成小康社会，取得历史性成就。“十四五”进入新发展阶段，要准确把握实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的内涵要义，践行新发展理念，在构建新发展格局中展现新作为，谱写建设产业聚集、蓬勃发展之地，人才汇聚、要素活跃之地，天蓝地绿、宜游宜居之地，团结和谐、繁荣富裕之地的新时代中国特色社会主义尉犁新篇章。资料下载_文库_统计公报

第一节    发展基础大牛工程师

“十三五”时期是尉犁县砥砺奋进、极不平凡的五年，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持创新引领开放崛起，团结拼搏、扎实工作，积极应对各种风险挑战，脱贫攻坚、产业调整、民生改善成效显著，为“十四五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。大牛工程师

一、社会大局持续稳定（略）大牛工程师

二、综合实力明显增强大牛工程师

经济总量持续扩大，2020年全县地区生产总值达到76.9亿元，“十三五”年均增长5 %；五年累计完成固定资产投资88.41亿元；全县一般公共预算收入达到3.1亿元，年均增长7.8%；社会消费品零售总额达到6.66亿元，年均增长21.6%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到31901元和20587元，年均分别增长4.8%和5.8%。经济结构持续优化、转型升级初露端倪，即将进入高速公路、铁路时代，交通制约瓶颈基本消除，城乡居民收入差距继续缩小，农民变市民开始提速。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、优势产业不断壮大（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

农业机械化基本实现，农业现代化全面推进。“土地流转、特色产业、庭院经济、草畜一体化”四大富民工程深入实施。棉花产业转型提升加快，流转土地突破45万亩，棉花主打品种控制在3个以内，机采棉面积达到百万亩，综合机械化率由50%提升至96.7%，籽棉亩均增产100公斤，种植成本亩均降低570元，70%的农村劳动力得到有效释放；庭院“三区分离”模式全面推开，庭院种养殖规模持续扩大，群众增收成效明显；“四良一规范”工程及“集中改良、集体领办、大户托养、三繁七育”模式，促使规模化养殖达到68.8%。较2016年，肉牛存栏翻了三番，达到2.5万头，肉羊存栏出栏分别翻了一番，达到60万只和50万只。农业基础装备技术条件明显改善，农业规模化、集约化、机械化稳步迈进。现代服务业加快发展。“旅游兴县”战略大力实施，重点景区扩容提质，旅游新业态加快培植，“西域太阳城、尉犁罗布人”品牌效应不断放大，旅游接待人次和旅游收入大幅增长；电子商务平台网点全面布局，电商产业园成功运营，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。资料下载_工程咨询_县域经济

四、三大攻坚战成效显著（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

防范化解重大风险攻坚战取得预期成效，严格“四个一律”“四个不得”“两个坚决”要求，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，实现了政府零违规举债；加大金融机构监管力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚取得决定性成就，2个自治区贫困村脱贫退出，建档立卡2294户6558人全部脱贫，贫困人口人均纯收入达到1.78万元，是现行脱贫标准的4.5倍，脱贫巩固提升长效机制不断完善，“两不愁三保障”全面解决，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。污染防治攻坚战取得重大进展，“三高”项目严禁进尉犁，蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役全面展开，塔里木河、孔雀河流域生态治理成效显著，城北绿色长廊、生态湿地等“城市绿肺”工程效果显现，清退胡杨林保护区土地15.5万亩，完成人工造林10万亩，百万亩胡杨林恢复生机、千万亩草场绿意盎然，培育城北湿地5000亩，绿洲生态防护圈进一步巩固，县域生态环境质量有效改善。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、城乡建设稳步推进工程咨询_县域经济_模版下载

坚持城乡均衡发展，产、城、景融合，大力推进县城老城区改造，加快拓展新区建设，实施留白增绿战略，县城道路、供排水、垃圾污水处理、供气、绿化等市政设施不断完善，主城区面积由2016年4平方公里扩增到7平方公里。较2016年，建成区新增绿地面积扩大4倍，成为疆内首个县域电能替代燃煤供暖的整体建成区，城市综合服务功能不断提升，市容市貌和人居环境大幅改善，成功创建国家卫生县城、自治区文明县城。积极推进“万村整治、千村示范”工程，实施农村生活垃圾、生活污水专项治理和农村“厕所革命”，美丽乡村示范村建设加快推进。格库铁路、G0711乌鲁木齐-尉犁高速公路开工建设，一批交通、水利、能源等重大项目相继实施，基础设施支撑能力显著提升。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、改革开放全面深化（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“放管服”改革成效显著，“一窗办、一网办、简化办、马上办”全面推行，行政审批事项大幅压减，商事制度改革持续深化，减税降费政策全面落实，营商环境不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革进展顺利，棉花目标价格改革、农业水价综合改革稳步实施。完成新一轮党政机构改革。对外交通通道建设加快推进，交通枢纽优势逐步显现。对口援疆深入开展，一批重点援疆民生项目建成投用，形成与河北承德市、衡水市全方位合作格局。招商引资取得重要进展，累计到位资金101亿元。兵团向南发展战略加快落实，与第二师3个团场兵地一体化融合发展深入推进。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、人民生活明显改善（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施惠民工程，一般公共预算支出的70%以上用于改善和保障民生。实施积极就业政策，全县劳动力就业率保持在98%以上，累计实现城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力就业共计3万人次，完成率达100%。实施教育“一号工程”，国家通用语言文字教学全覆盖，15年免费教育政策全面落实，新建19所学前双语幼儿园，做到“应建尽建”“应入尽入”，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，建成衡水中学尉犁分校。县人民医院急诊综合楼、发热门诊、妇幼保健院业务用房、疾控中心业务用房等建成使用，全民免费健康体检持续开展，乡镇卫生院、村卫生室标准化率均达到100%，分级诊疗、“先诊疗后付费”“一站式结算”“医疗联合体”“医疗共同体”推动医疗健康便民惠民服务向纵深发展。全民参保扩面提速，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一基金管理，城乡低保811户1179人、1294户2499人实现应保尽保。累计完成棚户区改造2400户、完成城镇保障性住房624套，建成农村安居富民房7894户，墩阔坦乡、喀尔曲尕乡安全饮水工程让2乡8村8697人彻底告别饮用苦咸水的历史。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

八、党的建设全面加强统计公报_工作报告_规划纲要

始终贯彻新时代党的建设总要求，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持党要管党、全面从严治党，深入开展“两学一做”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“双读”学习教育活动，持续深化“访惠聚”“民族团结一家亲”，强化基层基础建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力整治“四风”“四气”，忠诚干净担当的干部作风进一步凸显，人民群众满意度不断提高。模版下载_资料共享_统计公报

“十三五”规划《纲要》主要指标完成情况表大牛工程师

第二节    机遇挑战十四五_县域经济_模版下载

“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化与我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，尉犁县发展的外部环境和内部条件发生了复杂而深刻的变化。从趋势看，世界百年未有之大变局正在加速演进，不稳定性、不确定性明显增加，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从战略看，新时代西部大开发、丝绸之路经济带核心区建设、全国对口支援新疆等政策利好效应叠加，稳定红利持续释放，为高质量发展提供了广阔舞台。从县情看，新一轮国土规划调整，格库铁路建成投运，乌尉高速即将通车，库尔勒机场立项扩建，基础支撑条件完备，要素保障能力增强，综合竞争优势彰显，全县各族群众思想解放、内生动力充沛。只要牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，就一定能够应对各类风险挑战、战胜一切艰难险阻，在长治久安和高质量发展的新征程上夺取新的更大胜利！大牛工程师

一、牢牢把握机遇文库_统计公报_县域经济

新一轮科技和产业革命带来发展新机遇。以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术发展日新月异，并加速向各领域渗透，不断催生新产业新模式新业态，数字经济呈现蓬勃发展势头，展示出巨大发展潜能，国内沿海发达地区向中西部产业转移加速，为尉犁积极参与国内国际双循环、承接产业转移、推动产业优化升级提供了新机遇。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

多个重大战略实施、稳定红利持续释放带来发展新机遇。“一带一路”倡议、西部大开发战略、对口援疆战略、乡村振兴战略、军民融合发展战略及稳定红利持续释放，为尉犁深化改革、扩大开放合作，有效改善基础设施条件，借势借力培育产业新增长点，加快构建现代化经济体系，提高基本公共服务水平，实现高质量发展带来多重政策红利新机遇。工程咨询_规划纲要_模版下载

深化改革、扩大开放、构建新发展格局带来发展新机遇。全面深化改革、创新体制机制，将为尉犁发展提供更加有力支撑；巴州建设中巴经济走廊综合承载中心，尉犁县紧邻库尔勒市，环塔里木铁路和高速公路的建成，格库铁路第三条出疆大通道的全线贯通，扩大开放区位优势将持续发挥；构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在推进，有利于建立完整的内需体系，拉动消费、催生新业态，为尉犁经济发展增添新动力、带来新机遇。模版下载_工程咨询_规划纲要

交通重点项目、新基建实施带来发展新机遇。“十四五”时期，随着格库铁路、G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路的开通运营，尉犁县交通区位优势、物流集散功能将进一步放大提升。同时，包括通信、新技术、算力在内的信息基础设施、支持传统基建转型的融合基础设施、服务于科学、产品和技术研发的创新基础设施等新基建必然带来发展新机遇。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、积极应对挑战（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

面临做大总量与转型升级的双重任务。工业化和城镇化仍处于初期阶段，内需潜力释放不够，经济持续增长动力不足。农业大而不强不优，工业经济规模小，服务业发展滞后，一二三产业融合发展不充分，特色物产、人文资源优势及区位交通优势尚未真正转化为产业优势。保持中高速继续做大总量的同时，推动产业向中高端迈进，成为亟待解决的首要问题。工程资料_统计公报_模版下载

面临传统动力减弱和新动力发育不足的双重难题。经济下行压力持续加大，土地(自然资源)、资本、劳动力等传统要素的产出效率降低，传统动力明显减弱。实体经济困难增多，特别是小微企业和民营企业融资难、融资贵问题仍很突出。旅游文化、健康养老、数字经济、战略性新兴产业和现代服务业成为新的增长点，培育壮大尚需时日。作为欠发达的县域，尉犁实现要素驱动向创新驱动转变面临人才和技术不足等诸多瓶颈。大牛工程师

第三节    指导思想和原则（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话和指示批示精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进国家治理体系和治理能力现代化为保障，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设产业聚集、蓬勃发展之地，人才汇聚、要素活跃之地，天蓝地绿、宜游宜居之地，团结和谐、繁荣富裕之地，奋力谱写的新时代中国特色社会主义尉犁新篇章。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、坚持党的全面领导资料下载_资料共享_报告模板

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域的领导，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，为推动经济社会高质量发展、社会稳定和长治久安提供根本保障。大牛工程师

二、坚持新时代党的治疆方略（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持从战略上审视和谋划新疆尉犁工作，坚持把社会稳定和长治久安作为工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持伊斯兰教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党的领导，以“八个坚持”确保尉犁县各项工作始终保持正确政治方向。模版下载_工作报告_模版下载

三、坚持以人民为中心的发展思想大牛工程师

把以人民为中心的发展思想贯穿“十四五”全过程、各领域，推动经济发展、社会治理和民生改善良性互动、相互促进，进一步加快社会事业发展，努力促进更充分的就业创业，推动底线民生、基本民生向质量民生、品质民生转变，强化社会治理创新，做实做细群众工作，形成人人各担其责、各尽其力、团结奋进的良好局面。文库_十四五_县域经济

四、坚持贯彻新发展理念（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，努力让创新成为动力源泉、协调成为内生特点、绿色成为鲜明底色、开放成为基本路径、共享成为价值导向，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

五、坚持深化改革开放（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进高质量发展中遇到的矛盾问题必须紧紧依靠改革来破解，构建“双循环”新发展格局必须更大力度扩大开放，坚定不移推动改革开放再出发，加强与对口援助河北承德市、衡水市及丝绸之路经济带沿线国内外地区的交流合作，推动与周边县市、第二师团场错位协同发展，促进城乡融合发展，在协调发展中拓宽发展空间，在强弱项中增添发展后劲。资料下载_统计公报_工作报告

六、坚持系统观念文库_十四五_县域经济

坚持上下一盘棋，服务大局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体推进，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把中央、自治区的支持与发挥自身优势、调动各方面积极性有机结合起来，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

七、坚持从尉犁实际出发（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足自治州对尉犁的定位要求，立足新时代尉犁所处的历史方位、经济社会发展的客观条件、优势机遇和阶段性特征，紧扣社会稳定和长治久安总目标，不片面追求经济增长速度，不提脱离实际的指标要求，不搞层层加码、盲目攀比，求真务实、注重实效，稳中求进、扎实推进。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节    总体思路（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持紧贴民生推动高质量发展，发挥比较优势，构建尉犁特色现代产业体系，依托工业园区，重点发展农副产品精深加工、纺织服装、装备制造业，积极发展仓储物流产业，打造巴州物流中心，承接库尔勒物流枢纽功能；围绕“一区一中心一枢纽五基地”科学定位，立足县情实际，突出“文化旅游、新型工业”两翼齐飞，抓住一方阵（农业综合实力迈入全国第一方阵）、一区（打造全国罗布麻产业发展核心区）、一创建（罗布人村寨创建国家5A级景区）、一中心（建设巴州物流集散承载中心）、一突破（工业产值实现重大突破）“五个关键”，加快构建符合高质量发展要求的现代化经济体系，争做巴州南疆高质量发展先行区的重要增长极，努力建设产业聚集、蓬勃发展之地，人才汇聚、要素活跃之地，天蓝地绿、宜游宜居之地，团结和谐、繁荣富裕之地，以昂扬姿态奋力开创尉犁快速崛起的崭新局面。大牛工程师

第五节    发展目标模版下载_资料共享_县域经济

基于2035年基本实现社会主义现代化的总体目标，着力在巴州构建以“一区一中心一枢纽五基地”为支撑的南疆高质量发展先行区中，扛起使命担当，发挥更大作用，与库尔勒市携手打造先行区核心引擎和重要发展极，到2025年，经济发展和人民生活综合水平位居巴州8县1市前列。工作报告_规划纲要_模版下载

经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，保持强劲发展势头；三次产业发展质量明显提升，农业提质增效、工业巩固增强、服务业提档升级，创新驱动发展战略深入实施，数字经济发展取得突破；基础设施支撑更加坚实，城乡区域发展协调性进一步增强，常住人口城镇化率达到60%以上，现代化经济体系建设取得重要进展。大牛工程师

改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制不断完善，市场主体更加充满活力，重大改革成效持续发力，中巴经济走廊承载中心重要支点建设取得积极进展，开放型经济新体制加快构建，对内对外开放力度持续加大。大牛工程师

民族团结实现新加强。中华民族共同体意识切实增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固发展，各族群众的国家和中华民族认同情感纽带更加牢固，民族团结的思想基石更加坚实，创建全国民族团结进步示范县。统计公报_十四五_报告模板

社会文明程度得到新提高。文化润疆扎实推进，社会主义核心价值观深入人心，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观牢固树立，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富，中华文化主体地位切实巩固，各族群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。模版下载_统计公报_县域经济

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗、水耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成自治州下达任务，沙尘天气治理取得成效。生态保护修复机制基本形成，生态环境质量稳步提升，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，美丽尉犁建设深入推进。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉达到新水平。社会就业更加充分、更加稳定、更有质量，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民收入年均增长与经济增长保持同步；全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。大牛工程师

社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治政府和法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理法治化、现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害抵御水平明显提升，发展安全保障更加有力。大牛工程师

尉犁县“十四五”经济社会发展主要指标表资料共享_统计公报_十四五

第六节    2035年远景目标（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望2035年，尉犁将与全疆全州同步基本实现社会主义现代化，全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；社会稳定和长治久安基础更加牢固，各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治尉犁、平安尉犁；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水清的美丽尉犁；改革和发展深度融合、高效联动，中巴经济走廊承载中心重要支点作用显著增强，全方位开放发展格局全面构建；社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。大牛工程师

第二章    发挥比较优势    构建尉犁特色现代产业体系大牛工程师

把发展经济着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，聚焦转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力，立足本地资源禀赋和产业优势，锚定“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，农业聚焦“优质原棉、罗布羊、罗布麻”三个主战场，工业突出“农副产品深加工、纺织服装、装备制造、新能源、罗布麻全产业链”五大重点，现代服务业瞄准“全域旅游、商贸物流、电子商务”三大主攻方向，培育壮大“353”经济高质量发展体系，走出一条遵循发展规律、符合尉犁实际的一二三产融合发展之路。力争到“十四五”末，一二三产业比例达到4：3：3。十四五_报告模板_模版下载

第一节    加快以棉花、畜牧业为主的特色农业现代化工程资料_统计公报_县域经济

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，深化农业供给侧结构性改革，加力推进农业规模化、标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化、智能化发展，围绕农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，力争农业现代化水平进入全疆第一方阵。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快棉花提质增效（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施原棉塑造工程，带动农业综合实力迈入全国第一方阵。按照“稳定面积、标准种植、主攻品质、全程机械、降低成本”的原则，深入实施标准化棉田、优质良种、高产创建、无公害植保和机械化采摘五大工程，打造全产业链融合模式。优化棉花生产布局，推进棉花规模化种植、全程标准化生产、机械化和信息化作业，建设80万亩高标准棉田。加强棉花品种管理，按照“一主两辅”的用种要求，引导各类种植主体积极选用和扩繁适合本区域的优质棉花品种，提高原棉品质一致性。加强高标准棉花良种繁育基地建设，积极创建国家棉花区域良种繁育基地，有序推进土地流转，持续实施高标准农田建设，开展棉田智能化高效节水滴灌试点，提高棉花生产管理水平、棉田产出水平和水资源利用效率，示范引领全州智慧农业发展。扩大机采棉种植规模，坚持机采棉“农机农艺”配套，提升棉花机采水平，降低棉花生产成本。大力发展棉花订单生产，鼓励龙头企业和新型农业经营主体与纺织企业等终端市场对接，建立利益风险共担机制，推进“优棉优用和优质优价”，提升棉花市场竞争力。到2025年，全县棉花种植面积稳定在百万亩，主栽品种控制在3个以内，棉花良种率达到95％以上，全程机械化率达到100％。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进畜牧业做大做强（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施罗布羊扩繁工程，带动畜牧产品迈上高端品牌。坚持草畜一体化发展，走草畜有效衔接、标准化生产、产业化、品牌化运营的可持续发展道路，强化动物防疫和社会化服务，实施标准养殖小区、畜牧产业园建设项目，推行畜牧养殖工厂化职业化，建设全疆重要的生猪、肉牛、多胎肉羊、家禽四大畜产品基地，举办多种形式的畜牧业赛事活动，用好“天下羊肉尉犁香”金字招牌，打造优势品牌。生猪产业：积极承接内地产能，以实施生猪养殖基地建设项目为抓手，大力发展绿色生态养猪业，推动生猪繁育、养殖、屠宰、加工、销售全产业链发展。到2025年，全县年生猪出栏达到250万头，生猪规模化养殖比例达到95%以上。肉牛肉羊产业：实施多胎肉羊杂交改良，突出做好罗布羊提纯复壮，提升肉羊个体生产能力；以新疆褐牛、西门塔尔牛、安格斯牛为主，建设自繁自育养殖基地，实施品种选育及群体改良计划，提高良种化水平，稳定散户能繁母牛存栏量，支持龙头企业肉牛养殖规模扩能，提高综合生产能力。到2025年，养羊规模存栏达到100万只，出栏100万只以上，全县建设标准化养殖场（合作社）100个，其中：年出栏50000只肉羊养殖场（合作社）5个；年出栏10000只肉羊养殖场（合作社）10个；年出栏5000只肉羊养殖场（合作社）20个；培育形成生产母羊存栏100只以上养殖户2000户。2025年，肉牛存栏10万头，出栏4万头。其中：饲养可繁母牛500头养殖场（合作社）10个；饲养可繁母牛300头养殖场（合作社）20个；生产母牛存栏20头以上养殖户1000户，年出栏育肥牛5000头以上场（合作社）3-5个。家禽产业：推进标准化规模养殖，提高阿克苏普乡鸽子供种能力，打造古勒巴格乡果园鸡等特色养殖产业品牌，配套发展禽产品屠宰加工业，到2025年，实现家禽出栏150万羽。饲草产业：推进次宜棉区、低产棉区“棉改饲”，扩大人工饲草种植面积，采用“龙头企业带规模化饲草基地、基地连农牧户”的经营模式，实行饲草品种、管理、收割、青贮“四个统一”，到2025年，饲草料种植面积稳定在10万亩，饲草料加工能力达到60万吨以上。大牛工程师

三、引导林果业做精做强大牛工程师

大力发展罗布麻保护修复工程，推动林果产业优质优价。加强罗布麻保护修复和种植力度，采取封育、引洪灌溉等人工辅助措施，保护修复罗布麻17万亩；按照“坚持特色、稳定规模、提质增效、综合发展”的指导思想，以市场为导向，推动林果业转型升级和品牌化建设，实现农牧民持续增收。做好“疏密改造、科学防治、科技培训、示范园建设、优化品种”五项重点工作，对现有林果业进行提质增效，着力提升果品品质，推行林果管理模式标准化，病虫害防治科学化，促林果产业和管理水平不断提高，加快形成产地生态、产品绿色、产出高效的现代林果业新格局。充分发挥地域资源和传统优势，推广特色林果发展和品种改良，优化品种结构实行早、中、晚熟品种搭配，延长水果供应期，丰富群众“果篮子”，重点在尉北区域和孔雀河沿岸乡镇改良2.5万亩的小宗特色林果树种。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、实施质量兴农战略大牛工程师

以绿色发展为导向，健全农业标准化生产体系，深入推进农业节水、残膜回收利用率、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等行动，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造一批农业全程标准化绿色有机样板乡镇、基地。合理设置畜禽养殖禁养区、限养区，着力推进畜禽粪污资源化利用工程建设，加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，开展散养密集区畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，探索建立死畜禽专业无害化处理和收集体系运行模式。抓好农产品质量安全县创建，加快农产品产地准出和质量安全追溯平台建设，推进乡镇农产品质量安全监管站全覆盖。力争五年内，县域内所有农业产业化重点龙头企业、种养大户、农民合作社、家庭农场生产的农畜产品及“两品一标”产品实现100%可追溯。大牛工程师

五、提升智能化机械化水平大牛工程师

实施数字农业、智慧农业农村建设工程，依托极飞科技等农业信息化科技企业，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，建立完善的农田地理信息系统，推进物联网、大数据、智慧气象等现代信息技术在农情管理等方面的应用，积极推动建设数字养殖牧场，推进种业数字化。全面促进农业机械化提档升级，加强农机农艺融合，加快引进推广大型拖拉机、高效联合收获机、复式作业机具等中高端、多功能、大马力、高性能农机装备，扩大农用航空作业面积，推广绿色环保农机装备和技术应用。提升农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，加快基于北斗系统的农机作业和工况监测装备应用步伐，全面推广自动驾驶、变量作业系统，开展农机精准耕作示范。到2025年，主要大宗农作物综合机械化水平达到90%，农林牧综合机械化水平达到80%。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、创新农业经营体系（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施农业产业升级工程，带动农产品核心竞争力。整合农业资源，培育大型农业企业集团、国有专业合作社，全程参与农业生产过程，改造传统农业生产和运营模式，提高农业生产效率，释放农村劳动力。成立聚丰源农业科技有限公司，按照“公司+合作社+农户”模式，流转整合全县80万亩棉田，统一种植运营，推动棉花产业集约化规模化发展。成立良种繁育公司，统一全县棉花品种，提升棉花产业竞争力。加强与龙头企业的对接合作，“十四五”期间，引进畜产品加工龙头企业5家，引导带动养殖业科学化、规模化、产业化发展。成立德智农业发展有限公司，整合全县农机、农资市场，提供耕、种、管、收、销等一体化综合服务，加快推进农业机械化进程。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划，培育10个县级以上规范化农民合作社（联合社）。实施小农户能力提升工程，引导支持小农户与新型农业经营主体、农业产业化龙头企业联合建立契约型、股权型利益联结机制，分享产业链增值收益。大牛工程师

第二节    推进以纺织、农产品加工为主的新型工业化（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进新型工业化，聚焦纺织服装、农产品精深加工、新能源、装备制造、罗布麻全产业链主导产业，把握制造业智能化、绿色化、服务化发展方向，抓龙头、筑链条、建集群，将尉犁建设成巴州纺织服装生产加工基地、特色农副产品精深加工基地、全国罗布麻产业基地。资料下载_文库_统计公报

一、推进纺织服装产业转型升级（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入以库尔勒纺织工业城为核心的“库-尉-铁”纺织产业聚集区建设，围绕巴州构建“一中心、三支撑、多点配套”纺织服装产业体系，对接全国知名纺织服装基地，加大招商引资力度，盘活现有闲置产能，大力发展针织服装、袜业和巾被等制造业，适度发展纽扣、拉链等衣着附件业，大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，逐步构建形成与库尔勒纺织工业城上下游一体化全产业链发展格局，共同打造巴州纺织服装产业生态圈，全面提升纺织服装产业整体水平。力争到2025年，纺织服装产业产值超10亿元。工程资料_县域经济_报告模板

二、加快发展农产品精深加工业（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强棉花加工能力建设，推动棉花初加工向棉籽精炼油、饲料蛋白、食用蛋白等系列产品加工产业链延伸。积极发展枸杞、香梨、罗布麻、甘草、红枣等系列林果产品，以开发罗布麻、枸杞等精深加工产品为重点，推动林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展。加快引进和培育大型肉产品规模化、标准化屠宰、分割加工龙头企业，以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，优化猪牛羊肉产品结构，开发绿色、有机高端冷鲜肉和分割肉，推动发展调理制品，做好熟食及旅游休闲食品加工。结合规模化种养殖业发展的需要，充分利用各类有机废料，开发生产育肥主体饲料及纳米酵素等新型肥料。资料库_工程资料_工作报告

三、培育壮大先进装备制造业大牛工程师

围绕精准农业、设施农业、生态农业、智慧农业发展，加快极飞无人机组装生产、钵施然智能农机生产线等一批农机项目建设，大力发展节约集约利用资源能源、污染与安全监测防治、技术密集的绿色制造装备，打造以整地、播种、植保、收割、秸秆处置利用装备为主体的农机产业链。积极引入光伏发电与用能装备、智能纺织装备、现代农业装备、石油石化装备、现代物流装备、工业自动化与智能控制装备、节能环保装备、现代医疗装备等领域制造企业，为县域工业注入新的能量，推动工业强基增效和转型升级。力争“十四五”期间，装备制造业产值达10亿元以上。大牛工程师

四、着力打造罗布麻全产业链大牛工程师

以打造尉犁县罗布麻行业发展中心区为定位，重塑新疆罗布麻品牌，依托现有资源和已对接的科技人才资源，积极吸纳社会资本、技术、人才等发展要素，建设外向型、生态化、集群式发展产业基地，加强与机械装备企业合作，研发罗布麻收割机械，提高罗布麻茎秆采收效率，成为全疆罗布麻经济的先行区和龙头带动区。将罗布麻行业发展中心区整体包装，突出中高端产品生产，重点建设“三个一”体系，即一条罗布麻保护修复种植利用示范带、一个资源精深加工集群、一个技术服务平台。加强标准化种植基地建设，保护与修复天然罗布麻17万亩，到2025年，全县罗布麻人工种植面积达到10万亩左右，麻秆总产量达到3.3万吨。打造尉犁罗布麻特色品牌。到2025年，通过培育茶、蜜、食品、药物、保健品、服装、板材等7大品牌，形成尉犂县罗布麻产业战略联盟。实施罗布麻科技创新驱动发展战略，到2025年，通过实施“罗布麻种子资源库、罗布麻科技馆、罗布麻活性成分和药效功能分析中心”3个科技创新重点工程，创建自治区级罗布麻工程技术研究中心。实施人才建设创新工程，引进麻类专业技术人才，培养科技领军人才，建立麻产业人才储备。力争取得麻类技术成果和技术发明专利，开发罗布麻中高端保健品并获得生产批准文号实现产业化。构筑罗布麻产业集群四大板块，到2025年，创建罗布麻产业四大领先板块：“罗布麻全产业链研发”板块，形成以罗布麻科研、教育、良种繁育、脱胶、萃取、纺织、茶品质升级、推广示范为主的罗布麻科技核心区，建成系统完整、技术领先的罗布麻科研核心功能板块；“中高端保健品和药品制造区”板块，引进大型制药企业，建成中高端保健品和药品制造基地主体功能板块；“罗布麻纺织服装”板块，打造全疆独特的罗布麻纺织服装重点开发和示范工程板块；“罗布麻板材”板块，引进板材加工企业，建成罗布麻板材板块。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、提升工业园区发展水平大牛工程师

推动工业园区扩区进程，创新尉犁工业园区开发建设模式，明晰功能定位，按照“农副产品深加工、纺织服装、装备制造、新能源、罗布麻全产业链”五大重点，科学布局针织产业园、农副产品加工区、畜产品加工含冷链加工区、罗布麻产业加工区和机械装备制造区，推动建设物流产业园。进一步提升园区基础设施配套水平，提升园区承载能力，加快完善园区公共服务平台，大力发展第三方物流、检验检测认证、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业，引导金融机构入驻园区。探索建立“飞地模式”“顾问模式”等合作机制，重点与发达地区的政府、行业协会、民间机构和知名企业建立战略合作关系，推动区域间产业转移与合作。加快智慧园区建设进程，推进园区功能升级，切实将尉犁工业园区打造成建设现代产业体系的引领高地。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    壮大以旅游、物流为主的现代服务业（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把握扩大内需战略基点，以旅游业为龙头，推动生活性服务业提升质量，以物流业为重点，推动生产性服务业补齐短板，着力培育发展主业突出、特色鲜明、配套完善、带动性强的现代服务业，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要。大牛工程师

一、实施旅游兴县战略大牛工程师

围绕建设丝绸之路经济带旅游重要支撑点、南疆历史文化旅游目的地，构建全域旅游、全季旅游、全时旅游新格局，推动旅游资源大县向旅游经济强县转变。到2025年，旅游接待人次达到500万人，旅游收入突破11亿元，旅游业成为县域支柱产业和经济高质量发展重要引擎。优化旅游产业布局：把全域旅游作为整体提升尉犁县域综合发展水平的战略举措，以创建自治区级全域旅游示范区为抓手，全力实施旅游景观全域优化、相关产业全域联动、服务供给全域配套、景区治理全域覆盖、发展成果全民共享“五大工程”。积极整合旅游资源，合理规划旅游道路交通，树立“全域景区”理念，打好“双塔”（塔克拉玛干沙漠；塔里木河）+双博牌（文博：非遗传承项目、罗布淖尔历史文化、汉唐烽燧遗址等文化旅游；农博：罗布麻、罗布羊、尉犁棉花等农业旅游），在罗布人村寨景区现有的基础上进行整体提档升级，联动开发周边的湿地公园、胡杨画廊等资源，实施全域景区差异化布局，使各旅游景区景点之间能够优势互补、互动发展，初步构建“一核两带三片区”全域旅游空间布局(一核：罗布淖尔特种旅游区核心；两带：塔河生态休闲景观带、G218线自驾风景廊道；三片区：尉中都市旅游与近郊休闲体验区、尉西胡杨水乡生态观光体验区、尉东研学旅行与历史探秘体验区)。加强旅游景点景区建设：抓好罗布人村寨创建国家5A级景区工作，加快孔雀河烽燧国家长城文化公园4A级景区建设，同步推进“一村一谷一廊一湖”（红色达西村、罗布泊大裂谷、百里胡杨画廊、罗布湖）景区提档升级，不断增强核心景区辐射带动能力。推出一批精品旅游线路：围绕民俗文化、红色教育、大漠胡杨、丝路探秘、自驾自助等主题，依托罗布人村寨、达西村、百里胡杨画廊、孔雀河烽燧群遗址、兴地岩画、营盘遗址等景区景点和文化遗产，推出罗布淖尔旅游经济带“一核两带三片区”全域旅游系列线路，融入全州南线旅游发展轴。积极培育“旅游+”产业：打造自驾露营、沙漠拓展、胡杨摄影、探险越野“四大基地”，办好罗布人烧烤节、罗布泊金秋胡杨艺术节、馕文化节、“双塔”极限挑战赛等系列文旅活动、赛事品牌，大力扶持低空旅游、农业旅游、康养旅游、研学旅游、户外垂钓、乡村旅游等旅游新业态，开发新型旅游消费热点。加强特色手工艺品、土特产和农副产品的开发，重点打造小油馕、枸杞、罗布麻茶、罗布羊、罗布麻蜜、少数民族刺绣、胡杨工艺品、文创作品等“尉犁礼物”，加强知识产权保护工作。扶持特产名品、旅游商品生产基地建设。大牛工程师

二、加快提升商贸产业（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施农副产品互通及集散中心工程，设置干果、鲜果、牛羊肉等农副产品集散分区，打造集商品集散、批发零售、交易展销、物流配送于一体的河北尉犁农副产品互通专业交易市场。打通牲畜交易流通环节，以杜泊羊和湖羊生产母羊、安格斯杂交肉牛为基础，打造全疆多胎肉羊和肉牛交易中心。加快完善特色商业街区、批发市场和社区商业中心等多层次商贸服务网络配套功能，积极引入商业综合体、大型购物中心等一站式综合型商业业态，推动传统商业与特色餐饮、旅游购物、休闲娱乐融合聚集发展。实施现有农贸市场提升工程，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图，推广“智慧化”农贸市场建设，打造食品安全规范化、功能设置便利化、运营管理智慧化、消费体验特色化“四位一体”标准化农贸市场；精心培育夜间经济，提升特色美食街区功能，推进“夜游、夜购、夜品、夜健、夜娱、夜学”等消费业态融合发展。加大社区便民服务中心建设，合理布局社区网点，打造“互联网+社区”公共服务平台。完善农村商业网点，发挥邮政、农村电商网点布局优势，实施“快递进村”。大牛工程师

三、推进物流产业发展大牛工程师

充分发挥尉犁位于丝绸之路经济带南通道节点区位优势，格库铁路乌尉高速公路、尉且沙漠公路通车运行交通优势，国土空间土地优势，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市圈轨道交通网络化建设，推进公铁空多式联运，着力把尉犁打造成巴州物流中心，构建以物流园区为主体、分拨中心为骨干、物流配送点为支点的物流网络体系，与库尔勒市共建全疆物流集散枢纽。突出工业生产物流、商贸服务物流、居民生活物流功能，建设以农产品、纺织服装等为重点的区域性物流园区。大力发展冷链物流，支持农产品产地、农业产业化龙头企业及农产品集散市场建设各类冷藏、冷冻、预冷、运输等冷链基础设施，提高全程冷链覆盖水平。大力发展第三方物流，推动生产流通企业剥离或外包物流功能，引入供应链管理。推动智慧物流发展，建设物流公共信息平台。模版下载_工程咨询_统计公报

四、大力发展电商产业大牛工程师

完善以电商产业园为核心、乡镇电商服务站为依托、村级电商服务点为基础的配套设施，提升电商产业园开业指导、创业项目开发、创业培训等综合服务能力，促进电商企业集聚抱团发展。鼓励各级服务网点持续发挥代买、代卖和便民服务的职能作用，畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道。在承德市、衡水市建设消费扶贫线下店面。依托农业产业化龙头企业建立“农户生产+企业加工包装+电商销售”的产业发展模式，带动产业链前延后伸，让农民更多地参与电商产业发展。强化农村电商人才培养，与第三方电商培训机构合作，形成“政府主导，市场化运作”的电商人才培训模式，搭建平台鼓励直播打造网红，“十四五”期间，培育网红50名以上。探索发展跨境电商，鼓励引导电商企业完善境外服务网点，引入龙头企业整合各类资源，加强与国内大型跨境电商平台合作，支持企业抱团“出海”，力争“十四五”期间电商销售额突破9亿元。工程资料_县域经济_报告模板

五、着力发展“普惠金融”工程资料_工程咨询_统计公报

继续完善普惠金融组织体系，大力发展贴近市场和微观经济主体的小型金融机构，支持“三农”、小微企业发展。深化农村支付环境建设，推动支付服务进村入户，加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。建立健全普惠金融服务和保障体系，有效提高人民群众对金融服务的可得性和获得感，让农民、小型合作社、小微企业等弱势群体获得均等化的金融服务。进一步健全政策性融资担保体系，创新担保方式，不断增强政策性担保机构自身实力和服务中小企业融资担保能力。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、积极发展其他服务业（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社区服务业。完善社区商业和综合服务设施，加快对老旧小区生活服务设施的提档升级，合理配置社区餐饮网点、社区菜店、再生资源回收点等大众化服务设施。加快发展社区配送服务、代理服务、维修服务。加快农村社区生活服务业发展，建立完善适合农村特点的购物、餐饮、废旧物品回收等服务体系。房地产业。引进培育具有品牌效应的房地产开发企业，建设环境优美、设施完善、管理先进的省地、节能、绿色精品居住小区，以舒适环境、交通便捷吸引周边群众在尉犁县城购房。大力发展“农牧民安家贷”等新型贷款业务。针对机关企事业单位新入职、大学毕业生等新市民群体购房，制定出台特殊优惠政策。家政服务业。引导社会资本投资家政服务，支持中小家政服务企业专业化、特色化发展，加强服务规范化和职业化建设。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章    优先发展农业农村    全面推进乡村振兴（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足农业大县这个实际，把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，由消除农村绝对贫困转向解决城乡差距问题，让农民群众走上共同富裕的道路。大牛工程师

第一节    巩固脱贫攻坚成果（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，促进经济社会发展和群众生活改善，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，努力让贫困群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。模版下载_统计公报_模版下载

一、推动脱贫攻坚体系全面转向乡村振兴资料下载_统计公报_十四五

在五年过渡期内严格落实“四个不摘”“八个不变”，扶贫工作重心逐步转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战转向常态推进。落实防止返贫致贫监测预警机制，以大数据平台为支撑，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶范围。持续巩固扶志扶智成果，加强群众“精神帮扶”，组织参与国家通用语言文字、生产技能、农业技术、创业就业培训，提升自身发展能力。加强就业、产业扶持，持续增强“造血”功能，提升内生发展动力，变被动扶为主动兴，实现脱贫攻坚同乡村振兴在思想认识、目标任务、工作举措、产业发展、政策支持、工作机制上有效衔接。大牛工程师

二、健全农村低收入人口常态化帮扶机制资料库_工程咨询_工作报告

建立农村低收入人口和经济发展薄弱乡村帮扶机制，加大对壮大村集体经济扶持力度，完善社会保障兜底机制，对脱贫人口设立观察期和巩固期，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户和脱贫攻坚成果不稳定、持续增收能力不强的脱贫户等易返贫重点人群，抓住因病、因残、因学、因灾等致贫返贫关键因素，实施分类帮扶，落实应保尽保、应兜尽兜，有效化解致贫返贫风险，确保政策连续性和稳定性。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    提高农业农村经济效益大牛工程师

以特色高效农业为目标，以发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为着力点，把握“农业+”多业态融合发展趋势，推进农村一二三产业交叉融合，强化科技支撑，推动延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，全面提高农业农村经济效益。大牛工程师

一、拓展庭院经济功能大牛工程师

坚持“七分统一、三分主导”，加大房前屋后土地开发利用力度，进一步推动生活区、种植区、养殖区“三区大分离”，积极发展庭院林果及瓜菜种植、畜禽养殖，打造立体种植、种养一体的多元化庭院，着力实施特色民宿和家庭旅馆、庭院式休闲农庄、小型采摘园等特色休闲项目，发展“一乡一品”和“全县一品”特色庭院经济，形成小规模、大群体的产业发展格局。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、促进三产融合统计公报_工作报告_规划纲要

开展农村一二三产业融合发展推进行动，建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展先导区，促进农产品加工就地就近转化增值。加快构建布局合理、分工明确、优势互补的产地市场体系。加快完善农村物流基础设施网络，创新农产品流通方式，推进电子商务进农村综合示范，大力发展农产品电子商务。依托农业生态旅游资源，全力推进农旅融合，着力培育乡村旅游品牌，构建乡村旅游产品，有效推进农区变景区、田园变公园、农房变客房，将农业农村生态和民俗文化等资源优势转化为产业经济优势。资料库_十四五_报告模板

三、强化科技支撑资料下载_工程资料_县域经济

强化农业科技和装备支撑，开展质量导向型科技攻关，强化农业创新驱动。培育和推广口感好、品质佳、营养丰的新品种，加强尉犁羊等特色畜产良种资源保护。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展数字农业建设，完善重要农业资源数据库和台账，推进棉花等重要农产品全产业链大数据建设。加快发展大田作物精准播种、精准施肥（药）、精准收获、精准饲喂、疫病防控、农产品加工、冷鲜物流等智能化装备，建设智慧农业。大牛工程师

四、推动农业生产标准化资料下载_工作报告_规划纲要

建立生产记录台账制度，实施农产品质量全程控制生产基地创建工程，深入推进化肥减量增效行动，加快实施化学农药减量替代计划，着力推进绿色防控，强化兽药和饲料添加剂使用管理，逐步提高农业投入品科学使用水平，针对棉花、生猪推行全程标准化生产。大牛工程师

五、开拓农产品市场大牛工程师

积极融入巴州农产品疆内收购和疆外销售“两张网”。实施“互联网+”农产品出村进城工程，创新营销模式，健全绿色智能农产品供应链，构建县、乡、村三级农产品冷链仓储物流体系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接。大力发展农村电商，推进特色农产品“线上”“线下”营销结合，精选一批具有网货属性的产品，通过品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，形成区域电商公共品牌。实施“十城百店”“百店专柜”工程，加快在援疆省市布局尉犁特色农产品经营网点、社区店。深入实施农业品牌战略，增品种、提品质、创品牌，积极开发有机高端牛羊肉、尉犁小油馕、罗布麻茶、红黑枸杞、罗布麻蜜、香梨膏、棉制品等“尉犁礼物”系列区域公用品牌产品，不断扩大尉犁特色农产品市场影响力。工作报告_规划纲要_十四五

第三节    实施乡村建设行动大牛工程师

以村庄建设规划为引领，加强农村基础设施建设，夯实乡村全面振兴的基础，把改善农村人居环境作为实现生态振兴和生态宜居的有效途径，通过提高农民科技文化素质推动乡村人才振兴，用乡村建设行动反映乡村全面振兴进展。资料库_工作报告_十四五

一、扎实开展“美丽乡村”建设大牛工程师

做好现有村庄改造提升，大力实施农村“四旁”绿化，开展绿色乡镇、绿色村居创建，着力打造体现文化特色、具有地域差异、生态环境良好、发展集中连片、融合一二三产业的美丽村庄。持续改善农村人居环境，以农村垃圾无害化处理、生活污水治理、农村厕所改造、农村庭院建设为重点，全面改善村容村貌，推进村庄环境整治、资源可循环利用。到2025年，建立保障美丽庭院创建长效机制，村村都有美丽庭院示范户，建成自治区级美丽宜居示范村20个。工程咨询_规划纲要_模版下载

二、提升农村公共服务水平工程资料_工程咨询_县域经济

适应农村人口结构和经济社会形态的变化，强化农村公共服务供给县乡村统筹。加快推动形成县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系，提升城乡公共服务均等化水平。强化县城综合服务能力，加强乡镇公共服务功能，推动教育、医疗卫生等公共服务资源在县域内实现优化配置。大牛工程师

三、加强乡村人才队伍建设文库_工程资料_模版下载

着眼提高农民素质和技能，加大农民教育培训力度，培育造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。落实吸引人才返乡留乡政策支持体系，打通城乡人才培养交流通道，着力解决人才“引不进”“留不住”“用不好”问题，吸引各类人才投身乡村建设，推动乡村人才振兴。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章    抢抓新一轮政策窗口期    改善基础设施条件大牛工程师

聚焦交通、水利、能源、信息等关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，加快推进新型基础设施建设，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。资料库_统计公报_模版下载

第一节    加强交通基础设施建设资料下载_文库_模版下载

加快推进“三纵两横两通道”交通基础建设（“三纵”：G218线库尔勒-尉犁段拓宽改造工程，G0711线乌鲁木齐-尉犁高速，库尔勒机场-古勒巴格乡-墩阔坦乡-罗布人村寨-S254尉且沙漠公路；“两横”：X248线，东环线-库尔勒机场路；“两通道”：铁尉公路，S338线尉犁县-沙雅县公路），打通提升对外通道，完善路网结构，全面提升交通枢纽功能。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进“三环一轴五通道”交通旅游规划。（“一环”即尉犁县旅游环线：东环线-库尔勒机场路+G0711+尉犁县-罗布人村寨旅游公路+罗布人村寨-罗布湖规划旅游公路；“二环”即库尔勒-尉犁快速旅游环线：G0711线+东环线-库尔勒机场路+库尔勒机场-尉犁县旅游公路+G218线库尔勒至尉犁过境段+G3012；“三环”即环塔克拉玛干沙漠旅游环线：库尔勒机场-尉犁县旅游公路+东环线-库尔勒机场路+罗布人村寨-罗布湖规划旅游公路+G0711线+G0612线。“一轴”即尉犁县-库尔勒-博湖县旅游双循环轴线：G218线库尔勒至尉犁过境段+库尔勒机场-尉犁县旅游公路+东环线-库尔勒机场路+尉犁县-罗布人村寨旅游公路。“五通道”：自然风光旅游通道，历史人文旅游通道，沙漠胡杨旅游通道，穿越塔克拉玛干沙漠旅游通道，环塔克拉玛干沙漠旅游通道。）全力实施“旅游兴县”战略，推动全域旅游和“交旅融合”发展。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开通乌鲁木齐-尉犁复兴号动车组。加快推进G0711乌鲁木齐-尉犁-若羌-且末高速公路建设，实施G218线库尔勒-尉犁段拓宽改造工程、S338尉犁县罗布人村寨-轮台胡杨林公园公路以及S254尉犁-且末沙漠公路、铁尉公路（铁门关市-沙漠公路）建设。实施农村路网升级改造工程，打造快速高效的城乡路网体系，全面推进“四好农村路”高质量发展，接续推进交通扶贫与乡村振兴有机衔接。加大旅游资源产业路建设（大峡谷旅游道路），“十四五”期间，新改建农村公路600余公里。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    加强水利基础设施建设大牛工程师

坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，着力水利工程补短板、水利行业强监管。建设高标准的防灾减灾体系，加强病险水库除险加固、中小河流和内陆河治理、山洪灾害防治。建设高效利用的水资源保障体系，推进农业水价综合改革，提升信息化管理水平。构建河湖健康的水生态保护体系，实施农村水系整治工程项目，推动河河、河库连通工程。建设功能配套的农田水利体系，以大中型灌区建设为抓手，聚焦农田水利工程，农村安全饮水保障工程。建设优质高效的水利社会服务体系和保障有力的水利发展政策法规保障体系，科学治水、依法管水，不断强化水资源管理和节约保护，不断深化水利改革。着力解决县域资源性、工程性缺水难题，水资源优化配置，构建现代水利体系。文库_工作报告_县域经济

第三节    加强能源基础设施建设文库_工作报告_县域经济

完善电网支撑体系，推进库尔勒-尉犁-若羌电网建设，逐步实现尉犁县城区配网自动化；大力开发利用清洁能源，“十四五”期间新能源装机规模达到280兆瓦。依托光电资源开发，大力发展光伏农业，采取“龙头企业+基地+农民专业合作社”等形式，充分利用戈壁、荒漠等场地，积极发展光伏+果蔬、食用菌、苗木、花卉、畜禽等种养殖业，推动集发电、农业、旅游观光、室内娱乐为一体的综合体建设，实现产业融合发展，最大限度利用资源，增加产业综合效益。实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网资源优化配置和系统安全水平，保障电力安全供应。促进“电气化新疆”建设，继续实施清洁供暖、煤改电和天然气利民工程，“十四五”期间，新增清洁能源采暖面积60万平方米。加快新能源汽车充电设施建设，新建充电设施50个，逐步提升充电保障能力。文库_规划纲要_模版下载

第四节    加强信息基础设施建设资料下载_文库_报告模板

积极推进5G网络全面开放应用，加快5G基础网络建设，建设5G基站33个，实现全县覆盖。加强关键信息基础设施防护，实施互联网与下一代广播电视宽带网的骨干网、城域网、接入网和支撑系统改造，不断增强网络安全保障。加快推进智慧城市建设和光纤进村，加强智慧医疗、智慧就业、智慧社保、智慧旅游、智慧门牌路牌建设，以及智慧校园网信息化改造，联通巴州一站式旅游服务平台，大力推进“互联网+政务服务”，打造政务服务“一网通办”、治理“一网统管”平台，提升公共服务信息化水平。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章    深化改革扩大开放    加快创新驱动发展大牛工程师

改革是经济社会发展的强大动力，开放是当代中国的鲜明标识，改革开放也是尉犁追赶超越的关键一招。全县上下要把改革开放作为推动新时代追赶超越的重要途径，更加注重通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，全面增强微观主体创新创造活力，加快培育竞争新优势。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    全面深化改革大牛工程师

坚持正确方法论，深化重点领域改革，既加强宏观思考和顶层设计，又鼓励大胆试验、大胆突破，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。大牛工程师

一、优化营商环境大牛工程师

继续深化“放管服”改革，积极推进审批服务流程再造、在线审批及“一网通办”，进一步完善市场准入制度，持续激发市场活力，不断推进“智慧政务”建设，并向基层延伸，实行企业投资“一条龙”服务，力争到2025年实现企业政务服务“一次都不跑，办完送上门”。落实减税降费各项政策措施，着力降低物流、用能等费用，落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。积极推进“多证合一、证照分离”商事制度改革，全面履行“双告知”职责。积极推进“双随机、一公开”监管，推动审慎包容监管，提高监管效能。大牛工程师

二、发展壮大民营经济文库_工程资料_模版下载

坚持“两个毫不动摇”，将民营经济发展放在更加突出位置，推进建立公平竞争审查制度，努力破除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的各种限制和隐形壁垒。拓宽民营企业融资途径，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，降低小微企业融资担保成本。放宽民间投资准入，鼓励民间资本采取混合所有制、联合招投标等方式参与政府和社会资本合作项目。开展帮扶民营企业专项行动，构建“亲”“清”新型政商关系。大牛工程师

三、深化国资国企改革工程咨询_工作报告_规划纲要

加快国有经济布局优化，提高国有资本运营和监管效率，增强国有经济竞争力、控制力、影响力，做强做优做大国有资本。优化国有资本布局，推进国有资本与产业联动，在文化旅游、现代农业、公共服务、畜牧养殖等重点领域，培育具有核心竞争力的国有企业。深化混合所有制改革，积极推进国有企业开展混合所有制改革。大牛工程师

四、深化投融资体制改革（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥政府投资对社会资本的引导带动作用，采取资本金注入、直接投资、以奖代补、运营补贴等不同的投资方式，提高政府投资资金使用效率。稳妥规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽补短板领域尤其是基础设施和公共服务项目的投融资来源，扩大公共服务供给能力。资料下载_工作报告_县域经济

五、深化农村体制改革（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村承包地“三权分置”改革，平等保护土地经营权，激活农民财产权。鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转，发展土地适度规模经营。探索建立县乡农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营管理服务。推进农村集体产权制度改革，建立和完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推进集体经营性资产股份合作制改革。深化集体林权改革。深化供销合作社综合改革。大牛工程师

六、完善社会信用体系大牛工程师

聚焦“诚信尉犁”建设，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以信用信息记录、共享和应用为主线，加强事前、事中、事后全监管，完善县级信用信息共享交换平台，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。加快行业信用建设，推进信用服务市场发展，广泛开展各类综合性、行业性、区域性的信用建设试点示范工作，切实提升全社会诚信意识和信用水平，营造良好营商环境。大牛工程师

第二节    坚持对内对外双向开放资料库_文库_工作报告

以融入丝绸之路经济带核心区、建设中巴经济走廊综合承载中心、深化对口援建为重点，全力参与国内大循环、国内国际双循环，推进对内对外高水平开放。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、着力扩大对外开放资料库_模版下载_十四五

主动融合五大中心建设，积极承接中巴经济走廊综合承载中心功能。推动区域交通枢纽建设，加快铁路、高速公路建设，尽快形成连南贯北、承东启西的高效多通道运输格局，提升客货运输能力。加快区域商贸物流基地建设，对接库尔勒临空经济区、格库铁路货运场站建设，提升现代物流服务组织、电子商务普及应用、城乡商贸物流服务功能，重点推进尉犁县物流分拨中心建设，建设面向周边的仓储物流基地。强化旅游集散中心综合服务功能，完善旅游综合配套设施，打造南疆文化和民俗风情旅游目的地。建设出口加工基地。围绕丝绸之路经济带核心区十大进出口产业集聚区建设，大力发展外向型农业，建设农产品加工出口基地，培育形成以品牌农产品生产为主的规模化出口生产基地。资料库_资料下载_工程资料

二、加大对内开放力度大牛工程师

坚持内外开放并举，发挥对口援疆优势，建立健全与东中部地区开放平台的对接联系机制，加强在招商引资、项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台方面的合作，探索“飞地经济”“飞地园区”合作模式。加大招商引资力度，制定实施土地、税收、金融等优惠招商引资政策，创新招商引资方式，加强专业招商队伍建设，健全招商引资政策机制，营造招商引资优质环境，力争招商引资工作实现重大突破。围绕重点产业关键链条、关键技术、关键环节引进项目，提高产业关联度，培育形成产业集群。积极开展重点区域招商、展会招商、以商招商、代理招商、商会招商。借助互联网和大数据，构建立体式招商信息平台，完善招商项目库建设，实现网络化、高效化招商。完善招商引资项目引进考核评价机制，加快推进项目落地。资料库_资料共享_县域经济

第三节    加快创新驱动发展（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益。大牛工程师

一、加快创新平台建设（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进创新平台建设，扶优扶强优势特色产业，开展重点领域联合技术攻关。加强科技交流合作特别是与高校、科研院所的合作，吸引区内外技术转移，培养和引进人才。引进区内外科研力量，深化产业技术合作和跨区域协同创新，完善创新链，延伸产业链，打造产业发展的重要平台和经济增长点。引导和支持创新创业孵化示范基地建设，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。积极推荐符合条件的运营主体申报自治区众创空间、企业孵化器、星创天地。大牛工程师

二、推动创新主体培育（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥企业在技术创新中的主体作用，着力培育核心技术能力突出、引领产业发展的高新技术企业、科技型中小企业。支持中小企业技术创新和改造升级，培育“专精特新”中小企业。引导单位、企业建立和引进产业技术研发机构。大牛工程师

三、优化创新制度环境（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善科技投入保障、创新人才发展、科技成果转化等体制机制，建立和完善有利于创新的政策体系。继续加大创新资金投入，完善财政科技经费使用管理办法，用好国家、自治区高新技术企业奖励政策。文库_资料共享_县域经济

四、实施人才强县战略工程资料_工程咨询_统计公报

创新人才培养、引进和使用机制，加快科技人才队伍建设。加强与国家、自治区高层次人才计划对接。加大技能型人才培养力度，加快打造一支知识型、技术型、创新型高素质产业工人队伍。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，积极推进工学结合与校企合作，完善专业随着产业发展调整机制，促进职业院校专业设置与市场需求对接，提升职业教育与产业需求的适配程度。大牛工程师

第六章    稳步推进新型城镇化    促进城乡融合发展（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持推进“以人为核心”的新型城镇化，建立“县城为中心、重点乡镇为引领、一般乡镇为补充、农村社区为支撑”的四级城乡体系，以县城为主要载体，实施城市更新行动，提升城市功能品质，推进农业转移人口市民化，完善促进新型城镇化与城乡融合发展的政策措施，引导人口在四级城乡体系范围内合理布局，与城乡空间发展战略相一致，强化以工促农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。大牛工程师

第一节    优化城镇体系布局大牛工程师

坚持“强化中部、轴线拓展，多点支撑”的空间发展方向，强化要素集聚和用地集约，发挥城镇地域和交通优势，合理确定城镇规模和功能定位，逐步形成一核多心，轴向发展的空间组织结构。以尉犁县中心城区为县域发展核心，联动团结镇、兴平镇，加快产业、人口、公共服务集聚，打造全县政治、经济、文化、科教中心和新型工业化、新型城镇化的核心增长区。以塔里木乡、墩阔坦乡、喀尔曲尕乡、阿克苏普乡、古勒巴格乡为中心，分类引导、突出重点、培育优势，形成功能清晰、定位准确、优势互补、分工合理、协调联动的组团发展格局。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    提升县城功能品质（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力提速县城建设，主动对接与库尔勒市同城化发展，加快融入库尔勒半小时通勤圈，全面推进与库尔勒市国土空间规划、产业布局、基础设施、社会管理、公共服务、环境治理一体化发展。科学划定城镇开发边界，坚持实施“南改、北扩、东延、西控、中优”的空间发展策略，推进老城区有机更新，实施公租房建设和棚户区改造，建设城北城东新城区，打造产、教、城一体化新区，高质量拓展城市发展空间。因地制宜实施好净化、绿化、亮化、靓化工程，做足水系、绿化、高档商住文章，提升城市风貌。按照适度超前原则，高起点推进以新型城镇化“两新一重”为核心的城市基础设施建设，构建路网结构合理、公交优先的城市交通系统，着力补齐污水、处理中水回用、垃圾分类中转收集、排水排污处理系统、停车场等市政公用设施短板，增强县城公共服务能力，满足农民日益增加的进城安家需求。完善城市管理体制机制，提高精细化、规范化、信息化管理水平，加快推进绿色城市、智慧城市和人文城市建设，打造精品城市。大牛工程师

第三节    积极培育特色城镇资料下载_工作报告_规划纲要

统筹生产生活生态空间布局，扶持特色产业快速发展，大力推进特色小镇和特色小城镇建设，大力发展优质果蔬、菌类、肉类等农产品以及特色旅游服务业，增强服务农民、带动乡村的发展后劲。加大基础设施和公共服务设施建设，提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质，切实改善镇区生产生活条件。抓好国家、自治区特色小镇建设机遇，因地制宜，着力培育发展以尉犁镇为代表的商贸服务型小镇、以团结镇为代表的食用菌小镇、以兴平镇为代表的农博小镇、以墩阔坦乡、喀尔曲尕乡为代表的旅游观光服务型小镇、以古勒巴格乡为代表的畜牧养殖及深加工的工农型小镇、以阿克苏普乡为代表的鸽子小镇等一批特色镇。大牛工程师

第四节    稳妥推进农村社区建设（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化村落和人口布局，加强村庄系统规划设计，推动行政村整合归并，按照“富村带穷村、强村带弱村、大村带小村”的思路，与产业开发、小城镇建设、农村人居环境整治、传统村落保护等有机结合，整合各类资源，适度有序推进行政村整合撤并。引导城中村、镇中村以及部分城郊村纳入城镇社区管理，实现就地城镇化。推进人口规模小、土地资源有限、基础设施滞后的行政村撤并，就近并入经济实力较强、人口较多的中心村。在确保村级管理和服务半径有效的前提下，鼓励地理位置相邻、交通设施互通、产业相近的行政村撤并设立新村或农村新社区。大牛工程师

第五节    加快农业转移人口市民化（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大户籍制度改革力度，全面取消落户限制，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。允许租赁房屋的常住人口在县城落户。确保未落户常住人口全部持有居住证，扩大居住证附加的义务教育、就业服务、医疗卫生、住房保障、婴幼儿照护服务等公共服务和便利项目。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持和引导进城落户农民在本集体经济组织内部依法自愿有偿转让上述权益。到2025年，力争全县常住人口城镇化率达到60％。资料库_资料下载_资料共享

第六节    促进城乡融合发展资料库_模版下载_资料共享

加强城乡资本、技术、人才等要素融合，培育城乡融合发展的内生动力，发挥各自优势，实现资源互补、功能互补、产业互补、文化互补，形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局，从而推动城市与农村、市民与农民、工业与农业之间的均衡协调发展。大牛工程师

一、建立健全城乡要素合理配置机制（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡统一规划，加快完善乡村规划体系，推动村庄规划管理全覆盖。加快户籍制度改革和公共服务均等化，为城乡人口双向流动提供基础保障。做大做强城乡产业融合发展平台，加快推动尉北工业园区发展。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，建立完善城乡建设用地供应计划，全面推开农村土地征收制度改革，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。工程咨询_资料共享_规划纲要

二、推动城乡基本公共服务普惠共享（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推动公共服务向农村延伸。推动优质教育资源城乡共享。实施城乡义务教育学校联盟捆绑发展，推进“集团化办学、捆绑式发展”办学模式。推动建立农村幼儿园与县城优质幼儿园“城乡联盟共同体”，加强包联帮扶。推动县域“紧密型”医共体建设，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。鼓励县人民医院等县级医疗机构建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，积极发展面向农村的远程医疗和线上线下相结合的智慧医疗。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险和基本养老保险制度，做好社会保险关系转移接续。推动文化资源重点向乡村倾斜，建立文化结对帮扶机制。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、推进城乡基础设施一体建设管理大牛工程师

试点将城乡基础设施项目整体打包开发建设，促进城镇市政公用设施向城郊乡村延伸，统筹建设城乡污染物收运处置体系，着力改善农村人居环境。推动城乡路网一体化设计，加强城乡道路高效对接，推进城乡交通一体化示范工程建设。探索城乡基础设施统一管护运行模式，按照“县道县管、乡村道乡管”的农村公路养护管理机制，开展“路长制”管理改革试点。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章    推进文化润疆    铸牢共同奋斗的思想基础大牛工程师

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，铸牢中华民族共同体意识，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，更好地宣传教育群众、团结凝聚人心。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    深入实施文化润疆工程资料共享_统计公报_报告模板

持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动。推动中华文化元素和标志性符号进文化馆、博物馆、图书馆、科普馆等公共文化机构、进基层文化阵地、进A级旅游景区，建设一批具有中华特征和中华民族视觉形象的重点工程和项目。加强历史文物遗址和文物保护利用，做好考古成果的挖掘整理工作。推进重要文化和自然遗产、非物质文化遗产保护传承，强化博物馆、纪念馆、科普馆等宣教阵地建设和作用，加强重点文物数字化保护利用，推动“文物+旅游”发展。深入挖掘同内地各民族交往交流交融的历史内涵，还历史原貌、用文物发声。深入贯彻落实《关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》精神，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。强化博物馆宣教阵地建设和作用，建立中小学生定期参观博物馆机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织中小学生到博物馆开展学习实践活动。制定实施《尉犁县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021-2025）》，全面开展全民科学素质教育工作。大牛工程师

第二节    铸牢中华民族共同体意识（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入挖掘和有效运用各民族交往交流交融的历史事实、考古文物、文化遗存，有力宣传阐释新疆广袤土地是各民族共同开拓的、新疆悠久历史是各民族共同书写的、新疆灿烂文化是各民族共同创造的。坚持把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，增强各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。持续开展民族团结宣传教育，扎实开展民族进步创建工作。优化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。全面加强国家通用语言文字教育，不断巩固国家通用语言文字主体地位，依法推进各民族群众学习掌握国家通用语言文字，坚持学前教育全部使用国家通用语言文字教学，义务教育阶段实行国家通用语言文字教学、加授少数民族语言文字课程，实现各学段国家通用语言文字教学全覆盖，持续抓好农村劳动力国家通用语言培训，营造学习使用国家通用语言文字的社会氛围。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    促进宗教和睦和谐资料下载_统计公报_报告模板

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，教育引导信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法治意识。资料共享_十四五_报告模板

第四节    提高社会文明程度大牛工程师

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员干部学懂弄通做实，引导全社会坚定主心骨。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，增强坚守共同理想、实现共同梦想的信心和决心。深入学习贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为着力点，推进公民道德建设。深入学习贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，培育和弘扬社会主义核心价值观，持续深化中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，不断铸牢中华民族共同体意识。推进新时代文明实践融入社会生活，实施文明礼仪宣传倡导行动，发挥好共青团、妇联等群团组织作用，持续开展文明单位、文明村镇、道德模范、“最美尉犁人”系列评选。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家教、家风建设，促进形成社会主义家庭文明新风尚。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化，营造更加清朗的网络空间。资料库_十四五_县域经济

第五节    提升公共文化服务水平（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强公共文化阵地建设，完善城乡公共文化服务发展机制，以城乡基层文化设施建设为重点，进一步健全县、乡、村三级文化服务网络。完善数字图书馆、数字文化馆建设，提升服务效能。形成比较完备的县乡村三级公共文化设施网络。实施广播电视高清数字化改造，推进“智慧广电”建设，加强县级融媒体中心建设，探索融合媒体发展模式。建立健全政府购买公共文化服务机制，通过政府购买引导和激励社会力量参与文化建设，充分挖掘尉犁特色文化资源，发挥本土非遗文化优势，激发文艺团体创作热情，将中华优秀传统文化和多元一体的中华民族特色文化融入日常艺术创作之中，加大文艺作品原创生产，不断提升创作水平和节目质量，并逐步形成一批具有地方特色的文化文艺节目品牌。广泛开展全民健身运动、城乡广场文化活动等群众性文体活动，深入推进文化共享工程，不断丰富群众文化生活。加强国家重点文物抢救保护及非物质文化遗产保护传承，讲好尉犁故事。积极创建国家全民运动健身模范县，推动全民体育健身和全民健康深度融合，推动体育健身和休闲产业发展。开展国家体育锻炼标准达标测验，到2025年，力争实现国家体育锻炼标准达标测验合格率、良好率和优秀率分别达到90%、40%和15%，人均体育场地面积达到2平方米。大牛工程师

第六节    发展现代文化产业大牛工程师

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以社会主义核心价值观和现代文化为引领，发展现代文化产业，让尉犁文化资源活起来、文化精神强起来、文化产业兴起来、文化品牌亮起来。深度挖掘丝路楼兰文化、罗布淖尔地域文化、达西村红色文化等资源内涵，依托名镇名村街区、非物质文化遗产展示传播基地、各级文物保护单位、爱国主义教育基地等平台，推动尉犁非物质文化遗产园和文化产业创业孵化园建设，培育扶持一批特色文化骨干企业、小微企业、创客空间。鼓励市场化运作各类文艺工作团队，成立演艺公司，扩大多模式、多主题、具有浓郁地方特色和文化风情的专业演艺文创产品供给。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节    维护意识形态领域安全大牛工程师

明确和落实党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任制，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等党内法规政策，贯彻落实《新疆历史若干问题研究座谈会纪要》精神，健全用党的创新理论武装头脑，教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。推动“两中心两平台”（即：融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”学习平台、“石榴云”平台）建设，做大做强主流思想舆论，强化舆论引导和舆论斗争，唱响主旋律、传播正能量。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章    加强生态文明建设    努力建设美丽尉犁（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，始终如一大力推进生态文明建设，锁定天蓝、地绿、水净的奋斗目标，把大自然赋予的宝贵财富守护好传承好，做好生态建设和环境治理“加减法”，全面增强自然生态系统服务功能，改革法治“两手抓”，不断提升环境治理能力和治理水平，推动生产生活方式“绿色化”。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节    加强国土空间治理大牛工程师

坚持优化绿洲、稳定荒漠并举，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，精准把握生态、农业、城镇三类空间平衡点，高标准守牢“三条红线”，确保发展不超载、底线不突破。坚决守好生态保护红线，以新疆塔里木胡杨国家级自然保护区为重点，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，显著提升生态系统功能。严格保护永久基本农田，确保总量不减少、用途不改变、质量有提高。实行农村居民点建设规模总量和强度双控，推进村庄集中布局、集聚发展。强化城镇开发边界管控，科学引导城镇开发布局，集约发展工业空间，优化提升生活空间，促进城镇土地集约利用，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀国土空间开发格局。实行“多规合一”，建立分级管控、逐级传导的规划实施机制，真正实现“一张蓝图干到底”。资料下载_模版下载_工作报告

第二节    加强生态系统保护修复（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进重点生态工程建设，严守生态保护红线，积极开展山水林田湖草沙生态保护与修复。推进塔里木河干流生态综合治理项目实施，加大荒漠植被恢复，控制减少土地沙化趋势，构筑绿洲外围生态屏障。强化草原生态保护，执行好草原禁休牧和草畜平衡制度。深入实施退耕还林还草工程、草原保护修复工程、湿地生态治理与修复工程、塔里木河流域生态综合整治工程项目，加大森林抚育和公益林保护力度，加强城乡绿化工作，到2025年，完成人工造林5万亩。充分利用河流两岸生态水资源优势，通过草原补播改良、补水灌溉等手段，撒播乡土草种，新增草原退化修复面积10万亩。保护野生动植物资源，全面加强湿地保护与修复，在塔里木河流域、孔雀河流域，采取简易引洪渠、拦洪坝、河道疏浚等引洪措施，扩大生态水覆盖面积，完成退化林修复1万亩。保护利用好罗布麻种质资源，对野生罗布麻实行扩繁与封育保护，力争到2025年，罗布麻扩繁封育达到17万亩，打造尉犁新地标名片。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升自然保护地保护水平，加强风景名胜区管理，增强罗布淖尔国家级湿地公园、罗布湖沙漠公园等自然公园的生态服务能力。到2025年，森林覆盖率达到3.79%。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    持续推进污染防治（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，以“改善环境质量、保障环境安全”为核心，注重污染源头预防和全过程控制，坚决打好大气、水、土壤和固体废弃物污染防治“三大战役”。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、持续开展大气污染防治资料下载_资料共享_统计公报

以改善大气环境质量为核心，实施工业污染源全面达标排放计划，坚决淘汰供热管网范围内的燃煤锅炉和燃煤散烧供暖，重点推进乡村两级燃煤锅炉的淘汰及清洁能源使用，持续深入开展扬尘、“散乱污”、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（VOCS）污染治理和防风固沙绿化工程，加强机动车环保管理，加大餐饮油烟治理力度，推广秸秆综合利用技术，杜绝烧荒、秸秆焚烧等污染现象。大牛工程师

二、持续开展水污染防治大牛工程师

以改善流域水环境质量为核心，以保障饮用水水质安全和改善地表水水质为重点，深入实施水污染防治行动计划，严格水资源保护，发展节水型农业，落实兵地“河（湖）长制”，强化河湖污染源监管，消除县域黑臭水体，确保城镇污水处理厂稳定运行，县域内水质好于Ⅲ类的河流断面比例控制在指标范围内，加快补齐水生态环境保护短板，促进水环境质量持续改善，为建设“绿水常在”美丽尉犁奠定坚实的基础。资料共享_十四五_县域经济

三、持续开展土壤和固体废弃物污染防治（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实土壤污染防治行动计划，建设土壤环境质量监测网络。实施建设用地准入管理，加强规划和项目布局论证，建立调查评估制度和开发利用负面清单，严格落实监管责任。强化矿产资源开发集中区域土壤环境风险管控，加强工业污泥产生、贮存、转移及处置监管，提高工业固体废物综合利用率。完善生活垃圾收运及处理处置体系，有序推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，实现生活垃圾无害化处置设施全覆盖。持续加强畜禽养殖废弃物综合利用和规范处理，加大农业废弃物综合利用力度，当季农田废旧地膜回收率达到85%以上。完成农用地土壤环境质量类别划定，编制农用地分类清单，推进农产品种植结构调整，改善土壤环境质量。强化未污染土壤保护，着力加强土壤环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力建设。大牛工程师

第四节    推动绿色低碳循环发展资料下载_资料共享_模版下载

严格执行国家绿色产业指导目录标准，落实环境准入要求，实施生态环境准入清单管理，从源头上防止环境污染。加强能耗“双控”管理，严格控制能源消费增量。优化能源消费结构，实施新建用煤项目煤炭等量或减量替代，强化能源清洁低碳安全高效利用。实施清洁能源行动计划，科学合理推进“煤改电”“煤改气”工程，提高清洁能源比重。加大落后产能淘汰力度，推动企业清洁化转型升级和绿色工厂建设，促进产业转型升级。大力推广应用工业余热综合利用技术，积极发展循环经济，推动园区循环化改造，加强资源综合利用，降低碳排放强度。推广建筑节能技术，城市新建公共建筑全面执行65%强制性节能标准，新建居住建筑推广75%节能标准。开展超低能耗、近零能耗建筑和被动式建筑试点，加大地热、太阳能、风能等可再生能源建筑应用。开展绿色生活创建活动，实施低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业试点示范项目。加强绿色贸易、绿色金融、绿色流通服务体系建设。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节    实施精准监管和智慧监管大牛工程师

加强相关部门现有的监测系统、数据库和信息平台的共建共享，建立数据资源统筹管理和共享制度，建立统一规范的生态环境和自然资源基础数据库和标准体系。加强环境保护常态监管力度，充分运用物联网、大数据、云计算、互联网+等先进技术手段，完善大气、水环境质量的常态化监测，建立土壤环境质量常态化监测体系，加强环境执法和监测人员队伍建设，适应新形势下生态环保监管要求，实现环境监测、环境质量评估、环境风险预警和环保执法的综合集成，提高环保常态监管的水平。大牛工程师

第九章    着力保障和改善民生    增进各族群众福祉大牛工程师

牢固树立以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦重点领域和重点人群，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面不断取得新进展，保障群众基本生活，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第一节    强化就业优先资料库_资料共享_统计公报

就业是最大的民生，坚持就业优先战略，实施积极就业政策，努力实现更高质量和更充分就业。把产业促进就业摆在突出位置，重点突出园区企业就业、土地流转促进转移就业，培育和发展新的就业增长点，扶持民营企业、小微企业发展，支持农村经济实体和农民专业合作社发展，发展服务业、电商、快递、乡村旅游等新产业、新业态、新模式，拓展就近就地转移就业空间。优化创业环境，开展创业型县（市）创建，完善落实创业政策，推进创业孵化基地、创业园区建设，鼓励创业带动就业。营造公平就业环境，坚决消除身份、性别、残疾等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。“十四五”期间，全县城镇实现新增就业0.5万人以上，农村劳动力就业4.5万人次以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大牛工程师

第二节    加快推进教育现代化（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程，强化思政德育。深入做好意识形态领域工作，将中华民族共同体意识教育纳入青少年教育，引导学生树立正确的理想信念。加强教师队伍建设，完善教师管理和发展机制，提升教师教书育人素质，培养县级骨干教师100名，教师交流轮岗比例不低于总数的10%，其中，骨干教师不低于20%。大力发展学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达99.7%。推动义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达到99%。稳步发展高中教育，将特色学校与内涵发展有机结合，以衡水中学尉犁分校辐射带动全县教育教学水平整体提升；积极发展职业教育，坚持以就业为导向，推进校企对接，产教融合，培养实用性技术人才。办好网络教育和继续教育，推进智慧校园信息化建设，健全学校家庭社会协同育人机制。保障家庭经济困难学生全覆盖享受教育资助政策。全面推广国家通用语言文字，提高师生、基层干部和青壮年农牧民国家通用语言文字能力。大牛工程师

第三节    推进健康尉犁建设（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“健康中国”战略为统领，建立“政府主导、多部门合作、全社会共同参与”机制，将健康促进纳入医疗、卫生、文体、教育、城建、环保等多个领域统筹考虑，开展跨部门行动，动员全社会参与，全面提升居民健康水平。大牛工程师

一、完善公共卫生服务体系大牛工程师

健全常态化疫情防控机制，加强重大传染病及舆情监测，做到早期预防、及时发现、快速反应、有效处置。着力打造医疗救治、物资储备、产能动员“三位一体”的公共卫生应急物资保障体系，加强公共卫生应急专用设施建设，完善应急物资储备，优化产能保障和区域布局，切实提升重大疫情监测预警能力、快速响应救治能力和医疗卫生行业平战结合能力。加强县级疾控中心建设，改善疾病预防控制基础条件。依托现有综合性医院、中医医院、专科医院，统筹建设重大疫情救治基地，完善传染病防治设施，提升传染病医院和现有医院传染科诊治能力，建立起覆盖全县、较为完善的紧急医学救援网络。实施传染病及地方病控制行动，加强新冠肺炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控。强化人畜共患病防治、包虫病和布氏杆菌病防治。大牛工程师

二、提高医疗卫生服务水平资料库_工程咨询_规划纲要

持续加大基层卫生资源投入，完善基层医疗卫生机构标准化建设，促进医疗卫生公共服务均等化。加强县级医疗诊治能力建设，增强突发公共卫生救治能力，实施科学合理的分级诊疗制度，引导县医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症，疑难重症治疗。健全医联体、医共体模式，加快优质资源有效下沉，优化医疗卫生资源配置，促进中医药传承创新，强化基层医疗卫生服务保障，积极推进综合医院标准化规范化建设，大力发展社会办医，支持社会力量提供多层次多样化医疗卫生服务，不断完善医共体、分级诊疗、现代医院管理、全民医保和药品供应保障、综合监管等基本医疗卫生制度，关注“一老一小、妇幼健康”，建立和完善从生育到终老的全生命周期医疗卫生服务体系。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、倡导健康文明的生活方式大牛工程师

将健康教育纳入国民教育体系，引导儿童和青少年从小树立健康生活理念，组织开展经常性健康知识宣传教育活动。广泛开展“全民健康素养促进行动”“全民健康生活方式行动”“三减三健行动”等活动。加大全民科学素质提升工作力度，普及合理营养、合理用药和科学就医等知识，提高全民健康素养。推动医疗机构开展健康教育和健康促进工作，全面推进控烟履约工作，大力推进无烟环境建设，推进公共场所全面禁烟工作，强化戒烟服务，预防和控制被动吸烟。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节    加强社会保障体系建设（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，织密覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，更好体现社会公平正义，不断提高社会保障水平。工程资料_资料共享_工作报告

一、基本生活保障和社会救助规划纲要_报告模板_模版下载

深入实施全民参保计划，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。完善对缴费困难群体帮扶政策，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业、农民工等单位和人群积极参加失业保险。推进工伤保险政策向职业劳动者覆盖，将公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员全部纳入工伤保险范围。统计公报_工作报告_规划纲要

健全完善基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障制度，确保城乡居民“病有所医，医有所保”。推进城乡低保统筹发展，建立低保标准动态调整机制，严格落实残疾儿童康复救助制度和孤儿基本生活保障制度，不断提高集中供养服务质量，加强分散供养特困人员日常生活照料服务和探访，建立包括基本生活保障、社会援助和精准帮扶在内的社会保障体系，保障妇女儿童、残疾人等重点人群合法权益，强化教育救助和医疗救助，健全突发事件落难者应急救助制度，逐步从经济救助与物质救助兼顾服务救助与精神救助，由被动的生存型救助向主动的发展型救助转变。资料库_文库_工程咨询

二、积极应对人口老龄化大牛工程师

积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。健全以社区为依托，预防保健、医疗救治、康复护理并重的老年健康服务体系。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊“绿色”通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理工作。提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供家庭出诊、家庭护理等上门服务能力。推动中医药与养老结合，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势，鼓励建设医疗和养老机构结合体，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医疗和养老服务。大牛工程师

三、多渠道保障“住有所居”（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“房住不炒”，建立房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，完善房地产市场总体稳定。坚持尽力而为、量力而行，改善住房困难群众住房条件，积极培育和发展住房租赁市场，加快建立租售并举的住房市场体系和保障体系。模版下载_县域经济_报告模板

第十章    推进社会治理体系和治理能力现代化    建设更高水平的平安尉犁资料下载_模版下载_工程咨询

牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”新时代党的治疆方略，以推进县域治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，标本兼治、综合施策，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成共建共治共享的社会治理格局，保持社会大局持续稳定长期稳定。大牛工程师

第一节    推进法治尉犁建设资料共享_规划纲要_县域经济

高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设。坚决维护宪法权威和法律尊严，保障公民在法律面前人人平等，依法维护人民权益，维护社会公平正义。全面推行政府权力清单制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动法治化。保证公正司法、提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面开展“八五”普法工作，加强以宪法为核心、民法典为重点的中国特色社会主义法律体系宣传教育，增强全社会尊法学法用法守法观念。加强法治工作队伍建设，为法治尉犁建设提供坚强有力的组织和人才保障。资料库_资料下载_文库

第二节    推进县域社会治理工作布局现代化（略）大牛工程师

第三节    完善公共安全体系大牛工程师

牢固树立安全发展理念和底线思维，弘扬生命至上、安全第一的思想，加强应对社会安全、事故灾难、自然灾害、公共卫生等突发事件能力建设，积极构建统一领导、责权一致、权威高效的应急管理体系。大牛工程师

一、加强粮食安全保障资料库_文库_工程咨询

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进优质高效高产粮田建设，增加小麦等粮食自给率。健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制，保障粮食和重要农产品储备安全。资料下载_统计公报_模版下载

二、加强社会公共安全监管资料下载_规划纲要_报告模板

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产执法监管，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快病险水库除险加固。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。大牛工程师

三、健全公共卫生管理体系资料共享_工作报告_规划纲要

完善公共卫生灾害预警及应急处置机制，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险。建立从农田到餐桌的食品安全保障体系，强化食用农产品的产地准出和市场准入之间的无缝衔接。推进药监系统基础设施建设，建立统一的药品和医疗器械生产、流通和使用的监管大数据中心，实现药品监管全流程追溯。资料下载_工程资料_工作报告

四、完善应急管理体系模版下载_工作报告_规划纲要

推进应急救援指挥中心及自然灾害避难救援中心建设，建立健全应急物资储备体系。加强消防基础设施建设，健全以消防综合救援队伍为主体的综合应急救援体系，组建“全灾种”“大应急”“大救援”的综合救援队伍。大牛工程师

第四节    加强和创新社会治理（略）大牛工程师

第五节    促进兵地融合发展（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立兵地“一盘棋”思想，坚决落实兵团向南发展战略举措。向兵团第二师31团、33团、34团学习，着力提高农业集约化水平，发展特色农业、农副产品加工业，加快发展二三产业吸纳就业。探索兵地融合发展改革试点，加强兵地发展规划衔接协调，实现统一规划、同步建设、共同受益。推进兵地交通、水利、能源、通信等基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享。完善兵地联合维稳常态化机制，形成兵地维稳合力。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节    推动军民融合发展（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施军民融合发展战略，加强基础设施和资源共享体系建设，推进国防公路建设，鼓励企业积极参与部队服装、鞋帽等被服用品生产供应。以油料保障、饮食保障、医疗保障为重点，推动部队购买服务和纳入社会公共服务体系。统筹推进军民合用物流、物资储备设施建设，推进县域保障中心建设。加强烈士纪念设施规划建设，提高优抚服务保障能力。加强退役军人服务管理保障体系建设，做好退役军人移交安置工作，落实退役军人服务中心（站）“全覆盖”和“五有”要求，打造“退役军人之家”。发扬军爱民、民拥军的光荣传统，健全双拥优抚体系，巩固发展军政军民关系。模版下载_工程咨询_县域经济

第十一章    深化对口援疆合作    提高援疆综合效益统计公报_县域经济_报告模板

深入贯彻第八次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持以凝聚人心为目的，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，充分发挥尉犁的主体作用和承德市、衡水市对口支援的积极性，把输血与造血、硬件建设与软件建设、物质支持与文化交流结合起来，着力提升援疆综合效益。大牛工程师

第一节    突出抓好干部人才援尉文库_工程资料_资料共享

坚持把引进和培养人才作为援疆工作的重点，围绕人才短板制约，加大优秀专业人才援尉力度，推动援疆干部人才向基层倾斜、向关键领域倾斜、向关键岗位倾斜。坚持援疆干部“由援受双方共同管理，日常管理以受援地为主”原则，把援疆干部安排在最适合、最能发挥才干的岗位上，任实职、担实责，充分发挥聪明才智和传帮带作用，通过“一帮一”“一带多”等方式，加大对尉犁人才的培养。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加大干部人才柔性援疆力度，放手让各类援疆干部人才在尉犁释放潜能、大显身手。“十四五””期间力争引进教育、医疗人才200人次左右。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    务实推进产业援尉大牛工程师

坚持把产业援疆作为增强“造血”功能、实现可持续发展的根本途径，用好差别化产业政策，实施产业援疆提升工程，高质量承接产业组团式、链条式、集群式转移，建立产业转移示范园区。加强与承德市、衡水市深度合作，承接并发展纺织服装、农产品精深加工、农机装备制造等产业，加快发展特色农业、观光农业和庭院经济，积极发展文化旅游、商贸物流、特色餐饮业，培育壮大农业产业化龙头企业和各类专业合作组织，支持“扶贫车间”建设，引导各族群众就近就地就业。开拓特色农产品外销市场，在承德市、衡水市建立一批特色农产品直销店、加盟店、商场专柜（区）、区域性集散中心和营销网络，配套建设农产品冷链物流基地及设施。立足园区建设，加大招商引资力度，深化企业合作，鼓励和支持承德市、衡水市国有企业及民营企业以独资、控股、参股等多种方式参与产业发展、投资兴业，积极打造“飞地园区”。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节    扎实推进科技教育文化卫生援尉（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化科技对口援助和创新合作，加强科技型企业、高等院校、科研院所交流，推动承德市、衡水市科研机构到尉犁设立分支机构。加大教育援尉力度，争取承德市、衡水市每年选派在岗优秀教师到中小学、幼儿园开展支教，加大幼儿园和义务教育阶段寄宿制学校建设力度，改善乡村学校办学条件。探索建立以促进就业和适应产业发展为导向的职业教育体系，广泛开展校企合作、发展职业教育联盟。推进与承德市、衡水市文化交流合作，深化文旅援尉机制，促进援受两地群众交往交流交融。巩固深化医疗人才“组团式”援尉成果，提升医疗服务水平。工程咨询_资料共享_模版下载

第十二章    切实加强组织领导    保障规划顺利实施大牛工程师

坚持和加强党的全面领导，明确重点任务，落实主体责任，创新工作方式方法，建立健全实施保障机制，确保规划主要目标任务有力有序有效推进落实。大牛工程师

第一节    加强组织领导文库_工程资料_工程咨询

充分认识实施第十四个五年规划的重要性、紧迫性和艰巨性，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对规划实施工作的组织领导，建立与各乡镇、各部门之间的沟通协调机制，定期召开协调会，研究解决推进规划实施过程中遇到的重大问题，采取强有力措施推进规划顺利实施。优化各级领导班子知识结构和专业结构，注重培养能够适应时代变化、满足尉犁经济社会发展的干部人才，注重选拔政治强、专业精、作风正、敢担当的领导干部，提升各级领导班子综合能力。完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性。加强党的各级组织建设，强化基层党组织政治功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众推进社会主义现代化建设。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节    加大资金投入（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一要加大财政投入力度，确保一般公共预算支出的75%以上用于改善和保障民生；二要着力构建多层次、多渠道、多元化的产业投融资体系，支持产业类项目进行设备融资、债券融资等扩大融资规模；三要推进建设项目市场化、产业化进程，充分发挥市场机制在资源配置中决定性作用。资料库_资料下载_十四五

第三节    细化评估考核（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立规划实施情况年度调度机制，细化规划实施的考核评估办法。将规划目标和主要任务纳入各乡镇、各有关部门政绩考核内容。建议2022年和2025年底组织第三方评估机构对规划实施情况分别进行评估。其中，依据中期评估结果可对规划目标任务进行科学调整，评估结果作为考核依据并向社会及时公布。大牛工程师

第四节    完善监督机制（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

畅通监督渠道，发挥纪检监察、组织人事、统计审计等部门和人大、政协的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，积极开展公众评价。加强规划宣传，增强公众对规划的认知、认可和认同，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围，全面推进规划的落地实施。（新疆维吾尔自治区）尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要