江苏省发展改革委等关于印发《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）》的通知
（苏发改规发〔2025〕4号）
省有关部门（单位），各设区市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局：
《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。本目录自2025年8月17日起施行，有效期至2030年8月16日，根据国家规定和我省实际动态修订调整。
江苏省发展改革委
江苏省工业和信息化厅
江苏省生态环境厅
2025年7月17日
－1－
江苏省“两高”项目管理目录
（2025年版）
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序号 |
国民经济行业分类及代码 |
纳入重点管理范围的具体产品或装置 |
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大类 |
小类 |
产品 |
装置 |
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1 |
石油、煤炭及其他燃料加工业（25） |
原油加工及石油制品制造（2511） |
汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、石油气、沥青及其他相关产品（不包括一二次炼油以外的质量升级油品） |
常减压装置、催化裂化（裂解）装置、加氢裂化装置、延迟焦化装置、重整装置 |
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炼焦（2521） |
焦炭、半焦（兰炭） |
焦炉 |
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煤制合成气生产（2522） |
煤制气 |
煤气化炉 |
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煤制液体燃料生产（2523） |
煤制油、甲醇、烯烃、乙二醇 |
煤气化炉 |
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2 |
化学原料和化学制品制造业（26） |
无机碱制造（2612） |
烧碱、纯碱（采用井下循环制碱工艺的除外） |
电解槽、碳化塔 |
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无机盐制造（2613） |
电石（碳化钙）、碳化硅 |
电石炉、石墨化炉 |
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有机化学原料制造（2614） |
乙烯、对二甲苯（PX） |
乙烯装置、对二甲苯（PX）装置 |
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其他基础化学原料制造（2619） |
黄磷 |
电炉 |
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氮肥制造（2621） |
合成氨、尿素 |
合成氨装置 |
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磷肥制造（2622） |
磷酸一铵、磷酸二铵 |
氨化装置 |
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工业颜料制造（2643） |
立德粉、钛白粉、铅铬黄 |
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初级形态塑料及合成树脂制造（2651） |
电石法聚氯乙烯 |
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合成橡胶制造（2652） |
四氯化碳溶剂法氯化橡胶 |
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3 |
非金属矿物制品业（30） |
水泥制造（3011） |
水泥熟料 |
水泥窑 |
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石灰和石膏制造（3012） |
石灰 |
石灰窑 |
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粘土砖瓦及建筑砌块制造（3031） |
烧结砖、烧结瓦（不包括资源综合利用烧结砖瓦） |
砖瓦窑 |
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平板玻璃制造（3041） |
浮法平板玻璃（不包括基板玻璃）、压延玻璃（不包括光伏压延玻璃、微晶玻璃） |
玻璃窑炉 |
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玻璃纤维及制品制造（3061） |
玻璃纤维（《产业结构调整指导目录（2024年本）》中鼓励类池窑拉丝、高性能及特种玻璃纤维制造除外） |
玻璃纤维熔炉 |
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建筑陶瓷制品制造（3071） |
建筑陶瓷（不包括非经高温烧结的发泡陶瓷板等） |
窑炉 |
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卫生陶瓷制品制造（3072） |
卫生陶瓷 |
窑炉 |
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耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造（3089） |
耐火材料 |
耐火材料高温窑炉 |
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石墨及碳素制品制造（3091） |
碳块、碳电极、碳糊、铝用炭素（不包括天然石墨及制品） |
煅烧炉、焙烧炉、石墨化炉 |
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其他非金属矿物制品制造（3099） |
多晶硅（高纯多晶硅除外）、单晶硅（高效单晶硅棒、高效单晶硅片、直径200mm以上硅单晶除外） |
单晶炉、还原炉、精馏塔 |
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4 |
黑色金属冶炼和压延加工业（31） |
炼铁（3110） |
炼钢用生铁、熔融还原铁、铸造用生铁 |
高炉、非高炉炼铁装置（氢还原除外） |
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炼钢（3120） |
非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢（不包括短流程炼钢） |
转炉 |
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钢压延加工（3130） |
列入《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》的先进钢铁材料制造除外；近终形铸轧一体化除外；采用加热炉高效燃烧（包括全氧、富氧、低氮燃烧）的除外。 |
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铁合金冶炼（3140） |
硅铁、锰硅合金、高碳铬铁、镍铁及其他铁合金产品 |
矿热炉、电弧炉 |
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5 |
有色金属冶炼和压延加工业（32） |
铜冶炼（3211） |
阴极铜、阳极铜、粗铜、电解铜（不包括再生有色资源冶炼） |
电解槽 |
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铅锌冶炼（3212） |
粗铅、电解铅、粗锌、电解锌（不包括再生有色资源冶炼） |
电解槽 |
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铝冶炼（3216） |
氧化铝、电解铝（不包括再生有色资源冶炼） |
电解槽 |
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硅冶炼（3218） |
工业硅 |
矿热炉 |
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6 |
电力、热力生产和供应业（44） |
火力发电（4411） |
燃煤发电 （包括煤矸石发电） |
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热电联产（4412） |
燃煤热电联产 |
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7 |
软件和信息技术服务业（65） |
信息处理和存储支持服务（6550） |
数据中心 （含智算中心） |
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备注：
1. “两高”项目认定以主产品或相应行业小类的生产装置为准。新上“两高”项目能效要达到国际先进水平，用能设备要达到1级能效标准。
2. 上述“产品”注明产品（工艺）的，则仅涉及该产品（工艺）的项目为“两高”项目；“产品”注明“不包括”“除外”的，其所含能效水平、清洁生产水平达到国际先进国内领先的项目不按“两高”项目管理，其他项目均为“两高”项目；“装置”注明生产装置的，则相应行业小类中使用该生产装置的项目为“两高”项目。
3. 纳入《产业结构调整指导目录（2024年本）》“鼓励类”且技术标准和相关条件符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》指标要求的资源综合利用项目，不按“两高”项目管理；不新增产能和污染物排放的节能降碳、环保、节水、安全改造项目，不按“两高”项目管理。
4. 行业代码为互联网数据服务（I6450）的数据中心（含智算中心）及相关以互联网技术为基础的大数据处理、云存储、云计算、云加工等服务项目，参照“两高”项目管理。
5. 截至本目录实施之日未批先建及未依法依规取得节能审查意见、环境影响评价批复等手续的项目仍需按“两高”项目要求落实。
6. 年综合能源消费量5000吨标准煤及以上（当量值）的六大高耗能行业固定资产投资项目以及数据中心（含智算中心）节能审查由省发展改革委、省工业和信息化厅按分工负责。
7. 本目录根据国家规定和我省实际动态调整更新，国家对“两高”项目产品（工艺）或装置有新规定的，从其规定。
8. 本目录由省发展改革委会同省工业和信息化厅、省生态环境厅负责解释。
