连云港市赣榆区全区交通运输系统

基础建设强化推进年行动方案

根据《区安委会办公室 区应急管理局关于印发基础建设强化推进年行动方案的通知》（赣安办〔2023〕18号）要求，制定全区交通运输系统基础建设强化推进年行动方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大报告提出的“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”要求和习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，认真落实区委、区政府关于加强应急管理、安全生产工作的决策部署，进一步巩固基层应急管理工作根基，推动建立常态长效机制，提高安全生产治理能力，提升本质生产安全水平，确保安全形势持续稳定向好，为全区经济社会发展提供有力安全保障。

二、重点工作内容及安排

全区交通运输系统基础建设强化推进年行动自即日起持续至年底结束，重点工作内容（4类8项）包括：

（一）强化应急管理基层基础建设（共1项）

1.强化专兼职安全员配备。推动安全重点企业全面设置安全生产管理机构，配备从企业、到车间、到班组的专兼职安全员，全面推行“班前五分钟”安全教育，推行安全员在岗统一佩戴岗位标识。推动消防安全重点单位、“九小”场所配备专兼职消防安全员和消防指导员，督促消防安全重点单位每半年完成一次培训演练，培训“九小场所”专兼职消防安全员。（责任单位：区交通执法大队、综合中心）

（二）强化安全生产管理水平（共2项）

2.强化企业安全风险报告。推动报告对象从工业企业扩大到交通运输等重点行业领域生产经营单位。邀请专家对中小型企业开展辅导填报，精准指导重点行业重点企业开展风险辨识，健全完善定期通报工作机制，实时跟踪县区安全风险报告落实情况，线上动态核查企业风险报告情况，实现企业和风险应报尽报。加密高风险企业报告频次，由原来的一年一次提高到一季度一次，建立“三位一体”风险共治模式，对风险报告工作开展质量较高、风险辨识全面、管控措施有效的企业减少执法检查频次。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

3.强化安全重点企业标准化创建。推动标准化考评体系改革，市场化确定标准化评审单位，推进考评分离，源头管控，制定《赣榆区企业小微安全生产标准化定级实施办法（试行）》，发挥财政资金的引导促进作用，高质量创建企业优先评审，激发企业高质量创建热情。加大对未创建标准化、标准化过期失效、创建与运行“两张皮”企业的质量审计和执法检查力度。行业领域要一级标准化企业有突破，二级标准化企业数量明显提升，三级标准化规上企业全覆盖，小微企业安全达标扩面提质。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

（三）强化应急救援能力建设（共3项）

4.强化应急体系落实。推动落实《应急救援联动体系实施方案》，着力提升应急处突能力，高效有序应对各类事故灾害。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

5.强化预案演练实操。做好危化品运输事故、防汛抗旱等各类事故灾难和自然灾害专项应急预案的演练。强化演练评估工作，找出预案薄弱环节，提升预案的科学性、实效性。通过演练，熟练掌握监测预警、信息上报、先期处置、启动预案、集结队伍、抢险救援、善后工作等完整的响应流程，锻炼应急救援队伍、磨合应急响应联动机制。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

6.整合应急信息共享资源。强化与自然资源、应急、卫健、供电、消防等部门信息共享和资源整合，建立应急救援联动机制。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心，局安监科）

（四）强化应急管理和安全生产教育培训（共3项）

7.强化企业安全教育培训。加强企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度，加大在执法检查中开展安全生产知识抽查的力度。宣贯《江苏省消防条例》和《单位消防安全管理规范》，组织对消防安全监管人员进行分批讲解培训，确保宣贯对象全员覆盖、宣贯内容应知尽知。（责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

8.强化社会公众安全教育。开展安全宣传“五进”、安全生产月、119消防宣传月、“防灾减灾日”宣传、全国科普日主题宣传和“八五”普法知识竞赛等活动。组织参加安全应急科普公益广告征集评选活动，制作一批有赣榆特色、行业特点的图文音视频科普精品，建好线上线下资料库。制作安全事故警示教育片，推动生产经营单位集中学习观看。在电梯、楼道入口张贴播放消防和燃气安全宣传提示，提升公众安全意识和自救技能。（责任单位：责任单位：区交通执法大队、综合中心、公路中心等局安委各成员单位）

三、保障措施

（一）强化组织领导。进一步提高政治站位，坚持力度不减、标准不降，强化组织领导，要高度重视基础建设强化推进年行动，深入调查研究，结合全区交通运输实际情况和安全基础建设方面存在的突出问题和短板弱项，靶向发力细化方案，不断完善责任清单、任务清单、时间节点清单，确保各项工作有力有效推进。结合专项整治巩固提升年行动，深入基层、深入企业、深入现场，全面加强研究部署，创新治理手段，为夯实本行业领域安全生产基础提供有力抓手。

（二）统筹协调推进。加强条块联动、上下联动，形成工作合力，充分发挥统筹协调和指导服务作用，综合运用调度、通报、督查、巡查等方式，加强精准指导服务，帮助解决基层基础建设难题，对于自身难以解决的问题，主动沟通、会商解决，协调推动有关部门齐抓共管、履职尽责。

（三）突出成效评估。将基础建设强化推进年行动重点工作完成情况纳入年度考核内容，作为安全生产检查、督导的重要内容，定期对行动实施进度、任务完成情况进行督查评估。基层各单位、局机关相关科室要深入挖掘先进典型，梳理更多亮点做法，总结推广优秀经验，助力解决基层建设的重点难点问题，持续推动基础建设强化推进年行动取得新进展新成效。

请各基层各单位、相关科室及时总结基础建设强化推进年行动落实情况，分别于4月25日、6月18日、9月18日报送季度工作情况，12月18日报送全年工作情况。联系人：李妮，电话：86293216，电子邮箱：aqb605@126.com。