各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府直属各单位：

《长兴县耐火材料行业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长兴县人民政府办公室

2025年12月11日

长兴县耐火材料行业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实省、市关于推动制造业高质量发展和深入打好环境质量提升攻坚战的决策部署，立足我县耐火材料产业发展实际，坚持“向绿而行、向新而进”导向，系统推动行业向高端化、绿色化、智能化转型，制定本实施方案。

一、总体思路

以“减总量、优存量、提装备、强治理、拓赛道”为总抓手，通过做大做强一批、规范提升一批、关停淘汰一批的“三个一批”分类施策和要素资源创新配置，全面推进耐火材料产业质量变革、效率变革、动力变革，实现经济效益、环境效益与社会效益有机统一。

二、主要目标

到2026年底，完成耐火材料企业家数减少16家以上，规范提升企业家数121家以上，主要污染物排放量减少10%，行业能耗总量、平均单耗下降5%以上，基本完成行业整治；到2027年底，通过市场化兼并重组、集聚入园发展等路径，完成做大做强企业家数27家以上，行业高质量发展取得显著成效。

三、重点任务

（一）减总量：构建要素储备。

坚决依法依规关停淘汰落后产能。对“低散乱污”企业实施清单化管理，并达成动态“清零”目标。将关停企业产生的能耗与排放指标，纳入“行业要素储备池”进行统筹管理，为后续发展预留空间、储备资源。

（二）优存量：统筹资源保障。

集中“行业要素储备池”指标，用于保障单位增加值能耗低、污染物排放少、综合效益好的优质项目。支持优质企业开展兼并重组，提升产业集中度。鼓励企业通过联合协作组建新型市场主体，引导其整体入驻合规园区，实现集约化发展。推动优质企业利用闲置厂房和存量土地实施高端化、智能化技术改造。

（三）提装备：推动技术升级。

对具备发展潜力的中小企业，全面实施以“零新增土地、零新增能耗、零新增排放”为导向的“三零技改”。重点推进原料破碎、研磨、筛分等环节的密闭化装备升级，推广自动化配料系统与高精度成型压机。加快控制系统智能化改造，鼓励应用智能机械手实现自动码垛与转运。推动企业建设一体化智能管理平台，实现关键参数的实时监控与数据管理。鼓励高频噪声设备减振降噪改造。

（四）强治理：提升管理水平。

支持企业通过严格管理，提升环保治理水平。全面推进耐火企业绩效评级，强化企业环保规范化管理，推动企业使用清洁能源。深化无组织排放治理，加强物料储存、输送、破碎、成型、下料等环节粉尘的有效控制。推进窑炉配备高效脱硫、脱硝、除尘等治理系统，确保污染物稳定达标排放。落实运输车辆与厂内机械排放监管要求，建立完善环保档案与台账记录。

（五）拓赛道：促进新兴发展。

设立耐火材料产业创新导向目录，引导企业向高附加值领域延伸。重点支持研发应用于半导体芯片制造、新能源电池窑炉、氢能制储装备等前沿领域的高性能耐火材料。鼓励企业横向拓展至高纯氧化物陶瓷、纳米改性制品等关联领域，推动产业从传统赛道向新兴赛道转换，抢占未来发展制高点。

四、实施步骤

（一）动员部署与启动阶段（2025年9月—12月）。

全面开展耐火材料企业情况排查，明确行业整治提升路径、方法。2025年11月底前，完成相关方案、标准制定，召开专题会议，动员部署耐火材料行业改造提升工作，各乡镇（街道、园区）对辖区内企业进行彻底摸排，形成“一镇一方案”。启动重点乡镇行业整治提升。

（二）全面攻坚与动态验收阶段（2026年1月—11月）。

分季度推进“三个一批”处置、关停验收、要素入池、兼并重组、项目落地等工作，并实行“边推进、边整改、边验收”动态管理。2026年一季度，完成关停淘汰与规范提升任务的20%以上；2026年二季度，累计完成50%以上；2026年11月底前，基本完成全年攻坚任务。

（三）巩固总结与长效监管阶段（2026年12月）。

系统总结年度工作，对通过验收企业纳入“白名单”实施长效监管；整改不达标企业坚决关停。建立健全环保、安全、能耗、质量等行业常态化监测预警管理机制，落实长效管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

依托县制高办联席会议制度，联合县经信局、发改局、生态环境局长兴分局、资规局、应急管理局等部门，统筹协调重大问题。各乡镇（街道、园区）落实属地责任，确保任务到位、责任到位。

（二）加强对上争取。

县经信局、发改局、生态环境局长兴分局等部门要主动加强与省、市相关部门的对接衔接，积极争取政策指导和资金支持。聚焦经县级联审通过的重点优质项目，全力推动其能评、环评等关键审批事项，提升项目落地效率与成功率。围绕行业创新与转型方向，积极组织申报各类省级以上试点示范、专项扶持项目，为行业高质量发展提供有力保障。

（三）强化绩效考核。

建立高质量发展导向的考核评价体系，将整治提升目标完成情况纳入各乡镇（街道、园区）年度绩效考核，重点考核压减企业数量、规范改造进度等关键指标。

六、附则

本方案自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。

附件：长兴县耐火材料行业规范提升验收标准