各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《湖州市高水平建设“航运浙江”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　湖州市人民政府　　　　

　　　　　　　　            2025年11月5日　　　

湖州市高水平建设“航运浙江”实施方案

为高水平建设“航运浙江”，加快打造全国一流内河枢纽港，推动湖州内河航运高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实高能级开放强省、世界一流强港和交通强省建设战略，进一步加快交通运输结构调整，降低全社会物流成本，推动绿色航运发展，助力高质量发展建设生态文明典范城市。到2030年，高水平建设“航运浙江”湖州实践取得明显成效，2000吨级航道建设实现突破，省级以上开发区（园区）干线航道通达率达90％以上，港口货物年吞吐量达1.7亿吨、集装箱年吞吐量达150万标箱，承接皖东南、辐射苏锡常、联接甬舟沪的枢纽能级显著增强，湖州港综合实力稳居全国内河前列。到2035年，全面建成畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系先行区，湖州成为全国一流内河枢纽港。

二、重点任务

（一）加快航道设施扩能提质

1.优化千吨级航道布局。规划构建“五纵四横”千吨级航道网，深入谋划推进太湖沟通工程、杭平申线（德清段）等提升工程，更高质量融入长三角高等级航道网，提升干线航道互联互通水平。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局，各区县政府〈含南太湖新区管委会，下同〉，列第一的为牵头单位，下同）

2.推进重大航道项目建设。重点实施京杭运河、长湖申线、湖嘉申线等二级航道提升工程，实现2000吨级船舶畅行。稳步推进杭湖锡线、梅湖线等航道提升工程。加快水路基础设施数字化转型，集中建成一批智慧航道。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市文化广电旅游局、市数据局，各区县政府）

3.实施“通港达园入企”工程。改造提升青菱线、妙湖线、白三线、水口支线、浑泥港等短支航道，实现内河航运与开发区（园区）、企业无缝衔接。推进安吉数字物流港疏港大道等集疏运公路建设，攻坚重点作业区碍航桥梁改造。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局，各区县政府）

（二）巩固提升港口枢纽能级

4.建设集约高效码头集群。优化港口规划布局，推进安吉数字物流港、南浔“一核多星”等重点公用码头建设，提高千吨级泊位占比。推动通用及多用途码头向专业化码头转型，构建集约高效、功能协同的港口型物流枢纽。创新探索岸线使用效能评价和准入退出机制。（责任单位：各区县政府，市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局）

5.强化港口综合运输枢纽功能。持续推进大宗货物运输“公转水”，引导适箱货物“散改集”，培育壮大集装箱港口领军企业，深化与沿海大港、大型班轮公司及货主企业战略合作，拓展外贸航线、加密内贸航线。加大泛长三角区域航线开拓力度，提升面向河南、山东等地区的辐射能力。（责任单位：市交通运输局、市商务局、湖州海关，各区县政府）

6.加快内河智慧港口建设。加大人工智能在内河水运发展中的应用，结合安吉数字物流港、南浔综合物流园等项目建设，开发推广智慧化应用和生产操作系统，探索自动驾驶、无人集卡、无人机在港区应用，逐步实现全作业流程无人化管理，打造智慧港口样板。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市数据局，各区县政府）

（三）提升运输服务品质

7.提升内河联运组织效能。培育壮大多式联运龙头企业，推广CCA航线，畅通三层集装箱河海联运通道，培育“长兴－釜山”等一批河海联运品牌航线。优化河海联运扶持政策，创新打造联运快线，探索品牌化班轮航线，提升联运水平。推动建立铁水联运全流程一体化运营模式，高效服务内外贸企业。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、湖州海关，各区县政府）

8.优化航运市场主体结构。加快老旧营运船舶报废更新，引导发展96标箱集装箱船、2000吨级干散货船和新能源船。鼓励骨干航运企业从单一运输服务商向综合运输服务商转型，引导个体经营向企业化、规模化转型发展。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局，各区县政府）

9.创新高效多元服务模式。大力发展航运金融、船员服务等现代航运服务业，推动内河航运服务集聚点建设，打造全国一流内河船员服务管理品牌。加快集装箱码头海关监管场所建设，支持内河码头纳入综合保税区配套设施建设，实现“直提直装”全覆盖。推进特色船舶修造基地建设，提升船舶保养、维修和拆解等服务能力。探索组建内河绿色智慧航运物流产业联盟。聚焦“高效办成一件事”，持续深化政务服务增值化改革。（责任单位：各区县政府，市发展改革委、市经信局、市交通运输局、市政务办、湖州海关、市交通集团）

（四）推动绿色低碳转型

10.加快船舶全域电动化革新。大力发展新质生产力，稳步推进船舶全域电动化，建成全国具有竞争力、影响力的绿色智能船舶科技产业园，打造500亿级高端绿色智能船舶制造产业集群。鼓励金融机构加大对新能源船舶建造运营的融资支持。（责任单位：市交通运输局、市政府办公室〈金融口〉、市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市交通集团，各区县政府）

11.加快绿色航运廊道试点建设。深入实施交通强国试点项目，统筹推进航道、港口、水上服务区绿色化提升。有序推进船舶新能源清洁能源补给设施规划建设，提升船舶运维保障综合服务能级。创新深化“货－港－船－岸”多方协同，推动货主、港口、能源等主体深度参与，合力打造湖州至嘉兴、苏州等零碳运输航线。（责任单位：市交通运输局、市交通集团、湖州电力局，各区县政府）

12.强化船舶港口污染防治。深化“交通＋能源”融合，加快光伏、风电等应用，推动近零碳港口码头建设。实现干散货码头堆场抑尘设施全覆盖，推广封闭式料仓、皮带廊道等高效清洁运输方式。落实船舶和港口污染防治长效机制，持续提升岸电使用率，提高港船联动污染防治水平。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市建设局，各区县政府）

（五）深化港产城融合发展

13.构建新型临港产业格局。深化临港经济发展研究，统筹港口、产业、临港区域一体化布局，科学规划航道沿线土地资源，保障临港制造、仓储、物流用地，推动港口岸线与临港土地资源集约高效利用。健全临港项目招商引资事前评估机制，确保岸线合规使用。充分发挥湖州铁公水综合物流园、长兴综合物流园等物流枢纽效应，吸引新能源汽车、物流装备等宜水新兴产业临港集聚，打造长湖申千亿级临港绿色制造示范带。探索“内河航运＋低空”融合发展，开发多元应用场景。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局，各区县政府）

14.激活交旅融合发展新业态。发挥大运河、太湖、西苕溪、古镇集群、生态湿地等文化资源禀赋，完善水上旅游配套设施功能，推动水上旅游业态多元化发展。因地制宜发展湿地游、中心城区夜游等水上客运项目。推动苏浙交旅协同发展，合力打造环太湖精品水上旅游航线。培育龙头型文旅项目，打响“水韵湖舟”水旅融合品牌。（责任单位：市文化广电旅游局、市交通运输局、市水利局，各区县政府）

（六）提升行业治理效能

15.强化法规标准引领作用。深化内河航运法治化、标准化建设，构建“法规引领、标准支撑”的制度体系。出台《湖州市绿色航运条例》，制定绿色航运发展纲要。加大绿色基础设施、水上服务保障等关键领域的标准供给力度，构建具有湖州辨识度的标准体系，为全国内河航运绿色发展提供“湖州经验”。（责任单位：市交通运输局，各区县政府）

16.提升安全生产和应急保障能力。加强重点领域、重点时段、重大风险管控，开展重点航段通航安全监管与应急保障能力评估，持续提升本质安全水平。推进水上交通安全应急保障基地建设，完善应急基地布局，科学配备专业应急装备、船艇。强化水上应急救援队伍建设，组建水上救援联盟，提升救援响应速度和处置能力。建设“水上大交管”，进一步提升水上交通监管与服务水平。（责任单位：市交通运输局、市应急管理局，各区县政府）

17.持续深化执法监管联动。深化环太湖水上交通联勤联动，构建高水平综合执法一体化协作体系。强化交通、生态、建设、市场监管等部门协同，加强对船舶污染物转运处置、船用燃油质量违法行为的依法打击力度。压实各区县属地监管责任，建立健全上下联动、部门协同、齐抓共管的长效管理机制。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市建设局、市市场监管局，各区县政府）

三、强化政策保障

依托交通强市（民航强市）建设联席会议机制，强化市级部门及各区县政府协作联动。积极争取国家“两重”“两新”等政策和中央预算内投资、超长期特别国债等资金，多渠道筹集水运建设资金。加强规划衔接，规范港口规划范围内用地审批，做好港区岸线和临港腹地用地控制，强化航道沿线用地统筹。加强内河航运各类人才培养，重点招引船舶制造、航运服务等专业人才，强化航运产业人才储备。

本实施方案自2025年12月10日起施行。

附件：湖州市高水平建设“航运浙江”2025—2030年重点基础

设施项目清单

附件

湖州市高水平建设“航运浙江”2025—2030年

重点基础设施项目清单

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委市监委机关，

湖州市人民政府办公室　        　　　　　　2025年11月5日印发