各区县人民政府，市政府直属各单位：

《湖州市人工智能高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　       　2025年9月12日

湖州市人工智能高质量发展三年行动计划（2025—2027年）

为抢抓人工智能发展机遇，打造我市人工智能高质量发展生态，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握人工智能时代新机遇，坚持“企业主体、政府有为，应用导向、赋能实体，创新驱动、生态共建”原则，立足湖州优势，以数据流通为基础，以场景应用为牵引，锚定人工智能“1＋4＋N”培育目标（“1”即把湖州建设成为全国人工智能特色之城这一总目标；“4”即聚焦具身智能机器人、智能驾驶、智能穿戴设备、算力数据服务等四大重点领域；“N”即在工业、数字政府2.0、时空、交通等领域打造N个应用场景），推动生产生活方式智能化转型，提升社会治理现代化水平，培育发展新质生产力，形成“小而精、专而强、硬带软”的产业特质。

到2027年底，全市累计引育人工智能领域龙头企业10家以上，上市企业5家以上，专精特新“小巨人”企业40家以上，集聚规模以上企业200家以上，建成人工智能特色产业园5个以上，人工智能核心产业规模超200亿元，力争到2030年底核心产业规模超500亿元；在人工智能领域累计培育省级及以上实验室（平台）、概念验证中心、中试平台和技术（创新）中心10个以上；累计打造行业垂直大模型10个以上、标杆示范场景30个，培育国家领航级、卓越级智能工厂3家以上，新一代智能终端、智能体等应用普及率超75％。

二、发展重点

（一）重点领域

1.具身智能机器人。加快长三角（湖州）具身智能产业园建设，攻克智能感知、人机交互等关键核心技术。推进AI技术在机器视觉感知、运动执行等场景的应用。重点加快工业机器人、人形机器人、灵巧手、高精度控制器等整机及关键零部件产业化。

2.智能驾驶。以国家级车联网先导区和智能网联汽车“车路云一体化”应用试点为契机，重点发展智能网联汽车产业，加速智能座舱系统及关键核心零部件的产业化。以船舶绿色智能为目标，推动智能机舱、新型绿色能源等设备系统研发，推进船岸协同下的远程驾驶、自动避碰等技术应用。

3.智能穿戴设备。重点推进智能眼镜、智能手表、AR/VR设备等智能终端产业发展。拓展AR/VR等技术应用，发展“人工智能＋影视文化”特色产业，打造安吉新经济总部产业园、莫干山AI影视城等平台。

4.算力数据服务。重点发展集成电路、基础软件开发等算力服务，发展行业垂直模型、互联网数据及信息处理等数据服务，发展动漫内容服务、数字内容创作等数字内容服务。提供面向细分行业应用的人工智能集成服务。

（二）重点应用场景

1.人工智能＋工业。以国家制造业新型技术改造试点城市为契机，推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。推动垂直模型在通用设备制造、汽车制造、纺织等行业部署，深化人工智能与工业互联网融合应用，加快赋能新型工业化。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局，各区县政府〈含南太湖新区、长合区管委会，下同〉）

2.人工智能＋数字政府2.0。推进政务领域大模型落地应用，迭代“湖企办”智能系统，打造12345热线数据智能应用，探索构建“湖小政”智能体；推进人工智能在城市管理、应急处置等方面的应用，推动构建智能协同的精准治理模式。（责任单位：市数据局、市政府办公室、市政务办、市信访局、市应急管理局，各区县政府）

3.人工智能＋时空。以国家北斗规模化应用试点城市建设为契机，推进北斗时空智能平台建设，开展“北斗＋”融合创新应用。加快推进地信实验室时空信息领域国家人工智能应用中试基地建设，深化莫干·玄衍地理空间大模型应用。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市经信局、市科技局、市交通运输局，德清县政府）

4.人工智能＋交通。加快推动交通基础设施数字化转型升级，建立完善多源融合感知预警体系。深化智能网联“车路云一体化”应用试点建设，推进智能网联汽车平台建设，完善路侧智能感知设备布局，升级通信基础设施，构建智能网联“车路云”协同体系。积极推进无人物流车、无人出租车等应用，推进eVTOL互飞。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市经信局、市科技局、市建设局、市公安局，电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司，各区县政府）

5.人工智能＋农业。推广应用环境和水质监测、智能植保、智能农机等技术装备，建设一批智慧农（牧、渔）场。创新应用大模型提升智能诊断、生物育种、病虫害监测预警等能力。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市经信局，各区县政府）

6.人工智能＋文旅。引入人工智能导览等技术，推出“数字人导游”“AI旅行助手”等智能服务应用。融合VR/AR/MR技术建设互动式数字文旅场景。加强人工智能在文旅管理中的应用，赋能A级旅游景区等场所的安全生产。（责任单位：市文化广电旅游局、市科技局，各区县政府）

7.人工智能＋医疗。鼓励发展基于人工智能技术的辅助诊断等新型智慧医疗服务。推动生物医药产业和医疗卫生服务智能化转型升级，推动医疗装备智能化、精准化、网络化发展。探索利用人工智能技术加速新药研发进程。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市经信局、市科技局，各区县政府）

8.人工智能＋消费。拓展智能服务业态，加快发展提效型和陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。加强智能消费基础设施建设，拓展体验消费、个性消费和认知情感消费等新场景。加速自动驾驶、智能穿戴等新技术新产品应用推广。（责任单位：市商务局、市科技局、市发展改革委、市市场监管局、市数据局，各区县政府）

9.人工智能＋教育。持续深化人工智能助力教育教学改革试点、未来学校建设，积极推进新技术、新应用在教学管研评中的广泛使用。迭代“湖小问”教育智能体功能，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，探索实践智能化情景交互式学习，打造一批新技术新范式教学课例。将人工智能技术融入“学在湖州”一站式教育服务平台，健全“人人学、时时学、处处学”教育服务体系。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市科技局，各区县政府）

三、主要措施

（一）聚焦做精做强，实施产业能级跃升行动

1.靶向精准开展产业链招商。加快组建市人工智能招商特战队，开展场景招商、基金招商、链式招商。鼓励上市公司等企业投资人工智能领域，推动产业“补链延链强链”。深化与专业协会等机构合作，举办产业沙龙、路演等活动，瞄准人工智能链主企业、专精特新“小巨人”企业，靶向引进产业链有影响力企业。（责任单位：市商务局，市委人才办，市发展改革委、市经信局、市科技局，市城市集团、市交通集团、市产业集团，各区县政府）

2.深入实施优质企业梯度培育。实施人工智能中小企业梯度培育计划，选择一批创新能力强、成长性高的人工智能企业，建立全市人工智能“新星”企业成长库。为企业上规晋级、市场拓展等提供精准服务，培育一批人工智能领域专精特新“小巨人”、独角兽企业。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局，各区县政府）

3.加快推进特色园区建设。聚焦长三角（湖州）具身智能产业园、德清地信小镇、安吉“两山”科技未来城等载体，集聚资源、靶向招引，建设若干省级人工智能先导区。围绕科技园、小微园、人才产业园等平台，结合创新型小微企业“播种计划”，优选人工智能种子，培育若干市级人工智能特色产业园。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市商务局、市科技局，各区县政府）

（二）聚焦创新载体，实施创新驱动领航行动

4.聚力关键技术攻关。聚焦人工智能前沿领域，系统布局重大科技专项，支持科创平台、龙头企业等高能级创新主体在颠覆性技术研发等方面大胆探索。锚定具身智能机器人、智能驾驶等重点领域，集中资源突破关键核心技术，大力发展智能原生技术、产品，布局一批高价值发明专利，推动垂直领域模型开发。创新关键技术攻关组织模式，实施“揭榜挂帅”等多元组织形式。（责任单位：市科技局、市经信局、市发展改革委、市市场监管局，各区县政府）

5.搭建公共服务平台。整合高校、科研院所、龙头企业等资源，加快建设人工智能概念验证中心、中试平台和赋能中心，聚焦行业共性难题与急需场景，建立开放协同、资源共享、生态激励机制，加速科技成果转化与场景应用落地。加快推进长三角具身智能公共服务平台建设，科学布局AI训练中心、标准检测认证中心等平台。（责任单位：市经信局、市科技局，市产业集团，各区县政府）

6.创新“人工智能＋产品”。推动智能终端“万物智联”，大力发展智能机器人、智能穿戴设备、智能飞行器等终端。建立人工智能终端创新产品目录，遴选一批高创新性、高市场占有率的“爆款单品”。健全支持科技创新的政府采购制度，加大首（台）套、首批次、首版次推广应用力度。（责任单位：市经信局、市科技局、市市场监管局，各区县政府）

（三）聚焦AI赋能，实施示范应用牵引行动

7.深化场景供需对接。推动政府、重点企业、科研机构等率先开放人工智能场景，强化场景源头供给。建立“人工智能场景机会与需求清单”常态化发布机制，组织供需对接活动，发放场景券，鼓励企业通过“揭榜挂帅”、联合创新等方式参与应用场景建设。（责任单位：市经信局、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市数据局，各区县政府）

8.打造标杆示范场景。推动人工智能重点应用场景先行先试，遴选30个具有示范推广性的行业应用解决方案。重点推进人工智能技术在研发设计、质量管理、智能营销等环节应用，培育一批国家领航级、卓越级智能工厂。（责任单位：市经信局、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市数据局，各区县政府）

9.发展行业垂直模型。面向数字政府2.0、文旅、农业等领域需求，精准开发智能问答、旅游导览、智慧种植等垂直模型。聚焦汽车、童装、电梯、物流装备等领域，支持龙头企业面向研发设计、智能营销等场景开发智能体、垂直模型。（责任单位：市经信局、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市数据局，各区县政府）

（四）聚焦数据算力，实施数字设施强基行动

10.夯实高质量数据基础。以数据设施建设保障数据流通共享，打造数据供需“一张网”，建立数据开放清单，形成“数据标注＋高质量数据集＋模型＋应用场景＋市场化价值化”的闭环生态。支持龙头企业、第三方服务商等主体牵头建设企业级、行业级可信数据空间，形成高质量、多模态、精标注的数据，赋能人工智能发展。（责任单位：市数据局、市经信局、市市场监管局，各区县政府）

11.优化智能算力供给。按照“整合资源、需求牵引、集约布局”的要求，加大数、算、电、网等资源协同，支持发展绿色算力中心。按需推动通用算力中心向高附加值的智算中心改造提升。有序建设边缘算力，满足贴近自动驾驶、智能工厂等低时延、高可靠应用场景需求。（责任单位：市发展改革委、市经信局，电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司，各区县政府）

12.提升普惠服务水平。通过发放算力券、模型券，加大优惠算力供给。大力培育一批人工智能服务商、数据服务商，开发一批中小企业“用得起”“用得好”的人工智能产品。引育优质数据标注企业，推广智能化标注工具，遴选数据标注优秀案例。（责任单位：市经信局、市数据局、市科技局、市发展改革委，各区县政府）

（五）聚焦资源要素，实施产业生态护航行动

13.强化优质人才引育。深入实施“南太湖精英计划”，将人工智能领域作为遴选方向，引进和培育人工智能领域高层次领军人才。优化“才企对接”平台，鼓励采取“校企共用、政企校共担费用”方式，开展校地企联合培育高层次创新应用人才。探索建立覆盖全学段、全学时的人工智能通识教育，鼓励在湖高校增设人工智能相关学科专业，培育一批人工智能领域专业人才和新型技能人才。（责任单位：市委人才办，市经信局、市科技局、市教育局、市人力社保局，湖州师院、湖州学院、湖州职院，各区县政府）

14.创新多维金融支持。引导国有资本、社会资本等成立人工智能产业专项基金，聚焦“投早投小投硬科技”，壮大耐心资本。完善基金绩效考核与容错免责机制。围绕企业“股债贷保担”等多维金融需求开发适配的产品和服务，支持符合条件的中小企业无还本续贷。（责任单位：市财政局、市政府办公室〈金融口〉、市国资委，湖州金融监管分局，市城市集团、市交通集团、市产业集团，各区县政府）

15.突出智力资源供给。遴选国内知名高校院所、行业领军企业及科研机构等专家，联动行业协会，组建人工智能智库，建立健全“定期研讨＋重大事项会商＋专家库动态优化”工作机制，为人工智能技术攻关、应用场景落地与产业生态构建提供战略指引。（责任单位：市经信局，市委人才办，市科技局，市科协，各区县政府）

四、组织保障

建立市政府主要领导牵头，分管发改、经信、科技工作的市政府领导负责的工作推进机制。成立由分管经信工作的市政府领导任组长的市人工智能高质量发展推进专班，负责日常协调推进工作。出台人工智能创新发展政策，对企业智能终端研发、产业化应用、人才引育等给予政策支持。推行包容审慎监管模式，构建人工智能标准体系，开展人工智能大模型知识产权侵权预警分析。加快人工智能全社会通识教育，加大人工智能政策宣贯，加强人工智能优秀企业和典型场景宣传。加强产业运行监测，研究建立人工智能统计监测机制。

本行动计划自公布之日起实施，有效期至2027年12月31日。

湖州军分区，市法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。