安徽省林业局关于印发《安徽省湿地

名录管理办法》的通知

林法〔2025〕99号

各市林业局：

为进一步规范我省湿地保护工作，根据《中华人民共和国湿地保护法》和《安徽省实施〈中华人民共和国湿地保护法〉办法》有关规定，我局制定了《安徽省湿地名录管理办法》。该管理办法已经省林业局局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                                       安徽省林业局

2025年12月17日

安徽省湿地名录管理办法

第一章  总  则

第一条 为加强安徽湿地资源保护，规范湿地名录发布和管理，依据《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国长江保护法》以及《安徽省实施〈中华人民共和国湿地保护法〉办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 湿地依法实行分级管理、名录管理。

全省湿地按照生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度分为重要湿地和一般湿地，重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地。重要湿地以外的湿地为一般湿地。

本省行政区域内省级重要湿地和一般湿地名录的认定、发布和管理适用本办法。国家重要湿地名录的认定、发布和管理按国家有关规定执行。

第三条 湿地名录认定和发布，坚持保护优先、统筹兼顾、科学认定的原则。

第四条 省级重要湿地名录、范围的发布及其调整，由省林业主管部门依法会同有关部门提出，报省人民政府批准后发布，并向国务院林业草原主管部门备案。

一般湿地名录、范围的发布及其调整，由设区的市、县级人民政府或者其授权的部门发布，并向省林业主管部门备案。

县级以上人民政府林业主管部门应当将省级重要湿地名录、一般湿地名录发布工作纳入区域湿地保护规划，有序发布。

第二章　湿地名录的认定、命名和发布

第五条 符合下列条件之一，且未被列入国家（国际）重要湿地名录的湿地，均可确定为省级重要湿地。

（一）自然保护区、湿地公园和水产种质资源保护区等自然保护地范围内的湿地；

（二）面积大于500公顷的湖泊和库塘湿地；长度大于50公里的河流湿地；面积大于10公顷的沼泽湿地；面积大于1000公顷的具有水文或生物连通性的湿地复合体；

（三）分布有重要保护野生动植物种类之一的湿地。其中：世界自然保护联盟（IUCN）濒危等级中极危≥1种，或濒危≥1种，或易危≥2种；国家一级重点保护野生动植物≥1种；国家二级重点保护野生动植物≥2种；省级重点保护野生动植物≥8种；

（四）分布有一定数量野生动植物资源之一的湿地。其中：湿生维管束植物物种数≥100种；水生维管束植物物种数≥30种；野生脊椎动物物种数≥90种；某一水鸟物种（或亚种）数量占该物种（或亚种）迁徙路线种群总数量0.5%及以上；

（五）作为鱼类重要栖息地的湿地。其中：鱼类种群绝大部分由土著鱼类组成；为鱼类重要的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道；

（六）其他典型的、独特的，具有重要生态功能的，或者具有重大科学文化价值的湿地。

第六条 省林业主管部门按照湿地的生态区位、维护生态功能、生物多样性的重要程度，开展省级重要湿地申报。

省级重要湿地认定采取申报与指定相结合形式。采取申报形式的，设区的市、县级人民政府林业主管部门征求同级自然资源、水行政、住房和城乡建设、生态环境、农业农村、交通运输等有关部门意见，并经设区的市、县级人民政府同意和公示后，向省林业主管部门提出省级重要湿地建议名录。

省林业主管部门在收到申报材料后，对申报材料进行审查，组织专家现地核实，经研究论证，提出省级重要湿地建议名录，征求有关部门意见后，确定拟认定的省级重要湿地名录。

省林业主管部门根据规定在其政府网站进行公示。对公示无异议的，省林业主管部门会同有关部门报省人民政府批准后，发布省级重要湿地名录，并向国务院林业草原主管部门备案。                

采取指定形式的，由省林业主管部门根据湿地的重要性，直接列入省级重要湿地建议名录。

一般湿地名录认定可以参照前款规定执行。由设区的市、县级人民政府或者其授权的部门发布，并向省林业主管部门备案。

第七条 申报列入省级重要湿地，应当提交以下材料：

（一）省级重要湿地申报书及其电子文本（见附件1）；

（二）县级以上人民政府同意和公示材料；

（三）拟列入省级重要湿地的范围、湿地类型分布的图件及其电子材料；

（四）矢量数据库电子材料（包括省级重要湿地的分布范围、湿地图斑和涉及的行政界线）。

提交的图件应当经有地图审核权的自然资源主管部门审核同意，并注明审图号。

申报单位应当在申报材料提交前履行保密审查手续，并在申报文件中明确申报材料无涉密内容。

第八条 省级重要湿地、一般湿地名录及范围发布后，有关部门在30个工作日内将湿地名录及范围矢量数据汇交同级自然资源主管部门，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

第九条 列入名录的湿地命名规则如下：

（一）省级重要湿地：安徽+湿地名称+省级重要湿地；

（二）一般湿地：市或县（市、区）行政区域专名+湿地名称+湿地。

第十条 省级重要湿地名录和一般湿地名录发布内容包括湿地名称、行政区域、地理坐标、分布范围和面积、湿地类型、保护对象、管理单位、主管部门等信息（见附件2）。

第十一条　县级以上人民政府林业主管部门应当在省级重要湿地设置保护标志。保护标志应当标明湿地名称、湿地类型、保护级别、保护范围、提示内容、管理单位及其联系方式、监督电话等，做到清晰、醒目、规范。

一般湿地设置保护标志，可以参照前款规定执行。

任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志。

第三章　湿地名录管理和调整

第十二条 省、市、县（市、区）林业主管部门会同有关部门共同做好本辖区内湿地名录管理工作，建立湿地资源档案和数据库；并根据湿地保护的需要和湿地资源的变化情况，及时调整、补充湿地名录并向社会发布。

第十三条 严格控制占用湿地。建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及名录内湿地的，应当按照管理权限，征求县级以上人民政府授权的部门的意见。

第十四条 纳入名录内的湿地不得擅自变更为其他地类。确需变更的，应该征求发布名录的有关单位意见，并按程序调整范围。

第十五条 省级重要湿地名称、行政区域、管理单位、主管部门等信息发生变更的，由省级重要湿地所在地林业主管部门向省林业主管部门报告，提交变更申请。

省林业主管部门收到变更申请，征求省人民政府有关部门意见，无异议后变更省级重要湿地相关信息。

一般湿地信息发生变更的，可以参照前款规定执行。

第十六条 省级重要湿地如发生下列情形之一，可以申请调整范围：

（一）因退渔还湿、退田还湖、退耕还湿、人工湿地构建等措施导致湿地面积增加的；

（二）因交通、能源、通讯、水利等国家和省重点建设项目或国防建设的需要，确需占用、征收或改变用途的；

（三）因气候变化、自然灾害、湿地演替等不可抗拒因素，造成湿地生态系统严重破坏或退化的；

（四）因河流改道、洼地淤积、地质运动、水文变化等自然因素造成湿地范围发生明显变化的；

（五）因地类发生变更的。

第十七条 省级重要湿地生态特征发生严重受损，经省林业主管部门组织评估论证后，认定确已无法恢复达到省级重要湿地认定条件的，应当申请退出。

第十八条 省级重要湿地名录调整、退出程序可以参照本办法第六条、第七条办理。

一般湿地名录的调整、退出程序可以参照前款执行。

第四章　附    则

第十九条 本办法由安徽省林业局负责解释。

第二十条 设区的市人民政府林业主管部门可以根据法律法规和本管理办法，结合本地实际，制定一般湿地名录管理规定。

第二十一条 本办法自2026年2月1日起试行。

附件1

编号：

安徽省级重要湿地申报书

湿  地  名  称  

申报单位（盖章）     

申 报 时 间  

安徽省林业局制

说  明

一、申报书由安徽省林业局统一编号。

二、申报单位为市级林业主管部门等。

三、申报书必须如实填写，严禁弄虚作假。

四、申报单位应当在申报材料提交前履行保密审查手续，并在申报函中明确申报材料无涉密内容。

五、申报书的格式和内容不得随意改变。如填写内容较多，可另加附页。

六、申报书、范围图、湿地类型分布图，须提供一式两份纸质文件，同时提交电子版。其中申报书用A4纸双面印制；范围图、湿地类型分布图用A4或A3纸彩色单面印制。提交的电子版矢量数据采用shp格式面状图层，空间地理参考采用CGCS2000国家大地坐标系，高程采用1985国家高程基准，投影采用高斯—克吕格3度分带。

七、范围图、湿地类型分布图以近期高分辨率的遥感影像图为底图（参照第三次全国国土调查数据源要求），标注重要湿地的范围，用不同色块标示出湿地类型，并在图幅适当位置以表格的形式标注各湿地类型的面积。范围图、湿地类型分布图须经有地图审核权的自然资源主管部门审核同意，并注明审图号。 

八、申报书等申报材料的内容和填报要求，由安徽省林业局负责解释。 

附件2

安徽省级重要湿地名录发布内容及图件

填写说明：

1.重要湿地名称：安徽+湿地名称+省级重要湿地。

2.四至范围：填写地理坐标（含边界点坐标）。

3.面积：以公顷为单位，保留二位小数。

4.湿地类型：按全国国土三调湿地地类划分标准，填写各湿地类型。

5.保护方式：已有自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等保护形式的，可直接用政府或主管部门批复的保护方式；没有的，填无。

6.保护对象：指自然生态系统、野生动植物、自然遗迹等。

7.管理单位：指承担湿地保护和管理职能的单位。

8.主管部门：指法律法规规定或政府授权的行政主管部门。

9.确认依据：指符合《安徽省湿地名录管理办法》第五条具体条款。

10.一般湿地名录发布内容可以参照省级重要湿地名录制定。