关于印发《安徽省水利厅水资源论证报告书

技术审查管理办法（试行）》的通知

皖水资管〔2024〕9号

各市水利（水务）局，厅直各单位，各有关单位：

为贯彻落实《取水许可管理办法》《建设项目水资源论证管理办法》要求，进一步规范省水利厅水资源论证报告书技术审查，加强报告书质量管理，省水利厅制定了《安徽省水利厅水资源论证报告书技术审查管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：安徽省水利厅水资源论证报告书技术审查管理办法（试行）

2024年1月12日

附件

安徽省水利厅水资源论证报告书技术审查

管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为进一步规范水资源论证报告书（包括建设项目水资源论证报告书、规划水资源论证报告书、水资源论证区域评估报告书等，以下简称报告书）技术审查行为，加强报告书质量管理，全面提高报告书技术审查的规范化水平，参照水利部《建设项目水资源论证管理办法》《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》，结合本厅实际，制定本办法。

第二条  凡从事、参与省水利厅组织的报告书技术审查工作的单位和个人，均应遵守本办法。

第二章  审查管理

第三条  报告书技术审查服务单位（以下简称“技术审查单位”）是指受水利厅委托承担报告书技术审查工作的单位，负责提出技术审查意见。

第四条  报告书技术审查由省水利厅或委托技术审查单位组织有关专家和相关单位代表参加，一般采取会议审查方式。取水规模较小、技术较为简单或者遇特殊情况的，可采取函审、视频会议等其他审查方式。

第五条   省水利厅受理报告书审查申请后，转技术审查单位进行技术审查。技术审查单位接受报告书的审查任务后，应及时拟定审查工作计划，确定审查时间、地点、审查方式和参会人员，并于审查会前三天向厅水资源管理处报备。

第六条 报告书的审查应以水资源论证相关法律法规以及标准规范为依据，审查应客观公正、科学合理。结合区域和专业审查工作的需要选聘专家组成专家评审组，专家组人数为单数且不少于5名。其中，从安徽省水资源论证专家库中选聘的专家人数不得少于专家总人数的二分之一。

第七条  专家应具有高度的责任心，熟悉项目所在流域、区域水资源及其开发利用状况和水资源配置与管理相关要求，掌握项目的行业特点，做到严格、公正、科学开展审查工作。专家对其所审核的内容负责。报告书审查工作采取回避制度，参与报告书编制咨询工作的以及其他有利害关系需要回避的专家，不得参加审查活动。

第八条  技术审查一般应通过影像资料了解项目取用水设施等情况，根据项目需要可在审查前组织现场查勘。

第九条  技术审查会议主要程序

（一）会议主持人公布参会人员、专家组组长和成员。

（二）专家评审环节一般包括项目基本情况介绍、报告书主要内容汇报、问题质询、专家发表意见并打分、形成专家组评审意见等。

（三）会议主持人应当场宣布报告书质量评定结果及意见。

第十条  审查时限

（一）报告书编制单位应当按照专家组评审意见对报告书进行修改完善，报告书原则上应在10个工作日内修改完成并提交专家组长审定后，上报技术审查单位。对于取用水较为复杂或取水争议较大的，可经专家组长同意后适当延长修改时间，但最长不得超过15个工作日。

（二）技术审查单位应在收到报告书报批稿10个工作日内向省水利厅上报技术审查意见。对于特殊或技术复杂项目，技术审查单位认为有必要的，可在正式上报技术审查意见之前向省水利厅进行专题汇报。

第十一条  技术审查应严格遵守有关廉政规定，参加人员不得在业主单位或报告书编制单位报销任何费用或收取礼品等，不得参加用公款支付的旅游、营业性娱乐消费活动及其他妨碍技术审查工作公平性、公正性、公开性的行为。

第三章  质量管理

第十二条  报告书技术审查实行评分制度，由专家组成员各自独立打分并取平均值确定分值。评分在60分（含本数）以上的，为通过技术审查；评分在60分以下的，为不通过技术审查，报告书应重新上报。

第十三条  审查专家应根据《建设项目水资源论证管理办法》以及《建设项目水资源论证导则》及分项导则、《规划水资源论证技术导则》以及《水资源论证区域评估技术导则》等要求，并结合建设项目特点确定审查重点。

第四章  监督管理

第十四条  申请人及报告书编制单位在水资源论证工作中弄虚作假的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》等有关规定予以处罚，并纳入水资源信用监管范围，在“信用中国（安徽）”予以公开。

第十五条  报告书编制单位1年内出现2次及以上报告书未通过技术审查的，省水利厅将对其进行约谈；1年内出现3次及以上报告书未通过技术审查的，省水利厅将在厅网站予以公示。

第十六条  审查专家有下列情形之一的，视情节轻重，由省水利厅进行谈话提醒、通报、暂停或者取消专家资格，并通报专家所在单位。

（一）徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守，不能客观公正履行职责的；

（二）泄露在技术审查工作中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的情况，损害相关单位正当权益的；

（三）违反廉洁自律有关规定，向利害关系人提出不正当要求，或收受财物及其他好处的；

（四）审查中提出的意见明显不符合技术标准或相关法律法规规定的；

（五）一年内2次无故缺席审查会的。

第五章  附则

第十七条  本办法由安徽省水利厅负责解释。

第十八条  本方案自印发之日起实施，有效期为五年。期间，如国家、省有新规定，按新规定执行。

附件：1.建设项目水资源论证报告书评分表

2.规划水资源论证报告书评分表

3.水资源论证区域评估报告书评分表

4.      报告书专家审查意见表

附件1

______项目水资源论证报告书评分表

注：

1、报告书评审应严格执行《建设项目水资源论证导则》及特定类型建设项目水资源论证导则等各相关规定和要求。对于导则未能覆盖的内容，可参照相关规程规范执行。

2、报告书评审指标划分为六项，总分为100分。报告书评分采用得分制，报告书的各单项得分和总得分，均按专家评分的算术平均值计取。

3、评分少于60分或任一单项得分不合格（即单项得分与该项满分的比例小于60%）为不合格，需重新上报并组织审查；60~70分为基本合格，需组织技术复审；70分以上为合格；85分以上（以上含本数，以下不含本数）为优秀（需附情况说明）。

4、在实际论证工作中按规定可以省略部分内容的，则仅计算实际项目得分，并折算成百分制得分，确定报告书评审等级。

5、若专家个人或会议代表对综合评分和审查意见等有异议，应经专家组综合评议确定。

附件2

______规划水资源论证报告书评分表

注：

1、报告书评审应严格执行《规划水资源论证技术导则》（以下简称《导则》）等相关规定和要求。

2、报告书评审指标划分为七项，总分为100分。报告书评定分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。

3、评分少于60分或任一单项得分不合格（即单项得分与该项满分的比例小于60%）为不合格，需重新上报并组织审查；60~70分为基本合格，需组织技术复审；70分以上为合格；85分以上（以上含本数，以下不含本数）为优秀（需附情况说明）。

4、在实际论证工作中，按照规定可以省略部分内容的，则仅计算实际项目得分，并折算成百分制得分，确定报告评审等级。

5、专家组评分和评审意见，可结合各专家的评分情况及评审意见，经专家综合评议确定。

附件3

______水资源论证区域评估报告书评分表

注：

1、报告书评审应严格执行《水资源论证区域评估技术导则》（以下简称《导则》）等相关规定和要求。

2、报告书评审指标划分为八项，总分为100分。报告书评定分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级。

3、评分少于60分或任一单项得分不合格（即单项得分与该项满分的比例小于60%）为不合格，需重新上报并组织审查；60~70分为基本合格，需组织技术复审；70分以上为合格；85分以上（以上含本数，以下不含本数）为优秀（需附情况说明）。

4、在实际论证工作中，按照规定可以省略部分内容的，则仅计算实际项目得分，并折算成百分制得分，确定报告评审等级。

5、专家组评分和评审意见，可结合各专家的评分情况及评审意见，经专家综合评议确定。

附件4

______报告书专家审查意见表

备注：“负责评审内容”填写评分表中指标项序号，如填写不下，可另附纸。