安徽省发展改革委关于印发安徽省以工

代赈项目管理实施细则的通知

各市、县（市、区）发展改革委：

为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，落实《国家发展改革委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴〔2021〕1852号）要求，省发展改革委制定了《安徽省以工代赈项目管理实施细则》。现印发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、聚焦群众就业，狠抓项目务工组织。县级发展改革部门要牢固树立“先有群众、后有项目”的鲜明导向，定期组织开展当地群众务工需求摸底调查，摸清有就近务工需求的防止返贫监测对象、脱贫人口和其他低收入人口分布及规模，找准适合实施以工代赈项目的乡村。指导乡镇和村委会广泛宣传以工代赈政策，摸底排查当地农村劳动力数量（含弱劳力、半劳力）、群众务工技能、就近务工意愿、村级劳务合作社及施工队等情况并登记造册。

二、聚焦赈济功能，狠抓项目谋划储备。根据群众务工需求，科学谋划以工代赈项目，市、县发展改革部门分级建立以工代赈项目储备清单，优先储备、重点支持计划发放劳务报酬比例高、带动当地群众务工人数多、政府组织群众务工能力强、综合效益好的项目。省、市、县三级发展改革部门分别组织开展年度储备申报项目前置性审查，从源头上提高项目储备质量。

三、聚焦带动增收，狠抓项目组织实施。市、县发展改革部门要结合当地实际，研究制定以工代赈项目组织实施相关政策和管理办法；指导项目业主单位优化项目组织实施方式，鼓励支持项目业主单位选择不招标方式；加强督导检查，督促项目业主单位扎实做好群众务工组织、劳务报酬发放、项目公示公告、项目竣工验收和档案资料管理等工作。市级发展改革部门要加强项目抽查检查。

四、聚焦工作成效，狠抓项目规范提升。县级发展改革部门要指导项目业主单位用好《以工代赈项目管理规范参考模板》，确保以工代赈项目管理标准化、制度化、流程化。市、县发展改革部门要积极复制借鉴以工代赈巩固脱贫成果衔接乡村振兴试点示范经验。项目实施过程中，要大力开展就业技能培训和公益性岗位开发，鼓励开展以工代赈项目形成的资产折股量化分红，进一步丰富以工代赈赈济功能。

五、聚焦队伍建设，狠抓项目支撑保障。市、县发展改革部门要切实履行以工代赈主体责任，配齐配强以工代赈工作专职干部；建立以工代赈工作人员轮训制度，每年分期分批开展政策宣讲和业务培训，打造一支懂政策懂业务、能干事会干事的以工代赈工作队伍。市、县发展改革部门要牵头建立健全以工代赈沟通协调机制，强化政策指导、检查督导和宣传引导。