关于实施安徽省提升就业服务
质量工程的通知
皖人社发〔2021〕20号
各市人力资源社会保障局、发展改革委、民政局、财政局：
为深入贯彻国家和省关于稳就业、保居民就业决策部署，全面落实《人力资源社会保障部 国家发展改革委 民政部 财政部关于实施提升就业服务质量工程的通知》（人社部发〔2021〕80号）精神，决定实施安徽省提升就业服务质量工程，现就有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，突出需求导向和目标导向，坚持扩容与提质并重、均等与精准并举，持续巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，为减少失业、促进就业提供坚实保障，扎实推动共同富裕，构建新发展格局，为新阶段现代化美好安徽建设提供强有力的支撑。
（二）主要目标。到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，均等化的服务制度更加健全，基本公共就业服务均等化水平明显提高；广覆盖的服务功能和体系不断完善，更好满足多样化、多层次的就业服务需求；专业化智慧化服务能力显著提升，劳动者和用人单位对就业服务满意度保持在较高水平。
二、重点任务
（三）提升就业失业服务质量，实现全面覆盖。充分发挥辖区内劳动者就业失业管理服务职能，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。公共就业服务机构在10个工作日内办结失业登记，并以短信、电话等方式主动反馈办理结果。对处于就业状态的，由用人单位同步申请办理就业登记、社保登记和用工备案登记。将登记失业人员作为就业帮扶重点对象，落实联系责任、帮扶责任，对登记信息进行动态管理，完善登记失业人员退出机制。
（四）提升供需对接服务质量，增加招聘供给。推进省市县三级联动、信息共享，加大招聘信息归集力度，依托现场经办、电话服务、网络登记等渠道全方位采集岗位信息，强化用人单位的主体责任和信息发布者的审查责任，保障信息真实有效。完善岗位信息免费发布机制，创新“直播带岗”“隔空送岗”等服务模式，扩大公共招聘网岗位信息覆盖范围，加大服务大厅、社区（村）宣传栏等信息投放力度，降低劳动者岗位搜寻成本。探索运用大数据、云计算等技术手段，依据服务对象需求，匹配推送岗位信息。打造安徽省“三公里”就业圈，创新运行机制，扩大公共就业服务供给。打响安徽特色“2+N”招聘品牌，开展免费招聘对接活动，搭建辖区内企业用工调剂平台，组织劳务协作，更好满足市场主体用工需求。
（五）提升重点对象服务质量，主动联系帮扶。完善重点群体主动服务机制，对国家和地方政府确定的重点群体，主动联系，提供职业指导、职业介绍、创业孵化、政策落实等服务。健全重点企业用工常态化服务机制，制定重点企业清单，设立联络服务专员，通过有针对性的招聘服务，努力保障重点企业用工。对生产经营遇到困难的企业，提前介入指导稳岗，同步为被裁减人员提供就业帮扶。
（六）提升职业技能培训质量，针对需求定制。聚焦我省在“三地一区”建设发展中涌现的新职业、新岗位，强化就业导向，面向离校未就业高校毕业生、脱贫人口、退役军人、退捕渔民、就业援助对象等重点群体开展就业技能培训和创业培训。持续实施专项培训计划，加强急需紧缺职业（工种）培训，帮助劳动者掌握新技术、新装备等实操技能。推进中国特色企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企合作，精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。
（七）提升专项就业服务质量，保障重点工作。服务重大发展战略，推动就业服务融入现代产业体系、区域发展格局，开展具有行业特色、地域特色的专项就业服务活动，为高质量发展提供人力资源支撑。服务重大改革事项，及时跟踪对企业和劳动者的就业影响，实施专项用工指导和就业帮扶，保障改革任务平稳推进。服务重点地区，对失业风险集聚地区，及时启动失业风险防范应急响应预案，加强应急服务，努力稳定就业形势。
三、政策措施
（八）建设公共就业服务机构。县以上政府要设立公共就业服务机构，统筹优化现有的综合性服务场所和人才市场、创业服务机构、职业培训机构等专业化服务场所，提供招聘求职、创业服务、失业管理、重点群体帮扶等服务。街道（乡镇）和社区（村）要加强基层公共就业服务，通过线上线下多种方式，提供政策宣传、业务受理等基本服务。根据服务对象规模，合理优化现有公共就业服务机构人员结构和布局，将就业服务相关事项优先纳入社区工作者工作内容，引导服务力量向基层下沉。结合机构建设、服务成效等情况，开展公共就业服务机构星级评定。
（九）创新经营性人力资源服务机构管理。优化人力资源服务行政许可审批流程，支持通过兼并、收购、重组、联盟等方式，培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务领军企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的人力资源服务骨干企业，引领行业高质量发展。鼓励服务创新和产品创新，支持人力资源服务机构在高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等中高端服务领域开展新产品研发、测试和推介，优化人力资源服务产品结构，满足多样化需求。
（十）培育就业服务社会组织。发挥各级各类社会组织参与就业服务积极作用，支持行业协会商会等社会组织结合自身业务范围和专长，依法有序提供就业服务。引导社区社会组织、社工服务机构在城乡基层党组织领导下，开展就业服务工作。市、县组建就业创业服务志愿团队，广泛招募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士等，深入社区、园区、高校、企业等开展公益性就业创业服务。
（十一）支持零工市场建设。依托安徽省“三公里”就业圈，将零工信息纳入公共就业服务范围，有条件的地区可在“三公里”就业圈、公共招聘网开设零工信息（灵活就业）专区，组织开展招聘。支持有条件的地区建设一批规范化零工市场，对已经稳定运行的要掌握基本情况，压实属地管理责任，落实疫情防控、安全防范等要求，按需提供水电等基础保障，坚决杜绝直接取缔、“一关了之”等一刀切做法。政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，可按规定从就业补助资金等渠道列支。强化现有人力资源市场功能细分，根据本地区供需结构，因地制宜建设劳动力市场、人才市场、零工市场，或分时段分区域共享同一市场。
（十二）构建智慧服务体系。推进“互联网+”公共就业服务，完善省级集中的就业管理信息系统，提升业务管理和公共服务能力。推进公共就业服务事项“一网通办”，实现公共就业服务线上和线下服务的无缝衔接。持续推进就业信息联网发布，提升一站式求职招聘服务能力。加强全省人力资源市场线上线下一体化建设，提升公共就业人才服务信息化水平。加快与相关部门数据共享和比对分析，推进业务协同快办，强化就业大数据监测分析，支持更好开展公共就业服务。
（十三）打造专业人员队伍。实施公共就业服务人员能力提升计划，举办示范培训班，开展业务轮训。强化专业服务队伍建设，大力推行职业指导、创业指导等相关人员职业技能等级认定工作，建立不同层级、不同类别就业创业指导专家团队。极推动职业指导、创业指导大师工作室建设，指导有条件的县设立职业指导、创业指导工作室，为求职者提供专业化职业指导、创业指导服务。
四、组织保障
（十四）加强组织领导，完善评价体系。各地要充分认识就业服务的重要意义，将提升就业服务质量工程作为推进稳就业、保居民就业工作的重要抓手，因地制宜制定实施方案，突出创新和地方特色，稳步推进各项工作。强化就业服务成效评估，通过组织开展第三方评价等方式，完善公共就业服务质量评价体系。
（十五）强化资金保障，推行购买服务。落实就业促进法要求，将公共就业服务经费列入本级预算。实施安徽省“三公里”就业圈，创新向社会力量购买公共就业服务新模式、新机制，扩大服务供给，引入社会力量参与提供基本公共就业服务。对运用就业补助资金购买基本公共就业服务，实行指导性目录管理，各地结合实际制定可购买的服务事项清单。严格落实政府购买服务有关要求，通过公平竞争择优确定承接主体，加强绩效执行监控，对目录清单进行动态调整。
（十六）加强市场监管，维护良好秩序。健全就业服务领域法规制度，落实“双随机、一公开”等人力资源市场监管措施，强化市场监督，加强劳动保障监察行政执法，通过日常监督、专项行动，及时查处黑中介、虚假招聘、泄露个人信息等违法违规行为。加强人力资源服务行业诚信体系建设，完善信用评价标准。
（十七）广泛宣传引导，强化示范引领。充分运用线上线下全媒体平台，宣传各地提升就业服务质量的创新做法，认定一批公共就业服务示范城市，推广优秀服务项目、优秀就业服务工作者经验事迹，营造良好社会氛围。围绕就业服务理论和模式、服务技术、职业分析预测等开展前瞻性研究和国际交流合作，引领就业服务创新发展。
各地贯彻落实本通知的有关情况及落实中发现的重要问题，请及时反馈省人力资源社会保障厅。
安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省发展和改革委员会
安徽省民政厅 安徽省财政厅
2021年12月10日
（此件主动公开）
