关于开展安徽省水资源论证区域评估工作的意见
皖水资管函〔2021〕172号
各市水利(水务)局:
为深化“放管服”改革,优化营商环境,根据《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导意见》(皖政办秘〔2020〕117号)有关要求,现就我省开展水资源论证区域评估工作提出如下意见。
一、总体要求
(一)工作目标
通过开展水资源论证区域评估,强化水资源刚性约束作用,促进开发区高质量发展与水资源条件相适应。以推进“标准地”改革、提高便民服务水平为目标,加大水资源管理改革创新力度,简化取水许可审批手续,强化事中事后监管,进一步提升水资源管理效能和审批效率,持续创优“四最”营商环境。2021年底前,省级及以上开发区全部完成水资源论证区域评估工作,省级以下开发区完成不低于50%。
(二)实施范围
安徽省境内各类开发区,其他各类产业集聚区、工业功能区、特色小镇等可参照执行。
二、工作任务
(一)编制评估报告。水资源论证区域评估报告一般由开发区管理机构自行编制或其委托中介机构编制,应明确开发区用水总量和用水效率控制指标,提出项目准入用水定额标准和相关管理要求,细化水资源管控措施清单,技术要求详见附件2。
(二)规范审查同意。省级开发区水资源论证区域评估报告由省水利厅或其委托设区市水行政主管部门审查同意;省级以下开发区水资源论证区域评估报告由设区市或其委托县(市、区)水行政主管部门审查同意。水资源论证区域评估原则上五年开展一次,若五年内开发区规划或建设内容未发生重大调整,可向原审查同意机关申请延续区域评估报告有效期。近五年内已开展规划水资源论证的开发区,在满足管理要求的前提下,可不再进行水资源论证区域评估。相关工作国家有新规定的,从其规定。
(三)推行告知承诺。对已经实施水资源论证区域评估的开发区内建设项目,推行取水许可告知承诺制。满足区域评估要求的取水申请人向具有管辖权的取水许可审批机关提交书面承诺(承诺要求见附件1),取水许可审批机关根据申请人信用等情况直接作出审批决定。公共供水项目、取用地下水项目和水利部流域管理机构审批的项目不适用取水许可告知承诺制,仍按现行审批程序办理取水许可。各地可根据开发区功能定位、规划目标和工作实际,进一步细化不适用取水许可告知承诺制项目清单。
(四)强化监督管理。对已开展水资源论证区域评估的开发区,设区市及县(市、区)水行政主管部门要对照开发区水资源管控措施清单,开展监督检查,督促各项措施落实到位。要动态掌握开发区取用水情况,通过事中事后监管,纠正不符合水资源管控要求的取用水行为,并对取水单位未按承诺取水行为依法依约予以处置,建立不良信用记录。对接近水资源管控指标的要及时进行预警,对达到或超过水资源管控指标的,要暂停审批建设项目新增取水许可。
三、保障措施
(一)加强组织领导。开展水资源论证区域评估是省委省政府确定的重要改革任务,各市务必高度重视,切实加强组织领导和工作协调,落实责任分工,细化工作措施,确保水资源论证区域评估工作落实落地。
(二)强化工作考核。开发区水资源论证区域评估工作纳入实行最严格水资源管理制度考核。各地要切实发挥水资源论证区域评估促进开发区产业布局优化的作用,助力开发区高质量发展。各级水行政主管部门要加强业务指导和日常督查,保障水资源论证区域评估工作全面落实。
附件:1.安徽省开发区取水许可告知承诺书
2.安徽省水资源论证区域评估技术要求(试行)
2021年4月7日
附件1
安徽省开发区取水许可告知承诺书
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一、建设项目基本情况 |
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建设项目名称 |
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建设地点 (开发区名称) |
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申请人 |
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法定代表人 |
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统一社会信用代码 |
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单位类型 |
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行业类别 |
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通讯地址 |
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联系人 |
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电话/手机号码 |
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工作部门及职务 |
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电子邮箱 |
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主要产品 |
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产能/产量 |
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投资规模(万元) |
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占地面积(亩) |
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二、取用水事项 |
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取水水源类型 |
□湖泊 □河流 □水库 □地下水 □其他 |
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取水水源名称 |
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取水地址 |
省(区、市) 市(区) 县(区、市) 乡(镇、街道) |
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取水口经纬度 |
东经: 度 分 秒, 北纬: 度 分 秒。 |
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年取水量 (万立方米) |
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日最大取水流量 (立方米/秒) |
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主要用水工艺环节 |
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单位产品用水指标、用水定额 |
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申请取水 时间 |
年 月 日 |
期限 |
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取水工程(设施) |
□闸 □坝 □渠道 □人工河道 □虹吸管 □水泵 □水井 □水电站 □其他 |
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取水用途 |
□生活用水 □工业用水 □火(核)电用水 □农业用水 □林业用水 □畜牧业用水 □水产养殖 □建筑业用水 □服务业用水□公共事业用水 □特种行业用水 □其他用水 |
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退水方式 及地点 |
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年退水量(万立方米) |
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计量类型 |
□管道计量 |
□机械水表 □电子水表 □电磁流量计 □超声波流量计 |
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□其他计量 |
□用发电机或泵效率曲线推流 |
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□以电、柴油和其他动力消耗折算水量 |
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传输方式 |
□在线 □非在线
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计量设施安装位置 |
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节水措施 及节水评价 |
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三、填报事项的承诺 |
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本单位郑重承诺: 一、严格遵守取用水管理相关法律、法规和规章的有关规定,诚实守法。 二、项目竣工后,规范安装取水计量设施并定期检定,保证正常运行,年取水量严格按照取水申请要求,不超许可或计划取水。 三、项目投产运行期间,严格按照取水申请要求落实节水“三同时”制度,积极推广应用先进的节水工艺和技术,单位产品取水量或单位增加值用水量达到承诺准入用水定额标准。 四、按规定申请年度用水计划并严格执行,并按规定缴纳水资源费等规费。 五、项目严格按照有关法律法规要求,合法排污。 六、所提供的所有资料或信息均合法、真实、有效,并对所提供的资料真实性负责。 七、积极配合水行政主管部门的取用水事中事后监管。 八、如违背上述承诺,依法承担由此引起的法律责任。
法定代表人(签字): 企业(盖章) 年 月 日 |
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开发区管理机构意见:
(签 章) 年 月 日 |
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所在地水行政主管部门意见:
(签 章) 年 月 日
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审批的水行政主管部门意见:
(签 章) 年 月 日
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