钟山县十五届人大六次会议文件之十四
政府工作报告
——2016年3月1日在钟山县第十五届人民代表大会第六次会议上
县长 陈书莹
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
去年，是2008年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态，全力以赴稳增长，统筹推进各项工作，经济发展稳中趋缓，结构调整不断优化，社会事业全面进步。全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%；规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%，规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%；全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%；财政收入4.64亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额31.44亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%；农民人均纯收入7808元，增长9.2%。金融机构各项存款余额79.95亿元，增长3.0%；金融机构各项贷款余额43.64亿元，增长6.1%。三产比例为19.6:41.0:39.4。我县被授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”称号。
一年来，我们全力以赴做好以下几个方面工作：
一是全力以赴抓项目促增长。全力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。全县统筹推进96项重大项目完成投资40.83亿元，45项列入市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元，均超额完成年度计划。全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改造工程顺利推进，英家道路改扩建、2014年度通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头（钟山段）一级路改造等列入项目申报。清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。向市级重大项目储备库上报“十三五”重大项目142项，总投资1040亿元；向自治区重大项目储备库申报重大项目93项，总投资约1225亿元。
二是全力以赴建园区打基础。完成园区总体规划修编，工业园区大道项目加快基础施工，新建标准厂房10万平方米、园区道路4条4.8公里，园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施建设累计完成投资5.2亿元。深入实施“抓大壮小扶微”工程，中源岗石、旭平首饰、兴利通纺织等亿元项目加快推进。园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业总数达40家，规上工业总产值增速位列全市第二。
三是全力以赴抓农业树品牌。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工。完成除险加固水库7座；中小河流治理工程主体完工；小农水重点县项目受益灌溉面积8.85万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，完成登记颁证3.18万亩。落实资金6000多万元打造现代特色农业（核心）示范区，佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模，有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。贡柑农业标准化示范区成功创建自治区级示范区，我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》颁布实施。全县扩种贡柑等水果1.69万亩；种植烟叶6334亩，收购烤烟1.47万担；粮食总产14.6万吨；农产品质量安全出口示范基地扩大到7万亩，无公害蔬菜产地认定6.9万亩，无公害水稻产地认定12.1万亩，“灵猴牌”大头菜获得广西名牌产品称号。钟山温氏万头奶牛养殖基地全年产奶1.53万吨，对农业贡献率达40%；全区奶业生产统计和生鲜乳监管、观摩学习培训班在我县召开。落实财政补贴激励和绩效考评办法，发展秋冬种面积15万亩，创历史新高。
四是全力以赴扩城提质促繁荣。钟山西站开通运营，钟山迈入“高铁时代”。钟山西站进站大道、站前广场和河东新区一二期路网、“一江两岸”整治美化亮化工程等基础设施建设项目加快推进。争取国家开发银行贷款1.42亿元、2016年棚户区改造项目贷款5亿元、国家专项债券1亿元，县陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造项目顺利开工。争取农发行贷款7.8亿元，总投资10.56亿元的扶贫移民产城融合示范工程项目前期工作全面推进。总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里。投资960万元实施LED市政路灯改造二期工程，县城范围内36条市政道路新建路灯1884盏。中城商业广场开工建设，至尊国际、壹号商业广场、世纪新城、西湖世家等商住项目加快推进，旭日财富中心、钟山购物中心基本竣工，房地产销售面积8.4万平方米，增长41.3%，大幅扭转销售下滑局面。景区景点导览图、指路牌等基础设施进一步完善，全县接待游客108.22万人次，增长11.68%，实现旅游收入10.73亿元，增长4.17%。第三产业增加值31.6亿元，增长9.1%，增速自2012年以来首次超过二产，对经济增长的贡献率达43.7%。
五是全力以赴筹资金建乡村。以“空心村”整治为载体，创新推广村民“自筹资金、自主建设、自我管理、财政奖补”的“三自一补”生态乡村建设模式和“2345”工作经验，筹措资金4000多万元，重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动，完成自治区示范村屯绿化50个、人饮项目3个，实施道路硬化项目101个，打造了杨岩塘、茅栗岗、上黄龙、底村、龙岩等生态乡村示范村10多个、示范点27个，全市生态乡村建设现场推进会和全区村屯绿化现场推进会在钟山成功召开。投入1180万元完成公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程。建设水库移民新村13个。“绿满八桂”工程深入实施，完成造林面积2.35万亩，义务植树102万株。
六是全力以赴促改革添动力。“多规合一”试点工作顺利推进，《钟山县“多规合一”专项规划》完成初稿。行政审批改革工作加快推进，重新印发部门“三定”方案，理顺了畜禽屠宰、电力、食品安全等部门职责，完成卫生和计划生育局、文化广电体育局、民族宗教事务局组建和工商行政管理局、质量技术监督局、交通警察大队管理体制调整工作。公务用车改革稳步推进。保留行政许可审批事项 253项，调整121项，承接13项，取消127项；第一批14个部门1284项权力清单正式公布；县直6个部门保留行政审批中介服务事项32项。新登记市场主体1959户，增长65%，注册资金10.24亿元，增长85.38%。乡镇“四所合一”和重点镇总规修编全面完成。预算绩效管理实现全覆盖，全年“三公”经费只减不增，财政保障能力明显提高。
七是全力以赴惠民生促发展。全县民生支出15.56亿元，占公共财政预算支出74.27%。统筹人力财力全面打响脱贫攻坚战，精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人；革命老区扶贫开发攻坚“三年帮扶行动”进入收官阶段，省工委革命历史纪念馆等3个红色遗址项目完成投资4962万元，29个民生项目完成投资4364万元。全县教育支出4.96亿元，开工建设乡镇中心幼儿园6个；投资1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个，建筑面积8.09万平方米。投资630万元建成农村社区30个、农村幸福院40个、农村儿童家园30个。发放城乡低保金6321.74万元、大中型水库移民后期扶持补助金2514.9万元、种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元。桂东北（钟山）长寿养生基地主体完工，成功创建第二届“中国长寿之乡”。县体育中心、老年活动中心、儿童福利院等民生项目开工建设。县级公立医院综合改革有序推进，县中医院住院楼等项目加快建设。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年380元，新农合参合率99.15%，补偿医疗费1.63亿元，受益农民83.65万人次；城乡居民大病保险全面实施。开工建设保障性住房849套。完成危房改造2800户，竣工率100%。
八是全力以赴抓综治保平安。公安“四项建设”和“八区”建设强力推进，“一Q一网”警务模式在全市推广。投资1100多万元建成“天网”三期工程，实现县城全面覆盖、重点乡镇覆盖。成功侦破贺州市首例网络传播淫秽物品案，全县接报警数下降17.11%，社会公众安全感全年排全区第32名，群众对政法干警满意度排全区第29名，均位列全市第一。钟山县公安局被评为“全区县级公安机关执法质量考评优秀单位”“全区公安机关执法示范单位”；钟山县文化市场综合执法大队被评为“第六届全国服务农民服务基层文化建设—文化市场管理和‘扫黄打非’机构先进集体”。健全信访维稳体系，建成县、乡（镇）、村三级信访调解中心158个，化解各类矛盾纠纷2622件，化解成功率97.4%。实现各敏感节点期间非正常赴邕进京、群体性事件、暴力恐怖事件、重特大案事件“四个零发生”。强化安全监管责任落实，全县安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失较上年大幅下降，安全生产形势得到根本性好转。
县十五届人大一次会议召开以来的五年，我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面实施“一轴两翼三区”发展战略，努力建设平安宜居富裕幸福新钟山，经济社会发展经过明确思路、凝聚人心、爬坡过坎，化解难题、精准发力、奋发有为，实干创新、乘势而上、再创辉煌三个阶段，实现了振兴产业、壮大企业、扩大就业的一系列既定目标，各项事业全面进步，国民经济和社会发展取得明显成效。先后荣获绿色中国特别贡献奖、全国白内障无障碍县、全国生态文明先进县、全国科技进步先进县、全国基层中医药工作先进单位、实施中国妇女儿童发展纲要自治区级示范县、自治区未成年人思想道德建设先进县、自治区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城类特等奖、创建平安广西活动先进县（区）等称号，成功创建第二届“中国长寿之乡”和国家级出口食品农产品质量安全示范区。
——综合实力跃上新台阶。地区生产总值、财政收入均实现历史突破，人均GDP、财政收入与全国、全区、全市的差距进一步缩小，经济发展的质量和效益不断提高；全社会固定资产投资额累计达到466亿元，社会消费品零售总额累计达到131亿元，形成投资消费协调拉动经济增长的格局。到“十二五”期末，地区生产总值年均增长8.1%，达到80.34亿元，是2010年的1.47倍；财政收入年均增长11.1%，达到4.64亿元，是2010年的1.69倍；全社会固定资产投资年均增长20.6%，达到107.5亿元，是2010年的1.8倍；金融机构存、贷款余额年均增长14.6%和17.7%，分别达到79.95亿元和43.64亿元，是2010年的1.97倍和2.26倍；社会消费品零售总额31.44亿元，年均增长12.1%，是2010年的1.77倍。
——转型升级迈出新步伐。“十二五”以来，钟山奋力推进产业培植。工业方面，着力打造产业发展平台，筹资2.6亿元盘活钟山工业集中区7000多亩土地，顺利完成总体规划修编，钟山县工业集中区升格为市委、市政府派出机构，并正式更名为“贺州市钟山工业园区”，管理层次由正科级升格为正处级。“抓大壮小扶微”工程深入实施，大园区、大项目加速集聚，全县引进项目575个，总投资249.51亿元，尤其是旭平首饰、兴利通纺织、邝氏陶瓷、双文碳酸钙等投资上亿元的重大项目相继落户钟山并加快推进，为钟山今后几年的经济发展提供了强劲动力。全县新增规上企业19家，规模以上工业总产值达73.56亿元，年均增长19.7%，是2010年的2.6倍。培育总产值超亿元的企业达21家，出现了一批技术创新型企业。长城矿山机械公司成为“中国铸造行业千家重点骨干企业”，被认定为国家高新技术企业，研发国家专利6项，其中2项研发成果达到国际先进水平，直接参与2项国家标准修订工作；真龙实业有限公司成为我县首家通过“标准化良好行为企业”AAA级认证企业。现代产业体系初具规模，有色金属开采加工业、机械制造加工业、农林产品加工业、建材石材加工业、烟辅材料加工业、轻纺加工业“六大支柱产业”总产值占全县工业总产值的80%。农业方面，研究出台贡柑、烟叶产业扶持政策，新增贡柑等水果种植面积3万多亩，并精心策划举办了广西省工委转移钟山70周年暨英家起义65周年纪念活动和钟山贡柑文化节暨“绿色中国行—走进钟山”大型活动，打造贡柑品牌，推进规模种植，全县贡柑种植面积达7.9万亩，年产值4亿多元；英家大头菜通过农业部农产品地理标志登记保护，并被评为第三届广西名特优农产品交易会银奖产品，填补我县国家级农产品地理标志认证和农产品获奖空白；培植各类农业企业、家庭农场、基地等140多家，农业专业合作社133家，培育特色品牌20多个，品牌农业种植面积20多万亩；钟山温氏万头奶牛养殖基地填补贺州市乳业产业空白；现代特色农业核心示范区规划建设稳步推进，特色贡柑产业技术集成示范项目获得科技部国家科技富民强县项目和自治区“十百千”产业扶贫贡柑示范项目立项。第三产业方面，县、乡（镇）、村三级日用消费品和物流网络建设初具规模，建成大型综合超市9家、“新网工程”网点56个，入驻物流企业11家、快递网点31个，发展村级金融便民服务点146个、村邮乐购网点55个，群众开始“足不出村可存取、特色产品网上卖、日用百货送上门”的“互联网+”生活。
——注重民生、共享发展。坚持以人为本规划理念，把改善民生作为钟山经济社会发展的根本目的，围绕全面小康社会目标，切实满足人民需求，维护人民利益，提高人民生活水平，使广大人民共建共享改革发展成果。
（三）关于“十三五”重点任务
为突破发展瓶颈，突出抓好生态经济、脱贫攻坚、现代产业、城镇化建设、特色产业、公共服务和改善民生等重点任务。
坚持绿色发展，奠定生态经济主导地位。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足钟山良好生态优势，以“生态产业化、产业生态化”为主线，以生态旅游景区、休闲养生（养老）基地建设为载体，以贺州建设国家生态保护和建设示范区为契机，抢抓政策机遇，发挥资源优势，规划实施一批生态经济重大项目，培育生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态，壮大健康产业集群，使生态经济主导经济发展，生态文明主导生活方式，基本形成产业结构优化、生态环境良好、城乡统筹协调的发展格局。
实施生态移民，推进精准扶贫。抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，把扶贫移民工程作为推动新型城镇化的重要抓手，结合工业园区、河东新区、重点镇建设推动整体城镇化和就地市民化，加快实施扶贫移民产城融合示范工程。通过项目的实施全面改善城镇和园区水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文体等公共服务设施，并以贺州碳酸钙行业、服务业、建筑业等蓬勃发展充分带动搬迁户就业，确保搬迁户“搬得出、留得住、有社保、有出路”。同时，按照上级对精准扶贫提出的系列部署，特别是习总书记关于“六个精准”的要求，找准致贫“病灶”，坚持“靶向帮扶”，把精准扶贫抓紧抓准抓到位，确保我县5.45万贫困人口2018年实现精准脱贫。
壮大工业园区，构建产业新体系。通过实施钟山工业园区基础设施项目，新建道路管网120公里、工业园区污水处理厂1座、污水管道50公里、标准化厂房70万平方米，全面提升园区吸引力和承载力。以旭平首饰为龙头，建设集开发、生产、营销为一体的亚洲人造首饰产业园，年产人造首饰5000万件以上，培育上下游产业链企业100家以上，打造成为全球最大的人造首饰加工生产基地。围绕贺州市培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”目标，重点打造碳酸钙新材料产业园，以现有的钟山双文碳酸钙新材料有限公司为依托，引进上下游产业项目，年产涂料、橡胶、塑料、陶瓷、医用填充剂、人造石等为主的碳酸钙新材料1500万吨以上。同时，加快石材建材产业培育，推动花岗岩资源依法有序开采和板材加工行业规范管理，整体包装燕塘特色石材园区项目，通过引进大企业，运用新技术、新设备，开发新产品，推动石材产品多样化、规模化发展，构建“石材荒料开采—板材及工艺品加工—石材废料回收加工粉体—合成人造石材—新材料”的循环石材产业链，使花岗岩年产值达100亿元以上，打造“桂东北建材生产基地”。积极培育高铁商贸物流产业、新兴能源产业、节能环保产业、机械制造工业等战略新兴产业，加快东岭风电场、花山风电场、两安风电场建设，实现总装机容量500兆瓦以上，带动地方经济及生态旅游业发展，增强经济发展后劲。
统筹城乡发展，建设宜居生态城镇。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，深入实施河东新区建设大会战，加快推进国道323线钟山段改造、河东新区路网工程。重点实施贵广高铁钟山西站站前广场和广场基础设施建设、钟山公园改造等工程。分期建设“锦绣钟山生态园”，打造集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。积极开展海绵城市、智慧钟山试点，加强城区绿地和绿带建设，提高城市功能和服务水平。深入推进公安、清塘、回龙等3个重点镇改革发展，完善发展支撑体系，进一步释放重点镇发展潜力，结合实施易地搬迁工程，着力把重点镇建设成产业聚集区、人口集中区、发展先行区、宜居宜业示范区，辐射带动周边小城镇发展，形成以钟山镇、回龙镇、公安镇、清塘镇等为主体的新型城镇群战略格局，集中55%左右的人口和70%左右的经济总量。深入推进“美丽广西”乡村建设，努力改善农村人居环境。
发展特色产业，提升农业现代化水平。重点实施现代特色农业（核心）示范区建设，大力发展生态休闲观光农业，促进农产品加工业与旅游业的结合，增加就业机会和服务性收入。以洲星食品有限公司为龙头，规划建设中国绿色粉蹄产业（核心）示范区，新增鲜马蹄年加工能力10万吨，新增原料基地5万亩，辐射周边15万亩，建成全球最大的粉马蹄生产加工基地。推进温氏奶牛养殖与原奶深加工项目实施，形成养殖规模2万头、年加工原奶6万吨的生产能力，建成广西最大的奶牛养殖基地和原奶供应基地。通过“企业+基地+农户”的模式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，形成以红花、清塘、同古、石龙、凤翔等重要农产品主产区为主体的现代农业战略格局。
坚持民生优先，增加公共服务供给。着力从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。投入13.45亿元实施职业教育、高中教育、义务教育、幼儿园等教育项目共8类320项，其中计划投资5600万元建设钟山镇第六小学；投入5亿元实施公立医院基础设施和乡镇卫生院基础设施建设项目，新建2.6万平方米公共卫生服务综合楼；投入11亿元实施文化体育中心、传统村落保护及旅游开发、乡村文体基础设施等项目，满足群众文化娱乐和健身需求。
各位代表！我县“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展新的航程已经开启。全县上下万众一心、苦干实干，一定能在全面建成小康社会、建成“一区两城三镇”的道路上阔步前进，开创更加美好的明天！
有梦想就有希望；有信心就有力量！
三、2016年的主要目标与重点工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。我县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长13%；财政收入增长9%；消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达到40%；节能减排指标控制在市下达的目标范围内。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）突出投资拉动，统筹推进项目建设
强力推进重大项目建设。初步安排，2016年全县实施重大项目97项，总投资215.5亿元，年度计划投资47.9亿元。交通方面：全力推进永贺高速钟山段、贺巴高速钟山段、工业园区大道、国道323线钟山段改造、龟石至清池国防公路、2015年通村通乡公路及危桥改造等项目；加快前期工作力度，做好国道323线望高至源头（钟山段）一级路改造、国道538线富川至钟山公路等项目开工准备；协助桂东公路局做好十二车桥重建工程，确保群众出行安全便捷。能源保障方面：开工建设东岭风电场、富江程石拦河坝及发电站等项目；加快推进2015—2016年度农网改造、县城管道燃气等项目；扎实做好两安、花山风电场等项目前期工作。现代物流方面：不断完善现代物流业综合服务体系，构筑第三方现代物流产业链，整合现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系；推进商务会展中心规划建设，带动特色农业、碳酸钙工业规模化和标准化的展销；加快德福商贸城、壹号商业广场、帝王景逸大酒店、中城商业广场等项目建设；做好中城物流中心项目开工准备，加紧规划建设高铁新城、产城融合生态新城。
强化项目用地保障。重点解决2015年以来16个重点征地拆迁项目遗留问题，对“批而未供”和闲置土地开展节约集约用地专项清查整改，确保我县近五年已批建设用地土地供应率在60%以上。重点确保中央投资、农村建房和保障性安居工程等三类项目的用地需求。把落实农民“两地”作为征地拆迁工作的前置任务，落实货币补偿、土地回购和失地农民社保等政策。切实提高项目审批效率，进一步完善项目集中联合审批制度，提高规划审批、土地预审、环境评估等程序效率。
拓宽项目投融资渠道。制定完善重大项目储备库。稳步推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，加快推进北环东路改造等PPP备选项目建设。用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款，重点支持保障性住房、城市基础设施等项目建设。积极推进政府购买服务，加强招商引资和项目推介，支持非公有制经济加快发展，激发和扩大民间资本投向项目建设的热情。做好投资存量资金清理和调整使用工作。
（二）突出提速升级，力促工业转型发展
实施“工业转型升级提速年”活动。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，对金属开采加工、建材石材加工、农林产品深加工等钟山传统特色产业进行产业升级。继续加大以长城机械为龙头的机械制造产业、以真龙纸品为龙头的烟辅材料企业的科技创新投入，提高产业的附加值和生态安全性。全力推进旭平首饰、双文碳酸钙新材料、兴利通纺织、邝氏陶瓷、宏源矿业等重点项目建设和发展。做好企业服务工作，着力解决企业用电、用工等难题，确保企业开足马力、提速增效。充分利用我县1.5万亩的土地储备优势，强化项目筛选，严格准入制度，着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业，促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化，形成完整产业链，发展壮大“六大支柱产业”集群。
实施“园区建设发展推进年”活动。加紧完成园区环评、控规编制工作，加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，完成征地任务3000亩，使规划区内土地成块连片成形，促进园区建设系统化、科学化、规范化。重点实施“213”工程。“2”是着力抓好2项关键工作，即园区基础设施建设和企业服务工作。全面建成总投资1亿元的工业园区大道和总投资1.5亿元的工业园区基础设施项目（一期），完成工业园区二期标准厂房、燕塘产业园区基础设施、回龙产业园污水处理厂等建设项目的选址、可研、环评和用地预审，进一步提升园区吸引力和承载力；强化“一站式”服务，积极为入园企业提供全方位优质服务，帮助企业早日建成投产。“1”是力争列入自治区产城互动试点园区和国家小型微型企业创业示范基地，打造1个自治区级或国家级试点园区。“3”是打造轻纺、新材料、首饰3个重点产业链。发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户工业园区，在轻纺产业区引进布料加工等产业，在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业，在首饰产业区引进宝石加工等产业，为园区经济快速发展注入新的活力。
推动技术创新。实施创新主体培育工程，围绕“两个千亿元产业”、战略性新兴产业、特色优势农业等产业关键技术和经济社会发展需求，推进创业创新环境制度建设，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，大力引进珠三角优秀人才，吸引“周末工程师”为我县产业发展服务，努力形成大众创业、万众创新的新动力。大力实施“人才强县”战略，继续加强与高等院校的沟通交流，强化校企合作。全面推进质量强县工作，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制。
（三）突出绿色发展，打造“长寿钟山·养生福地”
加快新型城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标，加快“一区两城三镇”的建设步伐。加快县城建设。以河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设为重点，开工建设北环东路改造、2016年棚户区改造、金域蓝湾等项目，加快推进河东新区一二期路网、县城区污水管网、2015年度棚户区改造等续建项目，确保“一江两岸”整治美化亮化工程、钟山公园改造、钟山西站站前广场、2015年城区市政道路（党校片区道路、渔种场片区道路、钟羊南路及配套市政设施）、南门桥至水泥厂路段等项目全面竣工。尽快启动“锦绣钟山生态园”立项、征地、苗木种植等前期工作，年内完成项目总体规划。投资2000万元实施富江西岸污水管网和程石村过江管网建设工程，切实解决旧城区污水管网雨污合流问题，实现县城区污水处理厂对城区污水的全面收集。加快重点镇建设。切实抓好回龙、珊瑚至公会公路提级改造、国道323线燕塘路口至两安公路提级改造和钟山至红花二级路、公安经廖屋至同古三级路、公安至回龙三级路等县乡联网公路工程前期工作。加快公安镇扶贫移民安置小区项目建设进度，全面推进清塘镇和回龙镇扶贫移民安置小区前期工作。进一步深化重点镇综合配套改革，通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。
