各县区粮食和物资储备局（粮食局）、局属各单位：
《淮南市粮食和物资储备局消防安全责任制实施方案》已经市局同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
淮南市粮食和物资储备局
2021年5月20日
淮南市粮食和物资储备局消防安全
责任制实施方案
根据《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市消防安全责任制实施办法的通知》（淮府办〔2019〕35号）文件要求，为切实加强消防安全工作，提高粮食和物资储备系统干部职工消防安全意识，有效防止火灾事故的发生，市局结合粮食存储环节等消防安全管理特点，制定消防安全责任制实施方案如下：
一、总体要求
全面落实管行业必须管安全，管业务必须管安全的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照 “企业主体、属地监管、行业指导”的原则，牢固树立“底线”思维，强化“红线”意识，科学发展、安全发展的理念，围绕全市粮食工作部署，强化企业安全生产主体责任和部门监管责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的精神，切实加大监管力度，加强基层基础建设，提升安全生产保障能力，构建安全生产长效机制，推动粮食和物资储备行业消防安全和安全生产（储粮）状况持续稳定好转，确保粮食安全市目标任务全面完成。
二、工作目标
全市粮食系统安全创建以及安全生产（储粮）和消防管理工作目标是：（1）安全生产监管职责和人员到位，安全责任落实到岗位、落实到人；（2）无重大火灾事故，无重大工伤事故，无重大设备事故；（3）不发生药剂操作不当和丢失事故，不发生仓房和粮堆坍塌事故；（4）完善事故应急救援预案，并组织演练；发生安全生产事故时，主要负责人必须第一时间赶赴事故现场，组织救援工作，并立即向上级部门报告，妥善处置善后工作，规范事故统计；（5）接受安全部门的安全知识培训，安全员持证率100%。
三、工作组织
1、各县区粮食和物资储备局、局属各单位负责本单位的消防工作，主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。
2、坚持安全自查、隐患自除、责任自负。单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。
3、按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本单位的消防安全工作。
4、坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位或个人，依法依规追究责任。
5、推行行业消防安全标准化管理，并逐级落实行业消防安全监管责任。
6、依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，定期组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。
四、工作职责
1、进行消防宣传教育、培训，结合实际，对业务人员进行消防宣传教育，不定期向业务人员宣传消防知识，提高消防意识，深切理解“消防工作重于泰山”的重大意义。
2、对全体人员进行消防安全培训，不定期组织消防演练、消防检查、定期不定期地对改造项目施工现场进行全面局部的防火检查，主要检查消防设施是否完整；消防器材是否在有效使用期内；消防责任制是否落实；是否设置消防安全疏散标志；火灾隐患否存在等，并写出检查情况书面通知。
3、通过检查，如发现有的单位未履行消防安全责任制，存在火灾隐患时，应通知责令其限期整改。
4、落实企业主体责任和部门监管责任。全面落实党政同责、一岗双责的安全生产责任制，始终坚持把防范各类事故放在各项工作的首位抓好抓紧，特别要落实企业法定代表人、实际控制人安全生产“第一责任者”的责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产投入，制定严格的管理制度和应急救援预案，定期开展隐患排查治理，认真开展全员培训，定期组织应急演练。粮食局作为监管部门，将全面落实监管责任，切实加强行业安全生产指导和督促检查工作，确保企业安全生产责任、制度、措施、投入、培训到位。
5、加强防火防汛工作和区域安全管理。企业要落实防火责任，加强粮库及周边的火源管理，定期检查消防设施，保证消防器材完好齐全及消防通道畅通，建立健全安全防火措施和防火应急预案，组织开展消防演练，提高预防和扑救初期火灾能力；要配合消防、公安部门，定期对周边区域进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患，尤其对节日燃放烟花爆竹和夏季高温等要严加防范，防止发生事故。要保持库区内外排水沟渠畅通，排水设备设施齐全、充足，性能完好，防汛物资准备充足，防汛应急预案健全，汛期要坚持领导带班、24小时值班制度，加大巡查频次和保证信息畅通，保证企业安全度汛。
6、加强粮油储藏安全管理。认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。
7、要加强仓库及设备的检查与管理。要随时加强检查，针对检查出来的问题和隐患进行督促整改，企业要加强管理和维护，防止发生事故。
8、规范仓储作业和生产现场安全管理。严格落实各项消防生产操作规程，对粮食进出仓、登高作业、熏蒸作业、“危仓老库”维修改造等作业环节和岗位进行严格管理。入仓检查、取样、维修、清扫等作业人员，必须采取有效的安全保护措施；粮库生产区、作业区和储粮区要设明显的禁烟、防火标志，在有电、有毒、有危险部位要设警示标志；大型机械移动、上下料仓、电路维修、以及大风、大雨、大雪天作业时必须按操作规程执行，并配备安全设施；发现危房、危库要及时进行维修，不达标的仓库不准存放粮食和器材。
9、加强施工、装卸作业管理。实施仓储设施建设和维修改造工程施工作业，要完善各种施工手续，健全施工安全管理制度，签订安全协议，细化安全责任；加强装卸工队伍管理，签订安全责任协议，办理意外伤害保险，改善住宿环境，加强用电取暖管理。
10、严格储粮化学药品使用与管理。储粮化学药品的保管和使用必须严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》，药剂库要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，做到入库有登记，出库有手续，消耗有记录；企业熏蒸作业时，粮仓四周要设置警示牌和警戒线，熏蒸结束后及时将剩余药品回收入库，药物残渣和药品包装物要按有关规定妥善处理；对存有超期或报废化学药剂的单位，要按照有关规定积极与当地安监部门或公安部门联系，及时处置，防止遗失、泄露。
五、工作要求
1、加强监管，落实责任。市、县粮食和物资储备局（粮食局）成立消防安全领导小组后，领导小组要切实履行行业监管职责，采用“四不”等方式，通过重点检查、常规排查、适时抽查、突击检查等形式，对企业安全生产进行严格细致的检查，发现隐患要督促指导企业及时整改，切实做到不留漏洞、不留隐患、不留险情。全年开展消防安全生产大检查工作不少于4次，专项检查不少于2次，重大节日检查不少于3次。粮食企业要健全消防安全生产责任体系，分级签订安全生产责任书，严格落实安全生产管理制度，及时纠正违章违规作业行为，做到业务工作与消防安全同布置、同落实、同检查、同考核。
2、加强协作，提高效率。要主动与安监、消防、公安、质检、工商等部门加强沟通，学习和掌握科学的检查方法和监管手段，逐步提高安全生产监管水平；要请有关部门进行安全生产现场培训和指导，不断提高企业消防安全水平和干部职工安全防范技能。对消防安全工作中的疑难问题，要及时提请相关部门配合解决，切实做到万无一失。
3、健全机制，严格管理。要积极探索行业消防安全指导的新措施，创建监管新模式，建立消防安全工作台帐，对消防安全工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、治理结果等实行痕迹管理，列入目标及绩效考核内容。
4、强化培训，警钟长鸣。要组织单位全体人员认真学习《安全生产法》、《淮南市消防安全责任制实施办法》、国家粮食和储备局“一规定两守则”等法律法规，深入开展普法教育和组织开展安全生产（储粮）和消防工作培训和知识竞赛等活动，使干部职工在思想上筑牢安全生产防线，做到人人心中有安全、有责任、有担当。每一个季度集中组织相关人员学习安全知识1至2次，聘请专业技术人员授课。
5、运用载体，开展活动。要切实制订好年度安全生产（储粮）和消防安全工作计划，以及“安全生产月”、“119”消防日等活动计划，突出活动的针对性、群众性，做到有计划，有检查，有总结。运用活动载体，结合单位实际，开展有针对性的安全生产宣传、教育和开展安全生产设施建设，突出活动的针对性和实效性。
6、沟通信息，交流经验。各单位要总结消防安全生产工作经验，市局每月按时通报各单位消防安全和安全生产（储粮）情况。各企业要加强信息沟通，及时将安全监管和安全宣传培训工作中的好经验、好做法进行总结，加强考核督查，及时报送安全生产（储粮）和消防安全工作信息，及时研究解决工作中的困难和突出问题，确保各项工作落到实处，以推进全局安全形势平稳发展，争创和谐、稳定、创新、增效的先进单位，为创建平安淮南多做贡献。
