马鞍山市人民政府办公室

印发《关于开展全面应用电子营业执照改革试点的实施方案》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《关于开展全面应用电子营业执照改革试点的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室

                            2025年11月11日

关于开展全面应用电子营业执照

改革试点的实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，纵深推进“无证明城市”和“数字政府”建设，创建市场化法治化国际化一流营商环境，更好服务绿色低碳高质量发展，充分发挥电子营业执照权威统一、内容全面、数据真实、便捷高效的优势，经省市场监管局批准，自2025年12月1日起在全市开展全面应用电子营业执照改革，实现全市涉企（含各类企业、农民专业合作社、个体工商户，下同）业务以全面应用电子营业执照为主、以不用或少用纸质营业执照为辅，大力提升政务服务效能和企业办事便利度，为全省探索可复制、可推广经验。现制定如下实施方案。

一、大力推进电子营业执照全面应用

（一）不再主动核发纸质营业执照。将以往企业身份证明以纸质营业执照为主要载体的传统模式，转变为以电子营业执照为主要载体的新型模式，对市内企业原则上不再主动核发纸质营业执照。（责任单位：市市场监管局）

（二）涉企业务全面应用电子营业执照。在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉企业务中，能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验企业信息的，相关政府部门和银行、保险、水电气暖、通信等机构，不再要求企业提供纸质营业执照。（责任单位：市有关涉企服务部门）

（三）实行新型亮照形式。企业设立或变更登记后，即时生成电子营业执照。登记机关要指导企业及时下载领取和应用电子营业执照。企业将自行打印的电子营业执照置于住所或主要经营场所醒目位置，或通过电子显示屏等途径展示电子营业执照，均视为履行了相关法律法规规定的亮照义务。（责任单位：市市场监管局，市有关涉企服务部门、监管部门）

（四）优化监督管理方式。涉企监管部门要及时转变工作理念，提升智能化监管效能，对企业开展监督检查、行政执法等工作时，通过数据共享、电子营业执照调用等方式获取企业登记基本信息，不得要求企业必须出示纸质营业执照。（责任单位：市有关涉企监管部门）

（五）提供个性化应用服务。推动营业执照线上线下数据同源、同步更新，坚持智能服务与传统服务协调并行，保留线下使用纸质营业执照的个性化需求服务。企业办理特殊事务或跨省开展经营活动需要纸质营业执照的，登记机关要提供电子营业执照下载和纸质营业执照打印服务。（责任单位：市市场监管局）

二、持续强化电子营业执照技术支撑

（一）融入信息化项目建设。各单位在申报新建涉企信息化项目时，需将电子营业执照应用纳入设计方案，包括但不限于企业身份认证（登录）、电子营业执照登记、电子印章应用等。数据资源部门在审批有关项目设计方案时，将电子营业执照应用作为方案通过的必要条件。（责任单位：市数据资源局、市市场监管局、各项目建设单位）

（二）改造升级软件系统。及时改造升级涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统，实现与电子营业执照系统对接，增加自动核验企业身份、调取电子营业执照、电子印章等功能，将要求企业提供纸质营业执照的软件系统功能设置调整为可选项。（责任单位：市有关涉企服务、监管部门）

（三）优化电子营业执照系统。进一步升级全市电子营业执照系统架构功能，提升动态扩展和高频并发服务能力，提高电子营业执照系统运行的安全性、稳定性和响应的及时性，做好电子营业执照系统的技术保障和迭代升级，全面支撑电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业调取使用，确保企业随时下载、便捷应用。（责任单位：市市场监管局）

（四）丰富电子营业执照关联信息。持续推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用，不断提升电子营业执照应用智能化水平。强化以电子营业执照为身份信任源点，推动电子证照一体化、便利化应用，逐步关联企业各类常用电子证照的相关信息。（责任单位：市市场监管局，市有关涉企服务、监管部门）

三、不断提升电子营业执照改革质效

（一）积极做好宣传引导。各级各有关部门（单位）要结合自身职能，围绕便捷高效应用电子营业执照，加强对此项改革的宣传，引导企业和群众在各项涉企政务服务、监督检查及日常经营活动中全面应用电子营业执照，扩大电子营业执照的使用范围和影响力。（责任单位：市有关涉企服务、监管部门）

（二）持续推进问题解决。各级各有关部门（单位）要坚持问题导向、强化求解意识，及时解决改革中出现的各类问题，提升涉企业务办理效能。市级各有关部门要加强业务指导，及时收集本领域电子营业执照应用问题，积极研究解决。市市场监管局会同市数据资源局加强统筹协调，及时处理电子营业执照应用方面的技术问题，大力提升改革质效。（责任单位：市市场监管局、市数据资源局，市有关涉企服务、监管部门）

四、加强工作保障

市市场监管局要牵头成立工作专班，协调解决电子营业执照推广应用中的问题；各有关部门（单位）要压实责任、细化措施，梳理涉企业务并调整办事指南，做好经费保障、技术支持和业务系统升级等各项工作，确保涉企业务如期实现电子营业执照全面应用。要注重及时总结试点经验，通过简报、网络媒体等渠道开展宣传解读，及时回应社会关切，帮助公众了解改革意义，营造良好推广氛围。