关于印发《马鞍山市房地产开发企业评价

分级管理办法》的通知

马住建〔2023〕41号

各县区、园区住房和城乡建设局、各房地产开发企业：

为贯彻落实国家“房地产市场秩序专项整治三年行动”总体要求，进一步规范房地产开发企业经营行为和房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规和省住建厅等6部门发布的《关于加强监管规范商品房销售交付等行为的通知》（建房〔2022〕81号）精神，结合本市实际，制定《马鞍山市房地产开发企业评价分级管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

2023年3月17日

马鞍山市房地产开发企业评价

分级管理办法

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实国家“房地产市场秩序专项整治三年行动”总体要求，进一步规范房地产开发企业（以下简称房企）经营行为和房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规和省住建厅等6部门发布的《关于加强监管规范商品房销售交付等行为的通知》（建房〔2022〕81号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域范围内获得国有土地使用权从事房地产开发经营活动的企业，其评价分级管理信息（以下简称评价信息）的采集、核定、公布、应用等管理活动，适用本办法。对于在本市范围内通过合作开发项目的房地产开发企业，评价分级管理同时适用于合作开发项目的所有参股房地产企业。

第三条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责全市范围内房企评价分级管理工作。市住建局授权委托市住房保障和房地产开发管理中心（以下简称市房管中心）负责市本级区域范围内房企日常评价分级管理工作；三县和郑蒲港新区房产（建设）主管部门负责本区域范围内房企评价分级管理工作。

第四条 房企评价信息的采集、核定、公布、应用，应当遵循独立、客观、公正的原则，依法维护房地产开发经营活动中各方主体的合法权益和社会公共利益，保守国家秘密和企业商业秘密。

第二章  评价信息采集

第五条 房企评价信息由基本评价信息、良好评价信息、不良评价信息组成。基本评价信息包括企业统一社会评价代码、市场主体登记注册情况、股东构成、资格资质、认证认可等信息；企业法定代表人及其负责工程、营销、财务、客服等高级管理人员有关信息；母公司或关联企业及其法定代表人、主要负责人的相关信息等。

良好评价信息是指房企在从事房地产开发经营活动中，遵纪守法、诚信经营、自觉维护市场秩序，受到县级以上人民政府（园区管委会）、行政管理部门和有关机构奖励、表彰以及对社会的贡献等而形成的评价信息。

不良评价信息是指房企在房地产开发经营活动中存在的不规范行为，违反有关法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准等规定，行政机关依法做出行政处罚或其他行政处理决定，被司法机关认定违法、失信等信息。

第六条 房企评价信息的采集渠道主要包括企业自行申报、相关行政管理部门采集、相关机构和行业协会提供等。

第七条 评价信息的采集范围包括房企在项目开发建设和经营过程中的与依法依规诚信经营有关的良好或不良行为记录，但法律法规规定应当保密或者禁止采集的信息除外。

第八条 良好评价信息和不良评价信息由市、县（郑蒲港新区）房产主管部门向自然资源和规划、发改、市场监管、税务、公安、法院、人行、金融机构、行业协会等相关部门和属地政府（园区管委会）征询。信息应当以各级行政管理部门、法院及行业协会的通知、通报、通告、公告、判决书、裁定书、裁决书、处罚决定书或已确定的事实为依据。

第三章  评价等级核定与发布

第九条 房企评价等级分为A级、B级、C级企业，根据其评价分值确定。基本分为70分，在基本分值上，按照良好评价信息加分、不良评价信息减分的方法产生评价等级。

第十条 房企评价等级按以下分值评定：

（一）A级：评价分数不低于100分（含100分）；

（二）B级：评价分数不低于70分（含70分）；

（三）C级：70分以下。

房企因违反房地产开发、建设、销售等相关法规规定，在评价期内受到行政处罚的，不得评定为A级。

第十一条 房企有下列情形的，直接评定为C级：

（一）未按规定将商品房预售资金全部存入监管账户,或者以其他方式变相逃避商品房预售资金监管的;

（二）以提供虚假材料等欺骗、隐瞒方式申请或者套取监管资金的;

（三）因违反房地产开发、建设、销售等相关法规规定，一年内受到两次以上行政处罚的；

（四）开发项目存在较大及以上质量问题或发生较大及以上安全事故，经查开发企业有责任的；

（五）拒不执行主管部门做出的行政处罚决定或限期整改决定的；

（六）因企业原因，引起群访、越级上访，处理不力造成恶劣社会影响的；

（七）因企业原因，发生项目逾期交付问题且逾期超过6个月的；

（八）其他违法违规行为，造成严重后果的。

第十二条  市住建局按照《马鞍山市房企评级评价标准》（以下简称《评价标准》，附件1）核定评价记录和评定评价等级，同时可根据实际情况，对《评价标准》进行调整。

第十三条 良好评价信息由房企向市住建局提出书面申报，经核实后予以加分。

不良评价信息经市住建局核定后，向房企出具《马鞍山市房企不良评价信息记录通知书》（以下简称《通知书》，见附件3）。房企对减分有异议的，应自收到《通知书》之日起5个工作日内向市住建局提出书面申诉，市住建局应在5个工作日内进行复核，并将结果书面告知开发企业。特殊情况，经批准，可顺延10个工作日。

第十四条 对房企的评价评级实行动态计分和考核制度。市住建局每半年评定一次房企评价等级，并通过门户网站等平台进行公示。公示期内，对企业评价等级评价存在异议的，可向市住建局提出申诉，市住建局应自收到书面申诉之日起5个工作日内进行查证，申诉属实的，予以调整。

第四章  评价结果应用

第十五条 市住建局定期将评价结果推送发改、自规、人行、税务、市场监管、公积金管理等部门和有关金融机构，实施联合应用。

第十六条 对A级企业采取下列激励措施：

（一）行业公开表扬（包括控股公司和实际控制人），优先推荐参与省市级评比表彰；

（二）优化预售资金使用，提高工程建设节点监管资金拨付比例10%；支持提高银行保函或房源备案属地平台公司方式置换重点监管资金额度，监管账户余额预留不低于70%。

（三）提请相关部门在行政服务、金融服务等方面给予政策支持，优先享受绿色通道、告知承诺制等行政便利措施；

（四）在日常检查、专项检查中减少检查频次。

第十七条 对B级的开发企业列为一般监管对象实施常态化监管

第十八条 对C级的房企采取以下惩戒措施：

（一）作为重点监管对象，增加检查频次；

（二）房企及其控股公司（实际控制人）作为相关行政主管部门的重点监管对象，实施约谈，提出限期整改意见；拒不整改的，主管部门视情暂停该项目行政审批、网签备案、预售资金拨付等手续，直至整改完毕。

（三）新拿地项目在土地出让金全额缴纳前，不得先行办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等审批手续，项目方案不得分期验收。

（四）项目一般资金视同重点监管资金管理，预售资金实行全程全额监管；

（五）视情发布购房风险提示，提高企业开发项目预售许可办理节点；

（六）取消评优评先资格。

第十九条 开发企业为C级的，同步将不良评价记入负有责任的法定代表人、实际控制人、主要负责人和直接责任人信用档案。相关部门依法对上述人员采取相应的联合惩戒措施。

第二十条 允许C级房企在不良评价行为积极整改完毕后申请评价修复，由不良行为认定单位做出评价修复决定并反馈市住建局，市住建局将依照本办法在下一轮评价中调整其评价结果和记录。

第五章  监督管理

第二十一条 从事评价信息评价管理的工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

第二十二条 各有关行政管理部门应当根据评价情况，按照职责分工，加强监督管理，及时纠正企业的不良行为，规范房地产市场秩序。

第二十三条 房企在评价信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业评价信息或其他不正当行为的，可视具体情况，予以加倍扣分。

第六章  附 则

第二十四条 本办法自2023年3月17日起施行。

附件：1.马鞍山市房地产开发企业评级评价标准

2.马鞍山市房地产开发企业项目档案表

3.马鞍山市房地产开发企业不良评价信息记录通知书

附件1

马鞍山市房地产开发企业评级评价标准

基本评价信息：

良好评价信息：

不良评价信息：

附件2

马鞍山市房地产企业开发项目档案表