各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《马鞍山市贯彻落实〈气象高质量发展纲要（2022—2035年）〉实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

马鞍山市人民政府办公室     

2022年12月27日

马鞍山市贯彻落实《气象高质量发展纲要

（2022—2035年）》实施方案

为深入贯彻《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

到2025年，建成支撑有力的气象科技创新体系、数字智能的气象业务体系、精细智慧的气象服务体系、科学规范的气象治理体系，观测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高，农业气象、交通气象、生态气象、旅游气象等领域现代化水平稳居全省前列。

到2035年，以智慧气象为主要特征的马鞍山气象现代化基本实现，气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）坚持科技领先，增强气象科技协同创新能力

1．加快气象关键核心技术攻关。围绕制约我市气象高质量发展的技术瓶颈问题，将气象关键核心技术攻关纳入市科技计划予以重点支持。重点组织台风、暴雨（雪）、大风等高影响天气监测预报预警关键技术研发应用。开展气象灾害防御、人工影响天气、气候资源开发利用、气候可行性论证等重点领域业务服务技术攻关。发展局地天气雷达、双偏振雷达、气象卫星等新手段在极端天气监测预报预警和专业气象服务等领域的技术应用。加强人工智能、大数据与气象深度融合应用。（责任单位：市气象局，配合单位：市科技局、市经济和信息化局，各县区人民政府、开发园区管委会）

2．完善气象科技协同创新体制机制。建立气象监测预报预警等关键核心技术联合攻关机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。改进气象科技项目组织管理方式，深化科技管理体制改革，推进气象科技管理创新体制建设。完善以业务贡献和成果转化为导向的创新评价激励机制。加强气象科研诚信和科技监督，强化知识产权创造保护运用。不断提升跨部门、跨学科及跨区域的创新合作力度。（责任单位：市气象局，配合单位：市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）

（二）坚持创新驱动，提高气象核心业务水平

3．建设精密气象监测系统。实施马鞍山气象灾害立体化监测系统建设，统筹建设全市天气、气候及气候变化、专业气象观测网，形成一体化协同高效的精密气象监测系统。补齐城市易涝点、巢湖流域、长江干流马鞍山段、滁河马鞍山段、水阳江马鞍山段、慈湖河、得胜河、石跋河、牛屯河、石臼湖等气象灾害易发区和防汛重点区域气象监测短板。布设局地天气雷达、风廓线雷达、微波辐射计、三维闪电定位仪等现代化装备设备，提升台风、暴雨（雪）、雷电等灾害性天气监测能力。建设马鞍山温室气体监测系统，助力实现碳达峰碳中和。健全气象观测质量管理体系，发展社会气象观测，推进观测数据的收集与应用。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市水利局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各县区人民政府、开发园区管委会）

4．构建精准气象预报系统。强化大数据应用、人工智能算法等新技术在气象预报中的应用，提升数值预报模式应用能力。发展人工智能等新技术应用能力，提高强对流、定量降水等临近预报技术水平，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全市气候异常。（责任单位：市气象局，配合单位：市数据资源局、市科技局）

5．推进气象服务数字化、智能化转型。发展基于应急管理、交通、旅游、重大活动、公众民生、应急救援等多场景影响的气象服务技术，研究构建智慧化气象服务前台，利用大数据、人工智能技术开展产品智能分析、制作、分发、评价。实施气象灾害预警信息发布系统建设，建立马鞍山气象融媒体中心，构建全市气象服务新媒体矩阵，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建立健全气象部门与各类服务主体互动机制，完善需求响应和主动供给策略，探索运用面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象信息全领域高效应用。（责任单位：市气象局，配合单位：市数据资源局、市发展改革委、市财政局、市广播电视台，各县区人民政府、开发园区管委会）

6．推进气象信息支撑能力建设。推进信息开放和共建共享，健全气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，研制高质量气象数据产品和气象数据集，提高气象数据应用服务能力。升级气象信息基础设施，研究建设固移融合、高速泛在的气象通信网络。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（责任单位：市气象局，配合单位：市数据资源局、市财政局、市经济和信息化局）

（三）坚持立足市情，筑牢气象防灾减灾第一道防线

7．提高气象灾害监测预报预警能力。实施马鞍山气象灾害及其风险预报预警与应急保障系统和建设，健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系。构建气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门互动共享的气象风险预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。建立健全多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统。完善气象灾害风险评估模型，提升重大气象灾害风险定量化评估能力。建立气象灾害鉴定评估制度。（责任单位：市气象局，配合单位：市水利局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市应急局）

8．提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展全市域气象灾害综合风险普查和风险区划，加强普查成果在保障马鞍山人民生命财产安全和服务经济社会发展方面的应用。强化气象灾害防御规划执行。修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。完善气象灾害预警信息精准靶向发布技术，建立预警信息发布和再传播制度，创新延展气象信息传播途径，推动“预警+行业”数据融合分析，完善预警信息传播效果评估能力及气象防灾减灾社会参与机制，加大地方信息传播体系融入力度，实现市、县政务媒体、主流媒体权威气象声音全接入。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强科普宣传教育和气象文化基地建设。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：市气象局，配合单位：市应急局、市广播电视台，各县区人民政府、开发园区管委会）

9．提升人工影响天气能力。编制实施马鞍山人工影响天气发展规划。强化人工影响天气作业能力和安全管理，在全市域加密布设人影作业点，建设人工影响天气作业指挥系统和监管系统，形成统一协调、区域联防、全市作业的人工影响天气运行新机制，实现人工影响天气作业全流程触觉感知信息化、通信传输集约化、决策指挥智能化，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。健全人工影响天气工作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，完善人工影响天气物联网监管体系，加强人工影响天气作业安全管理。（责任单位：市气象局，配合单位：市财政局，各县区人民政府、开发园区管委会）

10．加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象灾害预警信号为先导的应急联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。定期开展气象灾害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市应急局、市住房城乡建设局，各县区人民政府、开发园区管委会）

（四）坚持协调联动，服务经济高质量发展

11．实施气象为农服务提质增效工程。加强马鞍山农业农村防灾减灾气象服务能力建设，围绕乡村振兴战略，聚焦保护粮食安全，加强农业气象综合监测网络建设，开展高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用示范。强化农业生产气象服务，建设全市粮食安全气象服务系统和现代农业智慧气象服务系统，不断提升农业气象灾害监测预报预警能力，做好病虫害防治、种子生产和农业保险气象服务以及面向新型农业经营主体的直通式精细化和分众化气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划和农产品气候品质评价服务。（责任单位：市气象局，配合单位：市农业农村局、市乡村振兴局）

12．实施交通强市气象保障工程。完善马鞍山综合交通气象监测网，实施恶劣天气高影响路段优化提升行动，推动气象信息融入交通应急处置体系，提升交通气象灾害监测预报预警能力。加强危险天气咨询服务，打造现代综合交通气象服务平台，开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细化交通气象服务。（责任单位：市气象局，配合单位：市公安局、市交通运输局）

13．实施旅游强市气象服务工程。在马鞍山A级景区布设生态气象环境监测站，加强文旅、气象信息共享，推动气象信息接入旅游信息化平台，推动旅游景区气象预报预警信息传播设施建设。指导旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查，及时发布旅游安全气象风险预警。强化气象旅游资源和景观资源开发利用，积极创建“中国天然氧吧”等国家气候标志，探索打造基于优质气候的气象旅游品牌。强化换气预报、日出等预报产品研发，为公众提供旅游线路推荐个性化气象服务。（责任单位：市气象局，配合单位：市文化和旅游局）

14．实施“气象+行业”赋能行动。以气象服务数字化、智能化为基础，深度融入各行业部门智能决策平台和运营管理系统，实施“气象+行业”行动，为应急、农业农村、水利、交通、文旅、生态环境、自然资源和规划等重点行业提供针对性强的气象服务产品。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。强化电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。积极发展金融、保险气象服务。健全相关制度政策，促进和规范气象产业有序发展，激发气象市场主体活力。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市应急局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市文化和旅游局、市生态环境局、市自然资源和规划局）

15．气象助力区域协调发展。在长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略实施中，加强气象服务保障能力建设，构建与区域协调发展相适应的气象服务保障体系。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委，各县区人民政府、开发园区管委会）

（五）坚持人民至上，优化人民美好生活服务供给

16．加强公共气象服务供给。创新具有马鞍山特色的公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，建立气象部门与各类服务主体、社会媒体的互动合作机制，推动将公共气象服务产品有机植入主要媒体、主流资讯、生活服务平台、政务服务等，持续提升公共气象服务覆盖面和便捷性。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。（责任单位：市气象局，配合单位：市广播电视台、市数据资源局，各县区人民政府、开发园区管委会）

17．加强高品质生活气象服务供给。开展个性化、定制化气象服务，研发覆盖老百姓衣、食、住、行、游、学、康等多元化需求的气象服务产品，推动气象服务向高品质和多样化升级。发展高清影视和短视频气象服务业务，推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。提升全民健身气象服务水平，针对重大体育赛事、会议等重要活动，强化精细化决策气象服务支撑能力建设。（责任单位：市气象局，配合单位：市文化和旅游局、市体育局）

18．建设覆盖城乡的气象服务体系。加强城市气象灾害监测预警，加密城市气象观测站点，研发分区域、分时段、分强度精细化预报预警产品。将气象保障服务纳入城市能级提升、全国海绵城市建设示范市、国家安全发展示范城市、智慧城市建设和城市治理等工作体系，开展城市高质量发展气象保障服务，将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水、供暖，保障城市生命线安全运行。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市数据资源局、市公安局、市乡村振兴局，各县区人民政府、开发园区管委会）

（六）坚持绿色发展，强化生态文明建设支撑保障

19．强化应对气候变化科技支撑。完善气候变化监测评估，开展气候变化对水安全、生态安全、能源安全等影响评估技术研究，提升决策气象服务支撑能力。探索开展粮食作物气候适应性种植制度、典型流域水循环特征和变化规律、城市气候脆弱性及重点生态保护区气候变化影响评估等关键技术研发。加强温室气体浓度监测与动态跟踪评估。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市生态环境局）

20．强化气候资源合理开发利用。加强气候资源普查和规划利用，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，研究加快相关监测网建设。研究建设气候资源监测和预报系统，建立我市气候资源“一张图”，为政府和行业提供气候资源相关资料，为风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度提供全链条气象服务。（责任单位：市气象局，配合单位：市发展改革委、市文化和旅游局，各县区人民政府、开发园区管委会）

21．强化生态系统保护和修复气象保障。实施马鞍山生态气象保障工程，加强长江经济带生态修复和环境治理、蓝天碧水净土保卫战、农业农村生态环境保护、生态安全屏障、生态环境风险防控等气象服务。加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。打造气候生态品牌，推动一批气候宜居城市、避暑旅游休闲目的地、气候康养地等示范建设。（责任单位：市气象局，配合单位：市生态环境局、市文化和旅游局）

（七）坚持人才引领，建设高水平气象人才队伍

22．加强气象高层次人才队伍建设。加大市学术和技术带头人及后备人选等地方高层次人才工程（奖励）在气象领域的选拔力度。实施气象重点人才计划，在气象预报、气象服务、气象监测、气象信息技术等专业领域及农业气象、生态气象、流域气象等交叉学科领域，培养造就一批首席气象服务专家、优秀气象青年人才和创新团队，加快形成气象高层次人才梯队，推进科技前沿技术在气象领域应用人才队伍建设。（责任单位：市气象局，配合单位：市人力资源社会保障局）

23．强化气象人才培养。发挥高校、科研院所、企业等单位人才和科技资源优势，建立气象人才与地方企事业单位人才双向交流培养机制，加强交叉学科人才培养。加强气象教育培训能力建设，推动气象人才队伍整体素质和能力提升。（责任单位：市气象局，配合单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市应急局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局）

24．优化气象人才发展环境。深化气象人才体制机制改革创新，以创新能力、成果质量、业绩实效等为导向，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系的气象人才评价体系，以及体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机制，完善人才评价、激励、服务等人才发展各环节政策链条。落实好成果转化收益分配有关规定。将气象人才统筹纳入地方人才队伍建设，落实属地人才支持和引才奖补政策。优化基层岗位设置，在基层台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实基层气象人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。对在马鞍山气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（责任单位：市气象局，配合单位：市人力资源社会保障局、市科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强气象工作统筹规划，督促重点任务落实。加强导向引领和激励约束，构建气象高质量发展指标及评价管理体系。加大对气象工作支持力度，积极组织推动各项重点任务落实。（责任单位：市气象局，配合单位：各县区人民政府、开发园区管委会）

（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。（责任单位：市气象局，配合单位：市水利局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局，各县区人民政府、开发园区管委会）

（三）加强法治建设。推动完善气象政策法规体系。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。健全气象标准体系。（责任单位：市气象局，配合单位：市司法局、市市场监管局，各县区人民政府、开发园区管委会）

（四）推进开放合作。深化气象、自然资源和规划、生态环境、农业农村、应急管理、水利等部门在灾害防御、专业服务、工程建设方面的合作。（责任单位：市气象局，配合单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市应急局、市水利局，各县区人民政府、开发园区管委会）

（五）加强保障力度。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。进一步落实气象双重计划财务保障体制，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制，按照政策规定落实地方事权范围内各项财政投入保障。在市科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设。完善升级迭代及运行维护机制，支持基层气象基础能力建设。积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市科技局、市气象局，各县区人民政府、开发园区管委会）