各县区（园区）市场监督管理局，局属事业单位、直属行政机构、机关有关科室：

《马鞍山市消费品召回管理暂行办法》已经市局局长办公会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

                                                                   马鞍山市市场监督管理局  

                                                                         2021年9月17日     

马鞍山市消费品召回管理暂行办法

第一条  为加强缺陷消费品召回管理，完善和规范缺陷消费品召回工作机制，保障人体健康和人身、财产安全，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《消费品召回管理暂行规定》《消费品召回管理工作指南》《安徽省消费品召回管理暂行办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内缺陷消费品的召回及其监督管理，适用本办法。

第三条  本办法所称消费品，是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。本办法所称缺陷，是指因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险。本办法所称召回，是指生产者对存在缺陷的消费品，通过补充或者修正警示标识、修理、更换、退货等补救措施，消除缺陷或者降低安全风险的活动。

第四条  市市场监督管理局承担以下职责：

（一）负责本市行政区域内消费品缺陷信息收集、分析研判、缺陷调查、召回相关材料审核、对企业召回实施监督、召回效果评估等工作；

（二）负责组织指导本市行政区域内缺陷消费品召回监督管理工作，委托相关技术机构承担缺陷消费品召回具体技术工作；

（三）根据需要设立本市行政区域内消费品缺陷伤害风险监测点，开展缺陷风险监测工作；

（四）配合做好上级市场监督管理部门对本市行政区域内消费品生产者开展的缺陷调查等工作；

（五）依法对本市行政区域内违反消费品召回相关法律法规规定的行为实施行政处罚；

（六）负责本市行政区域内缺陷消费品安全宣传教育、召回业务培训等工作；

（七）承担上级交办、转办的其他召回管理相关工作。

第五条  县（区、园区）市场监督管理局承担以下职责：

（一）负责本县行政区域内消费品缺陷信息收集及上报工作；

（二）承担本县行政区域内生产者召回实施情况的监督检查，委托相关技术机构承担缺陷消费品召回具体技术工作，配合上级市场监督管理部门开展的缺陷调查等工作；

（三）根据需要设立本县行政区域内消费品缺陷伤害风险监测点，开展缺陷风险监测工作；

（四）依法对本县行政区域内违反消费品召回相关法律法规规定的行为实施行政处罚；

（五）负责本县行政区域内缺陷消费品安全宣传教育工作；

（六）承担上级交办、转办的其他召回管理相关工作。

第六条  市市场监督管理局委托的召回技术机构，在以下方面提供技术支撑：

（一）缺陷信息收集。收集消费品缺陷报告信息、媒体舆情信息、产品伤害信息、国外召回信息等能够反映消费品可能存在缺陷的各类信息；

（二）缺陷信息分析。对上述信息进行汇总、梳理和分析，对反映消费品可能存在缺陷的信息进行初步评估；

（三）缺陷技术调查。组织召回技术专家对生产者相关技术信息、可能存在缺陷的问题进行分析，或开展用户现场回访调查，或开展缺陷工程分析实验等；

（四）缺陷初步研判。根据缺陷技术调查情况，组织专家对消费品缺陷进行技术研判，并报主管部门进行行政决策；

（五）召回技术评估。对生产者报告的消费品召回计划材料进行技术评估，提出规范性建议；

（六）召回专家库管理。负责缺陷消费品召回专家库维护管理；

（七）召回教育宣传培训。开展消费品召回安全宣传教育、业务技术培训等工作；

（八）其他召回相关技术工作。完成各级市场监督管理部门委托的其他召回具体技术工作。

第七条  市市场监督管理局相关科室、直属行政机构和直属事业单位，按职能建立缺陷信息互通机制。

（一）市局产品质量安全监管科，从消费品监督抽查、风险监测结果中获得的缺陷消费品信息，应当及时通报市质量发展局；

（二）市局认证认可与检验检测监管科，从强制性产品认证监管中获得的消费品缺陷信息，应当及时通报市质量发展局；

（三）市局网络交易监管科，负责加强对电商平台经营者的监管，及时督促电商平台经营者采取多种措施实施动态监测，对各级市场监督管理部门已经公开的缺陷消费品信息，建立有效的阻止缺陷消费品网上销售的程序。及时督促电商平台经营者对平台内不符合保障人体健康和人身、财产安全及环境保护要求的商品或服务信息，采取必要的处置措施，并向市质量发展局通报相关信息；

（四）市纤维检验所，从纺织品市场质量监测中获得的消费品缺陷信息，应当及时通报市质量发展局；

（五）市局各承担执法职能的科室、市场监管综合执法支队、12315投诉举报处置指挥中心、市消费者权益保护委员会秘书处，在案件查办、投诉处理中发现涉嫌消费品缺陷线索的，应当及时将相关信息通报市质量发展局；

（六）市局其他相关科室，在履职中发现有关消费品缺陷信息，应当及时向市质量发展局通报；

（七）市质量发展局，根据各科室通报的缺陷消费品相关信息，及时开展缺陷消费品召回监管工作。在缺陷消费品监管过程中，发现消费品涉嫌质量不合格的，应当将相关信息通报市局相关科室；发现消费品虽然符合相关标准要求，但仍有不合理危险情形的，应当将相关信息通报给市局标准化科；将各级公告的消费品有关缺陷信息及时通报给市局网络交易监管科，对市局网络交易监管科发现的网上缺陷消费品销售信息，应当及时进行召回调查处理。

县级市场监督管理部门建立缺陷信息互通机制可参照执行。

第八条  市、县级市场监督管理部门应当确定专人，通过以下方式收集消费品缺陷信息，并逐级上报。

（一）生产者或经营者主动提供；

（二）从网络监测、消费者投诉、相关热线电话和来信来访中获得；

（三）从产品质量安全监管部门抽样检查中获得；

（四）从召回技术机构在市场购样检测及调研中获得；

（五）从市场监管部门处理消费者投诉案件中获得；

（六）从市场监督管理部门执法检查中获得；

（七）从医院、学校、商场等公共场所监测中获得；

（八）从广播、电视、报刊、网络等宣传媒体公开报道中获得；

（九）从网络交易监管中获得；

（十）从国内外召回信息公告中获得；

（十一）从上级部门和其他部门通报中获得；

（十二）其他渠道获得的。

第九条  市、县级市场监督管理部门对收集到的缺陷信息，应当按照以下程序进行分析研判：

（一）分类整理，按规定判断是否属于消费品范畴；

（二）初步确定危害性和影响程度，是否属于普遍存在的危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险；

（三）确认涉嫌存在缺陷的消费品具体生产者（厂家）、品牌、型号/规格、批次/生产日期等；

（四）根据初步确定的信息，开展安全性购检研判，或者收集涉嫌缺陷（伤害）相关证据；

（五）根据购检研判结论，或者收集到缺陷（伤害）相关证据，抽取3名或以上（单数）相关领域专家进行技术会商，判断是否存在缺陷伤害，提出评估建议；

（六）委托召回技术机构人员会商，若存在重大争议时，应当逐级提交研判建议至省市场监督管理局。

第十条  缺陷信息经分析研判，评估为可能存在缺陷并建议召回，生产企业在本市区域的，市市场监督管理局应当自发现当日或者收到上级市场监督管理部门的通知之日起3个工作日内，向生产者送达《消费品调查分析通知书》（附件1），并附相关检验检测报告或者专家评估报告，同时要求生产者立即开展调查分析。市市场监督管理局自行发现的缺陷线索，生产企业不在本市区域的，应及时将缺陷信息报告省市场监督管理局。

第十一条  经调查分析，生产者确认消费品存在缺陷并主动实施召回的，应按以下程序实施主动召回:

（一）市市场监督管理局应当向生产者发出《消费品召回相关事宜告知书》（附件4）；

（二）生产者应当立即停止该消费品生产、销售、进口，并通知其他经营者停止销售；

（三）生产者应当在10个工作日内按要求向市市场监督管理局提交书面《消费品召回计划》（附件5）、《消费品召回事项说明》（附件6）、《召回新闻稿》（附件7）等相关材料，并在国家缺陷产品召回综合管理信息平台注册备案。市市场监督管理局根据生产者提供的相关材料，向省市场监督管理局提出召回申请，由省市场监督管理局审批并在网站上统一发布生产者召回计划、新闻稿等相关信息；

（四）生产者应在召回计划审核通过之日起5个工作日内，通过报刊、网站、广播、电视等方式发布召回信息，告知消费者消费品存在的缺陷、生产者消除缺陷伤害的措施、消费者避免缺陷伤害的应急处置方法等，可公示热线电话、企业网络平台等方式接受公众咨询，相关经营者应当在经营场所公开相关召回信息；

（五）生产者应在完成召回计划后15个工作日内向市市场监督管理局提交《消费品召回总结报告》（附件9），提供停止生产、销售和公布召回信息的相关证明材料。若召回实施周期超过三个月，生产者应自召回实施之日起每三个月向市市场监督管理局提交《消费品召回阶段性报告》（附件8）。

第十二条  经调查分析，生产者不认为消费品存在缺陷的，应在自收到消费品召回通知书后5个工作日内向市市场监督管理局提交《生产者调查分析报告》（附件10），列明理由，提供相关证明材料。市市场监督管理局应当采取以下方式进行缺陷判定：

（一）审查生产者提供的材料，委托召回技术机构对生产者调查分析结果进行缺陷判定；

（二）组织召回技术机构购样检测，或者组织专家鉴定论证，进行缺陷判定；

（三）组织生产者、召回技术机构、相关专家举行技术会谈，进行缺陷判定。

如果不存在缺陷，不组织召回；如果存在缺陷，报经省市场监督管理局审批后，由市市场监督管理局启动对该生产者缺陷召回调查。

第十三条  有下列情形之一的，报经省市场监督管理局审批后，市市场监督管理局应当开展缺陷调查：

（一）生产者未按照通知要求开展调查分析的；

（二）生产者调查分析结果不足以证明消费品不存在缺陷的；

省市场监督管理局直接组织的缺陷调查，市、县两级市场监督管理部门应当予以配合。

第十四条  市、县两级市场监督管理部门开展缺陷调查方式：

（一）向相关单位和个人了解消费品可能存在缺陷的情况；

（二）进入生产和经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录，填写《消费品缺陷调查登记表》（附件11）；

（三）组织相关召回技术机构及专家进行技术分析和风险评估；

（四）必要时可以约谈生产者。

参与缺陷调查的单位和人员对工作中获悉的商业秘密、个人隐私，应当依法保密。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的相关人员，依法给予行政处分。

第十五条  经缺陷调查确认消费品存在缺陷的，市市场监督管理局应当向生产者送达《消费品召回通知书》（附件3）、《消费品召回相关事宜告知书》（附件4），督促生产者按照本办法第十一条的规定实施主动召回。

生产者对缺陷调查结果有异议的，应当自收到《消费品召回通知书》之日起10个工作日内向市市场监督管理局提出书面异议，并提供证明材料。接到异议后，市市场监督管理局可以采用以下方式进行缺陷认定，并将认定结果通知生产者：

（一）组织相关召回技术机构或者专家对生产者提供的相关材料以书面审查的方式进行缺陷认定；

（二）组织相关召回技术机构或者专家采用检验、检测、鉴定或论证的方式进行缺陷认定；

（三）组织专家、相关召回技术机构、生产者召开缺陷技术论证会，进行缺陷认定；

（四）其他缺陷认定方式。

第十六条 市、县级市场监督管理部门应当对生产者提交的《消费品召回计划》《消费品召回事项说明》《消费品召回阶段性报告》《消费品召回总结报告》及相关材料进行审核，并按要求逐级报至省市场监督管理局。对不符合要求的，督促生产者修改完善后重新提交。

第十七条  生产者既不按照通知要求实施召回，又未在规定期限内提出异议，或者经缺陷认定确认消费品存在缺陷的，但仍未实施召回的，市场监督管理部门逐级上报，由国家市场监督管理总局依法责令召回。被责令召回的生产者，应当立即实施召回，并在责令召回之日起10个工作日内向总局报告召回计划。

责令召回情况及行政处罚信息应记入企业信用档案，依法向社会公布。

第十八条  市市场监督管理局应在市局官网及时转载省市场监督管理局依法发布的全省消费品召回信息和风险提示。

第十九条  市市场监督管理局根据工作实际，对生产者实施召回情况进行抽查，对召回效果进行评价，并填写《消费品召回实施情况监督检查记录表》（附件12），重点检查以下内容：

（一）是否及时发布缺陷消费品召回信息；

（二）通知经营者停止销售的情况；

（三）对已召回的消费品采取后续处理措施；

（四）缺陷消除情况、召回实施后网络舆情情况、消费者对召回满意度、检查召回档案管理情况等。

第二十条  生产者发现召回的消费品范围不准确、召回措施未能消除缺陷或者降低安全风险的，应当重新实施召回。

生产者所在地县级市场监督管理部门应当对生产者召回实施情况进行监督，发现生产者召回的消费品范围不准确、召回措施未能消除缺陷或者降低安全风险的，应当通知生产者重新实施召回，同时报告市市场监督管理局。

第二十一条  市、县两级市场监督管理部门对本行政区域内生产者和其他经营者在消费品召回中的违法行为可依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》《消费品召回管理暂行规定》等法律法规规章处理。

第二十二条  生产者按照《消费品召回管理暂行规定》召回缺陷消费品，不免除其依法应当承担的其他法律责任。

第二十三条  市、县两级市场监督管理部门可与长三角地区市、县市场监督管理部门建立消费品召回工作沟通协调机制，加强缺陷监测、信息收集、缺陷分析、风险评估、数据共享、快速预警等方面合作交流。

第二十四条  本办法自公布之日起施行。

附件：1.消费品调查分析通知书

       2.消费品缺陷调查通知书

       3.消费品召回通知书

       4.消费品召回相关事宜告知书

       5.消费品召回计划

       6.消费品召回事项说明

      7.消费品召回新闻稿

      8.消费品召回阶段性报告

      9.消费品召回总结报告

      10.生产者调查分析报告

      11.消费品缺陷调查登记表

      12.消费品召回实施情况监督检查记录表