关于印发《淮北市进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》的通知

各县区人民政府，市有关部门：

经市委、市政府同意，现将《淮北市进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

淮北市卫生健康委员会          淮北市发展和改革委员会

淮北市教育局                    淮北市财政局

淮北市人力资源和社会保障局   淮北市住房和城乡建设局

                                淮北市医疗保障局

2024年7月26日

（信息公开形式：主动公开）

淮北市进一步完善和落实积极生育支持

政策的若干举措

为进一步完善和落实积极生育支持政策，降低生育、养育、教育成本，激发生育潜能，推动实现适度生育水平，推进生育友好型社会建设，结合我市实际制定如下举措。

一、加强生育保障。参加本市职工基本医疗保险的灵活就业人员，发生的生育医疗费用，按照城镇职工生育保险规定执行报销。参加本市城乡居民基本医疗保险的居民分娩（含剖宫产）住院继续执行定额补助，参保居民在妊娠期或分娩期发生的符合临床指征的并发症、合并症，按照普通住院政策执行。按照省级部署，落实基本医保门诊慢特病、住院待遇政策，做好儿童血液病、恶性肿瘤等重特大疾病的医保待遇保障。根据医保（含生育保险）基金可承受能力，按照省级部署将部分临床必需、技术成熟、安全有效、费用适宜的治疗性辅助生殖技术项目纳入医保支付范围。（牵头单位：市医保局）在助产机构开展“孕妇学校”规范化建设，优化产科诊室布局和服务流程，推广预约住院分娩，提供以产妇为中心的人性化分娩服务，推进儿童友好医院建设。夫妻依法生育第三个子女（夫妻一方为本市户籍且子女出生落户本市，下同），第三个子女3周岁以内在市内公立医疗机构就医时免收门诊诊察费。（牵头单位：市卫生健康委）

二、减轻养育负担。强化税收支持生育政策，落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。（牵头单位：市税务局）2024年1月1日起，实施家庭育儿补贴制度。对夫妻双方依法生育并户口登记在我市的第二个子女，给予2000元的一次性补助，第三个子女，给予5000元的一次性补助。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地县（区）人民政府承担。〔牵头单位：各县（区）人民政府，市财政局、市卫生健康委〕住房政策向多子女家庭倾斜，对已生育二孩或者三孩，且所生育二孩或者三孩未满18周岁的家庭购买自住房的，县（区）可给予政策支持。〔牵头单位：各县（区）人民政府〕符合国家生育政策的多子女家庭，在缴存城市无自有住房且租赁住房的，二孩家庭住房公积金租房提取额度在现行租房提取额度上提高至1.5倍，三孩及以上家庭住房公积金租房提取额度在现行租房提取额度上提高至2倍；二孩及以上的家庭首次申请住房公积金贷款购买自住住房的，最高可贷额度分别按单方或夫妻双方月缴存额相对应档次的最高贷款限额上浮20%确定。（牵头单位：市住房公积金管理中心）符合住房保障条件的家庭，根据未成年子女数量，在配租公租房户型选择等方面给予适当照顾；对未成年子女数量在二人及以上的家庭，配租公租房收取租金标准参照中等偏下收入家庭标准执行。在发展保障性租赁住房时，可建设少量建筑面积不超过90平方米的户型，对符合条件的有未成年子女家庭优先保障。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

三、完善托育服务。增加托育服务供给，大力发展普惠托育，落实托育服务设施建设要求，积极推进托幼一体化，支持用人单位开展托育服务，确保实现“十四五”千人口托位数5.04个目标任务。（牵头单位：市卫生健康委、市教育局、市发展改革委、市总工会）开展普惠托育服务机构评估，省级财政通过“后补助”方式，对公办独立托育服务机构实际开工建设以及普惠托育服务机构、托幼一体化幼儿园已建成并经评估认定的普惠托位，按照每个托位1万元的标准给予一次性建设补助。（牵头单位：市卫生健康委、市教育局、市财政局）在实施“安心托幼”行动基础上，由县（区）根据本地实际情况确定普惠托育机构运营补贴。鼓励县（区）以现金或消费券的方式，对入托家庭给予适当补助。〔牵头单位：各县（区）人民政府〕

四、降低教育成本。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，适度增加城镇义务教育学位。“十四五”期间，全市新建、改扩建幼儿园30所，普惠性幼儿园覆盖率达到96%以上。新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班。在应开展课后服务的义务教育学校、幼儿园全面开展课后延时服务，丰富服务内容，落实经费保障，解决家长接送孩子后顾之忧。切实提升学校教育教学水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。夫妻依法生育第三个子女，第三个子女在接受学前教育时，进入符合条件的公办幼儿园时可以不受学位限制；第三个子女在参加延时服务时，免交课后延时服务费。（牵头单位：市教育局、市卫生健康委）

五、优化休假制度。符合《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。婚假、产假、护理假、育儿假等假期不得纳入事假范畴。男方护理假可在女方产假期限内灵活休假；用人单位应对职工结婚登记、婚前医学检查、产检时间给予保障。鼓励用人单位允许适宜远程办公的子女3周岁内的职工，采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。鼓励用人单位允许职工合理利用上班时间接送子女上下学。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市卫生健康委）

六、保障女性就业。支持女性生育后重返工作岗位，对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加就业技能培训，按规定给予每人500—2400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天50元生活补助。（牵头单位：市人力资源和社会保障局）加强监管执法，持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。将拒绝性别歧视，依法保障女性在孕产期、哺乳期享受社会保险权益等情况纳入用人单位承担社会责任和企业新时代和谐劳动关系重要评价指标。对因歧视产后返岗女性受到行政处理或处罚的用人单位，依法实施失信惩戒。依法保障女性职工享受平等的就业机会和待遇，定期开展女性职工生育权益保障检查。（牵头单位：市人力资源和社会保障局、市妇联、市总工会）

七、做实扶助关怀。将计划生育特殊家庭成员作为家庭医生签约服务的重点对象，优先签约、优先服务。二级及以上医疗机构要开设计划生育特殊家庭成员就医绿色通道，设置提示标志，落实优先便利服务。计划生育特殊家庭中的孤寡独居对象，没有法定监护人的，经本人同意，可以由所在地的村（居）民委员会、民政部门担任监护人，也可通过法定程序确定监护人。〔牵头单位：各县（区）人民政府，市卫生健康委、市民政局〕

八、强化宣传引导。积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导。充分发挥各级党群组织优势和各类新闻媒体作用，运用群众喜闻乐见的形式，积极开展人口基本国情和生育支持政策宣传教育，提倡适龄婚育、优生优育，讲好新时代和谐家庭、幸福生活故事，营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围。每年至少打造1个重点报道和1个专题专栏。〔牵头单位：各县（区）人民政府，市委宣传部〕

九、加强组织领导。坚持人口工作党政一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。将习近平总书记关于人口工作的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，将《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《安徽省人口与计划生育条例》《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等纳入各级党校（行政学院）教学计划。充分发挥市委年度综合考核和市委市政府目标管理绩效考核“指挥棒”作用，压紧压实各方责任，确保各项生育支持政策落到实处。（牵头单位：市委组织部、市委宣传部、市委督查考核办、市委党校）