政 府 工 作 报 告
——2016年3月30日在广州市荔湾区第十五届人民代表大会第六次会议上
区长 刘捷
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，调结构稳增长、求创新促改革、惠民生保稳定，实现了经济社会持续协调发展。
（一）把握发展主线，促进经济提质增效。面对“三期叠加”的严峻形势，全力稳定经济增长，不断优化产业结构。2015年完成地区生产总值1011.9亿元，增长7.2%；固定资产投资（法人在地）334.9亿元，增长63.8%；一般公共预算收入42.2亿元，增长7.4%；税收总额251.3亿元，增长10.7%。
加快平台建设促发展。优化“传统、现代、自然”三大板块布局，重大发展平台建设稳步推进，逐步形成多点支撑格局。进一步擦亮“最广州”品牌，突出文化保护和培育，西关泮塘项目81%的建筑物得到保留；粤剧艺术博物馆落成，十三行博物馆完成布展规划，泮溪停车场已竣工，荔湾湖完成水体修复。加快白鹅潭经济圈建设，广钢新城已出让的11宗地块全面启动建设，完成道路绿化景观、工业遗产保护等专项规划编制；东�]、茶�虺侵写甯脑煲黄谌�部完成；广新信息大厦投入使用，沃野商业广场完成主体工程，立白国际商务中心启动招商，城区发展后劲不断增强。有序推进大坦沙岛更新改造，致力打造“新广合作”示范性工程；完成2宗地块用地手续办理，14宗地块完成规划选址，西郊村改造一期完成20万平方米交地；广州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入户征询等工作稳步推进。
优化产业结构促增长。大力发展电子商务，花地河电子商务集聚区被评为国家电子商务示范基地，共聚集电商企业130家，其中，新增企业20家；全年网上交易额4300亿元，网络销售额394.7亿元、增长1.9倍。加快发展智能制造产业，其中，以广州市3 D打印产业园为载体，集聚3 D打印企业17家；发挥广钢老工业基地文化优势，发展工业智能设计服务业，集聚企业20家；瞄准高科技智能领域，新引入可穿戴智能设备企业2家。推动专业市场升级改造，改造提升6个品牌市场，注销12个低端市场，万商台、酷有拿货网等平台实现与专业市场对接。
推动科技创新促转型。出台科技创新系列政策，实施财政投入和孵化器双倍增计划，科技创新引领作用不断增强。加快“大众创业、万众创新”基地建设，全区经认定的高新技术企业44家，全年新登记市级科技企业孵化器9家，面积16.8万平方米，总面积达30万平方米。积极扶持及鼓励区内企业申报中央、省市财政各项资金，共受理资金申请74项3.6亿元。推动企业成为创新主体，全年区本级财政科技投入1.7亿元，全社会研究与试验发展经费投入8亿元，全区专利申请总量5461件，增长61.6%、列全市第二。
提升投资环境促招商。结合区域产业布局，实施“靶向式”精准招商和“撒网式”专题招商相结合，持续开展系列招商引资引智引技活动。成功举办2015年广州国际投资年会荔湾分论坛，推进了总投资52.8亿元的6个在谈项目；制定出台“重点楼宇和特色园区发展”等8套20个子政策，做好政策扶持；全面落实项目促进责任制和全程代办制，积极为企业提供贴心高效服务。全年新增500万元以上内资企业304家，增长31%；引入大型重点项目10个，合计注册资金43.3亿元，投资总额93.2亿元。
（二）建设宜居城区，提升综合承载力。
基础设施建设不断加强。完成龙溪大道快速化改造等一批道路建设，龙溪路升级改造等12个交通设施项目稳步推进，城市交通承载力有效增强。西郊泳场二期竣工，儿童公园一期建成并投入使用；富力广场地块配套中学、区中医院改扩建等9个公共服务项目的前期工作稳步推进。加强安置房建设，茶��“汾水花园”、东�]“东和花苑”、西湾路北片安置房项目顺利完工，可提供安置房7639套。下西关涌防洪排涝调水工程完成进度68%，完善30多个内街巷支管，打通约15公里排水管网；沙洛村水改已进场施工；在全市率先完成2015年南粤水更清的20条河涌清淤任务。
“干净整洁平安有序”环境整治全面推进。全年安排环卫经费2.8亿元，增长27.7%，北片市政道路保洁标准提高至每平方米25元，增长100%；市政道路机械化清扫率达到69%。加强综合行政执法，推进十三行、黄沙水产市场、河沙村等重点区域整治，拆除违法建设5.2万平方米。开展地铁出入口“五类车”、乱摆卖等专项整治行动，出动11.2万人次，落实整治2.8万宗；推进残疾人车信息化管理，完成二维码信息系统建立；完成10条城中村安全隐患和134个专业市场管线整治。
生态人居环境明显改善。加快城市门户生态景观建设，完成高快速路沿线环境景观整治、大沙河花园等一批园林绿化项目。完成3家企业 “退二”搬迁工作，主要污染物总量减排任务顺利完成。稳步推进生活垃圾分类，55个社区启动生活垃圾“定时定点”分类投放；完成16座垃圾压缩站的升级改造以及2个处理中心、3个中转场、38个便民点的再生资源网络体系建设。落实管道燃气“三年发展计划”，规范瓶装气市场秩序，整治燃气经营黑点230个，设置便民服务部16个；新铺设燃气主干管22.7公里，新增用户7.1万户，覆盖率达91.4%。
平安荔湾建设形势向好。推进“两建”工作，依托大数据监管，打造“信用荔湾”新模式。加强“食得放心”城市建设，保证全区食品药品安全；实施质量强区战略、标准化战略，保障电梯等特种设备安全运行；持续开展专项整治行动，查处制假售假违法案件627宗。完善安全生产责任制，实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，保持“打非治违”高压态势，全区安全生产和消防安全形势平稳可控。完善立体化社会治安防控体系，累计建成视频监控点3340个，全区刑事治安类警情下降7.6%；健全应急管理体系，妥善处置各类突发事件；加强来穗人员服务管理，开展出租屋专项治理，社会大局和谐稳定。推进社会治理创新，38%的社区建成幸福社区，完成居务公开创建工作，率先实现对驻区部队军属开展法律援助。社区矫正、人民调解工作取得新进展，及时化解各类矛盾纠纷。
深化区域交流合作。广佛同城不断深化，与佛山南海签署合作协议，推动八大领域深层次合作，确定了“�蚩�-五眼桥”、“三山-东沙”两个示范片区；推动建立广佛治水联动机制，广佛河清淤、牛肚湾涌整治工程等项目稳步推进；加强警务合作，共同打造了两地安全稳定的社会环境。广东连州、广州从化、贵州福泉、广西百色、三峡库区等地区对口帮扶和扶贫开发工作有序推进。
（三）推动社会事业发展，提高人民幸福感。持续增加民生投入，区财政全年投入民生领域资金60亿元，增长27.7%，民生十件实事基本兑现。
教育卫生体育事业蓬勃发展。完成第一批23所特色项目学校评估验收，启动第二批22所特色项目学校建设；全面完成义务教育阶段公办学校标准化建设；区属学校一本、二本及专科上线率稳定保持全市前列，教育质量稳步提升。完成区二医院与区中医医院合并工作，与广州医科大学深化合办荔湾区中心医院；全区21个社区卫生服务中心门诊人次同比增长34.3%，比市平均值高21%，每人次门诊费用75.8元，比市平均值低22.4%，看病贵、看病难问题持续改善；发展中医药特色服务，华林街社区卫生服务中心成为国家级中医类全科医生规范化培养基地。建立街道计生办证规范服务模式；贯彻落实“单独两孩”政策，全面完成省、市年度人口计划任务。充分发挥体教结合优势，夺得第十六届市青少年运动会学校体育组总分、金牌数第一名。
其他事业取得新进展。多宝、茶�颉⒊蹇凇�白鹤洞街文化站成功创建省特级文化站；完成不可移动文物普查和报告编写、沿江大工业遗产摸查工作。制定创业促进就业补贴办法，不断完善就业服务体系。加强低保、低收入人群动态管理，发放各类救济金、临时价格补贴、节日慰问金共5129万元。探索构建“虚拟养老院”，完成龙津等4条街道的日间托老项目。在全市率先实现有意愿参加公益性岗位安置的参战退役人员100%安置就业。国防动员、民族宗教、妇女儿童、侨务、对台、信访、民防、统计、档案、地方志等工作得到加强，慈善、残疾人等事业全面发展。
（四）深化全面改革，强化政府自身建设。
深化社会治理改革。推进一号、一卡、一网、一格、一窗“五个一”社会治理模式。深化“一窗式”政务服务改革试点，全年服务18万人次，满意率99.99%；建成网上办事大厅、微信公共平台，业务上网办理率、行政审批业务上网办理率、行政审批网上办结率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。实现广佛通办事项892项，服务渠道不断拓宽。全面实施社区网格化管理，将全区划分为1363个网格并配备网格员；建成区网格化信息系统，率先与市12345热线信息系统对接一体化运行，有效提高社会服务管理效能。全面铺开商事登记改革，深化“先照后证”改革，推行工商登记“一照一码”，注册新办企业审批时间提速85%，全区注册企业共2.2万户，增长11.5%。
加快政府职能转变。政府机构改革基本完成，区政府工作部门由22个减少为20个。持续推进综合行政执法改革，完成第二轮体制编制改革，优化执法流程，规范执法清单，下移执法重心， “协同指挥、执法联动，合成打击”的效果进一步凸显。分步推进公车改革，实行财政专项资金竞争性分配，推进公务卡结算，财政资金透明度和使用效率得到提高，“三公”经费同比下降27.7%。对财政账户管理资金及部门预算结转结余资金进行清理和盘活，财政有效统筹管理资金9.2亿元，专项用于民生社会事业支出。消化财政历年暂付资金5.7亿元，为财政安全运行夯实基础。
推进法治政府建设。深入贯彻落实“三严三实”要求，持续改进工作作风。实施重大行政决策目录管理和专家论证办法，实行重大民生决策公众咨询监督制度，有效推进阳光政府建设。推进依法行政，开展依法行政示范单位创建活动，受理行政复议案件101宗，审结94宗，中止7宗，按时审结率100%。强化重点领域、重点资金和重要岗位领导干部履行经济责任审计，严格落实中央“八项规定”精神，实现政府绩效管理全覆盖，促进公共服务领域廉洁化。定期向区人大、区政协报告通报工作，自觉接受法律、公众和民主监督，高度重视人大代表议案建议、政协提案办理工作，全年152件均已办结。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。五年来，我们主动适应新常态，全面推进社会各项事业发展，圆满完成了“十二五”规划的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成效。
——过去的五年，是我区实现历史性跨越，综合实力显著提升的五年。“十二五”期末，地区生产总值突破千亿大关，年均增长9.2%；固定资产投资五年累计完成1316亿元，年均增长14.6%，顺利完成“双千亿”目标。一般公共预算收入年均增长6.5%，税收总额年均增长6.5%，经济效益显著提升。
——过去的五年，是我区产业结构不断优化，产业集聚力和影响力持续增强的五年。三次产业比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6调整为“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服务业增加值达到788亿元。累计完成60家高耗能、高污染企业的关停搬迁，顺利完成节能减排任务。电子商务、智能制造、创意文化等产业快速发展，中烟广州基地建成投产，花地河电子商务集聚区成为国家级示范基地，成功打造全市首个3D打印产业园，建成珠江黄金西岸创意产业带，经济发展质量不断提高。
——过去的五年，是我区城市面貌发生巨大变化，城区形象显著提升的五年。“传统、现代、自然”三大板块建设持续推进。完成荔枝湾涌综合整治，旅游六要素不断完善，旧城微改造持续推进，“文化荔湾”品牌进一步擦亮。完成土地储备4.3平方公里，改造用地面积21.7万平方米，发展空间不断拓展。洲头咀隧道、地铁六号线、广佛线二期荔湾段通车，顺利实施了龙溪大道快速化、上西关涌排水改造等重大基础设施建设，新增一批市政路和城中村道路。推进治水工作，新建及改造水闸泵站5座，实施大中型排水改造项目20个，改善约30万平方米街区的内涝问题，实现南片群闸联调联控，水环境逐步优化。完成2个美丽乡村建设；空气质量持续改善，建成无燃煤区；绿化美化水平持续提升，新增公共绿地28.8万平方米。
——过去的五年，是我区重点领域改革不断深化、内生发展动力不断增强的五年。政务服务、社区网格化、综合行政执法以及教育、卫生等重点领域的深化改革工作取得突破性进展，城区发展软环境不断优化。首创“综合受理、分类审批、统一出件”的“一窗式”政务改革，经验在全市推广。成立全市首个区级综合行政执法局，实现全区行政执法“连成一张网、基层全覆盖”。全面实施社区网格化管理模式，初步实现网格内事件的统一采集、动态管理、统一指挥、统一调度。深化基层医疗卫生机构综合改革并形成“荔湾经验”，逐步形成信息化、网格化、中医药、医联体服务四大特色，医疗卫生体系更趋完善。
——过去的五年，是我区社会事业全面进步，人民生活水平显著提升的五年。“十二五”期间，区财政投入民生社会事业244.6亿元，是“十一五”期间的1.9倍。居民收入明显增长，城市居民人均可支配收入5万元，年均增长10.6%。5年新增城镇就业人数21.5万人，养老、医疗等社会保障水平全面提升，城乡居民基本养老保险人均养老金增加23.7%。社会治理及科教文卫事业全面发展，先后获得全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国社区中医药工作先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范地区、全国社会工作人才队伍建设试点示范区、连续九届“全国游泳之乡”等荣誉。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。我们深切地体会到，做好政府工作：一是必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略为统揽，推动可持续发展；二是必须紧紧依靠全区人民，充分激发创新活力，破解发展难题；三是必须牢记坚持为民用心做事的执政理念，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；四是必须认真抓好政府自身建设，依法行政、公开行政，注重廉洁高效，彰显公平正义。
各位代表，过去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，也是驻区各单位和社会各界人士大力支持和帮助的结果。在此，我代表荔湾区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！
总结过去的工作，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少问题。主要包括：一是产业集群内尚未形成完善的产业链，经济增长动力较弱，未形成新的经济增长极。二是招商引资力度有待加强，高端载体不足，总部企业落地难。
——2016年3月30日在广州市荔湾区第十五届人民代表大会第六次会议上
区长 刘捷
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，调结构稳增长、求创新促改革、惠民生保稳定，实现了经济社会持续协调发展。
（一）把握发展主线，促进经济提质增效。面对“三期叠加”的严峻形势，全力稳定经济增长，不断优化产业结构。2015年完成地区生产总值1011.9亿元，增长7.2%；固定资产投资（法人在地）334.9亿元，增长63.8%；一般公共预算收入42.2亿元，增长7.4%；税收总额251.3亿元，增长10.7%。
加快平台建设促发展。优化“传统、现代、自然”三大板块布局，重大发展平台建设稳步推进，逐步形成多点支撑格局。进一步擦亮“最广州”品牌，突出文化保护和培育，西关泮塘项目81%的建筑物得到保留；粤剧艺术博物馆落成，十三行博物馆完成布展规划，泮溪停车场已竣工，荔湾湖完成水体修复。加快白鹅潭经济圈建设，广钢新城已出让的11宗地块全面启动建设，完成道路绿化景观、工业遗产保护等专项规划编制；东�]、茶�虺侵写甯脑煲黄谌�部完成；广新信息大厦投入使用，沃野商业广场完成主体工程，立白国际商务中心启动招商，城区发展后劲不断增强。有序推进大坦沙岛更新改造，致力打造“新广合作”示范性工程；完成2宗地块用地手续办理，14宗地块完成规划选址，西郊村改造一期完成20万平方米交地；广州呼吸中心的征地、河沙和坦尾村的入户征询等工作稳步推进。
优化产业结构促增长。大力发展电子商务，花地河电子商务集聚区被评为国家电子商务示范基地，共聚集电商企业130家，其中，新增企业20家；全年网上交易额4300亿元，网络销售额394.7亿元、增长1.9倍。加快发展智能制造产业，其中，以广州市3 D打印产业园为载体，集聚3 D打印企业17家；发挥广钢老工业基地文化优势，发展工业智能设计服务业，集聚企业20家；瞄准高科技智能领域，新引入可穿戴智能设备企业2家。推动专业市场升级改造，改造提升6个品牌市场，注销12个低端市场，万商台、酷有拿货网等平台实现与专业市场对接。
推动科技创新促转型。出台科技创新系列政策，实施财政投入和孵化器双倍增计划，科技创新引领作用不断增强。加快“大众创业、万众创新”基地建设，全区经认定的高新技术企业44家，全年新登记市级科技企业孵化器9家，面积16.8万平方米，总面积达30万平方米。积极扶持及鼓励区内企业申报中央、省市财政各项资金，共受理资金申请74项3.6亿元。推动企业成为创新主体，全年区本级财政科技投入1.7亿元，全社会研究与试验发展经费投入8亿元，全区专利申请总量5461件，增长61.6%、列全市第二。
提升投资环境促招商。结合区域产业布局，实施“靶向式”精准招商和“撒网式”专题招商相结合，持续开展系列招商引资引智引技活动。成功举办2015年广州国际投资年会荔湾分论坛，推进了总投资52.8亿元的6个在谈项目；制定出台“重点楼宇和特色园区发展”等8套20个子政策，做好政策扶持；全面落实项目促进责任制和全程代办制，积极为企业提供贴心高效服务。全年新增500万元以上内资企业304家，增长31%；引入大型重点项目10个，合计注册资金43.3亿元，投资总额93.2亿元。
（二）建设宜居城区，提升综合承载力。
基础设施建设不断加强。完成龙溪大道快速化改造等一批道路建设，龙溪路升级改造等12个交通设施项目稳步推进，城市交通承载力有效增强。西郊泳场二期竣工，儿童公园一期建成并投入使用；富力广场地块配套中学、区中医院改扩建等9个公共服务项目的前期工作稳步推进。加强安置房建设，茶��“汾水花园”、东�]“东和花苑”、西湾路北片安置房项目顺利完工，可提供安置房7639套。下西关涌防洪排涝调水工程完成进度68%，完善30多个内街巷支管，打通约15公里排水管网；沙洛村水改已进场施工；在全市率先完成2015年南粤水更清的20条河涌清淤任务。
“干净整洁平安有序”环境整治全面推进。全年安排环卫经费2.8亿元，增长27.7%，北片市政道路保洁标准提高至每平方米25元，增长100%；市政道路机械化清扫率达到69%。加强综合行政执法，推进十三行、黄沙水产市场、河沙村等重点区域整治，拆除违法建设5.2万平方米。开展地铁出入口“五类车”、乱摆卖等专项整治行动，出动11.2万人次，落实整治2.8万宗；推进残疾人车信息化管理，完成二维码信息系统建立；完成10条城中村安全隐患和134个专业市场管线整治。
生态人居环境明显改善。加快城市门户生态景观建设，完成高快速路沿线环境景观整治、大沙河花园等一批园林绿化项目。完成3家企业 “退二”搬迁工作，主要污染物总量减排任务顺利完成。稳步推进生活垃圾分类，55个社区启动生活垃圾“定时定点”分类投放；完成16座垃圾压缩站的升级改造以及2个处理中心、3个中转场、38个便民点的再生资源网络体系建设。落实管道燃气“三年发展计划”，规范瓶装气市场秩序，整治燃气经营黑点230个，设置便民服务部16个；新铺设燃气主干管22.7公里，新增用户7.1万户，覆盖率达91.4%。
平安荔湾建设形势向好。推进“两建”工作，依托大数据监管，打造“信用荔湾”新模式。加强“食得放心”城市建设，保证全区食品药品安全；实施质量强区战略、标准化战略，保障电梯等特种设备安全运行；持续开展专项整治行动，查处制假售假违法案件627宗。完善安全生产责任制，实施“党政同责、一岗双责、失职追责”，保持“打非治违”高压态势，全区安全生产和消防安全形势平稳可控。完善立体化社会治安防控体系，累计建成视频监控点3340个，全区刑事治安类警情下降7.6%；健全应急管理体系，妥善处置各类突发事件；加强来穗人员服务管理，开展出租屋专项治理，社会大局和谐稳定。推进社会治理创新，38%的社区建成幸福社区，完成居务公开创建工作，率先实现对驻区部队军属开展法律援助。社区矫正、人民调解工作取得新进展，及时化解各类矛盾纠纷。
深化区域交流合作。广佛同城不断深化，与佛山南海签署合作协议，推动八大领域深层次合作，确定了“�蚩�-五眼桥”、“三山-东沙”两个示范片区；推动建立广佛治水联动机制，广佛河清淤、牛肚湾涌整治工程等项目稳步推进；加强警务合作，共同打造了两地安全稳定的社会环境。广东连州、广州从化、贵州福泉、广西百色、三峡库区等地区对口帮扶和扶贫开发工作有序推进。
（三）推动社会事业发展，提高人民幸福感。持续增加民生投入，区财政全年投入民生领域资金60亿元，增长27.7%，民生十件实事基本兑现。
教育卫生体育事业蓬勃发展。完成第一批23所特色项目学校评估验收，启动第二批22所特色项目学校建设；全面完成义务教育阶段公办学校标准化建设；区属学校一本、二本及专科上线率稳定保持全市前列，教育质量稳步提升。完成区二医院与区中医医院合并工作，与广州医科大学深化合办荔湾区中心医院；全区21个社区卫生服务中心门诊人次同比增长34.3%，比市平均值高21%，每人次门诊费用75.8元，比市平均值低22.4%，看病贵、看病难问题持续改善；发展中医药特色服务，华林街社区卫生服务中心成为国家级中医类全科医生规范化培养基地。建立街道计生办证规范服务模式；贯彻落实“单独两孩”政策，全面完成省、市年度人口计划任务。充分发挥体教结合优势，夺得第十六届市青少年运动会学校体育组总分、金牌数第一名。
其他事业取得新进展。多宝、茶�颉⒊蹇凇�白鹤洞街文化站成功创建省特级文化站；完成不可移动文物普查和报告编写、沿江大工业遗产摸查工作。制定创业促进就业补贴办法，不断完善就业服务体系。加强低保、低收入人群动态管理，发放各类救济金、临时价格补贴、节日慰问金共5129万元。探索构建“虚拟养老院”，完成龙津等4条街道的日间托老项目。在全市率先实现有意愿参加公益性岗位安置的参战退役人员100%安置就业。国防动员、民族宗教、妇女儿童、侨务、对台、信访、民防、统计、档案、地方志等工作得到加强，慈善、残疾人等事业全面发展。
（四）深化全面改革，强化政府自身建设。
深化社会治理改革。推进一号、一卡、一网、一格、一窗“五个一”社会治理模式。深化“一窗式”政务服务改革试点，全年服务18万人次，满意率99.99%；建成网上办事大厅、微信公共平台，业务上网办理率、行政审批业务上网办理率、行政审批网上办结率均在99.6%以上，在省的考核中名列全市第一。实现广佛通办事项892项，服务渠道不断拓宽。全面实施社区网格化管理，将全区划分为1363个网格并配备网格员；建成区网格化信息系统，率先与市12345热线信息系统对接一体化运行，有效提高社会服务管理效能。全面铺开商事登记改革，深化“先照后证”改革，推行工商登记“一照一码”，注册新办企业审批时间提速85%，全区注册企业共2.2万户，增长11.5%。
加快政府职能转变。政府机构改革基本完成，区政府工作部门由22个减少为20个。持续推进综合行政执法改革，完成第二轮体制编制改革，优化执法流程，规范执法清单，下移执法重心， “协同指挥、执法联动，合成打击”的效果进一步凸显。分步推进公车改革，实行财政专项资金竞争性分配，推进公务卡结算，财政资金透明度和使用效率得到提高，“三公”经费同比下降27.7%。对财政账户管理资金及部门预算结转结余资金进行清理和盘活，财政有效统筹管理资金9.2亿元，专项用于民生社会事业支出。消化财政历年暂付资金5.7亿元，为财政安全运行夯实基础。
推进法治政府建设。深入贯彻落实“三严三实”要求，持续改进工作作风。实施重大行政决策目录管理和专家论证办法，实行重大民生决策公众咨询监督制度，有效推进阳光政府建设。推进依法行政，开展依法行政示范单位创建活动，受理行政复议案件101宗，审结94宗，中止7宗，按时审结率100%。强化重点领域、重点资金和重要岗位领导干部履行经济责任审计，严格落实中央“八项规定”精神，实现政府绩效管理全覆盖，促进公共服务领域廉洁化。定期向区人大、区政协报告通报工作，自觉接受法律、公众和民主监督，高度重视人大代表议案建议、政协提案办理工作，全年152件均已办结。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。五年来，我们主动适应新常态，全面推进社会各项事业发展，圆满完成了“十二五”规划的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成效。
——过去的五年，是我区实现历史性跨越，综合实力显著提升的五年。“十二五”期末，地区生产总值突破千亿大关，年均增长9.2%；固定资产投资五年累计完成1316亿元，年均增长14.6%，顺利完成“双千亿”目标。一般公共预算收入年均增长6.5%，税收总额年均增长6.5%，经济效益显著提升。
——过去的五年，是我区产业结构不断优化，产业集聚力和影响力持续增强的五年。三次产业比例由“十一五”期末的0.8:28.6:70.6调整为“十二五”期末的0.5:21.6:77.9，服务业增加值达到788亿元。累计完成60家高耗能、高污染企业的关停搬迁，顺利完成节能减排任务。电子商务、智能制造、创意文化等产业快速发展，中烟广州基地建成投产，花地河电子商务集聚区成为国家级示范基地，成功打造全市首个3D打印产业园，建成珠江黄金西岸创意产业带，经济发展质量不断提高。
——过去的五年，是我区城市面貌发生巨大变化，城区形象显著提升的五年。“传统、现代、自然”三大板块建设持续推进。完成荔枝湾涌综合整治，旅游六要素不断完善，旧城微改造持续推进，“文化荔湾”品牌进一步擦亮。完成土地储备4.3平方公里，改造用地面积21.7万平方米，发展空间不断拓展。洲头咀隧道、地铁六号线、广佛线二期荔湾段通车，顺利实施了龙溪大道快速化、上西关涌排水改造等重大基础设施建设，新增一批市政路和城中村道路。推进治水工作，新建及改造水闸泵站5座，实施大中型排水改造项目20个，改善约30万平方米街区的内涝问题，实现南片群闸联调联控，水环境逐步优化。完成2个美丽乡村建设；空气质量持续改善，建成无燃煤区；绿化美化水平持续提升，新增公共绿地28.8万平方米。
——过去的五年，是我区重点领域改革不断深化、内生发展动力不断增强的五年。政务服务、社区网格化、综合行政执法以及教育、卫生等重点领域的深化改革工作取得突破性进展，城区发展软环境不断优化。首创“综合受理、分类审批、统一出件”的“一窗式”政务改革，经验在全市推广。成立全市首个区级综合行政执法局，实现全区行政执法“连成一张网、基层全覆盖”。全面实施社区网格化管理模式，初步实现网格内事件的统一采集、动态管理、统一指挥、统一调度。深化基层医疗卫生机构综合改革并形成“荔湾经验”，逐步形成信息化、网格化、中医药、医联体服务四大特色，医疗卫生体系更趋完善。
——过去的五年，是我区社会事业全面进步，人民生活水平显著提升的五年。“十二五”期间，区财政投入民生社会事业244.6亿元，是“十一五”期间的1.9倍。居民收入明显增长，城市居民人均可支配收入5万元，年均增长10.6%。5年新增城镇就业人数21.5万人，养老、医疗等社会保障水平全面提升，城乡居民基本养老保险人均养老金增加23.7%。社会治理及科教文卫事业全面发展，先后获得全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国社区中医药工作先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范地区、全国社会工作人才队伍建设试点示范区、连续九届“全国游泳之乡”等荣誉。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。我们深切地体会到，做好政府工作：一是必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略为统揽，推动可持续发展；二是必须紧紧依靠全区人民，充分激发创新活力，破解发展难题；三是必须牢记坚持为民用心做事的执政理念，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；四是必须认真抓好政府自身建设，依法行政、公开行政，注重廉洁高效，彰显公平正义。
各位代表，过去五年取得的巨大成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，也是驻区各单位和社会各界人士大力支持和帮助的结果。在此，我代表荔湾区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！
总结过去的工作，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少问题。主要包括：一是产业集群内尚未形成完善的产业链，经济增长动力较弱，未形成新的经济增长极。二是招商引资力度有待加强，高端载体不足，总部企业落地难。
三是创新创业氛围亟需提升，对高端人才的聚集能力不足。四是城区精细化管理水平有待提升，城市管理投入偏低，机械化程度不足，市政设施管理水平不高，城中村、出租屋脏乱差现象仍然突出。五是区域交通网络不健全，枢纽功能体系亟待提升。六是教育、卫生、文化、体育等公共设施建设与群众期望还有差距，公共服务均等化、品质化水平有待提高。对此，我们必须高度重视，正视问题，勇于担当，努力加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区建设生态幸福荔湾的关键时期。作为广州市独具岭南特色的中心老城区、广佛肇一体化的产业聚焦区、广州西联战略的重点区、珠江前后航道商业与生态功能的交汇区，我区有能力、有条件、有信心在广州市建设国家中心城市的进程中发挥重要作用。同时，我区有千年商都的深厚底蕴，有“广佛之心”的区位优势，有花地河电子商务集聚区和3D打印产业等动力源和增长极，有相对集中的科教文卫体资源和宜居宜业的城区环境，尤其是去年新增的160家注册资金1000万元以上的企业、正在洽谈的7类共33个重点项目，这些都将在今后逐步产生效益。应该说，我区经济社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多挑战，我们必须保持清醒的头脑，努力推动政府工作再上一个新台阶。
今后5年政府工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动发展为核心战略，以提质增效升级为发展导向，以区域协调发展为动力源，以“一核两区”建设为重要增长极，以城市更新为抓手，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，促进投资贸易便利化和生活服务便利化，维护社会稳定，增进民生福祉，建设“传统、现代、自然”有机融合的生态幸福荔湾。
今后五年经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到1500亿元，年均增长7%以上，城市居民收入与经济发展同步增长，力争提前实现全区生产总值比2010年翻一番。
实现上述目标，必须认真贯彻区委十一届七次、八次全会精神，着力在以下几个方面狠抓工作落实：一是立足我区传统商贸业的优势和特色产业，依托国家加快发展现代服务业行动，大力推进现代服务业发展；二是立足我区电子商务、增材制造（3D打印）、可穿戴智能设备等新兴优势产业，依托国家“互联网+”行动计划和《中国制造2025》战略，大力推进科技创新发展；三是立足白鹅潭经济圈城市更新改造，依托广州“一江两岸三带”和多点支撑发展格局，大力推进产城融合发展；四是立足我区珠江沿岸传统物流中心优势，依托广州“三中心一体系”和三大战略枢纽建设，大力推进广州西部重要枢纽建设；五是立足我区与佛山南海的差异互补，依托广佛同城合作战略，大力推进区域一体化发展；六是立足我区科教文卫体等民生事业品牌资源，依托广州国家中心城市地位，大力提升城区民生服务水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入可比增长7.5%，城市居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，我们要主动适应引领经济发展新常态，积极对接广州市三大战略枢纽建设，实施创新驱动，深化改革开放，加强社会建设，改善生态环境，增强民生福祉，促进经济社会协调、可持续发展，为“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作：
（一）强化“一核两区”功能布局，深化白鹅潭经济圈建设。加快“一核”（白鹅潭商业中心）、“两区”（三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区、花地河电子商务集聚区）平台建设，实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，大力发展总部经济、智能制造和电子商务，推动形成新的动力源和增长极。
一是白鹅潭商业中心。建设高端写字楼和创新创业园区，发展现代服务业总部经济。紧抓城市更新政策出台契机，加快新隆沙综合片区的土地储备和出让；推进沿江国企地块改造，重点突破侨光制药厂等地块。加快推进白鹅潭创业港项目，整合沿江信义会馆、922、1850、七喜等多个创意园区，连片打造“大众创业，万众创新”优质平台。围绕立白国际商务中心等载体，重点吸引生产性服务业的企业总部入驻。
二是三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区。加强与佛山南海区在交通、产业等方面的衔接，推进“三山-东沙”广佛同城示范片区建设。在原有3D打印产业园基础上，优化提升周边工业用地规划，全力打造“智能制造产业园”，规划建设400亩启动区；对照《中国制造2025》明确的重点领域，吸引高科技人才、企业和研发机构入驻；通过不断完善孵化器创新链条，打造集总部运营、研发测试、智能制造、金融结算、生活配套等为一体的工业智造生产平台。推动国际医药港建设，整合现代医药商贸资源，探索发展“大健康产业”。启动广船地块改造前期工作，拓展区域发展空间。
三是花地河电子商务集聚区。推进花地河两岸42块共94.7万平方米国企用地的改造工作，先行盘活1-2个地块，同时利用东�]、茶�虺侵写甯脑旌筇谂渤龅�105万平方米商业用地，加强载体建设。通过制订配套政策、完善公建配套、建立服务外包机制等措施，完善服务功能。以塑交所、中烟、大参林物流中心为带动，推动信息化、智能化物流发展；同时，发展第三方支付、大数据、代运营、人才培训等环节，推动电子商务全产业链建设。
（二）强化改革创新意识，提升经济发展活力。
推动供给与需求协调拉动。推进供给侧经济结构性改革，落实省市去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板行动方案，着力做好巩固“退二进三”成果、开展降低实体经济企业成本行动等工作。强化需求侧经济调控，多措并举拓展消费、投资新需求，协调拉动经济增长；着力推进重点项目建设，扩大有效投资；加快消费结构升级，搭建专业市场转型电商平台，推动传统商业和新型商业模式的融合。
大力实施创新驱动战略。把创新摆在发展的核心位置，培育荔湾特色的创客文化，扶持荔湾子弟创业。以永庆片区微改造为试点，整体保留历史建筑与特色景观，植入新型创业模式，打造“创客小镇”；全力支持岭南V谷项目建设，推进广佛园区产业合作，以高科技产业为主导，建设科技主题休闲商务区；落实科技创新“1+9”政策，加快“荔湾基金”的筹建工作，引导各类资金共同参与，构建创新发展的资金池。
创新“靶向招商”模式。强化专业招商队伍建设，收集掌握企业发展战略和投资意向，建立重点招引企业名录和数据库；加大对产业规划政策的宣传，有针对性地参加国内外招商洽谈活动；量身定做“靶向”方案，主动登门招商。通过“内挖”，瞄准北京、上海、深圳等重点地区的企业总部；通过“外引”，积极对接欧美日韩等发达国家的新兴产业项目，实现精准、高效招商。同时，强化跟踪服务，做好岭南V谷等载体招商推介，推动招商引资引技引智有机结合。
突出做好“扶商留商”。支持现有园区和高新企业做大做强，协助12个超过1万平方米的园区申报国家、省级孵化园区；将服务重点企业与培育苗圃企业相结合，选取一批处于上升期的规上企业，扶持做强做大，助推中小微企业规模化发展，重点解决辖内44家高新技术企业发展空间受限问题。
营造良好营商环境。继续推行社区网格化管理，深入实施“五个一”社会治理模式，巩固提升“一窗式”政务改革成果，加快推进“互联网+政务”，实施双向告知、数据比对、证照衔接、监管联动、执法协作，实现全流程网上监督。继续推进工商登记注册便利化改革，为企业提供优质高效服务，加强事中事后监管，严厉打击假冒伪劣产品，营造公平竞争的市场环境。深化国地税征管体制改革，做好营业税改征增值税政策宣传落地，营造良好的税收法治环境。
（三）强化城市更新发展，优化城区功能品质。
加强基础设施建设。配合市做好有轨电车广钢线可行性研究，突出生态建设和绿色发展；配合做好地铁八号线北延段建设，启动地铁十一号线征拆工作；加快龙溪路升级改造、南�]路延长线等市政道路建设，优化城区交通格局。加快公共配套设施建设，建成儿童活动中心并开放；动工建设富力广场地块配套中学、儿童公园二期以及一中（初中部）、康迪学校、真光中学改扩建等项目；启动区妇幼保健院、四中、西关外国语学校等改扩建项目的前期和征拆工作；推进西湾路南片安置房建设。发挥财政资金引导功能，完善政府和社会合作的PPP模式，推出一批民生公共服务和基础设施项目向社会资本开放，形成政府和社会资本合力。
加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调发展与保护的关系，构建传统格局、时代风貌和岭南特色有机融合的城市景观；重点保护好沙面、华林禅寺等历史文化街区，陈家祠、粤海关旧址等文物保护单位及其周边环境。同时，以荔枝湾为纽带，以粤剧艺术博物馆、西关泮塘、十三行博物馆为重要节点，全力打造“传统广州”的代表。重点推进荔枝湾涌沿线立面整饰、西关泮塘“五馆七园七亭”建设；在西关泮塘选址打造中医一条街，发扬西关中医药文化；对泮塘五约地区已征收房屋进行整饰和改造，引入“三雕一彩一绣”大师名家，打造“非遗创意产业园”；成立非遗传承基金，出台扶持政策，提高社会保护意识和参与度；强化文化公园及其周边环境整治，逐步恢复公益属性；有机融合华林禅寺改造与玉器街建设，打造西来初地历史文化街区；从旅游六要素着手，加强西关文化宣传，营造“最广州”文化氛围。
加强土地节约集约利用。针对辖内待出让地块58.6万平方米、商业用地比例仅占13.1%的现状，着力推进规划用地使用性质调整工作，引导未开发房地产用地转型利用；以芳村大道轨道交通沿线等存量土地为重点，推动土地储备和出让；扎实推动茶�颉⒍��]城中村改造和广钢新城连片改造；启动“五眼桥-�蚩�”片区建设，积极探索跨区域协调发展、共治共享综合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作区，加强对河沙村、坦尾村征拆工作的指导，力争西郊村复建物业、安置房、市政样板道路等项目上半年动工建设。
（四）强化干净整洁平安有序环境整治，提升城区形象。
提升城市管理精细化品质化水平。落实中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革的精神，全面提升执法立案率、结案率和执行率。突出地铁出入口、专业市场周边等重点区域，加大“五类车”、“六乱”治理力度，营造良好城区环境。以修旧如旧、保护利用为原则，启动十三行片区环境综合整治。进一步加大投入，理顺城维费使用模式，确保市政维护及时到位，有效解决市政基础设施陈旧、绿化管养水平较低等问题。理顺环卫保洁机制，提高环卫专项收费率，建立由城管部门负责市政道路、各街道负责内街巷及城中村的保洁管理模式；提高环卫保洁机械化水平，争取荔湾北片的环卫机械化车辆从每平方公里（主次干道面积）7辆提高到50辆，力促市政道路机械化清扫率达到80%以上。同时，每条街道各选取一个试点区域，集中人力物力狠抓环境整治，通过“以点带面”，逐步提升市容市貌。
开展环境综合治理。推进生活垃圾源头分拣、分类收运、资源回收利用，完成3个处理中心、15个中转场、60个便民点的再生资源网络体系建设，争取年均资源回收处理量达到3万吨，比2015年翻一番。完成广佛跨界河涌及南粤水更清河涌综合整治任务；启动“秀水丽湾”计划，综合协调解决群众密集居住区门前、屋后一百米范围内的河涌整治问题。继续推进河沙村等5条城中村安全隐患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落实管道燃气发展计划，增加用户3万户。加强大气污染综合防治，依法严厉查处环境违法行为，防范重特大环境污染事件发生。
强化平安荔湾建设。坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，强化依法治理和重点行业安全生产专项整治；加强消防安全工作，坚决遏制重特大事故和持续多发事故。深入开展群防群治，完善立体化社会治安防控体系和反恐机制，打击违法犯罪活动。健全应急处置机制，加强应急队伍建设和抢险物资储备，提升日常巡控和应急管理水平。加快人民来访接待大厅建设，推行法治信访、阳光信访、责任信访；完善法律援助制度，健全社区矫正和人民调解机制；积极构建和谐劳动关系，加大社会矛盾化解力度。加强来穗人员动态服务和管理，开展重点地区出租屋专项整治，推进来穗人员社会融合。推进国家食品安全城市创建工作，开展“食品安全年”活动，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）强化政府责任，持续改善民生和发展社会事业。
全力办好十件民生实事。集中力量办好生活保障、生活提速、人居环境、就业保障、公共法律、关爱残疾人、便民服务、医养结合、环境保护、创新创业等十件民生实事，努力让人民群众过上更好的生活。
推进教育卫生事业全面进步。进一步优化中小学布局规划，促进资源整合和可持续发展；深入实施区域特色发展战略，深化“体教、艺教、科教、社教”结合工作；加强教师队伍建设，优化队伍结构；强化家庭教育，加快推动教育现代化荔湾实践基地建设，全面提高教育质量。开展“卫生强区”创建工作，优化医疗卫生资源配置，深化公立医院改革，推动“互联网+”医疗，推进医疗卫生信息化、社区卫生服务机构标准化、妇女儿童医疗保健体系建设，提升基层医疗卫生综合服务能力。贯彻落实“全面两孩”政策，做好传染性疾病防控和突发公共卫生事件应急处置。
推进其他社会事业协调发展。加大书香荔湾建设力度，推进区图书馆新馆建设前期工作。推进芳村体育中心升级改造，完善服务功能；继续推动全民健身和竞技体育发展，提升体育惠民服务水平。逐步推广“企社联动”的社区治理新模式，积极推进金花街创建广州市城乡社区协商试点工作。实施精准扶贫、精准脱贫，全面完成对口帮扶及第三轮扶贫开发“双到”工作各项任务。主动适应发展新要求，努力打造军民融合创新示范区。继续做好国防动员、双拥、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、对台、慈善、民防、统计、档案、保密、修志等工作。
（六）强化作风建设，塑造高效廉洁政府形象。
坚持依法行政。贯彻广州市法治政府建设规划要求，加强法治政府建设；建立健全政府法律顾问机制，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推进政务公开，切实将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作，定期通报办理情况。加强行政执法监督，自觉接受人大、政协和社会的监督。
坚持廉洁从政。加大纠正“四风”力度，建立完善作风问题暗访、查处、追责、曝光、测评“五位一体”工作机制，推进作风建设常态化长效化。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强预算执行进度管理，清理部门预算结转结余资金，盘活财政存量资金，用于民生支出。完善国有资产统一监管机制，协调解决国资历史遗留问题。
各位代表、同志们，实现今年和“十三五”时期发展目标，前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心、积极作为，为建设生态幸福荔湾而努力奋斗！
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区建设生态幸福荔湾的关键时期。作为广州市独具岭南特色的中心老城区、广佛肇一体化的产业聚焦区、广州西联战略的重点区、珠江前后航道商业与生态功能的交汇区，我区有能力、有条件、有信心在广州市建设国家中心城市的进程中发挥重要作用。同时，我区有千年商都的深厚底蕴，有“广佛之心”的区位优势，有花地河电子商务集聚区和3D打印产业等动力源和增长极，有相对集中的科教文卫体资源和宜居宜业的城区环境，尤其是去年新增的160家注册资金1000万元以上的企业、正在洽谈的7类共33个重点项目，这些都将在今后逐步产生效益。应该说，我区经济社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多挑战，我们必须保持清醒的头脑，努力推动政府工作再上一个新台阶。
今后5年政府工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新驱动发展为核心战略，以提质增效升级为发展导向，以区域协调发展为动力源，以“一核两区”建设为重要增长极，以城市更新为抓手，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，促进投资贸易便利化和生活服务便利化，维护社会稳定，增进民生福祉，建设“传统、现代、自然”有机融合的生态幸福荔湾。
今后五年经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到1500亿元，年均增长7%以上，城市居民收入与经济发展同步增长，力争提前实现全区生产总值比2010年翻一番。
实现上述目标，必须认真贯彻区委十一届七次、八次全会精神，着力在以下几个方面狠抓工作落实：一是立足我区传统商贸业的优势和特色产业，依托国家加快发展现代服务业行动，大力推进现代服务业发展；二是立足我区电子商务、增材制造（3D打印）、可穿戴智能设备等新兴优势产业，依托国家“互联网+”行动计划和《中国制造2025》战略，大力推进科技创新发展；三是立足白鹅潭经济圈城市更新改造，依托广州“一江两岸三带”和多点支撑发展格局，大力推进产城融合发展；四是立足我区珠江沿岸传统物流中心优势，依托广州“三中心一体系”和三大战略枢纽建设，大力推进广州西部重要枢纽建设；五是立足我区与佛山南海的差异互补，依托广佛同城合作战略，大力推进区域一体化发展；六是立足我区科教文卫体等民生事业品牌资源，依托广州国家中心城市地位，大力提升城区民生服务水平。
三、2016年工作安排
今年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入可比增长7.5%，城市居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，我们要主动适应引领经济发展新常态，积极对接广州市三大战略枢纽建设，实施创新驱动，深化改革开放，加强社会建设，改善生态环境，增强民生福祉，促进经济社会协调、可持续发展，为“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作：
（一）强化“一核两区”功能布局，深化白鹅潭经济圈建设。加快“一核”（白鹅潭商业中心）、“两区”（三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区、花地河电子商务集聚区）平台建设，实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，大力发展总部经济、智能制造和电子商务，推动形成新的动力源和增长极。
一是白鹅潭商业中心。建设高端写字楼和创新创业园区，发展现代服务业总部经济。紧抓城市更新政策出台契机，加快新隆沙综合片区的土地储备和出让；推进沿江国企地块改造，重点突破侨光制药厂等地块。加快推进白鹅潭创业港项目，整合沿江信义会馆、922、1850、七喜等多个创意园区，连片打造“大众创业，万众创新”优质平台。围绕立白国际商务中心等载体，重点吸引生产性服务业的企业总部入驻。
二是三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区。加强与佛山南海区在交通、产业等方面的衔接，推进“三山-东沙”广佛同城示范片区建设。在原有3D打印产业园基础上，优化提升周边工业用地规划，全力打造“智能制造产业园”，规划建设400亩启动区；对照《中国制造2025》明确的重点领域，吸引高科技人才、企业和研发机构入驻；通过不断完善孵化器创新链条，打造集总部运营、研发测试、智能制造、金融结算、生活配套等为一体的工业智造生产平台。推动国际医药港建设，整合现代医药商贸资源，探索发展“大健康产业”。启动广船地块改造前期工作，拓展区域发展空间。
三是花地河电子商务集聚区。推进花地河两岸42块共94.7万平方米国企用地的改造工作，先行盘活1-2个地块，同时利用东�]、茶�虺侵写甯脑旌筇谂渤龅�105万平方米商业用地，加强载体建设。通过制订配套政策、完善公建配套、建立服务外包机制等措施，完善服务功能。以塑交所、中烟、大参林物流中心为带动，推动信息化、智能化物流发展；同时，发展第三方支付、大数据、代运营、人才培训等环节，推动电子商务全产业链建设。
（二）强化改革创新意识，提升经济发展活力。
推动供给与需求协调拉动。推进供给侧经济结构性改革，落实省市去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板行动方案，着力做好巩固“退二进三”成果、开展降低实体经济企业成本行动等工作。强化需求侧经济调控，多措并举拓展消费、投资新需求，协调拉动经济增长；着力推进重点项目建设，扩大有效投资；加快消费结构升级，搭建专业市场转型电商平台，推动传统商业和新型商业模式的融合。
大力实施创新驱动战略。把创新摆在发展的核心位置，培育荔湾特色的创客文化，扶持荔湾子弟创业。以永庆片区微改造为试点，整体保留历史建筑与特色景观，植入新型创业模式，打造“创客小镇”；全力支持岭南V谷项目建设，推进广佛园区产业合作，以高科技产业为主导，建设科技主题休闲商务区；落实科技创新“1+9”政策，加快“荔湾基金”的筹建工作，引导各类资金共同参与，构建创新发展的资金池。
创新“靶向招商”模式。强化专业招商队伍建设，收集掌握企业发展战略和投资意向，建立重点招引企业名录和数据库；加大对产业规划政策的宣传，有针对性地参加国内外招商洽谈活动；量身定做“靶向”方案，主动登门招商。通过“内挖”，瞄准北京、上海、深圳等重点地区的企业总部；通过“外引”，积极对接欧美日韩等发达国家的新兴产业项目，实现精准、高效招商。同时，强化跟踪服务，做好岭南V谷等载体招商推介，推动招商引资引技引智有机结合。
突出做好“扶商留商”。支持现有园区和高新企业做大做强，协助12个超过1万平方米的园区申报国家、省级孵化园区；将服务重点企业与培育苗圃企业相结合，选取一批处于上升期的规上企业，扶持做强做大，助推中小微企业规模化发展，重点解决辖内44家高新技术企业发展空间受限问题。
营造良好营商环境。继续推行社区网格化管理，深入实施“五个一”社会治理模式，巩固提升“一窗式”政务改革成果，加快推进“互联网+政务”，实施双向告知、数据比对、证照衔接、监管联动、执法协作，实现全流程网上监督。继续推进工商登记注册便利化改革，为企业提供优质高效服务，加强事中事后监管，严厉打击假冒伪劣产品，营造公平竞争的市场环境。深化国地税征管体制改革，做好营业税改征增值税政策宣传落地，营造良好的税收法治环境。
（三）强化城市更新发展，优化城区功能品质。
加强基础设施建设。配合市做好有轨电车广钢线可行性研究，突出生态建设和绿色发展；配合做好地铁八号线北延段建设，启动地铁十一号线征拆工作；加快龙溪路升级改造、南�]路延长线等市政道路建设，优化城区交通格局。加快公共配套设施建设，建成儿童活动中心并开放；动工建设富力广场地块配套中学、儿童公园二期以及一中（初中部）、康迪学校、真光中学改扩建等项目；启动区妇幼保健院、四中、西关外国语学校等改扩建项目的前期和征拆工作；推进西湾路南片安置房建设。发挥财政资金引导功能，完善政府和社会合作的PPP模式，推出一批民生公共服务和基础设施项目向社会资本开放，形成政府和社会资本合力。
加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调发展与保护的关系，构建传统格局、时代风貌和岭南特色有机融合的城市景观；重点保护好沙面、华林禅寺等历史文化街区，陈家祠、粤海关旧址等文物保护单位及其周边环境。同时，以荔枝湾为纽带，以粤剧艺术博物馆、西关泮塘、十三行博物馆为重要节点，全力打造“传统广州”的代表。重点推进荔枝湾涌沿线立面整饰、西关泮塘“五馆七园七亭”建设；在西关泮塘选址打造中医一条街，发扬西关中医药文化；对泮塘五约地区已征收房屋进行整饰和改造，引入“三雕一彩一绣”大师名家，打造“非遗创意产业园”；成立非遗传承基金，出台扶持政策，提高社会保护意识和参与度；强化文化公园及其周边环境整治，逐步恢复公益属性；有机融合华林禅寺改造与玉器街建设，打造西来初地历史文化街区；从旅游六要素着手，加强西关文化宣传，营造“最广州”文化氛围。
加强土地节约集约利用。针对辖内待出让地块58.6万平方米、商业用地比例仅占13.1%的现状，着力推进规划用地使用性质调整工作，引导未开发房地产用地转型利用；以芳村大道轨道交通沿线等存量土地为重点，推动土地储备和出让；扎实推动茶�颉⒍��]城中村改造和广钢新城连片改造；启动“五眼桥-�蚩�”片区建设，积极探索跨区域协调发展、共治共享综合治理新模式；致力打造大坦沙中新合作区，加强对河沙村、坦尾村征拆工作的指导，力争西郊村复建物业、安置房、市政样板道路等项目上半年动工建设。
（四）强化干净整洁平安有序环境整治，提升城区形象。
提升城市管理精细化品质化水平。落实中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革的精神，全面提升执法立案率、结案率和执行率。突出地铁出入口、专业市场周边等重点区域，加大“五类车”、“六乱”治理力度，营造良好城区环境。以修旧如旧、保护利用为原则，启动十三行片区环境综合整治。进一步加大投入，理顺城维费使用模式，确保市政维护及时到位，有效解决市政基础设施陈旧、绿化管养水平较低等问题。理顺环卫保洁机制，提高环卫专项收费率，建立由城管部门负责市政道路、各街道负责内街巷及城中村的保洁管理模式；提高环卫保洁机械化水平，争取荔湾北片的环卫机械化车辆从每平方公里（主次干道面积）7辆提高到50辆，力促市政道路机械化清扫率达到80%以上。同时，每条街道各选取一个试点区域，集中人力物力狠抓环境整治，通过“以点带面”，逐步提升市容市貌。
开展环境综合治理。推进生活垃圾源头分拣、分类收运、资源回收利用，完成3个处理中心、15个中转场、60个便民点的再生资源网络体系建设，争取年均资源回收处理量达到3万吨，比2015年翻一番。完成广佛跨界河涌及南粤水更清河涌综合整治任务；启动“秀水丽湾”计划，综合协调解决群众密集居住区门前、屋后一百米范围内的河涌整治问题。继续推进河沙村等5条城中村安全隐患整治，完成沙洛村、葵蓬村水改。落实管道燃气发展计划，增加用户3万户。加强大气污染综合防治，依法严厉查处环境违法行为，防范重特大环境污染事件发生。
强化平安荔湾建设。坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，强化依法治理和重点行业安全生产专项整治；加强消防安全工作，坚决遏制重特大事故和持续多发事故。深入开展群防群治，完善立体化社会治安防控体系和反恐机制，打击违法犯罪活动。健全应急处置机制，加强应急队伍建设和抢险物资储备，提升日常巡控和应急管理水平。加快人民来访接待大厅建设，推行法治信访、阳光信访、责任信访；完善法律援助制度，健全社区矫正和人民调解机制；积极构建和谐劳动关系，加大社会矛盾化解力度。加强来穗人员动态服务和管理，开展重点地区出租屋专项整治，推进来穗人员社会融合。推进国家食品安全城市创建工作，开展“食品安全年”活动，提升食品安全治理能力和保障水平。
（五）强化政府责任，持续改善民生和发展社会事业。
全力办好十件民生实事。集中力量办好生活保障、生活提速、人居环境、就业保障、公共法律、关爱残疾人、便民服务、医养结合、环境保护、创新创业等十件民生实事，努力让人民群众过上更好的生活。
推进教育卫生事业全面进步。进一步优化中小学布局规划，促进资源整合和可持续发展；深入实施区域特色发展战略，深化“体教、艺教、科教、社教”结合工作；加强教师队伍建设，优化队伍结构；强化家庭教育，加快推动教育现代化荔湾实践基地建设，全面提高教育质量。开展“卫生强区”创建工作，优化医疗卫生资源配置，深化公立医院改革，推动“互联网+”医疗，推进医疗卫生信息化、社区卫生服务机构标准化、妇女儿童医疗保健体系建设，提升基层医疗卫生综合服务能力。贯彻落实“全面两孩”政策，做好传染性疾病防控和突发公共卫生事件应急处置。
推进其他社会事业协调发展。加大书香荔湾建设力度，推进区图书馆新馆建设前期工作。推进芳村体育中心升级改造，完善服务功能；继续推动全民健身和竞技体育发展，提升体育惠民服务水平。逐步推广“企社联动”的社区治理新模式，积极推进金花街创建广州市城乡社区协商试点工作。实施精准扶贫、精准脱贫，全面完成对口帮扶及第三轮扶贫开发“双到”工作各项任务。主动适应发展新要求，努力打造军民融合创新示范区。继续做好国防动员、双拥、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、对台、慈善、民防、统计、档案、保密、修志等工作。
（六）强化作风建设，塑造高效廉洁政府形象。
坚持依法行政。贯彻广州市法治政府建设规划要求，加强法治政府建设；建立健全政府法律顾问机制，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推进政务公开，切实将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作，定期通报办理情况。加强行政执法监督，自觉接受人大、政协和社会的监督。
坚持廉洁从政。加大纠正“四风”力度，建立完善作风问题暗访、查处、追责、曝光、测评“五位一体”工作机制，推进作风建设常态化长效化。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强预算执行进度管理，清理部门预算结转结余资金，盘活财政存量资金，用于民生支出。完善国有资产统一监管机制，协调解决国资历史遗留问题。
各位代表、同志们，实现今年和“十三五”时期发展目标，前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心、积极作为，为建设生态幸福荔湾而努力奋斗！
名词解释
1.三期叠加：指经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
2.虚拟养老院：一种新兴的养老方式，政府通过建立统一的养老信息服务平台，有需求的老年人可以通过电话获得专业机构的上门服务，同时对服务质量进行监督。
3.微改造：以保护城区特色、避免大拆大建为原则，在旧城社区探索实施微改造，主要实施社区服务管理优化、“三线”整治、管道燃气铺设、给排水改造、消防环卫设施建设、危破旧房改造、公共设施优化提升等，全面提升社区公共服务功能。
4.旅游六要素：指“吃、住、行、游、购、娱”六个要素。
5.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
6.一江两岸三带：指珠江两岸经济带、创新带、景观带。
7.三中心一体系：指国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。
8.三大战略枢纽：指国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。
9.科技创新“1+9”政策：指广州市“1+9”科技创新政策。“1”是指《中共广州市委、广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》；“9”是指《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》、《广州市人民政府办公厅关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》、《广州市人民政府关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》、《广州市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》、《关于对市属企业增加研发经费投入进行补助的实施办法》、《广州市人民政府关于促进新型研发机构建设发展的意见》、《广州市关于落实创新驱动重点工作责任的实施方案》、《广州市“羊城高层次创新创业人才支持计划”实施办法》、《广州市促进科技成果转化实施办法》等配套文件。
10.五馆七园七亭：西关泮塘的建设内容。“五馆”即海山仙馆史料馆、西关非物质文化遗产博物馆、荔湾博物馆（陈公馆）、荔园文献馆、西关民俗馆；“七园七亭”即通过桃花园、宛亭园、芳华园、浅水园、藏舟园、五香园、绿荫园等园亭建设，重现岭南园林建筑风貌以及西关史上著名的经典亭榭。
11.三雕一彩一绣：指以牙雕、玉雕、木雕、广彩和广绣为代表的广州传统工艺美术。
附件1
2015年荔湾区十件民生实事完成情况
