安庆市人民政府办公室

关于印发安庆市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知

宜政办秘〔2022〕44号

各县（市）、区人民政府，安庆经开区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《安庆市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

     安庆市人民政府办公室

                                                                                                                                                            2022年11月21日    

安庆市贯彻落实计量发展规划

（2021—2035年）实施方案

为贯彻落实国务院印发的《计量发展规划（2021—2035年）》和《安徽省实施计量发展规划（2021—2035年）工作方案》，进一步夯实计量基础，提升计量能力水平，优化计量服务，强化计量监管，推动安庆经济社会高质量发展，结合《安庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，全市现代先进测量体系初步建立，计量科技创新和服务经济社会发展能力进入全省先进行列。

计量科学技术水平明显提升，培养造就一批计量科学人才队伍。计量服务保障能力明显增强，支撑我市“进百强，上台阶”建设作用更加凸显，服务全市经济社会高质量发展的计量体系日趋完善。计量监管和开放共享的协同发展体制机制逐步健全，社会计量溯源意识明显增强。

到2035年，计量科技创新水平与计量服务保障能力极大提升，化工新材料产业计量测试技术居全省先进行列，在线测量技术广泛应用。先进计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障。建成现代先进测量体系。

二、重点任务

（一）深化计量科技创新

1.加强计量基础理论和先进计量技术研究。服务先进制造业，开展测量不确定度等理论研究。鼓励企业、高校、科研院所、计量技术机构发挥信息、科研、人才优势，申报省级以上科技计划项目，开展汽车及零部件、新能源汽车、化工新材料、医工医药、高端装备制造等领域精密测量技术应用研究。（责任单位：市市场监管局、市科技局，安庆师范大学、安庆职业技术学院、安徽化工学校、市计量测试所等高校科研院所；列第一位的为牵头责任单位，下同）

2.加强计量信息化建设。推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS），加快计量电子证书系统等数字化平台建设。在装备制造、新材料、节能降碳、新能源汽车等领域加强计量数据建设，实现计量产业链条数据融合共享。（责任单位：市市场监管局、市数据资源局）

3.构建计量资源创新合作生态。加强产学研用计量科技合作，支持企业与高校院所、计量技术机构计量资源有效融合，积极培育计量科技创新基地和先进测量实验室，着力突破一批关键测量核心技术，促进计量科研成果转化和有效应用。（责任单位：市市场监管局、市科技局，安庆师范大学、安庆职业技术学院、安徽化工学校、市计量测试所等高校科研院所）

（二）强化计量应用服务

4.服务重大产业质量提升。围绕市域主导产业和县域特色产业集群发展，开展产业计量能力提升行动，支持建立和提升先进装备制造、新材料、新能源汽车、汽车及零部件、电子信息等产业急需的参数检测、高精度化学分析、在线测量和远程校准等先进测量装置。在新材料领域筹建省级产业计量测试中心，建立完善产业计量测试联盟，融合计量技术社会资源，为产业发展提供计量技术支撑。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局，各县市区政府，安庆经开区管委会、安庆高新区管委会）

5.服务海空装备领域计量能力提升。依托省筹建的航空航天、海工装备产业计量测试中心，开展船舶(海工)装备和无人机领域计量技术研究和推广应用。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局）

6.服务碳达峰碳中和目标实现。加强碳排放测量技术研究，逐步建设碳计量标准装置，开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。持续开展重点用能单位能源计量审查，加快推进建设、运行重点企业能耗在线监测系统，鼓励企业参与能源资源计量服务示范工程建设。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局，各县市区政府，安庆经开区管委会、安庆高新区管委会）

7.服务大众健康与安全。围绕食品加工、医药制造、医疗器械、健康医疗养老等大健康产业发展需求，强化计量测试技术研究和应用；服务疾病防治、医疗诊断，建设医用诊断X射线辐射源等医疗计量器具检定装置；服务安全生产，建立危险化学品、特种设备、矿山等安全防护计量器具检定装置。努力实现关系大众安全、健康计量器具强制检定项目全覆盖目标。加强公共安全、社会稳定、自然灾害等领域计量服务体系建设。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市应急局，各县市区政府）

8.服务交通计量技术发展。开展货车超载超限设备、机动车雷达测速仪、呼出气体酒精含量检测仪和机动车尾气排放在线监测设备等计量技术应用，建设相应社会公用计量标准，确保测量设备量值科学准确。开展新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术应用，服务新能源汽车发展。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局）

（三）强化计量能力建设

9.建立新型量值传递溯源体系。积极应对国际单位制的变革和量值传递溯源的数字化、扁平化要求，逐步建成政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全市计量标准建设，鼓励支持企事业单位建立内部最高计量标准。充分发挥市场力量，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（责任单位：市市场监管局，各县市区政府）

10.开展计量标准能力提升工程。统筹考虑技术能力和现实需求，加快对现有计量标准的技术改造和升级换代，推动嵌入式、芯片级、小型化的计量标准应用。在公平贸易、乡村振兴、公共安全、自然资源等重点领域新建一批社会公用计量标准，尽快填补我市量值传递溯源领域空白。（责任单位：市市场监管局，各县市政府）

11.加快计量技术机构建设。深入开展法定计量检定机构能力提升行动。到2025年，县级机构强制检定项目达到12项以上，市级机构强制检定项目达到33项以上，形成市县两级法定计量技术机构协同、错位发展格局。法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，履行强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。支持各类社会计量技术机构为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局，各县市政府）

12.加强计量人才队伍建设。以法定计量检定机构为依托，建设计量“传、帮、带”培训平台和实训基地，通过计量比对、能力验证、核心技术攻关等方式，着力培养高层次计量人才。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。参与我省计量人才库建设，培养一批省专业计量技术委员会委员、国家和省级计量标准考评员和省级法定计量检定机构考评员，支持技术人员开展多层次计量交流合作。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市人力资源社会保障局）

13.促进企业计量能力提升。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的先进测量管理体系，加强计量科技创新和测量数据应用。实施中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升产业链计量保证能力。按规定落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监管局、市税务局，各县市区政府）

14.推动计量协作发展。加强区域计量工作合作，积极参与区域计量服务协同平台和计量数据协同应用中心建设；参加并力争主导区域性计量比对和计量技术规范制定修订，推进区域计量能力、结果互认。推广应用产业计量云（长三角）平台。（责任单位：市市场监管局）

15.加强质量基础设施建设。围绕质量强市建设，聚焦两个千亿产业集群和一批五百亿产业集群，整合政府、社会、企业资源搭建质量基础设施“一站式”综合服务平台，为产业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等全链条整体技术服务。推动计量与相关领域技术规范共享共用，强化计量溯源性要求，发挥精准计量的科学验证作用。（责任单位：市市场监管局）

（四）加强计量监督管理

16.落实计量制度改革措施。贯彻落实计量法律法规，做好计量法律法规修订后的工作衔接，推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果转变。强化智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设。压实市场主体责任，落实《安徽省计量突发事件应急预案（试行）》。（责任单位：市市场监管局，各县市区政府）

17.加强民生计量监管。实施计量惠民工程，加强对供水、供气、供电等基础民生行业的计量监督管理，广泛开展集贸市场、加油（气）站、餐饮业、眼镜店和定量包装商品等计量专项监督检查。强化对食品、医疗卫生、环境监测、安全防护、节能减排等领域计量监管。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局，安庆供电公司，各县市区政府）

18.加强诚信计量体系建设。持续加强市场主体诚信计量建设，建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业领域全面开展诚信计量建设，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。（责任单位：市市场监管局）

19.严格规范计量行政执法。规范计量服务行为，加大对计量违法行为的处罚力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。建立健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。实现计量业务监管与综合执法信息共享，提升执法效率。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。（责任单位：市市场监管局、市公安局，各县市区政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，推进建立安庆市计量工作联席会议制度。各县（市、区）要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，确保各项目标任务得到落实。

（二）加大政策支持。各县（市）要对公益性计量技术机构予以支持，加强人才保障，有计划招录（招聘）、引进计量测试领域专业技术人才；加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障，公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。鼓励社会资源通过多元化融资方式，参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务。

（三）加强计量文化宣传。市场监管、教育、科技、文旅等部门要加强计量科普宣传，培育计量科技文化教育基地，加强义务教育阶段计量知识宣传教育，不断提高全社会计量知识和计量意识。弘扬新时代计量精神。

（四）狠抓工作落实。各县（市、区）要建立落实本实施方案的工作责任制，明确职责分工，并将主要目标纳入质量工作考核。市市场监管局会同有关部门对本实施方案贯彻情况加强督查，研究解决实施中存在的问题，重要情况及时报告市政府。