安庆市人民政府办公室

关于印发安庆市城乡公交一体化运行

实施方案的通知

宜政办秘〔2022〕23号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《安庆市城乡公交一体化运行实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府办公室

2022年6月18日   

安庆市城乡公交一体化运行实施方案

根据交通运输部《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》（交规划发〔2021〕51号）以及《中共安庆市委安庆市人民政府印发〈关于推进我市改进工作作风为民办实事为企优环境的实施方案〉的通知》（庆发〔2022〕1号）精神，结合市委、市政府有关要求，制定本实施方案。

一、主要目标

到2022年底，全市农村地区公交客运服务品质进一步提升，各县（市）城乡交通运输一体化发展水平均达到AAAA级以上，县城周边20公里范围内乡镇通公交率达到80%以上，建制村通公交率达到60%以上，推动市本级、桐城、望江基本实现全域公交。

二、实施路径

推动落实县（市、区）政府主体责任，通过完善财政补贴制度、政府购买服务等方式，构建城乡公交一体化发展长效机制。引导各地有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造，提升城乡客运均等化服务水平。因地制宜建设改造农村客运站点，改善农村客运安全通行条件，优化服务供给，推动城乡公交集约发展。

三、重点任务

（一）持续扩大城乡公交线网覆盖

各地要因地制宜选择城乡公交发展模式，对城镇化水平较高、经济基础较好、道路通行条件较好的地区，灵活采用城市公交延伸、城乡公交、镇村公交、班线客运公交化改造等模式推动全域公交发展；对临近主要城镇和国省干线的地区，可灵活选用城乡公交延伸的方式统筹推进公交一体化工作；对于需求严重不足、道路通行条件差等不具备通公交条件的地区，可推广农村客运片区经营模式或开通预约响应式农村客运。

（二）不断提升公交服务保障能力

鼓励各地利用农村客运油补退坡资金，出台新能源公交车推广应用激励政策，新增及更换公交车中新能源公交车推广比例达到80%以上。2022年全市新购置纯电动公交车不少于130辆，新能源公交车保有量占比提升至75%以上，淘汰8年以上老旧农村客运车辆不少于200辆。推进公交首末站和乡镇综合运输服务站建设，市本级建成秦潭湖公交枢纽站一期工程。加快安庆市城区公交站亭建设，2022年计划完成站亭260座、站牌120座，主城区基本实现站亭全覆盖。

（三）完善城乡公交发展扶持政策

城乡公交和农村客运是保障广大农民“行有所乘”的民生服务，具有明显的公益性。各地要学习借鉴桐城市全域公交发展经验，通过政府购买服务、建立运营补助机制等方式，将财政补贴资金纳入公共财政体系，保障城乡公交开通和可持续稳定运营。要充分发挥中央和省级现有各项补助政策，提高城乡客运企业积极性。要明确城乡公交一体化运行票价政策，兼顾社会效益和经济效益，发挥价格的导向和杠杆作用，尽量保持低票价和低成本优势，实现“群众得实惠、财政可承担、企业能发展”总目标。支持符合条件的城乡客运企业列入城市公交企业目录。

（四）持续加强城乡公交安全管理

各地要加强城乡公共交通安全监管，建立健全城乡公交和农村客运通行条件联合审核机制，形成公安、交通运输、应急管理等部门共同参与的安全监管制度。在城乡公交车辆和农村客运车辆上安装符合标准的卫星定位装置和视频监控装置，力争农村客运车辆卫星定位装置全覆盖，提升行业动态监管能力。现有运营的城乡公交车辆要取消乘客站立区，严格实行“一人一座一带”，不得超载。

（五）关心关爱驾驶员身心健康

各地要建立公交车驾驶员健康管理制度，督促公交公司和农村客运企业每年至少组织驾驶员体检1次，重点筛查心脑血管等容易瞬间丧失意识、影响驾驶安全的突发疾病。发现驾驶员身体条件不适宜继续从事驾驶工作的，应及时调离驾驶岗位。公交公司和农村客运企业每季度要开展1次心理辅导和家访，协调家属配合做好心理疏导和安全提醒，合理释放驾驶员心理压力，保持良好精神状态。组织开展“5·20”公交驾驶员关爱日活动，增强人文关怀，激励公交驾驶员发扬爱岗敬业、无私奉献精神。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立安庆市城乡公交一体化运行工作领导小组，分管市领导担任领导小组组长，市交通运输局主要负责同志为副组长，市直有关部门分管负责同志为成员。领导小组定期调度城乡公交一体化运行进展，总结工作成效。各地也要建立组织领导机制，统筹调度推进辖区城乡公交一体化工作。

（二）严格督导检查。将城乡公交一体化运行工作纳入市对县(市、区)目标管理绩效考核（公共交通发展）。各级交通运输、公安、应急管理等部门要切实履行行业指导责任，建立常态化督导检查制度，采取明察暗访等方式，深入一线掌握工作进展情况。对检查发现有“数字通车”“虚假通车”等弄虚作假行为的，严肃予以问责，并进行通报。

（三）注重宣传引导。要通过广播、电视、报纸、网络、新媒体等载体，有针对性地开展宣传解释和舆论引导工作，围绕“一改两为”主线和群众便捷出行，讲好行动措施和新闻故事，让农村群众了解农村客运服务获取方式、服务内容、服务标准，吸引更多群众参与城乡公交出行，为推进城乡公交一体化创造良好的舆论环境。每月底前，各地要向市交通运输局报送城乡公交一体

化运行工作推进情况。

附件：安庆市城乡公交一体化运行工作领导小组成员名单

附件

 安庆市城乡公交一体化运行工作领导小组成员名单

组  长：唐厚明   市政府副市长

    副组长：刘  萍   市交通运输局局长

           成  员：陈梦阳   市公安局交警支队支队长

               陈双六   市财政局副局长    

           刘   涛   市应急局副局长

                朱小刚    市交通运输局副局长

                                  王  晖    市纪委监委驻市交通运输局纪检组组长

                          黄  军    市道路运输管理服务中心主任 

                              领导小组办公室设在市交通运输局，刘萍同志兼任办公室主任。