阜阳市教育局等五部门关于印发《阜阳市

全面加强和改进新时代学校卫生与健康

教育工作实施方案》的通知

各县市区教育局、发展改革委、财政局、卫生健康委、市场监管局，各市属学校：

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康工作的重要论述和全国、全省教育大会精神，加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，实现教育强市目标，根据《安徽省教育厅等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的通知》要求，结合我市实际，市教育局会同市发展改革委等五部门制定了《阜阳市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

阜阳市教育局   阜阳市发展和改革委员会   阜阳市财政局              

阜阳市卫生健康委员会            阜阳市市场监督管理局

                                     2024年3月13日

阜阳市全面加强和改进新时代学校卫生

与健康教育工作实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，坚持健康第一教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，促进学生身心健康，为全面推进健康阜阳建设提供有力支撑。

二、工作目标

以实施健康阜阳行动为主线，健全部门协作、社会参与的学校卫生健康工作推进体制，完善课程设置、师资配备、投入保障、考核评价等机制，推动建立政府主导、部门协作、学校实施、社会参与的新时代学校卫生与健康教育工作格局。

2025年，全市学校健康教育时间切实保证，健康教育教学效果明显提升；办学条件达到国家学校卫生基本标准；学校应对突发公共卫生事件预测研判、精准管控、应急处置等能力显著增强；学生健康素养普遍提高，防病意识和健康管理能力显著增强，体质健康水平明显提升。

2035年，高质量的新时代学校卫生与健康教育体系基本形成，学校卫生条件、体育设施、健康教育和健康素养水平基本实现现代化，学生身体素质和综合素质进一步提升。

三、主要举措

（一）开展健康教育质量提升行动

1.落实健康教育课时。坚持把健康教育作为素质教育的重要内容，纳入学校教学计划，保证必要的设施设备和师资、教材、教学时间。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排不少于4个健康教育课时，按照每两周不少于1课时的要求落实心理健康活动课（中等职业学校按照每学期不少于10课时标准开设心理健康和职业生涯必修课），充分利用课后服务时间，开设健康教育实践课程。

2.明确健康教育内容。落实《中小学健康教育指导纲要》，构建分学段、一体化健康教育内容体系，引导学生学习掌握日常锻炼、近视防控、传染病和地方病预防、食品卫生安全、合理膳食、口腔健康、体格检查、心理健康、生长发育、性与生殖健康、心脏复苏、安全避险与应急救护、禁烟控烟等方面知识和技能。把预防新型毒品等毒品教育纳入健康教育课程。开展预防艾滋病、结核病专题教育，加强青春期、性道德和性责任教育。丰富中小学中医药文化教育，普及适宜中医养生保健知识，帮助中小学生养成良好的健康意识和生活习惯。

3.拓宽健康教育渠道。以中小学为重点，注重中小幼相衔接，完善以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制。逐步构建学科教学与实践活动相结合、课内教育与课外教育相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。依托“师生健康中国健康”主题健康教育、“5.20中国学生营养日”“世界防治结核病日”“全国爱眼日”“食品安全宣传周”“世界艾滋病日”等重要活动和时间节点，多渠道、多形式向学生、教师和家长开展健康教育。鼓励开展健康知识竞赛、健康技能展示等，定期举办全市学校健康教育成果展示。创新健康教育形式，深化“互联网+健康教育”，利用现有新媒体平台，提供科普、宣传交流、展示、推广、普法的官微平台，打造健康宣讲的第二课堂。通过多种形式，广泛开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等卫生防疫法律法规教育。支持学生社团、志愿者开展卫生健康知识宣传教育。

4.加强心理健康教育。开展生命教育、亲情教育，增强学生尊重生命、珍爱生命意识。培育学生积极心理品质，保持乐观向上心态，引导学生树立健康理念，自觉维护心理健康，掌握正确应对学业、人际关系等方面不良情绪和心理压力的技能，提高心理适应能力，做到自尊自信、理性平和。加强重大疫情、重大灾害等特殊时期心理危机干预，强化人文关怀和心理疏导。加大学校心理健康人才队伍建设，2025年每所中小学校至少配备1名专兼职心理健康教育教师，学生人数超过1000人的学校须配备1名专职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比，其编制从学校总编制中统筹解决。

5.推进应急救护教育。坚持以提升学生健康素养为核心，以普及急救知识和技能为重点，以提高校园应急救护能力为目标，多渠道加强救护服务阵地和校医队伍建设。深入推进全国急救教育试点学校建设工作，市、县（区）分级开展救护师资培训。到2030年，各级各类学校教职员工接受应急救护技能培训合格的师生比例不少于1：50。将应急救护培训融入学校素质教育内容和学生军训工作，会同属地红十字会等部门开展学校急救实践活动，切实提高应急救护知识与技能普及率。针对交通安全、消防安全、应急避险等大力开展宣传教育，全面提高师生安全意识和救助能力。落实学校急救教育标准，小学阶段要重点开展安全教育和应急避险知识科普宣教，树立敬畏生命、关爱他人理念；中学阶段要掌握基本应急救护知识技能，培养自救互救和自我保护能力。

（二）开展学生体质健康提升行动

6.加强学生体育锻炼。严格落实国家课程方案和标准，开齐开足开好体育与健康课，鼓励基础教育阶段学校每天开展1节体育课，按照“教会、勤练、常赛”要求，强化学校体育教学、训练，健全体育竞赛和人才培养体系，推广中华传统体育项目，开展面向全体学生、人人参与的全员运动会、亲子运动会、体育文化节等活动。严格落实眼保健操、课间操制度，确保普及率和开展率达到100%。倡导中小学生到校后先进行20分钟左右的身体活动，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

7.实施中小学生体质健康监测。每年开展《国家学生体质健康标准》测试，到2030年，全市学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。健全完善学生健康体检制度，按照《中小学生健康体检管理办法（2021年版）》要求，每年组织1次在校学生健康体检，落实健康体检内容，在新生入学体检和教职员工常规体检中开展结核病相关检查。体检经费按照《安徽省物价局 教育厅 财政厅 卫生计生委关于调整安徽省中小学生健康体检费用标准有关问题的通知》（皖价费〔2016〕116号）执行。体检医疗机构要出具规范的个人、学校、区域体检报告，开展健康评价，为学生制定个性化健康指导方案、发放健康处方。加强学生体质健康和体检档案管理，针对师生主要健康问题及影响因素采取综合干预措施，探索建立特异性体质和特殊疾病学生健康管理制度。

8.深入推进儿童青少年近视防控。全面落实《安徽省综合防控儿童青少年近视工作实施方案》《阜阳市建设全国儿童青少年近视防控改革试验区实施方案》要求，严格落实“双减”政策、加强“五项管理”工作，改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。加强《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》的宣贯及应用。强化家校共育，发挥好家校协同作用，教育引导家长和学生注重用眼卫生，不断提高近视防控意识和技能。为中小学校、幼儿园配备近视防控基础设施、设备，配备符合标准的可调节课桌椅，定期对学生课桌椅高度进行个性化调整。落实每学期2次视力监测和1次信息报送制度，加强对视力异常学生进行提醒干预和跟踪管理。进一步规范儿童青少年近视科普宣传、检测诊疗、产品服务等相关工作，切实维护儿童青少年健康和权益，实现全市儿童青少年总体近视率每年下降1个百分点以上。

（三）开展校园卫生环境提升行动

9.大力开展新时代校园爱国卫生运动。深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要讲话和指示精神，全面落实《关于印发安徽省爱国卫生运动委员会贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神的工作方案的通知》（皖爱卫〔2023〕1号）要求，把深入开展新时代校园爱国卫生运动与弘扬爱国主义教育、培育和践行社会主义核心价值观相结合，增强师生参与新时代校园爱国卫生运动的行动自觉，推动新时代校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变，提升师生健康素养。结合爱国卫生月和健康学校创建，开展校园特色爱卫活动，倡导文明健康、绿色环保生活方式，广泛开展校园环境综合整治和生活垃圾分类,助推美丽校园建设。加大学校控烟宣传教育力度，全面营造健康向上的无烟校园环境，共享健康校园的良好氛围。

10.改善教学生活卫生环境。全面加强校园环境卫生和体育设施建设，定期检修或更换教室不达标照明、课桌椅、黑板等设施，规范中小学卫生室（保健室）配备，新建学校的饮水、教室采光和照明、通风换气、采暖、厕所和其他卫生设备，应严格执行最新国家标准。加强学生食堂环境卫生整治，加强食品处理区、就餐场所的清洁消毒和通风换气，保持食堂内外环境干净整洁。加强对涉水产品的采购以及使用管理，建立台账，主动将学校饮用水设备批件合格证明、定期维护情况和监督监测情况、直接饮用水的检测情况公开。

11.加快推进健康学校建设。把实施健康学校建设计划作为推进区域教育现代化、深化教育领域改革、支持学校创新发展、促进青少年健康成长和全面发展的一项长期任务，加大对健康学校建设的支持力度，为健康学校建设创造有利条件。“十四五”期间，重点支持一批有条件的学校建成全国健康学校，鼓励创建一批健康示范学校，大幅提高学校立德树人质量和健康促进水平，实现学校卫生健康工作规范化、制度化、信息化和现代化水平明显提升。

（四）开展疾病防控能力提升行动

12.全面提升学校公共卫生体系建设。进一步巩固拓展新冠肺炎疫情防控成果与经验，全面提升应对突发公共卫生事件的预测研判能力、精准管控能力和应急处置能力。指导学校健全学校突发公共卫生事件信息报告制度、健康检查制度、留观隔离制度、医校联防制度等，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

13.加强学校传染病防控。每年定期开展儿童入托、入学预防接种证查验工作，及时规范进行查漏补种。规范落实《中国学校结核病防控指南（2020年版）》《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于切实加强新时代学校预防艾滋病教育工作的通知》（教体艺厅函〔2019〕46号）要求，落实防控措施，开展专项培训，进一步提升学校传染病防控工作水平。

14.开展学生常见病监测。定期开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，加强对儿童青少年肥胖、脊柱弯曲异常等健康问题的研究。认真分析导致学生健康问题的成因，有针对性地制定科学有效的干预措施，积极控制、预防学生肥胖、脊柱弯曲异常等发生、发展。

（五）开展食品安全和营养健康守护行动

15.构建校园食品安全管理长效机制。全面落实《学校食品安全与营养健康管理规定》《安徽省学校食堂食品安全管理工作指南》（试行）要求，加强学校食品安全管理。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，按规定配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，完善中小学、幼儿园负责人陪餐制度和家长委员会代表参与学校食品安全监督检查机制。

16.加强食品安全监督检查。深入推进校园食品安全守护行动，积极探索实施学校食堂食品安全智慧管理，运用好“互联网+明厨亮灶”等管理手段。教育、市场监管、卫生健康等部门要聚焦校园及周边食品安全突出问题、薄弱环节，定期开展督导检查，加强校外供餐单位监管，排查风险隐患，全面落实主体责任和属地部门管理监督责任，严防、严管、严控食品安全风险。

17.保障食品营养健康。遴选建设一批营养与健康学校，发挥示范引领作用，积极引导广大师生树立正确的食品安全意识与良好的营养健康饮食习惯。指导学校配备有资质的专（兼）职营养指导人员，开展学生膳食营养监测，实施学生营养干预措施，根据学生年龄和生长发育特点，为学生提供均衡营养膳食。通过家校共建活动，指导家长为学生安排科学营养的家庭膳食。

（六）开展学校卫生队伍优化行动

18.优化人才队伍结构。依规配齐体育教师、心理健康教育教师、学校卫生技术及专兼职营养健康管理人员，促进师生提升健康素养。加强疾控机构学校卫生科所、区域性中小学卫生保健机构和中小学卫生室（保健室）建设。健全教育、卫生健康等部门密切协作的新时代学校卫生与健康教育工作机制，拓展现有疾控机构、区域性中小学卫生保健机构职能，加强对学校业务指导和技术培训，持续选派医务工作者担任学校健康副校长。2024年，中小学配备专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员比例达到80%，2030年达到90%。

19.加大人才培养力度。加大全科医学人才培养力度，探索订单定向免费医学生培养、医疗机构派驻等方式解决校医和健康教育师资配备问题，或通过政府购买服务提供相关服务。把健康教育作为教师继续教育培训重要内容，纳入“国培计划”。把健康教育作为学校卫生专业技术人员、专（兼）职保健教师、健康教育教师、体育教师职前教育和职后培训重要内容，建立健全健康管理人员、校医和教师定期培训制度。

20.完善激励保障机制。坚持成果、贡献、业绩导向，完善职称评审制度，实行分类评价，中小学健康教育教师、校医和保健教师按规定参加职称评审。完善校医等学校卫生专业技术人员培养、准入、职称晋升、待遇、评价和激励机制。校医参与学校健康教育、传染病防控、值班值守等计入工作量，依标准核发薪酬。

四、保障措施

（一）加强组织领导，建全工作机制。各地各校要把加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作纳入规划，加强统筹协调，强化部门协作，落实工作责任，制定本地本校实施方案。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员共同抓的学校卫生与健康教育工作管理机制，细化工作安排，形成分工明确、责任落实、统筹协调的工作格局，确保贯彻落实工作组织到位、责任到位、保障到位。

（二）加强经费保障，强化宣传共育。各地各校要加大经费保障力度，把加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作纳入学校年度预算统筹保障，重点支持近视防控、急救和中小学卫生室（保健）室设施设备的购置和相关健康教育活动的开展。鼓励社会资金、公益机构支持学校卫生与健康教育，多渠道增加投入。通过多种途径加大学校卫生与健康教育工作的宣传力度，总结交流典型经验和有效做法，培育健康促进文化，营造全社会关心、重视和支持学校卫生健康工作的良好氛围。

（三）强化责任落实，开展督导评估。各地各校要落实属地责任，将做好学校卫生与健康教育工作纳入经济社会发展总体规划和目标责任考核体系，将学校卫生与健康教育工作作为各级部门和学校绩效考核的重要指标。建立常态化、经常化、动态化的联合督导检查机制，把各项政策措施推进落实情况纳入督导评估范围。