各县、市、区市场监管局、发展改革委，阜阳银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，进一步加强我市知识产权质押融资“入园惠企”工作，加大知识产权金融服务的普及度和惠益面，促进企业知识产权高效益运用，市市场监管局、阜阳银保监分局、市发展改革委研究制定了《阜阳市知识产权质押融资“入园惠企”行动计划（2022-2023年）》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

联系人：市市场监管局 赵忠玲，电话0558-2179894；阜阳银保监分局 简利利 ，电话0558-2266973；市发展改革委 袁立峰，电话0558-2266714。   

邮箱：fyzscqyycjk@163.com

                      阜阳市市场监督管理局       中国银保监会阜阳监管分局

                      阜阳市发展和改革委员会    

2022年5月8日

阜阳市知识产权质押融资“入园惠企”

行动计划（2022-2023年）

为贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，进一步加强我市知识产权质押融资“入园惠企”工作，根据《安徽省市场监督管理局 中国银保监会安徽监管局 安徽省发展改革委 中国证监会安徽监管局关于印发安徽省知识产权质押融资“入园惠企”行动方案（2021-2023 年）的通知》要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会会议精神，深入落实党中央、国务院关于鼓励发展知识产权质押融资等一系列工作部署要求，聚焦我市重点产业园区和创新型企业，强化“政企银保服”联动，在措施优化、模式创新和服务提升等方面积极行动，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，加快促进知识产权与金融资源深入融合，有效缓解创新型企业融资难、融资贵问题，更好服务实体经济，进一步优化营商环境，推动我市经济高质量发展。

（二）行动目标

到2023年底，我市知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升，产业园区、创新型企业的知识产权质押融资服务普及面显著扩大，被质押知识产权的实施率明显提高。其中：开展知识产权质押融资“入园惠企”系列活动50次以上，新增50家以上创新型企业利用知识产权实现质押融资。

二、主要行动

（一）开展措施优化行动

1. 建立知识产权质押融资运作体系。市场监管局会同相关部门专题讨论当年知识产权质押融资“入园恵企”工作重点，明确工作分工，加强知识产权质押融资业务相关部门的协同管理，完善知识产权质押融资工作机制。制订知识产权质押融资业务指导性意见。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、银保监分局，各县市区市场监管局、发展改革委，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

2. 健全激励举措。针对金融机构，进一步健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用风险补偿方式降低信贷风险，增强银行等金融机构推行知识产权质押融资的信心。针对企业，进一步调整优化落实知识产权质押融资扶持政策，加大知识产权质押融资的工作投入和相关人才培养，对企业融资评估费、担保费等给予资助，降低企业融资成本，提高金融机构和企业融资积极性。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、银保监分局，各县市区市场监管局、发展改革委，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

3. 加强调研指导。会同银保监等相关部门，对产业园区、创新型企业知识产权质押融资相关工作进行调研，帮助园区、企业等形成有效的知识产权质押融资政策工具箱和金融机构资源库。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、银保监分局，各县市区市场监管局、发展改革委，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

4. 打造银企对接平台。充分与省级相关平台对接，积极打造阜阳市知识产权公共服务平台，提供知识产权数据检索、融资扶持政策查询申请、金融产品推荐展示、供需信息匹配、银企在线洽谈、产权流转对接等服务，构建常态化、便利化、数字化的线上供需对接机制。（责任单位：市市场监管局、银保监分局、市发展改革委，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

5. 建立授信企业白名单筛选机制。各县市区市场监管部门应充分利用“信用中国”网站、国家知识产权质押信息平台等资源，以信用、知识产权等各类数据为基础，将获得国家、省知识产权示范、优势企业称号且年度考核合格的企业，获得中国专利奖、安徽省专利奖的企业以及其获奖专利和高价值专利列入知识产权白名单，与银行业金融机构信息共享，引导银行业金融机构积极对接白名单企业，实现银企精准高效对接，推进知识产权与金融深度融合。（责任单位：市市场监管局，各县市区市场监管局，阜阳经开区市场监管局）

（二）开展模式创新行动

6. 推动标的创新。建立混合质押模式，推动金融机构对企业专利权、商标专用权等各类知识产权进行打包质押，丰富质押物范围，进一步拓宽企业融资渠道。支持界首高新区等地深化课题研究，开展企业专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计专有权等质押融资登记及交易等工作试点；鼓励引导符合条件的市场主体探索开展知识产权证券化，在学习借鉴现有成熟经验的基础上，探索符合市场规律、满足企业需求的知识产权证券化模式。（责任单位：市市场监管局、银保监分局、市发展改革委，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

7. 推动知识产权金融产品创新。鼓励银行创新产品和服务，积极推广“皖知贷”等金融产品，为企业提供优质金融服务。园区管委会、市场监管部门、银保监部门、金融机构等各方合作，共同推动银行研发推广专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计专有权等各类知识产权混合质押产品，拓宽质押物范围,增强融资可获得性。探索知识产权许可收益等出质可行性。探索运用“知识产权交易+质押融资”“银行+政府基金担保+专利权反担保”“银行+科技担保公司+专利权反担保”等质押融资模式，提高质押融资效益。（责任单位：市市场监管局、银保监分局、市发展改革委，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

8. 推动质物处置创新。发挥有关知识产权交易运营平台、服务机构等的专业化作用,联合银行业金融机构探索知识产权处置、流转的有效途径和可行模式，探索通过集中拍卖、第三方收储等方式。更大程度实现知识产权价值。（责任单位：市市场监管局、银保监分局、市发展改革委，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

9. 推动知识产权保险创新。鼓励保险机构在风险可控前提下，开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务。丰富知识产权保险品种，有效扩大保险覆盖范围。支持界首、颍泉等地积极探索推广知识产权质押融资保证保险、知识产权侵权责任险、知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险业务，研发一批符合园区内中小微企业特点的融资保险产品。（责任单位：市市场监管局、银保监分局，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

10. 创新特色信贷产品。探索开展“政银园投”合作,引导银行业金融机构充分利用阜阳市公共信用信息共享服务平台、阜阳市“信易贷”平台、知识产权公共服务信息平台等资源,综合评价中小微企业创新水平、信用水平,灵活确定贷款额度.支持银行业金融机构与界首市高新区、园区信用好的企业深度合作,对于科技型企业集聚的工业园区，围绕产业专利集群或区域商标、地标品牌,在知识产权质押基础上配套外部投贷联动、信用贷款等一体化金融支撑,给予园区合理的意向性授信额度和续贷便利等增值服务。（责任单位：银保监分局、市市场监管局、市发展改革委，银保监分局各监管组，各县市区市场监管局、发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

11. 畅通知识产权转化路径。加快知识产权转移转化，助力中小型企业创新发展。支持高校、科研院所面向园区企业探索专利定向开放许可制度, 鼓励高校、科研院所与园区企业实施先许可后转让等知识产权转化模式。支持高校、科研院所与园区企业打造专利技术转移转化中心,促进企业、高校、科研院所在知识产权领域的深度合作，开展订单式研发和投放式创新。组织中小企业与高校、科研院所、国有企业开展专利技术对接活动。支持园区整合资源打造专利项目孵化基地和高价值专利培育项目,畅通知识产权转移转化通道。（责任单位：市市场监管局、各县市区市场监管局,阜阳经开区市场监管局）
    （三）开展服务提升行动

12. 定期开展交流座谈会。定期开展召开金融机构、知识产权服务机构、企业交流座谈会，广泛听取各方面意见建议，及时分享成功知识产权质押融资经验做法。针对实际需求，将知识产权质押融资流程、扶持政策等汇报成册，发放到企业、银行、服务机构等，实现知识产权暖心服务，有效解决信息不对称、供给不平衡问题。（责任单位：各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

13. 开展知识产权质押融资政策宣讲活动。结合知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等活动，组织产业园区及创新型企业围绕省、市两级知识产权质押融资资助扶持政策等开展集中宣讲，邀请成功开展知识产权质押融资的创新型企业宣讲案例，帮助产业园区、创新主体充分了解与知识产权质押融资有关的新形势、新规则、新政策、新流程，引导加深对知识产权质押融资认知。（责任单位：各县市区市场监管局,阜阳经开区市场监管局）
    14. 开展知识产权政银企服务供需对接。与产业园区管理机构、银行等金融机构广泛开展战略合作，共同指导推动产业园区建立企业知识产权融资需求和金融机构相关融资产品常态化调查机制，为创新型企业精准推送金融服务，为银行精准匹配需求企业，提升服务内涵和对接实效，提高知识产权质押融资政策可及性和服务便利度，推动知识产权金融资源与产业优势、知识产权服务深度融合；常态化组织知识产权质押融资入园惠企专项银企对接会，全面构建起“高价值专利+优势产业+高端服务+质押融资”四位一体的入园惠企对接模式。（责任单位：市市场监管局、银保监分局、市发展改革委，各县市区市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区发展改革委，阜阳经开区市场监管局）

15. 建立知识产权金融对接联络机制。开展《企业知识产权管理规范》认证，建立科学、规范、系统的知识产权管理体系，提升企业知识产权创造运用水平，建强知识产权专员队伍，整合市场监管局、银保监分局、发展改革委、园区管委会等各方力量，以及行业协会、银行业金融机构、产业知识产权联盟等社会资源，建立知识产权金融联络员队伍。主动走访企业宣传政策，掌握经营状况，对接融资需求。加强两支队伍定期交流工作推进情况，共同分析研讨并解决知识产权融资领域难点、痛点问题，推动多元共治。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、银保监分局、各县市区市场监管局、发展改革委，银保监分局各监管组，阜阳经开区市场监管局）

16. 优化质押登记窗口服务。依托国家知识产权局商标业务阜阳受理窗口,试点推广企业变更登记与商标变更申请“同步受理、一窗通办”。开展商标质押登记、变更、注销全流程线上办理，进一步减少申请人提交材料数量。畅通线上知识产权质押登记“一条龙”办理渠道,优化在线服务供给。开辟质押融资绿色通道，发挥商标窗口便利化服务作用。提高质押登记办理效率，为企业节约知识产权质押登记成本。提高知识产权质押登记便利化。（责任单位：市市场监管局）

（四）强化风险监测

17. 加强动态监测预警。各银行业金融机构应建立健全适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式,指导银行业金融机构依托信息化技术，用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策,加强对出质人及质物的动态管理，分析出质人实际经营情况，对数据异常情况及时预警处理，对发现虚构合同、数据造假等行为及时予以制止处置。（责任单位：银保监分局、市市场监管局，银保监分局各监管组，各县市区市场监管局，阜阳经开区市场监管局）              

三、组织实施

（一）强化组织领导。

各单位要根据工作安排，发挥好统筹作用，周密部署，明确任务分工，牵头做好措施优化、服务提升、宣传培训和总结推广等工作，做好与产业园区、金融机构和企业的沟通与协调，形成工作合力，充分调动产业园区和金融机构积极性，做到有计划、有督导、有落实、有成效，共同推动知识产权质押融资工作迈上新台阶，确保入园惠企行动有序推进。

（二）加强政策保障。

各县市区要加强资源整合，结合知识产权运营服务体系建设、专利转化专项行动等工作，建立健全政府引导的知识产权金融领域补偿贴息、资金奖励、融资担保、保证保险等制度体系，积极探索适合中小企业特点的集合授信等新模式，建立灵活的信贷审批制度和利率定价机制，完善授信尽职和考核管理机制，持续推动知识产权金融服务园区中小微企业创新发展。

（三）注重实际效果。

各单位要结合辖区产业园区、创新主体实际需求，细化行动计划，摸清底数，掌握效果，找准需求，做好分析梳理，合理安排活动内容，细化落实措施优化、模式创新和服务提升各项行动，拿出针对性、操作性强的务实举措，全面提升入园惠企活动的精准度和覆盖面，开展县市区和园区知识产权质押融资相关工作措施专题调研，制定具体行动方案。

（四）加强宣传推广。

各单位要加大对知识产权质押融资的有益经验、优秀案例、特色模式等的宣传力度，及时发现和推广行动中的好经验、好做法、好产品：加强跨部门数据信息共享，及时通报行动进展和成效，共同开展重大宣传活动,扩大活动影响力；要加强对融资企业的跟踪调查和统计监测，及时了解企业的实际融资情况、融资获得感和政策满意度。

（五）做好总结分析。

各单位要加强对知识产权质押融资企业的后续跟踪和服务，要及时做好有关数据和材料报送工作。行动中产生的宣传材料、工作成果、典型案例、统计数据等要及时归口报送。各县市区市场监管局要会同园区、银保监和发展改革部门,做好年度工作总结和试点经验总结,深化分析进展、问题和成效,明确下阶段工作目标任务。于每年12月15日前向市市场监管局报送工作总结，并抄送阜阳银保监分局等部门。