阜阳市商务局等13部门关于坚决制止

餐饮浪费的实施意见

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区，阜合现代产业园区管委会，市直各部门、各直属机构：

为深入贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，根据《安徽省商务厅等14部门关于坚决制止餐饮浪费的实施意见》（皖商服〔2021〕35号），进一步推动全市制止餐饮浪费工作落到实处，经市政府同意，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，深入落实省委省政府、市委市政府决策部署，增强勤俭节约意识，大力弘扬厉行节约、反对浪费、文明消费的社会风尚，坚决制止餐饮浪费行为，推动形成绿色发展方式和生活方式，不断巩固提升全国文明城市创建成果。

二、工作任务

（一）制止重点领域餐饮浪费行为

1.聚焦公务用餐和公共机构食堂餐饮浪费。机关食堂、医院等公共机构食堂要带头制止餐饮浪费行为，健全餐饮节约各项具体措施，完善厉行节约管理规范。各级领导干部要率先垂范，自觉养成厉行节约、反对浪费的用餐习惯，带动身边人文明用餐。各单位的公务活动应当严格规范执行会议、接待、培训、出差等用餐标准，把节约理念贯穿于公务活动全过程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝铺张浪费现象发生，推进“光盘行动”常态化。建立公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，在全市各级党政机关开展节约型机关创建活动，逐步在全市公共机构展开。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市管处、各部门按职责分工负责）

2.聚焦宴席、自助餐等餐饮浪费。支持宴席服务单位推广节约服务规范，提倡实施“N+备用桌数”预定机制，消费者在与餐饮服务单位协商的基础上，可将未使用的预定桌数改期使用。支持自助餐服务单位实施对消费者浪费行为适当加收费用等措施，建立备餐评估、供餐巡视等制度，提醒消费者按需、少量、多次取餐。支持餐饮企业对节约用餐的消费者给予表扬、奖励，引导消费者理性订餐、合理消费。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

3.聚焦文化旅游领域餐饮浪费。强化景区景点、饭店民宿、旅游餐饮企业等履行厉行节约、制止餐饮浪费的社会责任，督促其加强对游客的引导和提醒，在景区内完善餐饮节约标语标识。旅行机构在安排旅游团队用餐时，要提醒游客适量取餐。推广相应节约服务规范，逐步建立文化旅游领域餐饮浪费行为投诉、检查制度。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市文化旅游体育局按职责分工负责）

4.聚焦学校餐饮浪费。加强各类学校食堂餐饮管理，开展校园“光盘行动”，坚决制止校园里的餐饮浪费现象。各地区要将学校开展餐饮节约工作的情况纳入绿色学校创建评估和年度考核指标体系，完善奖惩机制。学校要结合实际编制年度餐饮节约工作计划，建立节粮行为考评制度，支持运用信息技术等手段分析峰谷人数和用餐习惯，对餐饮食材采购、运输、储存等进行科学管理，及时调整餐饮品种和供应数量。鼓励通过设立勤工助学节约用餐宣传员岗位、成立制止餐饮浪费志愿服务组织等方式，引导、督促师生养成文明节俭的用餐习惯。将“厉行节约、反对浪费”纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系，并作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市教育局按职责分工负责）

5.培育绿色餐饮主体。建立健全绿色餐饮标准体系，鼓励餐饮企业创建“绿色饭店”、“钻级酒家”、“星级饭店”。引导鼓励餐饮企业创新优化餐饮服务全流程，加大菜品研发，提升菜品质量，定期调整菜单，淘汰剩菜率高的菜品；合理调整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半价”、“小份、适价”等服务；及时提示消费者合理点餐、适度消费；主动提供可回收或可重复利用的打包盒。禁止设置最低消费，做好公筷公勺和分餐服务，全面倡导“光盘行动”。建立舌尖节约消费奖励机制，引导鼓励就餐者合理消费不浪费，推动社会公众转变消费观念，改变好面子、讲排场、比阔气等奢华消费陋习，减少名目繁多的各类宴请和聚会，抑制团餐消费中食物浪费现象。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市商务局、市市场监管局、市文化旅游体育局按职责分工负责）

6.强化网络直播平台“吃播”监管。网络直播平台要切实履行主体责任，加强对网络主播的宣传教育和引导，对“吃播”打赏环节进行拒绝浪费、健康饮食的提示，培训网络主播在直播活动中积极宣传“厉行节约”主流价值观，杜绝宣扬浪费粮食的不良风气，传播健康文明餐饮文化。要重点加强美食直播短视频内容审核和人工监控，坚决禁止在直播中出现假吃、催吐、猎奇、宣扬量大多吃、暴饮暴食，以及其他铺张浪费的直播行为。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市网信办、市商务局、市市场监管局、市文化旅游体育局按职责分工负责）

（二）加强食品合理利用

优化食品标识度。鼓励食品生产经营者在预包装食品上明确标识“最佳食用日期”和“保质日期”。引导餐饮服务单位在菜单中标识菜品主要食材份量等信息。支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用日期”的食品。在保障食品安全的前提下，引导食品生产经营者向慈善组织和其他社会组织捐赠尚在保质期内可正常食用的未售出食品。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市民政局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）加快建设农产品现代冷链物流体系

围绕蔬菜、水果，兼顾地方优势特色种植品种，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和4个脱贫县，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。一批农产品冷链物流项目，培育一批农产品产地批发市场和物流企业，进一步提升肉奶、蔬菜水果等鲜活农产品供应能力。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市发展改革委、市农业农村局、市财政局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（四）强化餐饮节约宣传教育

1.加强舆论宣传。各级各部门要通过各种渠道、采取多种形式，广泛宣传“反对浪费”、“节约用餐”等观念；各类新闻媒体要持续深入报道节约典型和经验，曝光餐饮浪费现象，让勤俭戒奢学有榜样、行有示范；各类餐饮企业要在经营场所张贴宣传品、摆放提示牌，播放宣传视频，大力营造“文明用餐”的浓厚氛围；各类学校要开展针对广大青少年的宣传引导和社会实践，教育青少年从小养成节俭节约的良好行为习惯。(各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市网信办、市商务局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市教育局、市卫生健康委，各部门按职责分工负责）

2.深化示范创建活动。结合精神文明创建活动进一步加大宣传引导力度，在全社会树立文明用餐、节约光荣、勤俭持家的良好风尚。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，让崇尚节约的风尚进餐厅、进社区、进村镇、进单位、进校园、进家庭，将防止餐饮浪费、培养节约习惯贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动全过程。学校要将节约教育纳入课堂教学内容，定期开展社会实践活动并形成制度。餐饮服务单位要将节约理念纳入员工培训范围。A级旅游景区、旅游星级饭店、等级旅游民宿、旅行社要在经营管理人员、导游人员培训中增加制止餐饮浪费的内容。消费者权益保护组织要加大以餐饮节约为主题的公益宣传力度。在餐饮节展赛事、文明旅游宣传片中增加“文明用餐、杜绝浪费”等内容，宣传一批节约型机关、校园、餐饮服务单位、文明旅客、文明督导员等。(各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市教育局、市商务局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市管处、市网信办等按职责分工负责)

（五）建立餐饮节约的长效机制

各地要将餐饮节约的相关内容纳入文明公约、乡规民约、学生守则等社会规范，纳入文明村镇创建内容，通过“文明积分”、“乡村道德银行”等方式奖励餐饮节约行为。贯彻执行《绿色餐饮经营管理规范》等标准，鼓励餐饮服务单位制定餐饮节约加工规范。(各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市教育局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市民政局等按职责分工负责)

三、保障措施

    （一）加强组织领导。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，切实把制止餐饮浪费行为作为一项重要政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，制定落实方案，明确责任分工，采取有力举措，确保厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为各项工作落细落实。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，各部门按职责分工负责）

（二）加强政策支持。鼓励各地结合实际加大财政投入，保障制止餐饮浪费相关经费，有条件的地方可支持餐饮服务单位建设中央厨房，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式，支持净菜加工配送中心建设，对绿色餐饮建设给予适当补贴。创新金融支持方式，加大对符合条件的绿色餐饮服务单位的信贷等融资支持力度。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市发展改革委、市财政局、市商务局、市市场监管局、人民银行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局按职责分工负责）

（三）加强监管执法。各地要建立完善制止餐饮浪费行为的刚性约束和惩戒机制。加大监督执法力度，畅通投诉举报渠道，对社会影响恶劣的严重浪费行为从严从重查处。研究完善制止公共机构餐饮浪费的监管机制，加大督查考核力度。（各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市市场监管局、市管处按职责分工负责）

（四）加强跟踪问效。各地区、各部门要充分发挥积极性、主动性和创造性，深入挖掘促进餐饮节约的典型案例，及时总结可推广、可复制的经验和做法，加强宣传报道、经验交流和成果展示。各级商务部门要会同相关部门做好本地区、本部门制止餐饮浪费工作开展成效、典型案例和存在问题的梳理分析，推动工作落实。(各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市商务局、各部门按职责分工负责)

阜阳市商务局               阜阳市发展和改革委员会

阜阳市教育局               阜阳市民政局  

阜阳市财政局               阜阳市农业农村局 

阜阳市文化旅游体育局        阜阳市卫生健康委员会  

阜阳市市场监督管理局        阜阳市机关事务管理处 

阜阳市互联网信息办公室    中国人民银行阜阳市中心支行    

中国银行保险监督管理委员会阜阳监管分局

            2021年11月29日