六安市人民政府办公室关于印发六安市反对拐卖人口行动实施方案的通知

各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

《六安市反对拐卖人口行动实施方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

                           2022年4月6日 

六安市反对拐卖人口行动实施方案

为有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会，根据《国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）的通知》（国办发〔2021〕13号）及《安徽省人民政府办公厅关于加强反对拐卖人口工作的实施意见》（皖政办秘〔2021〕108号）精神，切实做好我市反对拐卖人口行动工作，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，健全反拐工作协调、配合、保障机制，有效防范和依法严惩拐卖人口犯罪，专项整治收买被拐妇女犯罪重点地区，全力查找失踪被拐多年的妇女儿童，有效预防非法代孕、网上非法送养等新型违法活动，确保被拐卖人员及时得到救助康复和妥善安置，切实保障被拐人员人身权益。

二、组织领导

调整充实市反对拐卖人口行动联席会议，加强统筹协调，制定并完善工作措施，及时研究解决突出问题和困难。成员单位根据任务分工、重点任务和年度工作计划（详见“附件”），制定有效措施，常态化推进本单位反拐工作。市联席会议办公室（设在市公安局）负责组织对实施情况进行督导检查，开展阶段性评估和终期评估，对拐卖人口犯罪重点案件和重点地区建立挂牌督办和警示制度。各县区人民政府逐级建立协调机制，组织协调和督导检查反拐工作。

三、工作重点

（一）持续开展打击拐卖人口犯罪专项行动。进一步完善公安机关牵头、有关单位配合、社会协同、公众参与的打拐工作机制，建立健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络；严格落实侦办拐卖儿童犯罪的“一长三包责任制”、儿童失踪快速查找机制、儿童失踪信息发布制度；全面开展来历不明儿童摸排、采血检验入库比对等工作，完善打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库，严把儿童落户关；严厉打击虚假亲子鉴定行为，禁止非法收集涉拐人员及其父母DNA数据信息；严格遵照拐卖人口犯罪案件调查程序和法律适用标准，依法严惩拐卖人口犯罪。依法解救被拐卖儿童，送还其亲生父母。（市公安局牵头，市反拐联席会议其他成员单位按职责分工负责，各县区人民政府负责落实）

（二）加强对拐卖人口犯罪的源头治理。有针对性地开展重点行业领域和突出问题挂牌整治，完善针对拐卖人口犯罪活动重点行业、重点场所、重点地区、重点人群的预防犯罪工作；完善拐卖人口犯罪线索发现、移送和通报机制；不断完善发现、举报拐卖人口犯罪工作机制；规范劳动者求职、用人单位招用和职业介绍活动；开展反拐教育培训和预防工作；完善对涉拐人员的教育挽救和帮扶安置工作机制；完善对网络平台淫秽色情和性骚扰、性侵害内容主动筛查、识别、过滤及举报等机制；建立健全多部门、多机构通力合作的群防群治工作体系。（市公安局牵头，市反拐联席会议其他成员单位按职责分工负责，各县区人民政府负责落实）

（三）做好救助管理等服务。进一步规范被拐卖人员救助、安置、康复和回归社会工作程序，完善政府多部门合作、社会广泛参与的被拐卖受害人救助、安置和康复工作机制，帮助被拐卖受害人或身份不明妇女儿童，提供寻亲、落户、求学、就业、救济、医疗、心理疏导和治疗等保障服务。（市教体局、市公安局、市民政局、市人社局、市卫健委、市妇联、市残联、市政府妇儿工委办等按职责分工负责，各县区人民政府负责落实）

（四）强化宣传教育引导。积极回应社会关切，充分运用互联网和新媒体宣传手段，开展多渠道、多形式、全覆盖的反拐和防性侵宣传教育，营造全民反拐社会氛围。着重在拐卖人口犯罪活动重点地区、重点行业、重点场所和易被拐卖人群中，开展反拐安全教育和法治宣传，增强群众反拐安全意识、法制观念和自我保护能力。强化以案说法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震慑不法分子。完善公民举报奖励机制，拓展社会参与和群众举报涉拐线索来源渠道。（市委宣传部、市委网信办、市公安局、市市场监管局、团市委等按职责分工负责，各县区人民政府负责落实)

四、保障措施

（一）强化经费保障。各县区人民政府统筹安排反拐行动实施经费，将反拐工作所需专项经费纳入年度财政预算，为开展反拐工作提供支持。积极动员社会组织、公益机构、企事业单位和个人捐助，多渠道筹集反拐公益资金。

（二）严格考核评估。将反拐工作纳入平安建设考核范畴以及相关部门的目标管理考核体系，考核结果送干部主管部门，作为对相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对反拐措施得力、工作创新、成效显著的部门和地区，以及反拐工作先进团体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励，并在有关推优评选中重点考虑。对拐卖人口犯罪严重、防控打击不力的地区和未切实履行相关职责的部门，进行通报批评，依法依纪追究有关人员的责任，并实行社会治安综合治理一票否决。

附件：重点任务推进表