山东省菏泽市中级人民法院

菏中法〔2025〕17号

 菏泽市中级人民法院

关于印发司法护航科技创新

助推新质生产力发展十五项措施的通知

各县区法院、机关各部门及直属事业单位：

    现将《关于印发司法护航科技创新助推新质生产力发展十五项措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

菏泽市中级人民法院

2025年5月9日

关于关于司法护航科技创新

助推新质生产力发展十五项措施

为全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察山东、菏泽重要讲话精神，锚定“后来居上”总目标，精准服务全市新质生产力培育工程，打造鲁西崛起增长极，进一步提高科技创新司法保护水平，以高质量审判服务保障科技创新、服务保障新质生产力发展，结合全市法院工作实际，现制定以下十五条措施。

1.加强关键核心技术保护。聚焦“工业强市”建设，依法审理涉化工、生物医药、机电设备制造等重点产业知识产权案件，强化对高端化工、生物医药等重点企业核心技术司法保护，加大对“卡脖子”核心技术保护力度，服务支撑制造业迈向高端化、智能化、绿色化。

2.护航新兴产业和未来产业发展。加大新兴产业司法保护力度，依法审理涉信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、绿色环保、安全应急装备等案件，以法治手段和法治方式促进壮大新兴产业。加大对高科技新能源企业司法保护力度，通过送法上门、法律咨询、风险提示等方式，精准服务新技术攻关转化。加强对涉及新技术新业态新模式知识产权问题的前瞻性研究，探索新类型知识产权保护规则，为新技术的应用提供清晰的司法边界。充分利用技术调查官、专家辅助人等制度准确查明事实、依法审理案件，积极推动建立行业新标准，为新兴产业和未来产业健康发展保驾护航。

3.服务保障产业创新升级。围绕“千项技改、千企转型”行动，妥善化解传统产业转型改造提升、优势产业巩固延伸、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局以及产业链供应链自主可控过程中的知识产权纠纷，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。围绕生物医药提档升级工程、新能源产业提质扩容行动、构筑高端装备产业集群高地等重点任务，推动加强科技创新与产业创新深度融合，依法支持科技成果市场化应用，推动科技成果加快转化为现实生产力。畅通科技成果转化通道，依法规范科技成果从创造到转化、应用各环节的利益分配、责任承担等法律关系，妥善处理产学研融合过程中产生的技术成果权属认定、权利转让与许可、技术出资、价值确定等纠纷。

4.加强医药知识产权司法保护。加强对生物科技、创新药等创新成果司法保护，激励生命科学、生物医药领域科技创新发展。依法审理涉中医药领域知识产权纠纷案件，依法从严惩治中药材侵权假冒行为，严厉打击中药材种子套牌侵权、重复侵权等严重侵权行为，依法保护郓半夏、牡丹、白芍等菏泽特色中药材和中医药产品地理标志，促进中医药传承创新发展。开展涉医药领域知识产权保护调研，走访鲁西新区生物医药产业园、菏泽市现代医药港等“一港四园”重点园区，了解其科技创新及知识产权司法保护需求，助力提升知识产权管理和保护能力。

5.加强生态农业知识产权保护。研究完善涉农地理标志保护法律适用规则，加强牡丹、芦笋、大蒜、肉羊等特色农业资源保护，建立涉地理标志纠纷快立快审快执机制，缩短维权周期。推动加强农业科技成果保护与全面推进乡村振兴的有机融合，积极推进互联网、人工智能、大数据等现代科技在涉农司法领域的深度应用，加大对农业传感器、无人机、智能灌溉系统、数据分析算法等技术创新成果，以及农业管理软件、数据分析平台、物联网操作系统等软件著作权的司法保护力度，依法保障、鼓励智慧农业领域企业创新。

6.加强纺织服装产业司法保护。加强纺织服装企业外观设计专利司法保护，帮助企业布局核心技术专利。依法保护纺织服装企业商标权，以及服装设计、图案设计、广告创意等著作权，严厉打击侵权行为，激发纺织服装领域创新创造活力。加大特色纺织服装保护力度，强化为振兴鲁锦产业，壮大汉服产业提供司法供给，促进技艺传承和发展。

7.加强文化创新司法保护。依法打击牡丹、非遗、水浒、书画等领域文化创新产品盗版、仿冒等侵权行为，维护原创者合法权益。依法支持汉服、木制品、工笔画等制作技艺的设计、制作、传承和保护。依法支持“中国最大的原创汉服产业集群”培育壮大，妥善处理品牌纠纷，提升国际竞争力。

8.护航电商发展良好生态。充分发挥在e裳小镇·曹县数字经济产业园、淘宝村设立的15处“电商护航服务站”职能作用，邀请法官、律师、电商行业协会、企业家协会代表参与调解，促进电商企业纠纷就地化解。开通电商企业纠纷“绿色通道”，强化“一站式”诉讼服务中心建设，加强“智慧法庭”系统应用，推动云端纠纷云端解决。

9.依法打击不正当竞争行为。严厉打击“傍名牌”、虚假宣传等不正当竞争行为，维护知名品牌市场声誉。加大对于知识产权虚假诉讼、恶意诉讼等行为的规制力度，强化对不合理定价、限制竞争条款等知识产权滥用行为的规制。加强对新类型不正当竞争行为的司法应对，依法规制平台企业“二选一”“大数据杀熟”等行为。强化数据权益的司法保护，防止数据垄断和技术滥用。

10.加大惩罚性赔偿制度适用力度。坚持侵权赔偿必须严格法治的价值导向，对侵权主观恶意明显、侵权行为情节严重的知识产权侵权行为依法适用惩罚性赔偿，显著提高侵权代价和违法成本，保护企业创新动力和市场竞争力。针对生物医药、大数据等高研发投入行业，通过适当提高赔偿倍数等方式，提高侵权成本，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。

11.营造科技创新发展法治营商环境。常态化开展扫黑除恶斗争，对破坏创新发展环境、侵害企业、企业家合法权益的犯罪行为，坚决依法惩处。严格区分民事纠纷与刑事犯罪、合法融资与非法集资等法律界限，审慎采取羁押措施，坚决防止冤错案件，让企业和企业家放心创业、专心生产、安心经营。持续开展涉企案件“执行不到位、案结事未了”治理，着力提升办案质量和执行到位率，推动实质性化解矛盾纠纷。坚持善意文明司法，完善信用修复机制，积极探索“活封活扣”“放水养鱼”等方式，坚决防止“乱收费”“乱罚款”“乱检查”“乱查封”等问题发生，把办案对企业正常生产经营的影响降到最低，决不能让任何一个企业仅因涉案而垮掉。

12.深化知识产权府院联动。完善“法院+”机制，强化与政府、企业、行业协会、高校、科研机构等协作联动，推动建立健全联动解纷、联合打击、联席会议、信息共享等技术保护共治机制，增强联动实效。在行政执法和司法审判中，就案件事实、证据采集、法律适用等进行沟通协作，对重大、复杂案件，成立联合工作组，共同研究解决。持续推进知识产权行政调解司法确认工作，增强执行效力。联合开展宣传与普法教育，提高公众知识产权保护意识，形成尊重创新、保护技术的良好氛围。

13.妥善处理科技创新领域的涉外纠纷。提升涉外纠纷化解效能，依法平等保护中外当事人的合法权益，加强涉外法治人才培养和使用力度，提升涉外知识产权案件审判质效，积极作出更多在国际上具有引领性的司法裁判，用鲜活生动的司法保护案件，讲好中国法治故事，积极培育“创新友好”的国际环境，形成对全球创新要素资源的更强吸引力。指导跨境企业、跨境电商提升知识产权意识，为企业提供知识产权国际规则、专利申请、商标注册等的司法服务，为企业的海外布局提供法律支持。

14.加强知识产权审判队伍建设。加强全市法院知识产权审判队伍专业化、规范化建设，强化与高校、科研机构、企业的等的联动，建立技术专家库，提升知识产权审判专业化水平。进一步优化知识产权案件管辖布局，加大监督管理和对下指导力度，适时提级审理重大知识产权领域案件，提升科创成果知识产权保护质效。

15.深化体制机制改革创新。深化知识产权“三合一”审判，统筹用好刑事、民事、行政审判职能，促进知识产权司法保护机制整体效能的有效发挥，织密扎牢科技创新司法保护网。树牢践行“如我在诉”意识，发挥好行为保全、财产保全、证据保全的制度效能，完善、用好知识产权证据规则，健全完善技术调查、咨询、鉴定和专家陪审“四位一体”的技术事实查明机制，不断提升科技创新成果的司法保护效能。

山东省菏泽市中级人民法院办公室　      　 2025年5月9日印发