东营市商务局等5部门
关于印发《东营市2025年手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则》的通知
东商务字〔2025〕5号
各县区（市属经济开发区）商务主管部门、发展改革局、工业和信息化局、财政局、市场监管局：
现将《东营市2025年手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则》印发给你们，请结合实际做好贯彻落实。
东营市商务局
东营市发展和改革委员会
东营市工业和信息化局
东营市财政局
东营市市场监督管理局
2025年1月23日
东营市2025年手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则
为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于加力扩围实施“两新”政策部署，按照省委、省政府工作要求，根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、商务部等5部门办公厅《关于印发<手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案>的通知》（商办流通函〔2025〕7号）、山东省商务厅等5部门关于印发《山东省手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则》的通知（鲁商字〔2025〕2号），结合东营实际，制定本实施细则。
一、实施时间
自“东营市3C产品购新补贴系统”上线之日起至2025年12月31日，资金提前使用完毕，活动结束。系统上线时间以市商务局官方网站相关公告为准。
二、补贴范围和标准
1.补贴范围：个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。
2.补贴标准：每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动通信运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。
三、补贴资格券发放及使用
（一）发放方式
自“东营市3C产品购新补贴系统”上线之日起，通过“云闪付”APP发放补贴资格券，一次性投放，滚动使用，直至资金全部核销完或至活动截止日结束。活动期间每天上午九点通过“云闪付”APP发放补贴资格券，资格券总量控制，先购先得，即领即用，当日有效。活动有关事项将通过“云闪付”APP、东营市商务局官网和“东营商务”微信公众号等平台公布。
（二）申领核验
1.资格校验：消费者通过云闪付指定入口进入“鲁换新”小程序，选择“东营市”，进入“东营3C产品购新补贴专区”，点击“补贴资格券申请”，并按照提示完成资格校验。
2.领取补贴资格券：资格校验通过后，选择“换新类型”，领取相应资格券。每种类型资格券仅可领取1张。
3.资格券查询：消费者可在“鲁换新”小程序中选择“补贴资格券状态查询”，查看资格券及其状态。资格券获取后，需在有效期内使用，每张资格券只能使用1次，使用后在活动期内不可再次获取，如发生退货退款，该补贴资格券视为已使用。
4.资格券使用：在线下购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品的消费者，在领取补贴资格券后，可在参加活动的数码产品销售企业购买政策适用产品，消费者应主动出示补贴资格券，通过领券渠道对应的云闪付App支付货款，享受财政补贴；在线上购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品的消费者，领取补贴资格券后，在参加活动的线上商城购买政策适用产品，通过云闪付渠道确认补贴资格，支付货款，享受财政补贴。
5.配合审核校验：手机、平板、智能手表（手环）需现场拆封、开机并激活，参与补贴活动的消费者应配合销售企业做好必要的信息采集等工作。
四、审核流程
（一）严格审核校验。公开征选符合条件的销售企业积极参加购新补贴。参与企业的硬件设备、软件系统、对公账户、产品目录等，须满足合作平台能够正常开展活动的条件。建立企业库，实行动态管理。
（二）优化信息采集。手机、平板、智能手表（手环）等易变现电子产品，需现场拆封、开机并激活，销售企业引导消费者配合必要的信息采集，做好SN码、IMEI码等产品信息的采集工作，确保消费者提供的信息只用于补贴审核。规范开具交易凭证与发票，并载明购买人、补贴产品的相关必要信息（SN码必填），确保所有信息真实无误后，由市级审核并上传至省平台系统校验,确保每笔交易闭环、可溯，防范骗补套补行为。
五、资金管理
1.资金拨付。财政补贴资金先由销售企业暂行垫付，市商务局委托第三方审计机构对销售企业提报材料进行审核，审核无误后，及时将补贴资金拨付至销售企业。促消费资金地方分担比例待省定后再行通知。如消费者发生退货，销售企业应按照消费者实付金额以“原路返回”的方式进行退款，未向政策补贴平台申请并取得同意，严禁通过其他方式进行退款。退货时，销售企业已收到补贴资金的，须在5个工作日内将所退产品的补贴资金退回市商务局。
2.资金安全。各政策参与主体对补贴资金安全负直接责任，要加强自律，做到诚信守法经营，不得虚假挂靠门店。在支付环节向消费者明确提示获取政府补贴金额，不得变相涨价、以旧充新，不得发布虚假性、误导性信息，不得利用自身大数据优势作出有违消费者意愿的行为。要提升资金使用科学化、精细化水平，严格防范拆分发票、虚开发票、凑单开票以及“退货不退补”、“一机多卖”等不法行为，切实保障补贴资金安全。
六、工作要求
1.合作平台。合作平台负责提供成熟的系统保障技术，与省级资格核验系统对接，有关信息按照规定统一提报。确保财政资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、及时提供真实完整后台数据等，及时识别骗取、套取政府补贴等违法行为。市级平台集成商家报名及企业库、商品库、SN码库等内容，具有补贴申领、交易支付、资金核销、订单审核各环节信息安全等功能，可实现交叉核验与比对印证，通过大数据分析，对虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等加强监测预警，拦截各类异常交易订单。
2.参与主体。参与活动企业的硬件设备、软件系统、对公账户、产品目录等，须满足合作平台能够正常开展活动的条件，且自愿接受政府对企业以旧换新补贴资金账户监管等要求；参与企业对参加补贴产品信息真实性负主体责任，目录内补贴产品要统一张贴“以旧换新标识”；参与企业存在先涨价再折扣、以次充好出售旧产品、虚标能效水效等行为的，立即取消参与活动资格，并赔偿骗取的政府补贴资金；消费者发生退货退款时，参与企业应配合退回政府补贴资金。
3.部门分工。市商务局负责委托第三方服务机构建设补贴政策地方平台，对接省级平台和支付机构开展联接消费者资格核验、收集品类折扣券核销信息、监测补贴资金使用情况等工作。汇总建立补贴商品库，组织企业参与政策实施。委托第三方机构开展专项审计，会同相关部门做好资金拨付、清算和绩效评价。市发展改革委负责加强统筹协调。市财政局负责对补贴资金拨付进行监管。市市场监管局负责加强手机等产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实维护消费者合法权益。
七、营造良好市场环境
（一）鼓励优惠让利。鼓励手机、平板、智能手表（手环）生产企业、流通企业开展优惠让利活动，支持移动通信运营商推出消费让利、信用购机等政策，引导金融机构和支付机构做好配套优惠支持，打好政策“组合拳”，让消费者享受更多实惠。
（二）加强宣传引导。做好相关政策宣传解读，及时回应社会关切，做好政策答疑，同时加强互动交流，收集群众意见，不断优化服务举措，确保政策落地见效。
八、风险防范与监督检查
（一）开展重点核查。对交易行为和资金安全进行全流程监管，强化动态跟踪，加大监督抽查力度。市商务局将聘请第三方专业机构对手机、平板、智能手表（手环）产品的购新补贴工作进行重点核查。对补贴落实情况的合规性、真实性进行查证，利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为一经发现，将收回资金，严肃追究相关主体单位和人员的责任。对查出存在相关问题的企业第一时间取消补贴政策参与资格，对涉嫌犯罪的单位和个人，移送司法机关追究刑事责任。
（二）强化安全保障。政策参与企业应加强组织领导，强化安全管理，制定客流激增等突发情况应急预案，优化工作措施，确保销售各环节顺畅衔接，为消费者提供高效、便捷的购物体验。
