政府工作报告
——2016年2月20日在曲阳县第十六届人民代表大会第五次会议上
曲阳县人民政府县长 石志新
各位代表：
现在，我代表曲阳县人民政府向大会作工作报告，请连同《曲阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期，是我县经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，全力以赴抓改革、调结构、促转型、保稳定、惠民生，圆满完成“十二五”主要目标任务，在推进科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。
——五年来，我们始终坚持科学发展、又好又快，综合经济实力实现新跨越。2015年，全县生产总值达到67.8亿元，是2010年的1.4倍，年均增长8.8%；规模以上工业增加值完成 14.4亿元，是2010年的3.2倍，年均增长17.6%;一般预算收入完成3.65亿元，是2010年的2.9倍，年均增长24.5%；固定资产投资完成40亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.1%；三次产业比例由2010年的17.6：41.5：40.9调整为17.2:35.8:47，发展质量和效益不断提升，产业结构更趋优化。2013年、2014年连续被评为实绩突出县，2014年固定资产投资、规上工业增加值、建筑业总产值增速位列全市第一。2015年固定资产投资增速位列全市第一，城乡居民人均可支配收入增速位列全市第二。
——五年来，我们始终坚持对接京津、扩大开放，项目园区建设成效显著。招商引资力度加大。积极参加上海、厦门、廊坊等地经贸洽谈活动，主动与长江三峡、中电投、北京首创、山西晋能、河北前钢、中兴、晶冠、银泰等央企、名企和北京中关村通州产业园区牵手合作，引进央企5家，全国500强企业8家。引进省外资金达78.6亿元。协同发展取得初步成效。项目建设取得历史性突破。先后实施了光伏发电、储配煤物流园、田原化工18·30等35项市以上重点项目，累计完成固定资产投资131亿元，其中10个已建成投产，2013年和2014年在全市重点项目园区互看联查中位居同类县第一名，2015年位居保南片区第二名，连续被评为全市重点项目建设先进县。园区建设扎实推进。雕塑园区被文化部评为国家级雕塑文化产业试验园区，被河北省评为“十大文化产业集聚区”。循环经济产业园区被列为保定市市级重点园区。
——五年来，我们始终坚持产业支撑、创新驱动，转型发展取得重要突破。培育发展战略新兴产业。实施总投资138亿元、总装机容量1380兆瓦的光伏发电项目，目前已实现220兆瓦并网发电，130兆瓦正在建设，建设规模全省第一，项目全部完工后，将惠及1万户以上的山区农户，每年为国家输送清洁电能16亿度，减少二氧化碳、二氧化硫排放167万吨，增加财政收入3.2亿元，经济效益、社会效益和生态效益实现共赢。两家雕塑企业被评为市级科技企业孵化器[1]。改造提升传统产业。与全国八大美院[2]牵手合作，组建雕塑产业创新联盟[3]，提升雕塑文化产业研发水平。全国首个《石雕石刻品行业标准》在我县诞生，2015年雕塑业总产值达到70亿元，是2010年的2.3倍。把文化旅游业作为支柱性产业重点打造，谋划羊平千年雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风景区等项目，打造全国文化旅游目的地。2015年旅游业综合收入达到2.5亿元，是2010年的2倍。
——五年来，我们始终坚持规划引领、建管并重，城乡面貌发生历史性变化。城镇规划更加完善。投资1400余万元，编制各类控详规45项，完成《曲阳县城乡总体规划（2013—2030年）》修编，城区规划面积扩展到44平方公里，县城框架进一步拉大。完成文德乡、晓林乡撤乡设镇工作，城镇人口达到18.7万人，城镇化率提高到34.2%。基础设施更加健全。累计投入资金43.5亿元，实施重点城建项目35项，其中孟良河景观整治、白家湾滨水公园、中国赏石谷、惠友购物广场、凯嘉国际综合体等工程建成投入使用，复兴街、嘉禾街、朝阳街、文昌街全部打通，启动垃圾综合处理场建设，实施城区集中供热工程，集中供热面积达到285万平米，集中供热率达到71.2%，居全市第一。城镇管理更加精细。深入开展城市管理“6S”行动[4]，投入资金1585万元，提升环卫设施装备水平，对清扫保洁、垃圾清运实行市场化运作，县城容貌明显改观。乡村面貌不断改善。大力实施美丽乡村建设，投入资金7694万元，编制185个村庄建设、环境整治、面貌改造提升规划，实施49个重点村、15件实事的改造提升工作。
——五年来，我们始终坚持城乡统筹、融合发展，“三农”工作迈上新台阶。现代农业加快发展。齐村“四万一千”[5]、下河绿阳、孝墓庄子河、郎家庄下庄等现代农业园区示范带动作用初显，齐村“四万一千”工程整乡整村连片扶贫开发模式在全省推广，下河绿阳农业示范园区晋级为省级农业园区。设施农业、规模化养殖业进一步壮大，农业产业化率从35.7%提升到64.2%。基础设施不断完善。完成太行山山前平原农村土地整治7.8万亩。投资9551万元，实施农村饮水工程，解决124个村、101个学校、17.09万人饮水难和饮水不安全问题。新打机井130眼，完成20座小型水库除险加固，修建农村公路150公里，农村电网建设及改造全面完成。生态建设稳步推进。启动北部山区、城乡结合部生态修复工程。实施太行山绿化、退耕还林、封山育林工程，完成人工造林13.2万亩、封山育林17万亩、义务植树450万株。
——五年来，我们始终坚持以人为本、关注民生，社会事业全面推进。教育工作再上新台阶。累计投入24.5亿元加强教育基础设施建设，教育城永宁中学、小学、幼儿园投入使用，在全市率先启动并完成6所农村寄宿制学校建设，完成96所学校新、改、扩建项目，公开招聘教师1244名，全县办学条件和师资待遇得到改善，顺利通过省政府教育督导评估。高考成绩连续15年增长，2015年本科一批上线率位列全市第一。成功举办保定市第十一届中学生运动会，并取得团体总分第一名的好成绩。职业教育成效显著，在2015年全国职业院校学生技能大赛中3名学生获得一等奖。社会保障得到新加强。就业和再就业工作力度进一步加大，五年来累计新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。养老、失业、医疗等保障体系进一步健全，城乡居民社会养老保险全面实施。城乡低保标准分别由3120元、1300元提高到4680元、2300元。新农合和城镇居民医保补助标准分别由120元、110元提高到390元、380元。交通事业取得新突破。累计投资2.9亿元，完成京昆高速连接线、曲承路、辛燕线等新建和改扩建工程，建设里程270余公里，全县公路总里程达到1325公里。县城公交、农村客运线路达到66条，班车191辆，基本实现村村通客车。卫计工作获得新进展。医疗卫生体制改革顺利推进，公共卫生和医疗服务体系实现全覆盖。全面落实各项计生奖扶政策，首创计划生育网上办证，免费孕前检查服务有效推进。大气污染防治取得新成效。开展“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”等十项攻坚行动，累计削减二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮3598吨，拆除燃煤锅炉104台，推广洁净型煤和神华煤1.9万吨，取缔实心粘土砖厂和石灰土窑47家，投资900万元，对定龙路实施绿化、硬化等改造提升，抑制扬尘污染，空气质量逐步改善。扶贫开发取得新成就。争取各类扶贫资金2.3亿元，社会帮扶资金6582万元，9.9万人实现稳定脱贫。精准识别贫困人口2.9万户、6.1万人，贫困发生率从37%降低到12.9%。大力推进光伏扶贫，完成20兆瓦光伏扶贫电站和130户分布式光伏扶贫工程，惠及无劳动能力贫困户2100多户，每户年均增收3000元。人民生活水平逐年提高。累计实施惠民实事50项，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到16864元、5674元，比2010年分别增长65.4%、134.7%。银行存款余额由68.9亿元增加到126.8亿元，五年翻了一番。
——2016年2月20日在曲阳县第十六届人民代表大会第五次会议上
曲阳县人民政府县长 石志新
各位代表：
现在，我代表曲阳县人民政府向大会作工作报告，请连同《曲阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期，是我县经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，全力以赴抓改革、调结构、促转型、保稳定、惠民生，圆满完成“十二五”主要目标任务，在推进科学发展、促进社会和谐、全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。
——五年来，我们始终坚持科学发展、又好又快，综合经济实力实现新跨越。2015年，全县生产总值达到67.8亿元，是2010年的1.4倍，年均增长8.8%；规模以上工业增加值完成 14.4亿元，是2010年的3.2倍，年均增长17.6%;一般预算收入完成3.65亿元，是2010年的2.9倍，年均增长24.5%；固定资产投资完成40亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.1%；三次产业比例由2010年的17.6：41.5：40.9调整为17.2:35.8:47，发展质量和效益不断提升，产业结构更趋优化。2013年、2014年连续被评为实绩突出县，2014年固定资产投资、规上工业增加值、建筑业总产值增速位列全市第一。2015年固定资产投资增速位列全市第一，城乡居民人均可支配收入增速位列全市第二。
——五年来，我们始终坚持对接京津、扩大开放，项目园区建设成效显著。招商引资力度加大。积极参加上海、厦门、廊坊等地经贸洽谈活动，主动与长江三峡、中电投、北京首创、山西晋能、河北前钢、中兴、晶冠、银泰等央企、名企和北京中关村通州产业园区牵手合作，引进央企5家，全国500强企业8家。引进省外资金达78.6亿元。协同发展取得初步成效。项目建设取得历史性突破。先后实施了光伏发电、储配煤物流园、田原化工18·30等35项市以上重点项目，累计完成固定资产投资131亿元，其中10个已建成投产，2013年和2014年在全市重点项目园区互看联查中位居同类县第一名，2015年位居保南片区第二名，连续被评为全市重点项目建设先进县。园区建设扎实推进。雕塑园区被文化部评为国家级雕塑文化产业试验园区，被河北省评为“十大文化产业集聚区”。循环经济产业园区被列为保定市市级重点园区。
——五年来，我们始终坚持产业支撑、创新驱动，转型发展取得重要突破。培育发展战略新兴产业。实施总投资138亿元、总装机容量1380兆瓦的光伏发电项目，目前已实现220兆瓦并网发电，130兆瓦正在建设，建设规模全省第一，项目全部完工后，将惠及1万户以上的山区农户，每年为国家输送清洁电能16亿度，减少二氧化碳、二氧化硫排放167万吨，增加财政收入3.2亿元，经济效益、社会效益和生态效益实现共赢。两家雕塑企业被评为市级科技企业孵化器[1]。改造提升传统产业。与全国八大美院[2]牵手合作，组建雕塑产业创新联盟[3]，提升雕塑文化产业研发水平。全国首个《石雕石刻品行业标准》在我县诞生，2015年雕塑业总产值达到70亿元，是2010年的2.3倍。把文化旅游业作为支柱性产业重点打造，谋划羊平千年雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风景区等项目，打造全国文化旅游目的地。2015年旅游业综合收入达到2.5亿元，是2010年的2倍。
——五年来，我们始终坚持规划引领、建管并重，城乡面貌发生历史性变化。城镇规划更加完善。投资1400余万元，编制各类控详规45项，完成《曲阳县城乡总体规划（2013—2030年）》修编，城区规划面积扩展到44平方公里，县城框架进一步拉大。完成文德乡、晓林乡撤乡设镇工作，城镇人口达到18.7万人，城镇化率提高到34.2%。基础设施更加健全。累计投入资金43.5亿元，实施重点城建项目35项，其中孟良河景观整治、白家湾滨水公园、中国赏石谷、惠友购物广场、凯嘉国际综合体等工程建成投入使用，复兴街、嘉禾街、朝阳街、文昌街全部打通，启动垃圾综合处理场建设，实施城区集中供热工程，集中供热面积达到285万平米，集中供热率达到71.2%，居全市第一。城镇管理更加精细。深入开展城市管理“6S”行动[4]，投入资金1585万元，提升环卫设施装备水平，对清扫保洁、垃圾清运实行市场化运作，县城容貌明显改观。乡村面貌不断改善。大力实施美丽乡村建设，投入资金7694万元，编制185个村庄建设、环境整治、面貌改造提升规划，实施49个重点村、15件实事的改造提升工作。
——五年来，我们始终坚持城乡统筹、融合发展，“三农”工作迈上新台阶。现代农业加快发展。齐村“四万一千”[5]、下河绿阳、孝墓庄子河、郎家庄下庄等现代农业园区示范带动作用初显，齐村“四万一千”工程整乡整村连片扶贫开发模式在全省推广，下河绿阳农业示范园区晋级为省级农业园区。设施农业、规模化养殖业进一步壮大，农业产业化率从35.7%提升到64.2%。基础设施不断完善。完成太行山山前平原农村土地整治7.8万亩。投资9551万元，实施农村饮水工程，解决124个村、101个学校、17.09万人饮水难和饮水不安全问题。新打机井130眼，完成20座小型水库除险加固，修建农村公路150公里，农村电网建设及改造全面完成。生态建设稳步推进。启动北部山区、城乡结合部生态修复工程。实施太行山绿化、退耕还林、封山育林工程，完成人工造林13.2万亩、封山育林17万亩、义务植树450万株。
——五年来，我们始终坚持以人为本、关注民生，社会事业全面推进。教育工作再上新台阶。累计投入24.5亿元加强教育基础设施建设，教育城永宁中学、小学、幼儿园投入使用，在全市率先启动并完成6所农村寄宿制学校建设，完成96所学校新、改、扩建项目，公开招聘教师1244名，全县办学条件和师资待遇得到改善，顺利通过省政府教育督导评估。高考成绩连续15年增长，2015年本科一批上线率位列全市第一。成功举办保定市第十一届中学生运动会，并取得团体总分第一名的好成绩。职业教育成效显著，在2015年全国职业院校学生技能大赛中3名学生获得一等奖。社会保障得到新加强。就业和再就业工作力度进一步加大，五年来累计新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。养老、失业、医疗等保障体系进一步健全，城乡居民社会养老保险全面实施。城乡低保标准分别由3120元、1300元提高到4680元、2300元。新农合和城镇居民医保补助标准分别由120元、110元提高到390元、380元。交通事业取得新突破。累计投资2.9亿元，完成京昆高速连接线、曲承路、辛燕线等新建和改扩建工程，建设里程270余公里，全县公路总里程达到1325公里。县城公交、农村客运线路达到66条，班车191辆，基本实现村村通客车。卫计工作获得新进展。医疗卫生体制改革顺利推进，公共卫生和医疗服务体系实现全覆盖。全面落实各项计生奖扶政策，首创计划生育网上办证，免费孕前检查服务有效推进。大气污染防治取得新成效。开展“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”等十项攻坚行动，累计削减二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮3598吨，拆除燃煤锅炉104台，推广洁净型煤和神华煤1.9万吨，取缔实心粘土砖厂和石灰土窑47家，投资900万元，对定龙路实施绿化、硬化等改造提升，抑制扬尘污染，空气质量逐步改善。扶贫开发取得新成就。争取各类扶贫资金2.3亿元，社会帮扶资金6582万元，9.9万人实现稳定脱贫。精准识别贫困人口2.9万户、6.1万人，贫困发生率从37%降低到12.9%。大力推进光伏扶贫，完成20兆瓦光伏扶贫电站和130户分布式光伏扶贫工程，惠及无劳动能力贫困户2100多户，每户年均增收3000元。人民生活水平逐年提高。累计实施惠民实事50项，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到16864元、5674元，比2010年分别增长65.4%、134.7%。银行存款余额由68.9亿元增加到126.8亿元，五年翻了一番。
——五年来，我们始终坚持标本兼治、综合治理，平安曲阳建设不断加强。社会治安综合治理成效显著。组织开展春季严打、夏季闪电、秋收100、治爆打非等系列严打整治行动，破获刑事案件2814起，抓获各类违法犯罪分子2368人，大力推进武装巡逻防控机制，刑事发案率逐年下降，“两抢一盗”等多发性侵财案件得到有效遏制，群众安全感普遍提升，社会治安环境不断改善。安全生产工作扎实推进。深入开展“九打九治”[6]和安全生产大检查行动，毫不放松抓好安全生产、道路交通、森林防火、消防安全、食品药品安全、打击偷挖滥采等工作。妥善处置滨保高速特大交通事故、大龙扒鸡食品安全等突发事件，安全稳定局面持续巩固。信访工作得到全面加强。深入开展信访积案集中化解、矛盾隐患大排查等活动，解决了一大批信访遗留问题，进京非访得到有效治理，全县信访秩序导向趋好发展。
——五年来，我们始终坚持依法行政、创新管理，政务服务水平不断提高。工作作风进一步转变。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等活动。在政府系统推进标准化、项目化、法制化建设，对各乡镇、各部门重点工作及“三服务”[7]实行公开承诺，服务水平切实提升。政务环境进一步优化。坚持依法行政，加强法制建设，聘请政府法律顾问，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，办结人大代表议案、建议和政协委员提案365件。大力推进行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项169项。坚持城乡规划和土地管理集体审批决策制度。实行县级领导分包重点项目、重要产业、骨干企业责任制，组织银企对接，为企业发展提供优质服务。创新实施重点项目“两不见面”全程代办制，对重点项目实施跟踪服务，得到省、市领导的充分肯定。党风廉政建设进一步加强。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，扎实开展正风肃纪、为民务实在一线等行动，对办公用房、吃空饷、公务用车等进行专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。
同时，金融、统计、审计、新闻广电、科技、供销、通信、电力、气象、老龄、民族宗教、国防动员、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
各位代表！五年来，面对经济下行、环境治理、转型升级的压力，全县上下同心同德，务实创新，各项工作取得了显著成效，其中，光伏发电、扶贫开发、文化产业、安全生产等17项工作受到省级及以上表彰奖励，获得全国光伏扶贫试点县、全省文化产业“十强县”、农村清洁能源开发利用工程重点县、综合改革业绩突出县、行政复议先进县、安全生产先进县和全市实绩突出县、重点项目建设、效能提升、教育工作、交通工作、全民创业、新民居建设、高标准和谐社区建设先进县等荣誉称号，特别是我县利用荒山荒坡发展光伏发电，带动山区农民脱贫致富的做法得到李克强总理、张高丽副总理等国家领导人的重要批示，这在曲阳历史上还是第一次。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的砥砺奋进，取得了巨大成就；五年的伟大实践，积累了宝贵经验。我们深深体会到，推动全县经济社会跨越发展，一是必须坚持第一要务不动摇；二是必须坚持转型升级不动摇；三是必须坚持统筹协调不动摇；四是必须坚持改革开放不动摇；五是必须坚持优化环境不动摇；六是必须坚持为民惠民不动摇。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前曲阳经济社会发展还存在许多困难和问题。一是经济下行形势依然严峻，财政收入压力很大，刚性支出增长较快。二是产业转型升级任务艰巨，主导产业支撑力不足，新兴产业比重较小。三是环境保护、污染治理、生态修复任务异常繁重，节能减排形势严峻。四是城镇化明显滞后，改善城乡面貌、推进美丽乡村建设任重道远。五是扶贫攻坚力度仍需加强，消除贫困的任务十分艰巨。六是政府职能转变还不到位，一些地方和部门服务意识不强、行政效率不高，少数领导干部作风漂浮，工作不在状态，“怕”字当头，怕得罪人，挺不起腰杆，懒政怠政、不作为、乱作为的现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、“十三五”时期的主要目标任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展的关键时期，也是曲阳承前启后、实现跨越发展至关重要的五年。纵观国内外形势，我县发展面临不少困难和挑战，更面临诸多有利条件和重大机遇。
从国内形势分析，我国经济发展仍处于经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，但长期向好的基本面没有改变，一系列结构性改革政策正在发挥作用，特别是供给侧[8]结构性改革和创新，必将为进一步解放生产力、提升竞争力预留出更大的发展空间。
从我县实际情况看，京津冀协同发展将保定纳入中部核心功能区，曲阳被列入保定市重点打造的七个微中心城市之一；国家加大了扶贫攻坚力度，政策红利将惠及更多的贫困群众；省委、市委全会都提出把文化产业作为支柱产业来打造，必将为我县做大做强文化旅游产业提供强有力的政策支撑；随着太行山高速、曲涞、曲港高速及其引线的开工建设，我县的交通优势日益凸显；我县文化灿烂、底蕴深厚、资源丰富，发展优势得天独厚、发展空间十分广阔、发展前景无限美好。特别是经过党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动的洗礼，全县上下风清气正、同心同力、群策群力的局面已经形成，这是曲阳发展最大的保障和支撑。我们一定要倍加珍惜前所未有的发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好局面，奋发作为，努力工作，推动曲阳在新的历史起点上实现新的跨越！
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及中央、省、市一系列重要会议和县委十二届九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗旗帜，把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，围绕建设“两都两地”（世界雕塑文化艺术之都、北方瓷都、全国文化旅游目的地、绿色产业发展基地），统筹推进六方面重点工作（协同发展、精准扶贫、项目园区、城乡建设、生态环境、安全稳定），确保如期全面建成小康社会，为建设经济强县、幸福曲阳、美丽曲阳奠定更加坚实的基础。
主要目标是：力争到“十三五”末，实现“两个确保、两个翻番、四个提升”。“两个确保”，就是确保到2017年现行标准下贫困人口实现基本脱贫，2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“四个提升”，就是综合实力显著提升，达到全市中游以上水平。城乡建设水平显著提升，城镇化率达到50%以上。生态建设水平显著提升，绿色发展方式和生活方式初步形成。民生保障水平显著提升，公共服务更加完善，人民群众幸福指数明显提高。
未来五年，我们将以协同发展、高端开放、创新统筹、生态优先、文化为魂、为民惠民为指导原则，重点抓好以下六大任务。
坚持协同发展，打造保定微中心城市。把协同发展这条主线贯穿“十三五”发展的各领域和全过程，在交通、生态、产业方面率先突破。加快协同发展产业转移承载平台建设。优化区域发展布局，着力构建“一主、两副、多点”空间布局，以主城区为核心，全面提升城市功能；以羊平镇、灵山镇为重点，带动产业发展和人口集聚；以其他乡镇为主体，促进区域协调发展。壮大特色产业，提升园区建设水平，大力发展县域经济。加快农村经济发展，推进美丽乡村建设，提升农民生活品质。到2020年，承接非首都功能疏解取得显著成就，特色微中心城市初步建成。
坚持高端开放，构建大开放格局。围绕我县基础条件和产业优势，积极引进大企业、大集团，促进我县产业高新化、高端化发展；大力推进雕塑文化产业、循环经济产业等园区建设；扩大招商引资，引进更多立县大项目入驻。推进行政管理体制改革，支持民营经济依法进入更多领域，支持实体经济发展；推进城镇化、农业农村改革，加快城乡统筹发展。深化教育、文化、医疗卫生体制改革，最大程度满足人民期盼。到2020年，开放合作水平大幅提升，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。
坚持创新统筹，拓展发展新空间。把创新作为第一动力，大力实施创新驱动战略。加强与清华大学、同济大学以及全国“八大美院”等高校、科研院所的对接合作，加强创新人才队伍建设，把大众创业、万众创新融入各领域、各环节。坚定不移地推进产业转型升级，打造现代产业体系升级版。优化提升雕塑、定瓷、煤炭物流等传统产业；培育壮大以新能源、现代物流、文化旅游、科技服务、文化创意、金融等为重点的生产性服务业，大力发展以商贸、健康养老等为重点的生活性服务业，积极构建现代服务业产业体系；积极发展高效、优质、生态、品牌农业，用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，推动传统农业向现代特色农业转变，打造绿色农产品生产供应基地。到2020年，科技创新体系基本建立，服务业增加值占全县生产总值的比重不断提高，主导产业支撑作用显著增强，特色传统产业进一步上档升级，农业现代化取得明显进步，经济结构更合理、特色更鲜明。
坚持生态优先，推动绿色崛起。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住生态底线，坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路。深入实施大气污染防治攻坚计划，坚决打赢大气污染治理攻坚战。大力推进山区综合开发，努力把北部、西部山区打造成绿水青山、金山银山。加大王快水库水源地保护力度。到2020年，单位GDP能耗降低和主要污染物排放达到市要求，大气质量持续改善，全县森林覆盖率提高到35%，县城建成区绿化覆盖率达到40%以上，污染治理和生态修复实现重大突破，天蓝、地绿、水清、村美的生态环境基本形成。
坚持文化为魂，打造全国文化旅游目的地。充分挖掘我县丰富的旅游资源，将旅游业培育为富民强县的支柱产业。用大旅游、大市场、大产业的发展理念，规划“七区统领、三点先行、三地带动、四线串联”[9]的全域旅游空间格局。依托历史文化资源，加强定瓷文化、北岳文化和雕刻文化三位一体的文化体系建设，构建以北岳庙为中心，以定窑遗址、东方雕刻城、少容山八会寺等为重点的特色文化旅游区，积极发展“曲阳大文化旅游圈”。强化旅游基础设施建设，完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务要素，提高景区接待能力和服务水平。不断加大旅游宣传力度，塑造“大艺曲阳”旅游形象。到2020年，力争创建国家5A级旅游景区1个，国家4A级旅游景区3个。
坚持为民惠民，建设幸福曲阳。更加注重公平、公正，加大民生投入，实现全县人民共同迈向全面小康社会。实施精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年农村贫困人口全部稳定脱贫。坚持把就业作为民生之本，构建和谐劳动关系。加强社会保障，努力实现城乡居民社会保障全覆盖。提高教育教学质量，普及高中阶段教育，完善困难学生资助体系，办人民满意的教育。推动公共体育设施建设，提升人民健康水平。扩大基本公共卫生服务范围，提高突发事件应急能力，加强重大疾病防控。繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强县。建立健全食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食、用药安全。加强和创新社会治理，深化平安曲阳建设，强化安全生产，预防和化解矛盾纠纷，构建全民共建共享的和谐社会。到2020年，全面建成小康社会的目标如期实现，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善，社会和谐稳定，人民生活幸福。
各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够再铸曲阳新的辉煌！
三、2016年重点工作
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是深入推进京津冀协同发展的重要一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。
今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长16%—18%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共财政预算收入增长9%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格指数控制在103%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排相关约束性指标完成市定目标。
为确保“十三五”开好局、起好步，我们将深入贯彻落实中央、省、市系列会议和县委十二届九次全会精神，紧紧围绕京津冀协同发展战略和“十三五”规划纲要的深入实施，重点抓好八方面工作。
（一）聚焦协同发展，筑牢经济发展支撑。把协同发展作为头等大事，紧盯重点产业园区和重大项目建设，积极承接非首都功能疏解和产业转移，深度对接京津。
做强承接平台。围绕打造精品园区，提升雕塑文化产业园区，进一步完善园区功能，加大招商引资力度，使更多大项目、好项目入驻，确保争创省级经济开发区。年内大力推进投资20亿元的现代雕塑文化园建设。完善循环经济产业园区，加快园区水、电、路等基础设施建设，拓展发展空间，积极引进战略合作伙伴，谋划实施甲醇制烃基燃料项目。结合与北京中关村通州产业园区的合作，谋划实施曲阳分园建设，积极引进通州外迁企业落户曲阳。恒州、羊平、路庄子、晓林、产德、孝墓等乡镇要创优环境，打好园区建设攻坚战。
狠抓项目推进。年内谋划亿元以上项目30个，总投资300亿元。继续实行县级领导分包重点项目责任制，加强督导调度，强化协调服务，持续在项目落地、推进上下功夫。加快推进与河北银泰集团山区综合开发合作项目建设，年内实现投资5亿元，开发土地2万亩。继续推进纳米钙新材料项目，年内完成投资2.4亿元，建成3条生产线。加快田原化工“18·30”项目建设步伐。积极引进北京宝洁集团清洁化工项目。谋划实施总投资40亿元的铜铟镓硒太阳能电池板项目，力争年内有实质性进展。灵山、郎家庄、产德、路庄子等乡镇要积极协调，为项目落地、实施提供保障。
深化对接合作。认真研究国家投资重点和京津产业转移方向，重点围绕建设“两都两地”，谋划一批辐射面广、带动能力强、对曲阳发展具有重大影响的战略支撑项目，争取进入省、市计划盘子。组建专门班子、队伍，利用一切人脉关系，瞄准世界500强、中国500强等大企业、大集团，全面深化对接合作。做好与京津各领域专项规划对接，积极探索“多规合一”[10]的规划体系。
（二）突出提质增效，促进产业转型升级。按照中央、省、市部署，把改善供给结构作为主攻方向，着力推进供给侧结构性改革，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”为核心，突出提质增效，加快产业转型升级。
拓展新兴产业。加快推进新能源产业发展，围绕打造“全国光伏扶贫示范县”，大力推进光伏发电“上山、下地、进厂（场）、入户”四位一体发展模式。扩大山地光伏规模，大力推进长江三峡、中电投、中兴、英利、晶龙、大唐等光伏发电项目建设，年内投资15亿元，完成山地光伏发电装机容量150兆瓦。
打造文化旅游业。深入挖掘全县历史文化和生态旅游资源，引进战略合作伙伴，全力打造羊平千年雕刻小镇、北岳古城、嘉禾山自然风景区，以此引爆和带动全县文化旅游资源的整合，积极构建大旅游发展格局。结合现代农业示范园区和美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、休闲旅游。积极推进农宅合作社试点工作，发展休闲、度假、养老等服务产业。大力改善虎山、灵山聚龙洞等景区基础设施条件，发挥燕赵镇、晓林乡千年梨树、万亩梨花的资源优势，强化宣传推介，举办曲阳艺术节暨文化旅游资源推介会，叫响“大艺曲阳”旅游品牌，努力将文化旅游产业打造成全县的支柱产业，将我县打造成全国文化旅游目的地。
提升传统产业。健全完善雕塑文化产业创新联盟运行机制，年内完成八大美院大师工作室建设。深化与清华美院、同济大学等院校的合作，不断提高创新创意水平，培养创新人才。持续开展雕刻大道整治提升行动，引导企业改进生产工艺，实施清洁生产。建立专家大师奖励激励机制，提升大师社会地位，激发创新创业热情。加快雕刻学校升格为雕塑职业技术学院步伐。谋划建设定瓷产业园，启动定瓷申报世界非遗工作。加强与京东、淘宝、腾讯等知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产业电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。深入开展煤炭市场综合整治，引导煤炭企业进园区。积极扶持大自然文化石、华运挂车等科技型企业做大做强。对传统企业进行提升改造，争取技改资金，加快技改步伐。
压缩“三高一低”产业。实施严格的审批制度，坚决卡住高耗能、高污染、高排放、低效益项目。对现有的、未达到国家环保要求的小雕刻、石子、灰粉、钙粉等矿山企业，该整改的严格整改，该取缔的坚决取缔，逐步淘汰。
（三）加快县城建设，提高新型城镇化水平。围绕建设微中心城市，打好县城建设攻坚战，加快产城教融合发展[11]，打造风光独特、个性彰显、品位十足的山水文化名城。
完善城乡规划。完善城乡规划体系，推动“多规合一”。将文化元素融入县城建设，充分利用我县城区有山有水的优势，做好山、水、文“三联”文章。依托曲涞高速连接线建设和定龙、京赞公路省道升格国道的机遇，谋划实施外环路建设，启动县乡公路南北大通道、京昆高速公路曲阳南互通建设，与羊平雕刻小镇相接，推进中心城区东拓、西扩、南联、北延，拉大城市框架。谋划实施城中村改造项目，完成1—2个乡撤乡设镇工作，提升城镇化水平。
健全城市功能。实施“小县大县城”战略，大力开展县城建设三年攻坚行动，投资15.5亿元，实施孟良河公园、城区游园、恒山路景观提升等县城建设新“七个一”工程[12]。年内完成孟良河公园、垃圾处理场和污水处理厂二期工程，三馆三中心、陈文增艺术馆等工程建成投入使用。进一步加大创建省级园林县城工作力度，确保通过验收。铺设供水管网25公里、供暖管网20公里、天然气管网9.2公里，谋划实施雨污分流工程。
精细城市管理。深入开展城市管理“6S”专项行动，持续推进环境综合整治，实现城区道路环卫清扫保洁市场化运作全覆盖，年内完成智慧县城[13]指挥中心建设并投入使用。充分发挥城乡规划委员会、土地管理委员会作用，对规划、土地事项进行集体审批决策，实行票决制。强化城管网格化责任体系，综合整治城区乱停乱放乱跑、占道经营、露天烧烤、扬洒遗漏等问题，规范广告牌匾、门前三包，谋划建设一座大型集贸市场和小型便民市场。
（四）夯实“三农”基础，提升“三农”工作水平。坚持以新的发展理念推动农业现代化，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。
发展现代农业。全面落实上级各项农业扶持政策，确保粮食播种面积稳定在50万亩。完善下河绿阳、孝墓庄子河、齐村“四万一千”、郎家庄下庄、晓林松塔坡、灵山涧磁等农业园区基础设施建设，年内争取打造一个省级现代农业园区，各乡镇年内至少谋划建设一个各具特色的现代农业产业园。以文德、产德、庄窠、燕赵、邸村、东旺、郎家庄等乡镇为重点，不断扩大设施蔬菜、食用菌、小杂粮、优质花生、苗木等特色基地建设规模。以北台、范家庄、下河等乡镇为重点，深入实施林果富民工程，扩大大枣、核桃、三优富士苹果等果品基地规模。以燕赵、东旺、邸村、党城、下河、齐村等乡镇为重点，继续扶持养牛、养羊、养猪、养鱼等养殖业发展，扩大基地规模，实现养殖、防疫、定点屠宰一体化生产。壮大一批龙头企业，发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体。按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态。
促进农民增收。全面落实中央强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。深化农村综合改革，完成农村土地确权、登记、颁证工作，引导农民以多种方式流转土地承包经营权。充分发挥农村产权交易中心作用，为农户、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等提供优质服务。完善农村电子商务公共服务体系，实现县域农村电子商务体系、农村电子商务双向流通渠道、行政村电子商务应用全覆盖。加强农业科技培训，对重点农业园区、龙头企业提供金融和技术支持。培育职业农民队伍，鼓励农民就地创业，年内完成农村劳动力转移就业5000人。
建设美丽乡村。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，重点抓好29个市级美丽乡村和7个重点片区建设[14]，集中开展民居改造、道路硬化、污水治理、垃圾处理等12个专项行动，带动全县美丽乡村建设上水平。加快推进城乡环卫一体化处理，投资2.5亿元，在18个乡镇建设18所垃圾中转站，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”现象。
（五）全力推进扶贫开发，打好精准脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为最大的政治和最紧迫的任务，全民动员、精准施策，啃下“硬骨头”，打赢攻坚战。
用好政策。认真研究中央、省、市关于贫困退出、教育脱贫、医疗保险和医疗救助、低保线和扶贫线“两线合一”等政策，结合政策要求，谋划一批发展前景好、带动能力强的富民产业项目，加大跑部进厅力度，最大限度争取上级资金项目支持。
精准帮扶。在精准识别的基础上，按照“六个精准”、“五个一批”[15]的要求，持续推进钱袋子、挪穷窝、聚宝盆、拔穷根、兜底线精准扶贫“五大工程”，因乡、因村、因户分类施策、精准帮扶。年内投入1.5亿元，通过移民搬迁、发展生产和就业、光伏扶贫、山区综合开发、家庭手工业、生态保护安置、教育扶贫、政策兜底等措施，实现3万人稳定脱贫，完成脱贫任务的50%以上。
统筹推进。重点打好“当头炮”和四场硬仗。打好易地扶贫搬迁“当头炮”。因地制宜选择搬迁安置方式和安置点，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住，能就业、能致富。同时，把脱贫攻坚与美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展“五位一体”统筹推进，放大工作整体效益。打好特色产业发展硬仗。帮助贫困村拓宽产业发展路子，推进“一村一品”产业发展，重点发展高效林果业、特色养殖业、家庭手工业、设施农业、乡村旅游业。打好基础设施建设硬仗。突出抓好路、水、电、网等基础建设，年内修建农村公路30公里，治理水土流失面积20平方公里，解决10个村、2.3万人农村饮水安全问题，完成农村电网建设及改造升级，加快完善通信基础设施建设。打好公共服务保障硬仗。把教育扶贫作为“拔穷根”的治本之策，把医疗扶贫作为防止因病致贫返贫的关键之举，把社保扶贫作为“兜底线”的最终保障，切实构筑公共服务的有效防线。打好生态建设硬仗。加强北部生态功能区建设，推进水土流失综合治理，实施生态移民扶贫工程，开展生态修复保护，探索建立生态环境保护补偿机制。
（六）狠抓环境保障，创优发展环境。坚持把环境建设作为推动发展最有力的保障，持续打好优化环境组合拳，努力打造服务高地、投资洼地。
营造务实高效的服务环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，大力发扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决查处不作为、乱作为、慢作为等破坏环境的人和事。构建覆盖城乡的县、乡、村政务服务体系，打造“三级平台、两个代办”[16]升级版。深化行政审批制度改革，强化县行政服务中心和公共资源交易服务中心建设，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。扎实推进机关公务用车制度改革。严厉打击封门堵路、以闹取利、干扰阻挠重点项目施工的违法行为，营造良好的施工环境。
构建绿色协调的生态环境。继续实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等重点措施，促进大气质量明显改善。大力推广洁净型煤、神华煤和新型炉具，年内淘汰燃煤锅炉48台，削减二氧化硫173吨、氮氧化物86吨。全面治理扬尘污染，严格整治工地、道路和矿山扬尘。加强与北京首创集团的合作，选择煤场、雕刻厂、石粉厂、曲承路、定龙路等重点行业、区域进行试点，治理粉尘和道路扬尘、面源污染。严控机动车污染排放，坚决淘汰黄标车。加强挥发性有机物治理，严防“土小”企业反弹，综合防治农业面源污染，狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强森林防火工作。推进水污染防治行动计划，严格饮用水源地保护。大力实施太行山绿化工程，重点做好北部山区、高速公路沿线、城乡结合部、嘉禾山等重点部位植树造林工作，年内完成人工造林3.7万亩，封山育林3万亩，义务植树110万株，打造绿色生态长廊。
打造规范有序的市场环境。重点开展八个专项行动。开展打击违法占地专项行动，严格落实违法占地动态巡查和共同责任机制，对违法占地行为予以严厉打击。开展打击违法建筑专项行动，加大房地产市场整顿工作力度，依法打击未批先建、少批多建、违规乱建等行为。开展打击非法采砂专项行动，加大河道采砂整治力度，规范企业准入，合理开发利用砂石资源。开展打击非法采矿专项行动，依法取缔无证开采企业，对审批手续不全的坚决实施停产整顿。开展打击非法生产专项行动，以更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现，严厉打击。开展打击非法排污专项行动，进行环境保护大检查，重拳打击违法排污行为。开展打击非法集资专项行动，对非法金融活动进行严厉打击，规范民间融资，防范民间金融风险。开展打击偷税漏税专项行动，对各类企业开展税收检查，特别是加强对中小企业和重点行业的税收征管，确保应收尽收。
营造积极向上的人文环境。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬新风正气，汇聚社会正能量。扎实开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，深化“讲懂守”系列精神文明创建活动，培树各方面的先进典型，充分发挥典型人物鼓舞人、教育人、感染人的作用，引导全县人民宣传家乡、热爱家乡、奉献家乡。
（七）坚持民生优先，建设和谐社会。突出抓好保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线、创新公共服务提供方式“五保一创”，让群众有更多获得感。
加强社会保障。实施扩大就业工程，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业安置工作。年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业5000人。推进大众创业、万众创新，以宏州雕塑、艺术家部落等科技企业孵化器为依托，谋划建设中小微企业创业基地和回乡创业园，打造一批市场化、开放化的众创空间、创新工场，年内培育市场主体3000家。扎实做好社会保险扩面工作，城乡居民社会养老保险参保率、新农合农民参合率稳定在95%以上。扎实推进保障性安居工程建设，完成棚户区和农村危房改造1000户。加强养老服务体系建设，完成县光荣院搬迁工程。大力发展社会福利事业，建立健全残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，使困难群众老有所养、病有所医、残有所助、灾有所救。
发展社会事业。推进教育强县工程，实施名师名校长名校工程，启动县城24轨制寄宿制初中和17所学校改扩建项目建设，年内完成主体工程。大力发展交通事业，配合实施曲港高速建设和曲涞高速征地拆迁工作，完成京昆高速公路曲阳南互通建设、循环园区北路建设和穆台北至东邸村路段工程。投资5000万元，增加新能源公交车100辆，进一步完善公交车站、站亭等基础设施建设。深化医疗卫生体制改革，发展养老、医疗、康复、体检预防等健康产业，探索建立“医养一体”[17]新路子，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。谋划启动县医院搬迁工程，实施中医院和下河、文德、北台卫生院扩建工程。
建设平安曲阳。全面推进安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。继续深化重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品、药品市场专项整治，确保通过食品药品安全县创建验收。扎实推进公安机关基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，推进交巡警联动、“点片”警管控机制和“天眼”工程，完善社会治安防控体系、电子围栏、防暴车等设施建设，依法严厉打击涉枪涉爆、“两抢一盗”等违法犯罪活动，组织开展打击破坏发展环境、违法上访、黄赌毒、村霸渣痞等违法犯罪行为专项行动，始终保持打击违法犯罪的高压态势。坚持以群众工作统揽信访工作，建成群众工作中心并投入使用，变信访工作“中转站”为“终点站”，实现一站式接待、一条龙服务、一揽子解决。全面推行“一图、二书、三卡、四表”[18]信访工作机制，以法治理念和法治思维，化解社会矛盾，高度关注民间借贷、土地征迁、企业改制、拖欠农民工工资、环境治理中的矛盾和问题，维护社会和谐稳定。
（八）加强自身建设，焕发工作激情。把今年作为“干事创业激情点燃年”，始终带着责任、使命和激情，奋力开创各项工作新局面。
坚持解放思想，创造性地开展工作。不断打开解放思想的总阀门，勤于学习、善于思考，适应新常态、把握新要求，把改革创新的精神贯穿到政府工作的全过程。坚决破除封闭保守的落后观念和因循守旧的惯性思维，用创新的思维想问题、办事情，用改革的办法解难题、促发展。始终保持自信自强、奋发有为的志气，始终保持攻坚克难、志在必得的锐气，始终保持干事创业、争先进位的激情,努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。
坚持依法治县，维护社会公平正义。增强法制观念，养成法治思维，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高决策的法治化水平。坚决执行县委的决策部署，认真办理人大代表意见建议和政协提案，更加重视接受群众监督和舆论监督。加强审计、监察专门监督和执法监督，做到行政权力运行到哪里，行政监督就跟进到哪里，消除权力寻租空间，让政府权力始终在阳光下运行。
坚持转变作风，狠抓各项工作落实。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，夙兴夜寐、奋发作为，以“雕刻”精神和“钉钉子”精神，真正做到马上就办、办就办好，以最佳状态抓好工作落实。对重点工作、目标任务和重要事项，逐项明确责任分工，细化进度要求，挂图作战，跟踪问效，确保落实。强化督导检查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，严格执行问责制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持廉洁自律，建设人民满意政府。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守法律和纪律两条底线。时刻铭记“三严三实”[19]要求，追求道德上线，严守廉洁底线，不踩法律红线，自觉抵制和纠正“四风”[20]，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，坚持违纪必究、失责必问，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，努力建设为民、务实、清廉的政府，建设人民满意、人民信赖的政府！
各位代表！五年一个新台阶，我们又站在新的起点；五年一个新跨越，我们正开启新的征程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县64万人民的共同努力下，昂首阔步，奋发作为，为建设经济强县、幸福曲阳、美丽曲阳而努力奋斗！
※名词解释※
[1]科技企业孵化器：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，是集技术、资金、人才、信息和服务于一体的重要平台。我县宏州雕塑、艺术家部落被评为市级科技企业孵化器。（见第3页）
[2]全国八大美院：即中央美术学院、清华大学美术学院、西安美术学院、鲁迅美术学院、湖北美术学院、天津美术学院、广州美术学院、四川美术学院。（见第3页）
[3]雕塑产业创新联盟：由保定市市长马誉峰提出，以推动雕塑文化产业创意设计联合、创新、服务、共赢为宗旨，立足抢抓京津冀协同发展的国家战略机遇，借助互联互通技术、数字技术和区位优势，将全国一流的创意设计理念注入雕塑产业，推动雕塑产业迈向高端化、艺术化，实现产业转型目标，全力打造中国雕塑领导品牌。（见第3页）
[4] 城市管理6S行动：是参照现代企业管理模式扩展而来的，其中“6Ｓ”是SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（素养）、SAVE（节约）六个单词的统称，因其罗马拼音均以“S”开头而简称“6S”。（见第4页）
[5]“四万一千”：万亩红枣示范园、万亩核桃种植基地、万亩生态林基地、万亩光伏发电基地、千亩鲟鱼养殖基地。（见第4页）
[6]九打九治：突出在矿山、油气管道、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、渔业船舶、可燃爆金属粉尘作业场所、无证无照生产经营企业等9个重点行业领域开展打击治理。（见第6页）
[7] 三服务承诺制：即服务企业、服务项目、服务发展。（见第7页）
[8] 供给侧：即供给方面。国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。（见第10页）
[9]七区统领、三点先行、三地带动、四线串联：七区即虎山森林生态景区、灵山定瓷文创景区、羊平雕刻小镇景区、北岳嘉山城市景区、中部现代农业景区、沙河休闲农业景区、燕赵都市农业景区；三点即嘉禾山自然风景区、中华北岳古城、羊平雕刻小镇；三地即县城、羊平镇、灵山镇；四点即雕刻艺术创意走廊、山野生态体验走廊、沙河低碳观光走廊、都市农业休闲走廊。（见第13页）
[10] 多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。（见第16页）
[11] 产城教融合发展：即对产业园区、县城建设、教育园区进行科学布局,形成融合发展、良性互动的局面。（见第18页）
[12]新“七个一”工程：即建成一条河道景观（孟良河景观改造提升）、一条特色街区（中国赏石谷）、一个城市广场（恒山广场）、一条特色景观大道（恒山路）、一座风貌建筑（雕刻城C区、D区）、一个综合性公园（孟良河公园）、一批基础设施（城区集中供热、污水处理厂二期、污水管网、便民市场、城区游园等）。（见第19页）
[13]智慧县城：其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为居民创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。（见第19页）
[14]29个市级美丽乡村、7个重点片区：29个市级美丽乡村即燕赵镇中管头村，灵山镇涧磁村、北镇南村、北镇北村，孝墓乡北孝墓村、柳树沟村、南庄村、孙家庄村、南青阳贯村，齐村乡峪里村、五会村、店上村、舍山村、莲花沟村、温家庄村、迈岭村，郎家庄乡太平庄村、下庄村、石门上村、口头村、北中佐村，北台乡红岗村、北台村、落地村，范家庄乡范家庄村、杨家台村、虎神沟村、武家湾村、上高堡村。7个重点片区即“孝墓片区”(包括：孝墓乡北孝墓、柳树沟、南庄、孙家庄、南青阳贯等5个村)；“齐村片区”(包括：齐村乡峪里、五会、店上、舍山、莲花沟、温家庄、迈岭等7个村）；“郎家庄片区”(包括：郎家庄乡太平庄、下庄、石门上、口头、北中佐等5个村)；“灵山片区”（包括：灵山镇涧磁、北镇南、北镇北等3个村）；“燕赵片区”（包括：燕赵镇中管头村）；“北台片区”（包括：北台乡红岗、北台、落地等3个村）。“范家庄片区”（包括：范家庄乡范家庄、杨家台、虎神沟、武家湾、上高堡等5个村）。（见第20页）
[15] “六个精准”、“五个一批”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。（见第21页）
[16] “三级平台、两个代办”：“三级平台”指市政务服务中心-县(市、区)政务服务中心-乡镇(街道)便民服务中心，“两个代办”指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。（见第22页）
[17] “医养一体”：即集医疗、养生、养老为一体并整合了产品和服务，也就是“医养结合”，覆盖了生命全周期的完整系统。（见第25页）
[18] “一图、二书、三卡、四表”：信访事项办理流程图；信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书；重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡；信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。（见第26页）
[19] “三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（见第27页）
[20] “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（见第27页）
