各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期发展回顾
过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“开放合作、工业强县、精品城市、文化旅游、现代农业、脱贫攻坚”六大战略，同心同德，奋勇前进，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现GDP134.59亿元，增长10.8%；财政收入21.22亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值76.33亿元，增长11.4%；固定资产投资115.17亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额52.69亿元，增长13.4%；城乡居民人均可支配收入24222元、11580元，分别增长11 %、12.37 %。主要体现在：
（一）狠抓转型升级，产业发展成果喜人
积极适应经济发展新常态，大力推进新产业、新业态、新模式发展，加快构建优势明显、竞争力强的新兴产业，让新兴产业成为玉山经济社会发展的“新引擎”、“助推器”。
工业发展强劲有力。平台更加优化，全年投入3亿元，拓区1平方公里；收回闲置土地84亩，嫁接无效企业10家；经开区段新320国道路基工程基本完成，污水管网、污水处理厂一期、金山和文成片区公租房全面建成并投入使用；工业园区升格为省级经济开发区。产业更加优质，引进了一批制造业、光电产业企业，战略性新兴产业数量在全省前列；净增规模以上工业企业29家，全市第一。环境更加优良，帮助企业缓解资金压力，发放“财园信贷通”贷款3.63亿元，列全市第一；帮助企业协调解决建设、经营难题，全年新开工项目43个，新建成项目30个。成效更加明显，主要工业指标稳中有升，全年实现主营业务收入301.56亿元，增长12.92%。
文化旅游蓬勃兴起。旅游集散中心建成使用。金沙溪·梦里水乡开始试漂。怀玉山旅游公路竣工通车。博物馆免费开放试运行。玉紫、玉怀旅游走廊被亚自联誉为“百里画廊”。怀玉山爱国主义教育基地，紫湖信江源旅游公路改线，九龙庙旅游综合体，天梁、漏底景区提升改造全面启动。怀玉山景区成功创建国家3A级旅游景区。开展了文化生态旅游年活动，举办了迎新年音乐会、农博会、国画名家进玉山、赣浙闽百名摄影家摄影采风等系列活动。全年共接待游客817.8万人次，旅游总收入76.31亿元，分别增长9.73%和31.66%。
生态农业稳步发展。新引进总投资4亿元的赣浙闽农产品商贸城项目。创新农业、三清山绿色食品在上海股权托管中心成功挂牌。现代农业示范园建设加快推进，葡萄、西瓜、火龙果等休闲农业基地初具规模。农产品销售与电子商务有机融合，山茶油、香榧、红糖等农产品网购日益火爆。生态文明先行示范区建设快速推进，三清山信江源国家湿地公园建设取得初步成效。
现代服务业成效明显。电子商务产业园孵化器一期全面建成、二期主体完工，入园自建企业21家，入驻孵化器企业168家，获评“朱雀奖”电子商务园区十佳创新奖全国20强。县乡村三级电商服务体系日趋完善，农村淘宝、京东商城等全面铺开，“满天星”农特产品溯源体系逐步建立。电商企业实现网上交易额64.89亿元，增长246%。家润福广场等商贸综合体建成营业。新引进14家物流企业。招商银行营业，上饶银行营业用房竣工使用。金融机构存款余额179.99亿元、贷款余额126.67亿元，分别增长16.38%和19.8%。房地产去库存工作成效显著，全年销售面积50.6万平方米，增长224%；新销售3902套，增长196%；二手房交易910套，增长53%。
（二）狠抓改革开放，发展活力持续增强
坚持向改革开放要动力，大刀阔斧推进各项改革，深入实施开放合作战略，努力使玉山发展动力越来越强劲，发展空间越来越广阔。
重点改革深入实施。机构改革稳妥推进，组建了市场和质量监督管理局、卫生和计划生育委员会、旅游发展委员会。扎实推进投融资体制改革，组建了投融资控股集团有限公司。全面深化“三单一网”改革，实行“三证合一、一照一码”企业登记制度，创新创业活力初步显现，新增私营企业607户，个体工商户2174户。不动产登记稳步实施。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。启动了公立医院改革。深化预算管理体制改革，人大常委会预算审查监督先行先试工作扎实推进。
开放合作取得突破。与英国谢菲尔德市建立友好关系。赣浙省际生态产业合作园建设步伐加快。全年共签约5000万元以上项目28个，其中亿元以上项目20个；利用省外5000万元以上项目实际进资37.99亿元，增长18.3%。外贸出口2.45亿美元，增长15.06%。
（三）狠抓统筹协调，城乡建设步伐加快
以加快绿色崛起、建设幸福玉山为目标，以发展的眼光，统筹的思路，务实的举措，系统解决城市和农村存在的问题。
城市更加宜居。城乡规划体系日趋完善，《城市总体规划（2013－2030）》修编及部分片区控规编制全面完成。城市功能不断完善，玉清南大道、高速公路收费站改建、城东小学周边路网及沿河绿化景观工程、公交总站以及城东、七里街、武安西路棚改安置区等工程完工，解放中路提升改造、冰溪路西延等道路建设加快。新建东南门公园、文成塔民俗文化园，基本完成城防三、四期工程。以“十大整治”为抓手，开展“每日一主题”创建活动，城市管理水平进一步提升。
乡村更加靓丽。投入1.28亿元，打造110个新农村建设点，直接受益农户6700户、2.8万人。开展了沪昆、合福高铁沿线环境整治，狠抓农村生活垃圾专项整治，日压缩清运垃圾140吨，“户分类、组清扫、村收集、乡运输、县处理”模式全面建立。狠抓水生态整治，全县90%小（二）型以上水库实现人放天养或生态养殖，双明镇水生态镇和陶源村水生态村建设基本完工，樟村镇污水处理站建成投入使用。 设施更加完善。高标准粮田、农业综合开发、病险水库除险加固、中小河流治理、五河治理、农田水利项目县、七一灌区节水改造与续建配套等农田水利基础设施建设全面完成。实施农村饮水安全工程，解决4.47万农村居民、1.07万农村师生饮水不安全问题。完成320国道大中修、新东线大南段、横街段升级改造，新建通自然村公路135公里。
（四）狠抓民生改善，社会事业不断进步
始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和立足点，充分征集百姓意愿，积极回应百姓期待，加快推进民生实事，不断增进百姓福祉。
民生保障持续加强。新增城镇就业4670人，新增转移农村劳动力1.23万人，脱贫6884人。发放个人创业贷款7692万元、城镇企业退休人员养老待遇3.44亿元、城乡居保基础养老待遇7800万元、高龄老人补贴805万元。支付城镇居民医疗保险资金2739万元、新农合资金2.2亿元。低保人均月补差农村提高到165元，城镇提高到290元。安居工程扎实推进，发放住房补贴728万元，建设公共租赁房和棚改安置房等保障性住房500套、摇号配租203套；改造国有垦区危房1975户、农村危房3100户。
各项事业持续推进。实施了标准化学校、东城小学搬迁、凤凰小学新建、冰溪初中二期等项目。玉山一中高考再创佳绩，六项指标均列全市第一。人口自然增长率控制在7.24‰。基本公共卫生服务均等化项目加快实施，启动了人民医院搬迁，6所乡镇卫生院建设进展顺利，38个村卫生室基本建成。县中医院被评为“三级乙等中医医院”。信访、安全生产、防汛、森林防火等各项工作统筹推进，社会治安综合治理大力加强，社会大局保持和谐稳定。大力支持老年体协、老科协、关工委和老年大学开展工作。关心妇女儿童、老龄和残疾人事业。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新发展。广电、司法、外事侨务、统计、气象、物价、档案、地方志、应急管理、防震减灾、民族宗教、对台事务等各项事业都取得了新进步，各条管、驻玉单位也为我县经济社会发展作出了积极贡献。
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期发展回顾
过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“开放合作、工业强县、精品城市、文化旅游、现代农业、脱贫攻坚”六大战略，同心同德，奋勇前进，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现GDP134.59亿元，增长10.8%；财政收入21.22亿元，增长14.7%；规模以上工业增加值76.33亿元，增长11.4%；固定资产投资115.17亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额52.69亿元，增长13.4%；城乡居民人均可支配收入24222元、11580元，分别增长11 %、12.37 %。主要体现在：
（一）狠抓转型升级，产业发展成果喜人
积极适应经济发展新常态，大力推进新产业、新业态、新模式发展，加快构建优势明显、竞争力强的新兴产业，让新兴产业成为玉山经济社会发展的“新引擎”、“助推器”。
工业发展强劲有力。平台更加优化，全年投入3亿元，拓区1平方公里；收回闲置土地84亩，嫁接无效企业10家；经开区段新320国道路基工程基本完成，污水管网、污水处理厂一期、金山和文成片区公租房全面建成并投入使用；工业园区升格为省级经济开发区。产业更加优质，引进了一批制造业、光电产业企业，战略性新兴产业数量在全省前列；净增规模以上工业企业29家，全市第一。环境更加优良，帮助企业缓解资金压力，发放“财园信贷通”贷款3.63亿元，列全市第一；帮助企业协调解决建设、经营难题，全年新开工项目43个，新建成项目30个。成效更加明显，主要工业指标稳中有升，全年实现主营业务收入301.56亿元，增长12.92%。
文化旅游蓬勃兴起。旅游集散中心建成使用。金沙溪·梦里水乡开始试漂。怀玉山旅游公路竣工通车。博物馆免费开放试运行。玉紫、玉怀旅游走廊被亚自联誉为“百里画廊”。怀玉山爱国主义教育基地，紫湖信江源旅游公路改线，九龙庙旅游综合体，天梁、漏底景区提升改造全面启动。怀玉山景区成功创建国家3A级旅游景区。开展了文化生态旅游年活动，举办了迎新年音乐会、农博会、国画名家进玉山、赣浙闽百名摄影家摄影采风等系列活动。全年共接待游客817.8万人次，旅游总收入76.31亿元，分别增长9.73%和31.66%。
生态农业稳步发展。新引进总投资4亿元的赣浙闽农产品商贸城项目。创新农业、三清山绿色食品在上海股权托管中心成功挂牌。现代农业示范园建设加快推进，葡萄、西瓜、火龙果等休闲农业基地初具规模。农产品销售与电子商务有机融合，山茶油、香榧、红糖等农产品网购日益火爆。生态文明先行示范区建设快速推进，三清山信江源国家湿地公园建设取得初步成效。
现代服务业成效明显。电子商务产业园孵化器一期全面建成、二期主体完工，入园自建企业21家，入驻孵化器企业168家，获评“朱雀奖”电子商务园区十佳创新奖全国20强。县乡村三级电商服务体系日趋完善，农村淘宝、京东商城等全面铺开，“满天星”农特产品溯源体系逐步建立。电商企业实现网上交易额64.89亿元，增长246%。家润福广场等商贸综合体建成营业。新引进14家物流企业。招商银行营业，上饶银行营业用房竣工使用。金融机构存款余额179.99亿元、贷款余额126.67亿元，分别增长16.38%和19.8%。房地产去库存工作成效显著，全年销售面积50.6万平方米，增长224%；新销售3902套，增长196%；二手房交易910套，增长53%。
（二）狠抓改革开放，发展活力持续增强
坚持向改革开放要动力，大刀阔斧推进各项改革，深入实施开放合作战略，努力使玉山发展动力越来越强劲，发展空间越来越广阔。
重点改革深入实施。机构改革稳妥推进，组建了市场和质量监督管理局、卫生和计划生育委员会、旅游发展委员会。扎实推进投融资体制改革，组建了投融资控股集团有限公司。全面深化“三单一网”改革，实行“三证合一、一照一码”企业登记制度，创新创业活力初步显现，新增私营企业607户，个体工商户2174户。不动产登记稳步实施。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。启动了公立医院改革。深化预算管理体制改革，人大常委会预算审查监督先行先试工作扎实推进。
开放合作取得突破。与英国谢菲尔德市建立友好关系。赣浙省际生态产业合作园建设步伐加快。全年共签约5000万元以上项目28个，其中亿元以上项目20个；利用省外5000万元以上项目实际进资37.99亿元，增长18.3%。外贸出口2.45亿美元，增长15.06%。
（三）狠抓统筹协调，城乡建设步伐加快
以加快绿色崛起、建设幸福玉山为目标，以发展的眼光，统筹的思路，务实的举措，系统解决城市和农村存在的问题。
城市更加宜居。城乡规划体系日趋完善，《城市总体规划（2013－2030）》修编及部分片区控规编制全面完成。城市功能不断完善，玉清南大道、高速公路收费站改建、城东小学周边路网及沿河绿化景观工程、公交总站以及城东、七里街、武安西路棚改安置区等工程完工，解放中路提升改造、冰溪路西延等道路建设加快。新建东南门公园、文成塔民俗文化园，基本完成城防三、四期工程。以“十大整治”为抓手，开展“每日一主题”创建活动，城市管理水平进一步提升。
乡村更加靓丽。投入1.28亿元，打造110个新农村建设点，直接受益农户6700户、2.8万人。开展了沪昆、合福高铁沿线环境整治，狠抓农村生活垃圾专项整治，日压缩清运垃圾140吨，“户分类、组清扫、村收集、乡运输、县处理”模式全面建立。狠抓水生态整治，全县90%小（二）型以上水库实现人放天养或生态养殖，双明镇水生态镇和陶源村水生态村建设基本完工，樟村镇污水处理站建成投入使用。 设施更加完善。高标准粮田、农业综合开发、病险水库除险加固、中小河流治理、五河治理、农田水利项目县、七一灌区节水改造与续建配套等农田水利基础设施建设全面完成。实施农村饮水安全工程，解决4.47万农村居民、1.07万农村师生饮水不安全问题。完成320国道大中修、新东线大南段、横街段升级改造，新建通自然村公路135公里。
（四）狠抓民生改善，社会事业不断进步
始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和立足点，充分征集百姓意愿，积极回应百姓期待，加快推进民生实事，不断增进百姓福祉。
民生保障持续加强。新增城镇就业4670人，新增转移农村劳动力1.23万人，脱贫6884人。发放个人创业贷款7692万元、城镇企业退休人员养老待遇3.44亿元、城乡居保基础养老待遇7800万元、高龄老人补贴805万元。支付城镇居民医疗保险资金2739万元、新农合资金2.2亿元。低保人均月补差农村提高到165元，城镇提高到290元。安居工程扎实推进，发放住房补贴728万元，建设公共租赁房和棚改安置房等保障性住房500套、摇号配租203套；改造国有垦区危房1975户、农村危房3100户。
各项事业持续推进。实施了标准化学校、东城小学搬迁、凤凰小学新建、冰溪初中二期等项目。玉山一中高考再创佳绩，六项指标均列全市第一。人口自然增长率控制在7.24‰。基本公共卫生服务均等化项目加快实施，启动了人民医院搬迁，6所乡镇卫生院建设进展顺利，38个村卫生室基本建成。县中医院被评为“三级乙等中医医院”。信访、安全生产、防汛、森林防火等各项工作统筹推进，社会治安综合治理大力加强，社会大局保持和谐稳定。大力支持老年体协、老科协、关工委和老年大学开展工作。关心妇女儿童、老龄和残疾人事业。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新发展。广电、司法、外事侨务、统计、气象、物价、档案、地方志、应急管理、防震减灾、民族宗教、对台事务等各项事业都取得了新进步，各条管、驻玉单位也为我县经济社会发展作出了积极贡献。
一年来，县人民政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真接受人大代表询问和政协委员意见建议，按期办复人大代表建议27件、政协委员提案75件。推进政务公开、村务公开和电子政务，办好了县长热线、县长信箱、党风政风热线。强化了行政监察和审计监督，法治政府、廉洁政府建设全面加强。
刚刚过去的一年，是“十二五”规划的收官之年。经过全县上下的共同努力，“十二五”玉山经济社会发展取得了重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。过去的五年，是玉山历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、社会各界反响最好的五年。
这五年，综合实力显著增强。“十二五”期间，GDP年均增长10.8%，财政收入年均增长22.2%，规模以上工业增加值年均增长12.7%，固定资产投资年均增长18.4%，社会消费品零售总额年均增长14.29%。连续两年获评全省科学发展综合考评先进县，连续三年名列全市经济社会发展现场巡查考评前茅。
这五年，产业升级步伐加快。三次产业结构由2010年的16.23∶50.1∶33.67优化为11.02∶51.29∶37.69。农业基础稳固，休闲农业、精品农业建设成效明显。工业提速发展，经开区拓区4.4平方公里；累计新增规上企业90家，总数达139家。荣获省政府工业崛起奖、全省产业经济十百千亿工程突出贡献奖。文化旅游成功破题，旅游市场迅速升温，被评为五星级江西旅游强县。电子商务成为新的经济增长点，被评为中国电子商务创新示范城市、国家电子商务进农村综合示范县。
这五年，城市品质全面提升。杭长高铁开通，玉山全面迈入高铁时代。成功举办中式台球世锦赛、环鄱阳湖国际自行车大赛等国际赛事，玉山城市品牌全面打响。喜获国家卫生县城、全国文明城市提名城市、中国观赏石之乡、全省新型城镇化先进县等荣誉称号，被评为浙商（省外）最佳投资城市、江西十佳宜商城市。五年来，新建和改造城市道路46.1公里，打造了城东新区和高铁新区，县城建成区拓展7平方公里，城镇化率48.98%，提高3.1个百分点；绿化覆盖率43.42%，人均绿地面积16.88平方米。完成国省道升级改造97公里、县道64公里、农村公路595公里。精心打造紫湖、怀玉、双明旅游小镇，完成530个新农村示范点建设。
这五年，人民生活幸福安康。办好了一大批群众反映强烈的水、电、路以及教育、卫生等民生实事。社会保障体系全面建立，城镇登记失业率控制在4.5%以内。被评为国家首批餐饮服务食品安全示范县、全国计划生育优质服务县、全国国土资源节约集约模范县，新农村建设、林业、水利、强农惠农政策进一步落实，社会救助、学前教育、信访积案化解等工作均获全省先进。省级森林城市创建、全省双拥模范县、全省卫生应急综合示范县通过验收。
各位代表，回首向来骄人处，成如容易却艰辛！过去五年成绩的取得，更多得益于全县人民的辛勤劳动和团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向关心支持玉山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济下行压力较大，投资消费增长乏力，实体经济面临较多困难；受大环境影响，水泥建材、有色金属等产业效益下滑；部分项目建设受土地、资金等要素制约，进展缓慢；现代服务业仍处于起步阶段，对经济增长的贡献率有待进一步提高；少数干部的责任意识、担当意识还不够强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并切实采取有效措施认真加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和战略任务
“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期。县政府按照县委十二届九次全会提出的《县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。
《纲要（草案）》提出，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，以提高发展质量、效益和人民生活品质为中心，以创新、改革、开放为动力，着力实施“开放合作、工业强县、精品城市、文化旅游、现代农业、脱贫攻坚”六大战略，打造江西东部门户城市、对外开放桥头堡，加快绿色崛起、建设幸福玉山。
全县“十三五”经济社会发展的主要目标是：确保GDP年均增长9%左右，财政收入年均增长12%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长11%，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10%左右，到2020年与全省、全市同步全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。
围绕上述目标，《纲要（草案）》提出九个方面的战略任务：一是增强创新、改革、开放“三大动力”，建设活力玉山；二是优化城乡空间新格局，促进区域协调发展；三是全面推进新型城镇化，建设精品城市；四是推进工业提质增效，建设工业强县；五是加快发展现代服务业，建设省际贸易和休闲旅游中心；六是加快转变农业发展方式，推进农业现代化；七是提升文化软实力，建设人文玉山；八是着力改善民生，建设幸福玉山；九是推进绿色低碳循环发展，建设美丽玉山。
制定这些战略任务，主要考虑有三个方面：一是全面贯彻中央精神和省市部署要求。十八届五中全会提出的“十三五”发展要求和中央经济工作会议提出的推动供给侧结构性改革、“三去一降一补”等战略部署，以及省、市关于与全国同步全面建成小康社会的具体要求，都体现在工作任务中。二是完整体现县委《规划建议》，进一步细化、量化了县委“六大战略”。三是突出与“十二五”工作的连续性，紧贴新目标的针对性，实际工作的可操作性。《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”发展的宏伟蓝图，标志着我们开启幸福玉山建设新征程。只要我们咬定目标，砥砺前行，就一定能够实现全面建成小康社会的目标！
三、2016年主要任务
五年发展看头年。做好今年工作，意义深远。今年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP148亿元，增长10%；财政收入23.33亿元，增长11%；规模以上工业增加值85.5亿元，增长12%；固定资产投资135亿元，增长17%；社会消费品零售总额59.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26645元，增长10%；农民人均纯收入12855元，增长11%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅、节能减排等严格控制在省、市下达指标之内。重点要做到“八个坚定不移”：
（一）坚定不移抓项目建设，力促投资稳定增长。以129个重点项目为抓手，强化督促，狠抓落实，推进经济社会发展再上新台阶。
强化项目推进。继续实行重大项目定期调度机制，抓服务促落地，抓征迁促开工，抓效能促进度。具备条件的新建项目原则上要在6月份前完成立项报批、规划设计、征地搬迁、招投标等前期工作，力争早开工、快推进、早竣工。
强化项目保障。积极做好项目储备、包装和申报，争取更多政策、项目、资金落户我县。开展政银企合作，搞好资本经营，盘活存量资产，激活民间资本，加大资金保障。强化用地保障，实施城乡建设用地增减挂项目，挖掘用地潜力，盘活存量，合理配地，并积极争取省重大产业调度指标。
强化项目管理。完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”控制，坚决清退不能保证施工质量、不具备施工实力的施工队伍，清理履职不到位的招投标代理机构和监理单位，确保项目建设规范高效运行。
（二）坚定不移抓改革开放，不断释放发展活力。以“不破不立”的气概，革除弊端、激发活力，让玉山新一轮发展充满改革开放新气息
全面深化改革。稳妥推进公车改革。不断深化“三单一网”改革，强化“两集中、两到位”。深入实行商事制度改革，探索“一照多址”“一址多照”等制度。加快推进医药卫生体制、事业单位分类、户籍制度改革。完成乡镇财政管理体制改革，推进财政预算绩效管理。加强国资经营管理，促进国有资产保值增值。推进投融资体制改革，做大做强投融资平台。积极探索推进农村土地承包经营权抵押贷款等农村综合改革，增强农业农村经济发展活力。
扩大开放合作。加强与长三角、珠三角和海西经济区等沿海发达地区对接，实行小分队、专业化招商。重点围绕光电、有色金属、装备制造、现代农业、高端服务业，着力引进一批产业龙头、关联配套和高成长型项目。做好“玉商回归”工作，鼓励在外创业有成人士回乡发展。推进赣浙省际生态产业合作园建设。力争引进10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、5000万元以上项目40个；实际进资43.7亿元，增长15%；实际利用外资7300万美元，增长12%。千方百计扩大出口，力争实现进出口总额2.65亿美元，增长7%。
（三）坚定不移抓工业升级，确保工业提质增效。咬定“三年翻一番、决战500亿”奋斗目标，大力推进工业化核心战略，全力打造工业升级版，掀起抓工业、促发展的新热潮。
做强发展平台。加大投资强度，确保经开区全年投入不低于2亿元，拓区不少于1平方公里。实施经开区电网改造、11万伏西良变电站、科龙路、天马北路至永德路、污水管网二期、新320国道供水管道改造等工程。启动物流园选址、规划等前期工作，力争年内开工建设。
加快产业集聚。做优有色金属产业，推动致远环保新科技二期、富旺搬迁等项目尽快开工，瑞铭金属、弘康锡材等项目建成投产，力争实现主营业务收入150亿元。做大装备制造产业，促进晨科实业、红马重钢等项目尽快开工，逸源机电二期、明泰电气、华丽丰科技等项目竣工投产，速成科技等项目达产达标，力争实现主营业务收入50亿元。做稳新型建材产业，鼓励和引导建材企业向环保型企业转型，力争实现主营业务收入50亿元以上。培育光电产业，重点打造光电产业基地，以众光照明为龙头，大力推进北斗亮化、豪泽灯具等项目建设，力争实现主营业务收入10亿元以上。
提升服务水平。继续实行“工业日”制度，及时研究解决工业经济发展中存在的困难和问题。积极帮助企业争取政策补贴，调动企业技术改造的积极性，提高企业竞争力。大力开展“财园信贷通”工作，定期举办政银企对接活动，努力降低企业成本，促进企业健康发展。
（四）坚定不移抓精品城市，持续提升城市魅力。按照“精细优美”的理念，全力创建全国文明城市，打造江西县级城市建设的玉山样板。
完善规划体系。积极探索“多规合一”，加快构建规划统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全县域的空间规划体系。加快编制《玉山县城市近期建设规划（2016－2020）》，全面完成城东新区、高铁新区、城南片区控规编制和重要节点城市设计工作。推动武安山森林公园景区、冰溪文化村、冰溪十字街古城改造等修规编制，完成排水防涝专项规划编制，启动综合交通规划编制。加强城乡土地和规划管理，抓好乡镇镇区控规编制，启动新一轮行政村建设规划编制。
打造“三宜”城市。围绕“宜居、宜业、宜游”，加快冰溪西路延伸、解放中路提升改造等工程建设，实施320国道北移拓宽升级、金沙东路、玉清大道北延、三清大道改造、东外环路、清林南路、马塘铺路、南二路延长线等城市道路建设。完成东南门公园、文成塔民俗文化园建设和县规划展示馆布展，加快人民医院搬迁、垃圾压缩中心扩建及府后东路安置区、解放中路东西区块棚户区改造、古城墙东南侧棚户区改造，尽快实施国际台球文化产业、冰溪西路景观、城防工程五期、城市供水管网配套、城市污水管网改造三期、乡镇污水处理厂及管网、地下管网信息平台建设与运营等项目。主动对接国家和省市政策调整，全面推行货币化和回购安置房安置模式，高标准实施好冰溪文化村棚改项目。加快产城融合，完成七里街旅游综合体招商工作，形成城市经济热点区域。积极引进城市商贸综合体、大型购物广场进驻玉山，提升城市商业品味。
提升管理水平。以打造优美市容环境、提高市民文明素质为重点，以社区为主体，实行网格化管理，继续开展社会主义核心价值观宣传教育、“十大”整治、“三百”评选、“每日一主题”等创建活动，提升管理与服务的针对性，保障创建与维护的长效性，确保成功通过国家卫生县城复检，争创全国文明城市。
（五）坚定不移抓文化旅游，进一步做大现代服务业。深挖潜能，独辟蹊径，全方位、宽领域、深层次推进文化旅游产业做大做强，让文化旅游产业更多贡献我县经济社会发展。
加快景区景点建设。支持金沙溪·梦里水乡、怀玉山创建4A级旅游景区，推进太甲漏底等景区建设。完成县博物馆黄家驷、柳子谷纪念馆布展。加快紫湖、怀玉、双明优美小镇建设，实施好怀玉山爱国主义教育基地、紫湖信江源旅游公路改线、九龙庙旅游综合体、双明漏底至南山太甲旅游公路等项目，不断完善旅游设施，拓展旅游市场。力争全年接待游客998万人次、旅游总收入92亿元，争创“全国旅游标准化示范县”。
推进产业融合发展。坚持文体与旅游相结合，办好中式台球系列赛事，争取举办斯诺克世界公开赛，推进以台球运动为核心的文化体育旅游产业发展。坚持乡村旅游与现代农业、精准扶贫相结合，实施好怀玉乡玉峰村“乡村旅游+精准扶贫”项目，大力发展“农家乐”和民宿经济，重点打造2-3个特色试点村。力争创建省级优秀旅游乡镇3个，省级乡村旅游示范村2个以上，3A级以上乡村旅游点2个以上。
促进电商产业壮大。大力实施电子商务进农村综合示范项目，加快推进“智慧玉山”建设工程，完善电子商务服务体系。全面推动电子商务的普及应用，打造中国家具电商总部，争取年内引进家具电商100家以上。全面推进农产品流通标准化和农产品“满天星”质量溯源体系建设。策应“大数据时代”发展，做好华东云基地玉山节点建设。加大电商人才培训和电商孵化，建设高效、便捷的物流配送体系。
重视支持金融、房地产业发展。积极引导金融机构扩大信贷投放，加大对实体经济、中小微企业和“三农”发展的扶持力度。完成玉山农商行组建。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪活动，维护金融秩序，防范金融风险。做好房地产去库存工作，推动房地产业稳健发展。加快市政公用、养老健康、社区服务、中介等生活性服务业发展。
（六）坚定不移抓现代农业，提升农业现代化水平。充分发挥玉山既有的优势和特色，坚持规划引领，以现代农业示范园区建设为抓手，不断提升“三农”工作水平，推动“三农”持续健康发展。
推进农业多元化发展。稳定粮食播种面积，确保粮食数量和质量安全。加快赣浙闽农商城建设。以现代农业示范园区建设为龙头，大力实施“个十百千”工程，着力建设优质水稻、高产油菜、优质瓜菜、优质畜禽、特种水产、优质名茶等一批农产品生产示范基地，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的农业龙头企业。
加快美丽乡村建设。推进村庄整治和设施建设，抓好12个中心村、110个村点建设。规范农村建房管理，制定出台农村建房管理办法，下大力气解决农民建房杂乱无序问题。结合新农村建设，充分挖掘村庄个性、资源特点、文化底蕴，打造一批产业特色鲜明、整洁美观、风光独特、乡风文明的“田园农居”。
强化农村基础建设。推进高标准良田、农村综合开发、七一灌区续建配套与节水改造、乡镇防洪工程、新增农田水利项目县、小水电站增效扩容、农发水保、农村饮水安全、病险山塘整治等农田水利基础建设。推进S306省道童坊至樟村段、横街镇区段改建、220千伏白云输变电、农网改造等农村基础设施项目建设，完成梨华线等县道升级改造31.2公里，乡道改造41.2公里，通自然村公路100公里。
打造生态文明示范区先行县。积极开展“净空、净水、净土”、建设绿色家园行动，扎实推进“河长制”试点工作。严格保护耕地、林地。做好节能减排，强化对生产企业污染物的达标排放管理。继续推进三清山信江源国家湿地公园、森林村庄 “一村一品”、生态村评比等生态建设，实施高铁沿线房屋提升改造工程，大力度整治高铁沿线环境，构建生态绿网，让玉山天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。
（七）坚定不移抓脱贫攻坚，加快全面小康进程。把脱贫攻坚当作当前最紧要、最迫切的工作来抓，确保今年全县脱贫5000人以上，3个贫困村脱帽。
精准综合施策。在原有精准识别认定和登记造册的基础上，进行“回头看”和“再核实”，确保“人数明、底数清”。大力实行基础建设、发展生产、易地搬迁、生态补贴、发展教育、金融扶贫、医疗救助、社会保障等脱贫方式，共促脱贫攻坚。
突出产业扶贫。推广光伏扶贫项目，力争今年完成16个300千瓦光伏电站，受益贫困对象1000余名。推广乡村旅游扶贫项目，力争今年建成20个示范点。推广“互联网+扶贫”，通过电商业主联结贫困户，促进绿色农产品销售。加大雨露计划培训力度，提升贫困户就业能力，今年培训3000人次以上，实现转移就业1000人以上。
落实保障措施。强化资金投入，县财政安排一定数量的资金，用于扶持、引导贫困村及贫困人口脱贫；整合涉农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。强化督查考核，落实精准扶贫责任制，推行脱贫跟踪问效机制，建立对单位、乡镇、村的督促检查机制，重点考核减贫数量、贫困人口收入增幅、基础设施和公共服务改善等情况。
（八）坚定不移抓民生保障，提升群众幸福指数。把更多的财力、精力、心思和本领用到民生保障上，致力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让玉山百姓共享改革发展成果，过上更加幸福安康的生活。
着力改善民生。多渠道扩大就业，鼓励大众创业、万众创新，支持中小微企业“二次创业”，研究制定更加开放、更加灵活的人才政策，支持农民工、大学生和退役士兵“返乡创业”。进一步完善社会保障体系，提高城乡低保、农村五保等保障水平。加强各类保障性住房建设，推进老城区和农村危房改造。
维护社会稳定。抓好安全生产，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。始终保持食品药品安全监管高压态势，严打食品药品制假售假行为。抓好 “菜篮子”工程，保持市场供应和价格基本稳定。加强信访工作，推进依法治访。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平。加强普法工作，抓好社区矫正、禁毒等工作。加强社会管理综合治理，完善天网、地网工程，严厉打击各类违法犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。
繁荣社会事业。优先发展教育事业，抓好薄弱学校改造、东城小学、凤凰小学、岩瑞岩洲小学搬迁、职业中专综合楼和学生宿舍、玉山一中综合教学楼、玉山二中学生宿舍楼、冰溪初中二期、端明小学二期、明德小学二期、乡镇公办示范性幼儿园等项目建设，优化城区学校布局，努力化解“大班额”问题，力争成功创建全国义务教育发展基本均衡县。推进基本公共卫生服务均等化，实施紫湖、文成、横街卫生院整体迁建和六都、岩瑞、怀玉、下塘卫生院新建门诊住院楼，继续抓好村（居）卫生室建设。深入开展文化惠民活动，倡导全民阅读。积极开展全民健身活动。认真执行全面放开二孩政策，提升优生优育服务水平。加强国防动员和后备力量、民兵预备役、人民防空建设，做好双拥工作。支持残疾人事业发展，加快县残疾人就业康复托养中心建设。关爱妇女儿童、农村留守人员，关心老干部和老龄事业，支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。继续做好统计、气象、档案、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、对台事务等工作。
各位代表！面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，不断提升行政能力和落实水平。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为；健全依法决策机制，坚持政府法律顾问制度，完善政府决策咨询机制；健全政务公开机制，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督。持续改进工作作风。严格执行中央八项规定，保持整治“四风”的高压态势，以“三严三实”严格要求政府工作人员，引导广大干部把精力、本事用在谋发展、抓落实上，全心全意为企业服务、为基层服务、为群众服务。加大行政不作为、慢作为、乱作为整治力度，重点打击破坏经济发展环境的人和事，铁心硬手解决“小鬼难缠”问题，切实提高政府系统的工作效率。坚决保持清正廉洁。认真履行“一岗双责”，深入推进廉政风险防控管理，从严管理政府工作人员。厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，加强重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
各位代表，推进科学发展，全面建成小康，是全县人民共同的伟大事业！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，奋力拼搏，为加快绿色崛起、建设幸福玉山而努力奋斗！
