政 府 工 作 报 告
——2016年3月3日在吉木乃县第十五届人民代表大会第六次会议上
代理县长 金恩斯别克·朱马别克
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在吉林省、四平市和自治区、地区各单位的大力帮助下，县人民政府团结、依靠全县各族干部群众，主动适应经济发展新常态，围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，全县“十二五”既定目标圆满完成，综合经济实力明显增强，人民生活显著改善，对外开放取得重大进展，“五化”建设迈出新的步伐，全县呈现社会政治大局稳定、边防巩固，人民安居乐业的良好局面。可以说，“十二五”是吉木乃县经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一。2015年，全县完成生产总值11.2亿元，是2010年的2.8倍；公共财政预算收入突破1亿元，是2010年的4.5倍，自有财力明显增强，财政自给率由4.9%提高到12%；固定资产投资19.8亿元，是2010年的2.4倍，年均增长19.4%；社会消费品零售总额1.25亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10%；招商引资到位额11.04亿元，是2010年的2.2倍，年均增长17.1%。产业结构不断优化，三次产业从2010年的37.2∶21.3∶41.5调整为2015年的13.8∶58.3∶27.9。民生建设取得新进展，各族群众受惠良多。城镇居民人均可支配收入20585元，比2010年增加9785元；农牧民人均纯收入7433元，比2010年增加4417元。
2015年工作回顾：
（一）时刻保持维稳高压态势，社会大局和谐稳定。边境管控力度不断加大，党政军警兵民六位一体联防联管联控、四线联动机制进一步完善。严打专项行动深入开展，切实发挥了“十支队伍”情报信息神经末梢作用。社会治安综合治理不断加强，覆盖城乡的视频监控系统加快建设，城镇社会面“网格化”巡控体系逐步健全。严格落实流动人口社会生活要素管控制度，切实做好“四类人员”、特殊群体摸排登记工作。安全生产、防灾减灾、应急保障工作有序推进。成功创建为自治区平安县和自治区双拥模范县。民族团结进步模范单位创建率达到96.9%。坚持用好“五把钥匙”，切实抓好“去极端化”工作，依法管理宗教事务，“五好宗教场所”、“优秀平安宗教场所”创建率达到100%，“五好宗教人士”达到85%。与兵团186团形成兵地团结、融合发展、共促稳定的良好局面。
（二）坚持生态优先，县域环境明显改善。严格落实国家草原生态奖补政策，草原生态补助奖励、沙化土地封禁保护补助试点、重点防护林、高山冰缘区国家湿地公园等项目有效实施。生态保护和修复工程有序推进，完成天然草场禁牧110万亩、草畜平衡814.45万亩、封育4万亩、植树造林1500亩、封禁保护区15万亩、建设草方格沙障90万平方米、高立式沙障11.2公里，完成300亩人工辅助退化湿地恢复。吉木乃县主体功能区试点示范方案通过国家发改委和环保部审批。中科院冰山观测研究站实现主体完工。
（三）坚持创新实干，“五化”建设迈出新步伐。
农牧业现代化：坚持“以水定地”原则，完成农作物总播面积12.03万亩。良种繁育工程稳步推进，种植新春39号小麦良种标准化繁育田2540亩，高产栽培示范田亩产644.22公斤。设施农业果蔬园区通过自治区国家标准蔬菜园验收。农产品质量安全检验检测工作走在地区前列。全县牲畜年末存栏24.2万头（只）。畜牧业品种改良步伐加快，完成黄牛冷配3500头、改良9100头，引进新疆褐牛960头、种公牛50头、种公羊60只。新建饲草料交易市场1个。农村土地确权登记颁证工作完成2319户6.52万亩的实地测量和地块分布图制作，草原确权承包完成1003户924.45万亩草场的核实工作，基本草原划定完成95%。规范化合作社建设不断加强，创建自治区级示范社2个，31类“沙吾尔”商标、29类“萨吾尔”商标获得国家商标局批准，5万亩农作物通过国家无公害基地认证，6个农产品获无公害农产品认证，“吉木乃春小麦原产地证明商标”完成国家地理标识认证。
新型工业化：优势产业发展稳步推进，边合区落地企业达到10家。斋桑油气区块上游中央预处理站完工投入使用，广汇LNG工厂生产液化天然气24.3万吨、产值6.87亿元、工业增加值3.45亿元；金风科技风机、泰胜塔架加快建设，金海法兰实现开工；光明面粉厂正式投产，益康有机面业基本完工，天大矿业项目主体完工。全县风电装机规模达到22.5万千瓦、光伏装机2万千瓦。
新型城镇化：社会公共服务能力进一步增强，美丽洁净乡村建设稳步推进，县乡面貌明显变化。确定现代城市风格，城市色彩试点有效实施。集中供热项目投入使用，净水厂进入试运营阶段；改造巷道9条9065平方米，铺设人行道4500平方米，新建LED路灯210盏；改造老旧楼房外立面22栋3.5万平方米，完善3个小区基础设施建设，双拥公园投入使用。全县新增绿地面积3.5万平方米，改造绿地面积3.36万平方米。坚持以整村推进引领“美丽洁净乡村”建设，3个村的“美丽洁净村庄”建设加快推进，1个“美丽洁净乡镇”和2个“美丽洁净村庄”通过验收。撤县设市和托普铁热克乡、托斯特乡撤乡建镇工作积极推进，户籍人口城镇化率从2010年的36.8%提高到2015年的42.1%。
基础设施现代化：水利方面，扬水1—3号泵站工程提水280万方，完成喀尔交河中小河流治理工程，新建扬水灌区滴灌1万亩，维修渠道35公里，改造灌区滴灌面积4万亩，拉斯特引水闸除险加固工程开工建设。铁路方面，口岸铁路获得自治区发改委建设“路条”。航空方面，通用机场气象观测站建设完成，正在进行资料收集，已完成选址报告初稿。公路方面，农村公路完成通油38.25公里，吉木乃—和丰公路开工建设。电力方面，投资2.3亿元的布尔津龙湾—吉木乃220千伏输变电线路开工。
信息化建设：综合通信能力明显增强，广播电视覆盖率大幅提高，新建3G基站12个、4G基站22个，县城区域和乡（镇）驻地光纤全覆盖，有线宽带网络接入率达到98%，农村宽带网络接入率达到90%。
（四）坚持民生第一，人民生活显著改善。践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念，全力实施23类148项民生工程，民生支出7.51亿元，占财政支出的81%。新建安居富民350户、棚户区改造130户、保障性住房236套。实现就业再就业1506人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。城乡居民养老保险参保率达到100%。教育强县创建工作加快推进，投入学校标准化建设资金3240万元，64名未升学初中毕业生中37名就读中职院校；整合资金166万元，资助475名家庭困难大学生就学。卫生事业健康发展，新建、改扩建乡（镇）卫生院3个，新建牧业医疗点9个，整合村卫生室19个，招聘村医31名；“二甲”医院创建通过自治区评审。哈萨克族优秀文化挖掘、整理和保护工作全面开展，全民健身活动中心、2个乡和2个村文化活动广场投入使用，吉木乃县荣获“中国哈萨克族民歌之乡”荣誉称号。人口计划生育利益导向机制不断健全，人口自然增长率10.96‰。
