政府工作报告
——2016年3月9日在佛冈县第十四届人民代表大会第六次会议上
佛冈县县长梁金鉴
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年是我县经济稳增长的关键一年，也是经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。
初步统计，全年全县实现地方生产总值103.8亿元，同比增长8.8%，其中第一产业完成增加值10.4亿元，增长5.4%；第二产业完成增加值48.4亿元，增长9%；第三产业完成增加值45亿元，增长9.5%。全年规模以上工业企业增加值为43.03亿元，增长10.5%。完成固定资产投资38.92亿元，增长17.2%，其中工业完成固定投资13.79亿元，增长91%。地方一般公共预算收入9.8亿元，增长5.6%，其中税收收入5.9亿元，增长7.2%，增速均高于全市平均水平。全县实现社会消费品零售总额37.06亿元，增长9.6%。年末金融机构本外币存款余额112.6亿元，贷款余额65.9亿元，分别比年初增长5%、13.1%。城乡居民可支配收入15432元，增长9.4%。
回顾2015年的工作，我们主要取得了以下成效：
（一）工业发展平台进一步拓宽。
佛冈产业集聚区已获省同意，正式享受省产业转移政策，并获发展启动资金5000万元。与广州经济技术开发区签订了共建广清产业园佛冈集聚区合作协议，目前正在开展园区的用地、布局规划、控违等基础性工作。积极盘活国有存量土地，扎实推进闲置、低效用地处置工作，无偿收回原三八猪场、润发汽修厂、石角镇政府等8宗国有建设用地，总面积101362平方米，成功收回原代鸿房地产项目约1000亩用地，为城镇扩容提质、产业发展拓宽了空间。推进工业创新驱动转型升级，全县备案实施技改工业企业11家，计划总投资8.4亿元，年度完成投资3.38亿元，完成市下达的目标任务。全面落实节能降耗措施，超额完成“十二五”节能目标任务。
（二）重点项目建设扎实推进。
以“百企服务”活动为载体，大力提升服务效能。建立完善“大督查机制”，实行一月一督查，插“红旗”亮“黄牌”等制度，扎实推动围绕破解土地、税务、融资等问题的服务企业常态化工作。全县35个重点建设项目，总投资约243.4亿元，其中市重点建设项目14个，已开工建设项目11个，完成投资约12.44亿元，占年度投资计划的121%。南玻、顺意佳、吉多宝、恒业等项目顺利投试产。以商引商工作取得新进展，引进雅迪、沃龙、骏鸿、科力、涞�钡扔胖氏钅浚�全年合同投资13.5亿元，新旧项目实际完成投入18.26亿元，合同外资总额897万美元，实际利用外资1316万美元。
（三）对接帮扶工作成效突显。
进一步明确对接帮扶工作领导小组成员单位的职责分工和工作安排，帮扶范围和成果逐渐扩大。与广州市白云区建立定期互访共商制度，形成党政企“三级互动”。13个部门建立起对接帮扶关系，旅游、卫生和教育等系统分别签订了帮扶协议。全县共有3家医院与白云区医院建立了一对一的帮扶关系，县人民医院儿科门诊全面建成并投入使用。9所学校与白云区学校实现结对帮扶，互访交流50多次，人员交流达300多人次。“造血型”帮扶工作深入推进，全年落实帮扶资金1405万元，推进12个帮扶项目建设，其中产业类项目3个，非产业类项目9个，帮扶效率进一步提高。
（四）现代农业和农村综合改革取得成效。
推进农业产业调整，累计清理黄龙病残次果园近13万亩，结合省级现代农业示范区项目建设，建成特色蔬菜和规模经济作物连片50亩以上的种植基地54个，面积8152亩。设施农业规模不断增多，农业示范区项目带动作用明显增强。农业机械化水平不断提高，农业基础设施不断改善。着力发展农村电子商务，累计建立36个村级服务站，成立优品同城、搜罗商城、佛冈县联合数据网等电子商务企业。加大涉农资金整合工作力度，整合财政涉农资金1.17亿元。引导村组建立健全农村集体经济组织，发展壮大集体经济，在集体经济成员内部进行土地互换并地，整合土地约5万多亩。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2个试点村完成登记耕地面积4263.61亩、地块5502宗。
（五）新型城镇化建设全面推进。
启动“三规合一”编制工作。加强中心城区控规编制，已编制控规中建设用地面积827万平方米，中心城区控规覆盖率为28.5%。通过实施主要道路改造工程、中小河流的整治以及新农村试验区建设等工程，使县城与各镇有效融合、联动发展。完善市政设施建设，全力打通青松东路，完成县城内主街道一批交通灯、绿化工程。加快推进体育馆规划设计。整合文化馆周边场所和文化体育设施，建成社区体育公园。县生活垃圾卫生填埋场一期建成运行，6个镇的垃圾中转站基本建成并投入使用，日处理量约200吨。积极配合做好汕湛高速和连佛高速前期工作，全面完成3条国、省道烂路、次差路100多公里的路面改造工程和国道106线县城至汤塘段13公里文明示范路建设，扎实推进国道106线县城段扩建工程和南北段国标示范路建设。
（六）生态环保工作取得新突破。
成立县环境保护委员会，按市的部署，全面启动创建国家环境保护模范城市工作。深入实施网格化监管模式，以镇为基本单元划分网格，将我县划分成南、北2个片区共7个监管网格，打造“全覆盖”的环境执法网络，全面完成主要污染物减排任务。强化大气污染防治，划定县城高污染燃料禁燃区，限制高污染高排放机动车通行，强化燃煤锅炉淘汰和油气回收治理，大气环境质量达到国家二级标准。推进农村环境连片整治，投入793万元扎实推进农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理等设施建设。积极落实南粤水更清行动计划，集中式地表饮用水源水质控制在国家Ⅱ类标准，达标率100%。基本完成生态景观林带建设任务，超额完成森林碳汇工程建设。实施森林进城围城工程，黄花湖县级湿地公园和汤塘长盛谷、水头潭洞、高岗长江3个镇级森林公园建设顺利推进。强化森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，立案查处林业行政案件100宗，刑事案件13宗。
（七）社会治理更加科学高效。
深入开展清理整治违法建设和违法违规用地专项行动，拆除违法违规用地项目76宗面积423亩，拆除违建面积39301平方米。开展城市社区网格化管理试点工作，加强城市环境综合整治力度，占道经营、乱摆卖问题得到有效控制。加快“平安佛冈”创建步伐，深入开展“亮剑”系列行动，圆满完成“3+2”专项打击整治行动各项工作任务，并实现了全年刑事案件发案率下降、破案率上升的目标。加强综治信访维稳工作，全县综治信访维稳三级工作平台共受理案件679件，办结650件，办结率95.73%，未发生重大群体性事件。积极开展一村（社区）一法律顾问工作，90个村居实现全覆盖。突出抓好重点行业安全生产监管工作，全县安全生产形势总体稳定。开展整治县城交通运输秩序专项行动，取缔县城三轮摩托车载客行为。按照有关预案和防治技术规范要求，快速成功处置H5N6禽流感疫情。
附件
2016年县十件民生实事
一、巩固提升底线民生保障水平。城乡居保基础养老金标准提高到每月110元；城镇、农村低保补助补差水平分别提高到420元和191元；农村五保供养标准提高至上年度农村人均居民可支配收入的60%以上；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340元和820元；城乡医疗救助人均补助标准提高到每年2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。
二、改善医疗卫生服务。城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均不低于410元；完成17间行政村卫生站标准建设，完善11间镇卫生院标准化建设；逐步改善妇幼保健医疗条件，推进县妇幼保健院新住院大楼建设，在县人民医院新增产科床位40个以上。
三、促进就业创业。举办招聘会13场，城镇新增就业人数6000人以上，帮扶1500名城镇登记失业人员实现再就业，组织开展创业辅导及培训150人以上。
四、加强污染治理和环境建设。完成汤塘污水处理厂主体工程建设；全部镇建成垃圾压缩转运站并投入使用，村庄保洁覆盖面达90%，农村生活垃圾减量比例达50%，90%以上的农村生活垃圾得到有效处理。
五、促进教育资源公平均衡配置。农村寄宿制学校生均住宿补助标准提高到每年300元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年1000元；山区和农村边远地区学校教师岗位津贴补助标准提高到人均不低于每月800元。
六、完成农村危房改造1038户。以解决农村困难群众基本居住安全问题为目标，对符合条件的农村贫困家庭给予农村危房改造补助，改善农村困难群众住房条件和乡村人居环境。
七、创建15条美丽乡村。按照环境优美、绿色生态、服务配套的要求建设美丽乡村，改善乡村环境，促进乡村旅游发展。
八、推进保障性住房建设。开工建设保障性住房180套，新增低收入住房保障家庭租赁补贴85户，基本建成保障性住房112套。
九、改造县城10条内街小巷。按照硬化、亮化、美化标准，逐步推进县城内街小巷改造，进一步提升城市建设管理水平。
十、提高我县80岁以上老人高龄津贴待遇。1、80～89周岁的老人高龄津贴标准在原来的每人每月30元提高至50元，人均月提高20元；2、90～99周岁的老人高龄津贴标准在原来的每人每月50元提高至100元，人均月提高50元；3、100周岁以上的老人高龄津贴标准在原来的每人每月300元提高至500元，人均月提高200元。
