政府工作报告
——2016年2月25日在新丰县第十四届人民代表大会第七次会议上
县长 陈景辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请连同《新丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一起审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年，是“十二五” 规划的收官之年，也是我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，适应和引领经济发展新常态，务实重干，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的各项目标任务。
一、迎难而上，县域经济平稳加快发展
我们克服了结构调整、经济下行等困难，县域经济发展实现平稳加快、稳中提质。全年实现地区生产总值75.52亿元，增速11.2%，社会消费品零售总额21.51亿元，增长13.7%，此两项指标增速位列全市各县（市、区）第1；一般公共预算本级收入3.77亿元，增长6.6%，规模以上工业增加值28.69亿元，增长15.5%，固定资产投资52.56亿元，增长20.8%，此三项指标增速位列全市第2。总量也实现一定提升，地区生产总值进入全市前8，规模以上工业增加值进入前5。重点项目招引、建设有新突破，可持续加快发展后劲有力①。财税金融运行平稳，产业结构持续优化，经济实力持续增强②。
特色工业集聚发展加快。莞韶园新丰稀土、建材产业集聚地获省批准，享受省级产业园区政策。引进韶能生物质发电、兆盈装饰材料等项目；华润风电、名家物流城等动工建设；杰力电工第5工业园马头、回龙片区基础及配套设施。东城新丰产业帮扶扎实推进，工业园3③
生态旅游繁荣兴旺④。“岭南生态养生度假旅游名县”行动方案，温泉旅游产业发展规划，黄�w镇现代农业、观光休闲旅游园区规划编制基本完成。引进投资35亿元的泊客庄园、投资2.5亿元的雪山氧吧谷等休闲旅游项目。云髻山古镇完成42幢古建筑主体建设，规模初显，吸引电影《榫卯》入驻拍摄；岭南红叶世界加快建设；丰江生态农家乐园规范化建设扎实推进⑤。秀田、
注①：全年重点建设项目43项，完成投资49.46亿元，增长24.15%。
注②：存贷款余额达73.3亿元、31.1亿元，分别增长16.15%和26.5%，存贷比为42%。
注③：全部工业增加值达33.5亿元，增长14.4%；新增规上工业企业4家、限上企业7家、规上服务业1家。
注④：荣获“第五届广东省县（市）域旅游创新发展十强”称号，新丰旅游微信公众平台被评为“第五届广东省县（市）域最具影响力旅游微信公众号”；全年接待游客194.3万人次，旅游总收入14.5亿元，分别增长23.5%、27.3%。
注⑤：3家农家乐获“中国乡村旅游金牌农家乐”，1家获“中国乡村旅游模范户”，7人获“中国乡村旅游致富带头人” 称号。
横坑、茶峒、东瓜坑等一批“美丽乡村”深受游客喜爱，乡村旅游蓬勃兴起。开通发行《福寿新丰》，”“福寿新丰”“枫叶节”等旅游文化节庆活动方式，“福寿新丰”休闲旅游品牌进一步唱响。
现代农林业稳步发展⑥。新大康弘、喜事顺等现代农业企业持续壮大；黄�w镇“两茶两瓜两花”规模发展迅速，现代高山农业特色名镇建设小有规模⑦；建成葡萄、火龙果等优质水果采摘园6个，特色农林业与生态旅游互动融合发展加快。农民专业合作社266家，带动近2万户农户增收，农业品牌特色凸显、产业化进程加快。新增高山茶、药材等林下种植5000亩，林下养殖2万亩，特色林业经济发展加快。农村土地承包经营权确权登记试点工作完成，农村电商试点稳步推进。
二、夯实基础，宜居城乡建设有新成效
交通公路等基础设施建设掀新高潮。大广高速建成通车，制约新丰加快发展的交通瓶颈从此突破；武深高速加紧建设，韶新高速规划立项获批。一批国、省、县道改扩建工程加快推进⑧。完成高标准基本农田建设2.24万亩；完成土地利用总体
注⑥：全年农业增加值11.07亿元，增长4.2%。
注⑦：建成一批以高山茶、油茶、佛手瓜、美少女西瓜、兰花、樱花等产品为特色的名村。
注⑧：国道105线迎国检大修工程全面完成；国道105线县城过境改建工程正开展路基施工；省道347线横江至梅坑段基本完成路基工程；县道262线沙田至腊坑段路面改造工程正开展路面铺设；县道852线遥田半陂至大埔段路面改建工程基本完成征拆工作；乡村公路建设年度任务完成，300人以上自然村道路实现硬底化。
规划中期修编及永久基本农田划定工作。鲁古河水库供水及第三水厂建设加紧前期筹备，中小河流治理、小型农田水利重点县项目加快推进。
城乡规划建设迈出新步伐。⑨”⑩““1261；禾溪、秋峒村获评为首批广东省名村。
绿色生态明显提升。完成森林碳汇造林2.26万亩，森林覆盖率达80.79%⑪。鲁古河国家湿地公园规划建设加快推进。坚守生态底线，划定了林业生态红线，严厉打击非法开采矿产资源行为。丰江河整治等环境治理工程加快推进⑫。防治，城区环境空气质量保持优良，水环境质量达标率保持100%。
注⑨：县城、马头、回龙镇控制性详细规划，沙田、遥田、梅坑、黄�w。
注⑩：人民东路南侧“三旧”改造、名汇花园、滨江国际、壹号公馆正加紧建设；迎宾馆、老一中及其周边项目即将动工。
注⑪：建成乡村绿化美化工程19个，废弃矿区复绿3000亩，“送苗下乡”44万株。
注⑫：梅坑河饮用水源保护区保护工程、农村环境综合整治示范县项目动工建设。2015年度山区中小河流治理项目（含梅坑河、新丰江徐坑段、羌坑河、回龙河回龙圩段）完成河道整治65公里；新丰江梅坑段治理基本完工，综合治理河道6.53公里。
三、民生为本，社会事业有新进步
民生保障服务不断提高。
有限财力持续向民生倾斜，民生支出占全县一般公共预算本级支出的83.46%。城乡居民收入、就业与再就业稳步提高⑬；依法保障失地群众利益，落实被征地农民养老保险；社会保险持续扩面提标。社会救助体系进一步完善，实行基本殡葬服务免费，城乡低保、五保供养等各项社会救助标准稳步提高⑭；建成村级居家养老服务站2个，县福利院公寓楼动工建设，区域性敬老院完成。在省市县相关帮扶单位及东莞各界的大力支持下，新一轮扶贫开发“双到”任务全面完成，贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
㉙。二三产业比重大幅增加，产业结构更趋优化㉚。工业园渐成规模；鸿丰水泥、苏粤铜铝业等49个项目建成投产，稀土分离厂、华润风电等项目动工建设，新增规模以上工业企业37家，以稀土高新材料、建筑材料、新能源为主导的特色工业支撑拉动作用明显增强。打造了云髻山、云天海、江源温泉、樱花峪、佛手瓜村、大丰休闲观光农场等景点景区，成功创建国家4A、3A级景区各1家，三星级酒店6家，住宿
4、规上工业企业和限上企业培育。
5、稀土分离厂项目建设、协调。
产业转移园管委会（含丰城、回龙、马头片区）
1、稀土特色产业园污水处理等基础设施建设。
2、莞韶园新丰稀土和建材产业集聚地项目策划、招商。
3、县工业园马头片区基础设施建设。
4、园区项目策划、包装、招商。
5、创新创意园筹建。
东城新丰对口帮扶指挥部
1、县工业园马头片区基础设施建设。
2、产业园区项目策划、包装、招商。
农业局
1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2、“一事一议”公益工程。
3、现代高山生态农业园区规划编制。
4、农产品销售平台建设。
5、农业龙头企业、农民专业合作社的培育、提质。
农办、农业局
省级新农村示范片区建设报批工作。
林业局
1、林业重点生态工程建设。
2、鲁古河国家湿地公园建设。
3、梅坑、遥田森林公园规划、建设。
4、林业生态红线管理。
5、县重点项目林业用地报批。
旅游局
1、旅游产业发展专项规划编制。
2、制订并实施加快旅游发展行动计划。
3、“岭南生态养生度假旅游名县”建设。
4、结合“丰江生态农家乐园”规范、提质，制订农家乐、民宿等规范管理标准、办法。
5、大旅游发展工作机制建立健全。
6、游客接待服务中心等旅游配套设施建设。
财政局（含公共资产管理中心、土地储备中心）
1、全口径预算编制体系完善。
2、完善资金审批和管理制度，进一步规范财经纪律，提高拨付效率。
3、土地储备规范及相对独立的运行体系建设。
4、财源培植及一般公共预算本级收入组织工作。
5、进一步完善公共资产管理工作机制，盘活并壮大县属国有企业。
住建局
1、系列城乡规划完善、报批，村庄规划编制。
2、双龙路等市政道路设施建设。
3、公租房（廉租房）、农村贫困户危房改造建设。
4、编制“十三五”全县生活垃圾处理专项规划，完善农村生活垃圾收运体系，启动县城生活垃圾处理场工程。
5、南区路网建设。
住建局、国土局
1、强化规划管控，加大“两违”整治打击力度。
2、不动产登记、小产权房清理、房产交易体制改革。
住建局、县城综合整治办
1、县城农贸市场资源整合。
2、市容市貌综合整治。
丰江新城管委会
1、起步区征拆工作。
2、推进安置房建设。
3、丰江新城道路及基础设施建设。
4、丰江新城策划推介、招商引资。
5、土地规划监控工作。
6、丰江投资开发公司组建、运行。
城投公司
1、协助横江物流储备用地项目。
2、相关项目的筹划。
交通局
1、旅游公路规划、建设。
2、县城公交车开设工作。
3、地方公路局转制、运输企业整合。
4、国道105线县城段迁建、虎掩至梅坑公路、沙田至腊坑公路项目建成通车。
5、力争韶新高速动工建设。
国土局
1、土地整治专项规划编制（2016—2020年）。
2、新丰县矿产资源规划编制（2016—2020年）。
3、“三旧”改造图斑县城区域详细规划编制。
4、完成黄�w陶瓷土矿4大矿区整合工作。
5、永久性基本农田划定工作及新丰县土地利用总体规划（2010-2020）调整完善工作。
6、节约集约土地模范县创建工作。
7、2016年土地矿产卫片执法检查。
8、新丰县数字地理空间框架、一村一镇一地图建设。
9、完成建设用地中期调规工作，保障重点项目的土地报批、征用等工作。
10、加快县房屋及土地征收拆迁中心组建并运行。
水务局
1、村村通自来水工程。
2、鲁古河供水及第三水厂动工建设。
3、灌区改造、水库除险加固工程。
4、完成中小河流治理年度任务。
5、编制并报批各镇（街）农村安全饮用水区域性规划。
教育局
1、启动 “广东省教育现代化先进县”创建工作。
2、新丰一中体育馆规划、建设。
3、加快县职中创建广东省重点职中进程。
文广新局
1、健全农村古建筑保护机制。
2、山区文化品牌培育、打造。
文广新局、档案局
文化中心（文化馆、博物馆、图书馆、档案馆）建设。
卫计局
1、县级公立医院综合改革。
2、县城医疗机构规划与调整。
3、协调服务新丰广济医院建设。
4、启动“广东省卫生强县”创建工作。
民政局
1、区域性敬老院规划、建设，镇级敬老院改造。
2、全县第二次全国地名普查。
人社局
1、社会保险扩面征缴工作。
2、人才招引培育工作。
3、机关事业单位养老保险制度改革。
司法局
1、全国“七五”普法活动。
2、社区矫正规范化建设。
气象局
1、突发事件预警信息发布体系完善、优化。
2、新丰县人工影响天气“固定火箭标准化作业点” 建设。
3、气象雷达站建设。
统计局
全国第三次农业普查工作。
监察局
1、行政审批监管。
2、重点项目、重要工作动态督查督办。
3、“抓落实提高执行力”机制完善、运行。
丰城街道
丰江新城起步区征拆安置工作。
丰城街道、梅坑镇
创新创意园征拆安置工作。
回龙镇
稀土新材料产业园征拆工作。
回龙镇、沙田镇、梅坑镇、国土局
韶新高速征拆工作。
马头镇
马头工业园基础设施建设的征拆工作。
梅坑镇、国土局
梅坑镇温泉资源规范、整合。
梅坑镇、住建局
梅坑村庄规划试点工作。
