漳州古雷港经济开发区办公室文件

古政办规〔2023〕7 号

漳州古雷港经济开发区办公室关于印发

《古雷开发区2023 年农业生产社会化

服务项目实施方案》的通知

各镇人民政府，区农林水局、财政局：

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅 关于下达2023 年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2023〕45号）、《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于印发2023 年中央农业经营主体能力提升项目实施方案的通知》（闽农综〔2023〕105 号）文件精神，结合我区实际，特制定《古雷开发区2023年农业生产社会化服务项目实施方案》，现印发给你们，请遵照实施。

漳州古雷港经济开发区办公室

2023 年11 月24 日古雷开发区2023 年农业生产社会化服务项目

实施方案

一、目标任务

围绕实现小农户和现代农业有机衔接的主线，突出以小农户为主要服务对象，在重点落实粮食作物生产托管的同时，持续向蔬菜、果树、水产养殖等特色经济作物延伸，聚焦解决关键薄弱环节，大力发展农业生产托管为主的农业社会化服务，把小农户引入现代农业发展大格局，有效促进农业增效农民增收，有力推动服务规模经营和农业绿色发展。

二、项目任务

严格按照省级下达的任务清单，保质保量完成农业生产托管服务面积3700 亩以上。

三、实施内容

(一)聚焦粮油作物和关键环节

重点围绕水稻、甘薯等粮食作物和蔬菜、花生等特色经济作物生产，选取关键薄弱环节集中进行补助。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。

(二)申报程序

1.本项目所称的服务主体是指能够为小农户等提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织。本区域内外的服务主体均可承担项目任务，单环节数量原则上不少于3 家。

2.申报的服务主体应具备以下条件：（1）内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；（2）应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以上；（3）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力；（4）在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；（5）对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目；（6）列入上年省级名录的服务组织可优先作为项目承接主体。

3.符合条件的服务主体要向各镇农业农村服务中心提出申请，各镇农业农村服务中心要组织人员对申报内容进行审核，审核批准后将农业社会化服务主体登记申请表（附件1）上报区农林水局、财政局。

(三)优化补助标准、方式

1.补助标准： 服务主体对小农户开展水稻、甘薯、蔬菜、花生等种植专业化生产托管服务的；服务项目补助金额按照服务对象占60％、服务主体占40％比例进行分配，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130 元。其中：60％的补助款通过“一卡通”方式付给被服务的农户，40％的补助款通过对公账户付给服务主体。服务主体应向被服务农户收集一卡通（要求是农户的粮补帐户）、身份证复印件各一份，填写社会化服务情况表（附件3），作为办理支付被服务农户补助款的材料。

2.补助方式： 按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体和被服务对象进行补助。今年1 月1 日以来已签订托管服务合同并实际发生的作业量(含跨区域服务)可以纳入补助范围。 服务主体必须与被服务农民签订服务合同（附件2），厘清双方的责任和义务。区农林水局会同财政局按照先服务后补助方式，根据服务合同实际作业量对服务主体、被服务对象计算补助金额和发放补助资金。

（四）补助程序

1.当季服务完成后，服务主体要如实填写服务情况表（附件3）并附服务合同。服务主体实际完成作业量与签订合同时的约定作业量不一致的应补服务对象承诺书（附件4），被服务对象承诺书和服务合同要及时提交镇农业农村服务中心（农机部门）。服务主体对服务情况的真实性负责。

2.各镇农业农村服务中心要及时组织核查和村级公示，公示期不少于5 个工作日，并将经公示无异议后的服务情况表，连同服务合同、服务对象承诺书、村公示图片等上报区农林水局。

3.区农林水局对各镇上报的材料及时汇总予以复核，包括对检查合同、承诺书等相关材料进行核实，以及采取电话或现场抽查等形式进行抽查，抽查不低于15％的农户，抽查环节可购买第三方服务。核查结果经公示无异议后，形成补助资金结算表（附件5）报送区财政局。

4.区财政局及时进行补助结算。

(五)及时开展绩效评价

区农林水局要按照省级下达的农业社会化服务专项转移支付绩效目标要求，做到早部署、早安排、早落实，全面掌握项目建设进展情况，及时填报系统数据。项目实施完成后，要及时开展绩效评价工作，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等，并于12 月15 日前将绩效自评情况上报市农业农村局。

四、工作要求

(一)强化服务指导。 区农林水局要加强与财政局沟通协调，做好业务对接协作，指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和档案；要加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要求的服务主体，及时补充、壮大服务主体队伍，强化督导调研，抓好项目任务实施。

(二)加大政策宣传。 各镇要用好村广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要帮助农民算清托管 账，让农民认知和接受托管经营模式。

(三)严格资金管理。 区财政局要会同农林水局切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。

附件：1.古雷开发区农业社会化服务主体登记申请表

2.古雷开发区农业社会化服务作业合同示范文本

3.古雷开发区农业社会化服务情况表

4.古雷开发区农业社会化服务对象承诺书

5.古雷开发区农业社会化服务作业补助资金结算表

6.财政资金补助标准明细表附件1

古雷开发区农业社会化服务主体登记申请表

附件2

古雷开发区农业生产社会化服务作业合同

附件3

古雷开发区农业社会化服务情况表附件4

古雷开发区农业社会化服务对象承诺书

我是 (农户姓名), (服务主体)为我开展(服务内容，作业环节)。

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。 我对其所提供的服务表示满意( )或不满意( )。

承诺人： 年 月 日附件5

古雷开发区农业社会化服务作业补助资金结算表

附件6