顺昌县人民政府烟叶生产管理办公室

顺烟办规〔 2023 〕 1 号顺昌县人民政府烟叶生产管理办公室关于印发 顺昌县2024 年烟叶生产实施方案的通知各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经研究同意，现将《顺昌县2024 年烟叶生产实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

顺昌县人民政府烟叶生产管理办公

室

2023 年11 月20 日

（此件主动公开）

顺昌县2024 年烟叶生产实施方案

为充分调动乡（镇）、村和广大烟农发展烟叶生产的积极性，推进全县烟叶生产各项工作有序开展，保质保量完成市里下达我县的烟叶生产任务，确保2024 年我县烟叶生产再上新台阶和可持续发展，特制定本实施方案。

一、计划任务

二、实行准备金制度

（一）准备金提留。 为统筹推进烤烟房和农田烟稻生产基础设施管护，从烟叶税总额中提留18%作为烟叶生产基础设施专项管护准备金，提留1%作为县烟办日常工作经费，由县烟办统筹管理安排。

（二）准备金使用范围。 准备金重点用于烤烟房技改、维修损坏烤烟房、农田烟稻生产基础设施管护、烟叶生产培训等。

（三）准备金核拨。 分年度集中用于烤烟房组织技改项目及农田烟稻生产等设施修建。对全县损坏严重的烤烟房分年度分批次补助种植村维修损坏烤烟房。各乡（镇）要对种植村烤烟房和农田烟稻生产基础设施情况开展全面排查，按损坏严重情况和实际资金需求分年度上报，经县烟办复核后下拨。下拨至乡（镇）、村的资金由各乡（镇）严格按照财政资金有关制度管理补助资金。

三、扶持政策

烟叶税由县财政全额用于烟叶产业发展。

（一）由县烟办从提留准备金后的烟叶税总额中提取2%，作为推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术的专项经费

凡烟后稻采用机械化育秧、插秧技术的，经县农业机械化发展中心验收合格后，每亩给予补助人民币30 元。

（二）提留准备金后的烟叶税总额的98%使用办法

1. 提留准备金后的烟叶税总额的76%返还给种烟乡（镇）和种烟村。

（1）各种烟乡（镇）创收的烟叶税，按提留准备金后的烟叶税总额30%的比例返还给乡（镇）；

（2）按提留准备金后的烟叶税总额46%的比例返还给种烟村。

2.烟叶税总额的22%用于烟叶生产风险保障金等。

（1）提留准备金后的烟叶税总额的17%用于烟农烟叶种植保险、撂荒农田复垦烟田奖励、产业联合组竞赛、乡镇烟办奖励、脱贫户种烟奖励和完成种烟面积300 亩以上重点村的奖励；

（2）提留准备金后的烟叶税总额的5%用于村主干发展烟叶生产工作的种烟责任制奖励；

（3）烟草部门的具体扶持政策以省市烟草部门规定为准。

四、奖惩办法

（一）脱贫户种烟和烟农合作社帮助脱贫户增收奖励

1.脱贫户种烟享受烟农所有扶持政策外，每收购一担烟叶额外补助60 元；

2.烟农合作社带动脱贫户增收奖励。每个烟农合作社必须带有劳动力的5 户脱贫户参加烟叶生产劳动，每个劳动力必须从事烟叶生产劳动50个工作日以上的，烟农合作社每带动一个劳动力，给予奖励2000 元。

（二） 300 亩以上重点种烟村及村主干责任制奖励

继续加大对重点种烟村及村主干责任制的奖励，各种烟村的“一肩挑”主干可享受县烟办发放的种烟责任制奖励，种烟责任制奖励由县烟办拨付乡（镇），直接奖励种植村主干。

1.村集体奖励。 对完成下达任务面积的乡（镇），种烟面积300 亩以上（含本数，下同）的重点种烟村奖励1 万元，每增加100亩再奖励0.5 万元。种烟面积以烟草部门统计为准。

2.村主干奖励。（1）种烟责任制奖励具体发放标准。 种烟300亩以下的村主干、分管烟叶的村两委总共享受每担烟叶6 元的种烟责任制奖励；种烟300 亩以上（含300 亩）的村主干、分管烟叶的村两委分别享受每担烟叶6 元的种烟责任制奖励；种烟500亩以上（含500 亩）800 亩以下的村主干、分管烟叶的村两委在分别享受每担烟叶6 元种烟责任制奖励的基础上，另外奖励3000元/村；种烟800 亩以上（含800 亩）的村主干、分管烟叶的村两委在分别享受每担烟叶6 元种烟责任制奖励的基础上，另外奖励5000 元/村。 （2）种烟责任制奖励发放原则。 根据县里统一安排，对种烟村未设分管烟叶村两委的，种烟面积300 亩以上（含300 亩）的享受种烟责任制奖励标准的1.5 倍；对种烟村设有分管烟叶生产村两委的，根据奖励标准由村主干、村两委分别享受种烟责任制奖励；每个种烟村享受县烟办发放的种烟责任制奖励的人数不得超过2 人。

（三）撂荒农田复垦烟田奖励

种烟村通过土地平整、农田改造等工程措施，将撂荒农田复垦为基本烟田50 亩以上（含50 亩），经验收合格且采取轮作方式种植烟后稻的，奖励3 万元，每增加20 亩，再奖励0.5 万元。

（四）烟叶生产工作奖励

1.乡镇烟办奖励。 对有种烟任务的乡镇给予1 万元工作经费。对完成任务的乡（镇）进行考评，以乡（镇）平均亩产值为指标，根据指标排名，对前5 名予以奖励，具体为：一等奖1 名，奖励2 万元；二等奖2 名，各奖励1.5 万元；三等奖2 名，各奖励1万元。奖励资金作为乡（镇）烟办工作经费补充。

2.“产业联合组”奖励。 种植烟叶300 亩以上（含300 亩）的“产业联合组”参加考评。以“产业联合组”内烟农的平均亩产值为指标，根据指标排名，对前5 名的“产业联合组”，各奖励1 万元。奖励资金作为“产业联合组”自有资金。

（五）惩罚措施

1.有发生下列情况之一的乡（镇）、村，分别扣发烟叶税分成款10%，所扣款项列入县烟叶风险奖励金。

（1）种植烟叶环境保护不到位的（特别是烟杆、地膜等出田，定点集中销毁不到80%的）；

（2）烟叶收购秩序混乱的；

（3）村集体烤房管护不到位的；

（4）烟叶串户外流严重的。

2.加强烟农队伍管理，严格落实烟农烟叶生产“六个严禁”负面清单—严禁超合同量种植、严禁种大烟、严禁关键技术落实不到位、严禁烟叶保管不到位、严禁烟叶初分质量不到位、严禁扰乱烟叶生产秩序。由烟草站对烟农烟叶生产管理中违反“六个严禁”进行考核扣分，并依据最终得分结果将烟农分为A、B、C、D四个档级，其中A 档具有增加种植计划优先权；B 档保持原有种植计划；C 档减少原有种植计划；D 档取消种烟资格。

五、切实加强烟叶种植计划合同管理

鉴于当前烟草行业面临的严峻形势，各种烟乡（镇）、有关单位要严格按照下达的计划任务开展烟叶面积落实工作，增强烟叶种植合同契约意识，落实优化结构措施，对超合同量的烟叶不予收购。

各乡（镇）要将有限的计划向生产水平高、懂技术、会管理、服从安排的烟农倾斜；要大力减少大户种烟规模，以稳定户种2烤烟左右为主，切实稳定烟农队伍，提高种烟效益。