南安市市场监管局关于印发发挥市场监管职能 促进民营经济高质量发展若干措施的通知

南市监规〔 2023 〕 1 号

局机关各科室、各直属事业单位、各市场监管所：

现将《发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南安市市场监督管理局

2023 年 10 月 30 日

（此件主动公开）

发挥市场监管职能促进民营经济

高质量发展若干措施

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《国家市场监督管理总局关于市场监管部门促进民营经济发展的若干措施》（国市监信发〔 2023 〕 77 号）、《福建省市场监督管理局关于发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展 12 条措施》（闽市监规〔 2023 〕 1 号）和《南安市 “ 四好四更优 ” 促进民营经济发展壮大若干措施》（南委发〔 2023 〕 5 号），进一步激发民营企业创新创造活力，促进民营经济高质量发展，现结合市场监管职能，提出以下措施：

一、审批流程再优化，持续打造高效的政务环境

（一）优化企业开办服务。 将公章刻制、员工参保登记（含医保登记）、住房公积金企业缴存登记、申领发票和税控设备、银行预约开户等业务纳入企业开办 “ 一网通办 ” 平台覆盖范围，推动企业开办各环节、全链条提速。（责任科室：登记审批科）

（二）深化市场主体住所（经营场所）登记改革。 实行住所（经营场所）自主申报承诺制。进一步完善 “ 一址多照 ”“ 一照多址 ” 登记措施，市场主体（不含分支机构和个体工商户）在住所之外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，允许申请经营场所登记，免于设立分支机构。（责任科室：登记审批科）

（三）简化特种设备安装改造修理告知手续。 施工单位通过“ 福建省特种设备动态监管平台 ” ，向拟施工设备所在地的地市级市场监管部门提交《特种设备安装、改造、修理告知单》，即视为完成告知手续。（责任科室：特安科）

（四）允许特种设备使用登记证补办。 起重机械使用单位委托具有相应资质的制造单位进行改造并补齐资料后，经由具有相应资质的检验机构检验合格后可以补办特种设备使用登记证。厂内叉车使用单位补齐出厂资料后，经由具有相应资质的检验机构检验合格后可以补办特种设备使用登记证。（责任科室：特安科）

二、监管效能再提升、持续打造优质的市场环境

（五）持续深化 “ 双随机、一公开 ” 监管。 深入推进跨部门综合监管，推行 “ 一业一查 ” ，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。（责任科室：信用监管科）

（六）实施包容审慎监管。 进一步严格落实 “ 首违不罚 ” 制度，实施市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单制度，规范行政处罚裁量权的适用。（责任科室：法规科、执法大队）

（七）优化企业信用修复。 通过事前提醒公示、审慎列异列严、畅通修复渠道、免申自动修复、放宽修复期限、实施容缺预审、提高修复效率、全程行政指导八条措施，促进企业快速修复信用、恢复正常生产经营和商务活动。（责任科室：信用监管科）

（八）持续开展企业合同履约信用记录公示。 组织符合条件的企业积极申报省、市、县各级 “ 守合同重信用企业 ” 公示工作，指导民营企业完善合同信用管理制度、规范合同行为，健全市场主体信用机制，构建民营企业履约诚信体系，增强民营企业竞争力。（责任科室：网监科）

（九）开展涉企违规收费整治。 组织涉企收费主体自查自纠，主动规范收费行为，加大对小微企业支持力度。联合相关行业主管部门，梳理完善收费政策，广泛收集问题线索，加强提醒告诫。对政府部门及下属单位、金融、公用企业等重点领域收费行为开展重点抽查。（责任科室：消保科）

（十）落实公平竞争政策制度。 发挥南安市公平竞争审查工作局际联席会议办公室牵头作用，在全市开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。组织各成员单位开展公平竞争政策 “ 四进 ” 宣传倡导活动。（责任科室：消保科）

三、服务水平再提高，持续打造一流的发展环境

（十一）持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。 根据省局、市局安排，选择质量提升意愿强烈的 10 家小微企业，聘请质量认证机构专家入企开展质量管理提升帮扶指导。每年度聘请质量管理、检验检测领域专家开展质量管理、检验检测技术、标准解读等公益培训不少于 8 场。组织企业参加省局、市局举办的首席质量官专项培训，培育一批精通质量管理的首席质量官。（责任科室：质量监督科）

（十二）推动个体工商户转型升级为企业。 设置 “ 个转企 ” 服务专窗，开辟 “ 绿色通道 ” 为个体工商户转型升级为企业提供专人指导服务。（责任科室：登记审批科）

（十三）加强各级政府质量奖企业培育。 深入推进质量提升行动，邀请质量管理专家为参评企业开展卓越绩效管理模式导入和质量奖申报辅导。（责任科室：质量监督科）

（十四）支持民营企业提升标准化能力。 鼓励企事业单位、社会团体承担全国专业标准化技术委员会 / 分技术委员会秘书处工作；积极参与国际标准制、国家标准、行业标准、地方标准制修订。（责任科室：标准计量科）

（十五）加大高价值专利培育力度。 鼓励企业开展高价值专利培育和布局，支持企业开展知识产权质押融资，不断扩大专利质押融资规模；支持民营企业获取和实施优质专利技术，进一步推进专利开放许可工作。（责任科室：知识产权科）

（十六）知识产权赋能促发展。 以创建国家知识产权强县建设试点县为契机，进一步提升我市知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。强化与司法局、法院、行业协会合作，灵活运用人民调解、行政调解、司法调解等方式，为企业提供一站式的咨询、培训、调解等公益服务。依法严厉打击侵犯企业知识产权的侵权行为，维护企业的合法权益。（责任科室：知识产权科）

本措施自 2023 年 10 月 30 日起施行，有效期至 2028 年 10月 29 日止。