潭政办规〔2023〕25 号
南平市建阳区人民政府办公室关于印发
推动建阳区农村客货邮融合发展的实施意见
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：
为加快建设交通强国，助力乡村振兴和农业农村现代化，落实《福建省推进农村客货邮融合发展工作领导小组办公室关于印发<福建省农村客货邮融合发展工作标准（试行）>的通知》（闽交融办〔2023〕6 号）文件要求，更好满足农村地区群众日益增长的美好生活需要，推动我区农村客货邮融合高质量发展，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提升均等化水平、优化供给模式、构建长效机制、促进产业融合为重点，推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变，推动农村客货邮融合发展，更好满足农村地区群众日益增长的美好生活需要，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
二、总体要求
持续推进农村客货邮融合发展，总结提炼现有融合的做法经验，全面开行客货邮合作线路，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，打造具备客运、货运物流、邮政快递等功能的农村客货邮融合发展服务体系，统筹解决农民出行、物流配送、寄递服务“最后一公里”问题，实现我区农村客货邮融合全覆盖。
三、主要任务
（一）巩固村村通客车成果。 充分发挥市场机制作用，大力推进现有客运资源整合，深化分工合作，优化农村客运资源配置针对农村客流小且不稳定的实际，农村客运要因地制宜，采取灵活多样的组织方式，既可定线定班，亦可预约响应出行，紧贴群众出行需要，积极开通串村班车、集市班车、周末班车、学生班车等客运班车，尽可能地为农民群众提供便利、快捷、安全的乘车条件，提高通村班车营运效益。延续南平市建阳区人民政府专题会议纪要〔2019〕81 号会议精神，将承担冷僻偏远建制村的通车运营单位通车运营补助、购车补助列入区财政预算，由区交通运输局每年年底核定当年冷僻偏远开通预约响应或圩日、周末通车的建制村信息。补助标准：每个预约响应或圩日、周末通车的建制村运营补助按照5000 元/年执行；新购置车辆（7 座及以上），购置价格10 万元以下，按每辆2 万元进行补助，购置价格10 万元以上按每辆3 万元进行补助。
责任单位：区交通运输局、财政局，各乡镇人民政府，武交运建阳分公司。
（二）加强基础设施建设。 充分发挥乡镇综合运输服务站、邮政支局和村级客货邮融合服务点功能，为快递企业、电商企业提供场地，并给予租金减免优惠。支持寄递物流企业完善农村末端网络体系建设，整合利用便利店或现有农村服务中心、邮政便民服务网点等平台，建设综合服务站点，提升快递、物流服务能力。要积极向省上争取农村客运站点建设项目，采取国家投资、社会捐资、市场融资、广告收入等多种方式，鼓励社会资本和企业建设农村客运站（场），进一步加大投入力度，加强农村客运站点建设。农村客运站（场）除享受上级补助外，2023 年1 月起，新建项目由区财政按以下标准给予补助：综合运输服务站10万元、港湾式客运站5 万元。各乡镇人民政府将农村客运站（场）建设用地纳入公益性用地保障。
责任单位：区交通运输局、财政局，各乡镇人民政府，建阳邮政公司。
（三）聚焦机制创新突破。 推行农村客运绿色低碳出行，区财政对农村新能源客运车辆的购置按新车价格20%予以补助，最高不超过3 万元。若农村新能源客运车辆作为“村村通”客车运营还可享受“村村通”通车购车补助。鼓励开通交邮合作线路，补充农村快递进村“最后一公里”运力。农村客货邮融合车辆要符合运营客车相关要求，优先选用配备下置或后置行李舱的营运客车，其他客运车辆在保障安全的前提下，通过隔板或格栅将融合车辆物品存放区与乘客区进行有效物理隔离。“村村通”车辆开展运送快递业务的，每年给予每辆车补助2 万元。依托农村班线客运车辆、城乡公交车辆开展代送业务的，每年给予每辆车补助0.5 万元。
责任单位：区交通运输局、财政局、工信局，市交警支队建阳大队、武交运建阳分公司、建阳邮政公司。
（四）加快培育市场主体。 结合“快递进村最后一公里”目标要求，鼓励现有的资质完备、实力较强的企业加入客货邮融合市场；鼓励邮政、快递、交通等领域企业深化合作，通过签订框架协议、成立第三方平台公司等方式建立利益联结机制，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，实现不同主体之间标准互认和服务互补，促进农村客货邮资源高效集约配置。推动农村物流快递发展，鼓励物流快递企业开辟或延伸乡镇快递物流运输线路，完善面向农村的快递物流配送体系，对新购置且在农村使用、带有统一标识的快递车辆（新车），按10％给予购置补助，最高不超过2 万元。对单个寄递物流企业进村年寄递业务量达到10 万件、20 万件、30 万件以上的（不含集镇所在
村），当年度一次性分别给予 3 万元、5 万元、8 万元奖励。
责任单位：区交通运输局、财政局，建阳邮政公司。
（五）完善监督管理机制。 客货邮融合相关企业要切实履行企业安全生产主体责任，严格落实《道路旅客运输及客运站管理规定》《邮政快件实名收寄验视操作规范》等安全管理有关规定，各业务主管部门要加强客货邮融合发展工作监管，对开展运送快递业务的运营客车、“村村通”车辆，要制定相应标准并进行有效督促检查。要强化动态跟踪和分析评估，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，避免发生安全生产事故或其它安全风险隐患。
四、保障措施
（一）加强组织领导。 为加强我区农村客货邮发展工作指导和协调，成立建阳区农村客货邮融合发展工作领导小组，建立交通、邮政等部门组成的联动机制，领导小组办公室设在区交通运输局，由区交通运输局具体牵头负责全区农村客货邮融合发展工作，定期召开会议，共同商讨解决农村客货邮融合发展工作的重难点问题。
（二）强化财政支持。 加大财政支持力度，统筹使用现有支持农村客运、物流和快递业发展的各类资金，出台支持农村客运、物流和快递业发展的政策措施，对农村客货邮融合发展和运营给予政策保障和资金支持。
（三）抓好总结提升。 及时总结农村客货邮融合发展成效、特色做法，重点总结农村客货邮融合发展和推进农村寄递物流体系建设经验、发展模式和实施效果，以点带面提升我区农村物流发展水平。
五、其他事项
本实施意见自印发之日起施行，有效期三年，有关实施工作由区交通运输局负责解释。
附件：南平市建阳区农村客货邮融合发展工作领导小组成员名单
南平市建阳区人民政府办公室
2023 年10 月26 日附件
南平市建阳区农村客货邮
融合发展工作领导小组成员名单
组 长： 王 冲（区委副书记、区政府区长）
副组长： 张 华（区政府副区长）
成 员： 全祖梁（区交通运输局局长）
李永华（区财政局局长）
曾邵辉（区工信局局长）
郑卫新（市交警支队建阳大队大队长）
刘建安（武夷交运股份有限公司建阳分公司经理）
余利国（建阳邮政公司总经理）
黄 斌（将口镇人民政府镇长）
连志茂（崇雒乡人民政府乡长）
吴 超（徐市镇人民政府镇长）
范启昌（莒口镇人民政府镇长）
杨许曦（麻沙镇人民政府镇长）
王东新（书坊乡人民政府乡长）
吴建磊（黄坑镇人民政府镇长）
林 璟 （小湖镇人民政府镇长）
郑卓宁（水吉镇人民政府镇长）
李 炜（回龙乡人民政府乡长）
朱丽莉（漳墩镇人民政府镇长）
领导小组下设办公室，挂靠区交通运输局，办公室主任由全祖梁同志兼任，办公室副主任由朱建峰同志担任，负责区农村客货邮融合发展具体工作。领导小组成员因岗位变动调整的，由继任者接任，不再另行发文。
