南政办规〔 2023 〕 6 号

南平市人民政府办公室关于印发南平市促进

航空市场高质量发展若干措施的通知

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：

《南平市促进航空市场高质量发展若干措施》已经市政府第23 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府办公室

2023 年 8 月 27 日

（此件主动公开）

南平市促进航空市场高质量发展若干措施

为认真落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“五增”工作部署，促进南平市航空市场高质量发展，进一步壮大南平市旅游产业，提升营商环境，方便群众出行，制定以下措施。

一、建立协调推进机制

市政府成立由市政府分管领导任组长的南平市航空市场高质量发展工作领导小组，负责统筹协调推进全市航空市场高质量发展工作，定期召开领导小组工作会议，研究确定航空市场开发、培育、运营总体规划布局等相关工作；领导小组下设办公室，设在市交通运输局，负责日常具体工作，承担组织、协调、推进南平市航空市场高质量发展日常工作，牵头制定航空市场发展目标任务、航线航班网络布局规划、奖补资金申请拨付办法，加强与航空公司的联系及军地沟通等相关工作。

二、设立专项奖补资金

设立南平市航空市场高质量发展奖补专项资金（按年统筹），专项资金除省级补助资金外，南平市、武夷山市各出资 3000 万元，其他县（市、区）统筹出资 900 万元，在市本级设立财政专户，专项用于航空公司（含引进航空公司的第三方）设立基地公司、开辟航线航班、航空市场营销等方面的资金奖补。

武夷山市及其他县（市、区）出资部分纳入南平市本级财政专户管理，采取一季一拨、按季结算、年终清算，省级及以上航线航班等相关奖补资金纳入清算范围并计入已拨付奖补资金统一清算。南平市航空市场高质量发展工作领导小组办公室要对奖补资金申报材料进行终审确认，牵头对专项资金进行严格管理，并按规定对资金使用情况进行绩效评价。市财政局负责奖补资金的拨付。资金使用单位应遵守财务制度，并自觉接受监督检查。

三、明确培育奖补标准

（一）基地奖补。 鼓励航空公司在武夷山机场设立运行基地，常态化（年停放天数在 200 天及以上）在武夷山机场过夜停放飞机执行航班，每停放 1 架飞机奖励 100 万元；航空公司以武夷山机场作为运营中心，常态化停放飞机，派驻空勤、机务、航务、营销、后勤及行政人员，在正式挂牌运营一年后，给予一次性奖励 300 万元。

（二）航线奖补。 对航空公司（含引进航空公司的第三方）新开辟航线（恢复停航 1 年以上航线视同新开）连续执行一年及以上，且每周执行航班不少于三班〔包括：直航航线，经停航线（不含技术经停、下同）〕，给予 50 万元一次性开办费用奖励。

（三）航班奖补。 对航空公司（含引进航空公司的第三方）的执行航班给予固定补贴： 直航航班， 单程直飞时间在 1 小时及以内的，按每往返航班 2 万元补贴；单程直飞时间在 1 小时以上，按每往返航班 3 万元补贴。 经停航班， 按每往返航班 4 万元补贴。

（四）人次奖补。 对航空公司（含引进航空公司的第三方）的执行航班给予人次奖励： 直航航班， 单程直飞时间在 1 小时及以内的，按每人次 200 元奖励；单程直飞时间在 1 小时以上，按每人次 300 元奖励。航班每季度平均客座率在 80% 以上的，按每人次 50 元予以额外奖励。 经停航班， 按每人次 400 元奖励。上述人次以武夷山机场实际进港的旅客数计算。

（五）一事一议。 对重点旅游客源地城市航线航班、竞争航线航班等特殊需要开通的航线航班，对航空公司（含引进航空公司的第三方）的奖补资金实行“一事一议”，具体由南平市航空市场高质量发展工作领导小组办公室研究确定。

四、强化市场精准营销

（一）由市文旅局牵头，会同市委宣传部、网信办，市农业农村局、商务局、国资委、总工会等市直有关部门和各县（市、区）政府，优先在航线航班开通地区开展城市品牌推介、旅游宣传营销、精准茶旅促销、疗休养推介促销、会议会展招商等市场营销活动，与航空市场开发形成合力，共同推进航空市场高质量发展。

鼓励旅行社进一步加强航空市场营销推介，并与航空公司形成营销合力，进一步拓展优质客源；对在我市已登记注册具有组接团资质的，且团队游客信息录入全国旅游监管服务平台的旅行社组织航空客源予以资金奖励，奖励资金申请及兑现办法由市文旅局另行制定。

从南平市航空市场高质量发展奖补专项资金中每年安排 500万元以内专项用于航空市场营销。

（二）市直各部门、国有企事业单位要充分发挥自身优势，积聚优势资源，积极引导南平当地旅游企业、茶叶企业、酒店业、高尔夫球场等与航空公司建立航空文旅产品开发协作机制，提升南平航空产业竞争力，多层次推进航空市场开发和营销。

（三）武夷山机场公司等机场运营单位要充分发挥自身优势，与航空公司形成营销合力，南平市航空市场高质量发展工作领导小组办公室根据武夷山机场航线航班培育目标和评审结果，对武夷山机场运营单位开展航线航班市场营销予以适当奖励。

五、建立项目评审机制

由市航空市场高质量发展工作领导小组办公室牵头，市发改委、财政局、交通运输局、文旅局、武夷山市政府等相关单位及行业专家参与，建立南平市航空市场航线航班培育项目评审机制，按航季对武夷山机场航线航班开辟、运营情况及效益等进行评审，根据评审结果开展航线航班布局优化调整、市场营销措施健全完善和奖补资金效益提升等工作。

六、附则

（一）鼓励各县（市、区）、市直机关事业企业（国企）人员公务出差优先乘坐武夷山机场航班。

（二）本通知自 2023 年 9 月 1 日起实施，有效期至 2025 年 12月 31 日，《南平市人民政府办公室关于印发南平市航空旅游奖励办法（试行）的通知》（南政办〔 2017 〕 174 号）同时废止。以上政策措施由市交通运输局负责解释，奖补资金申请及拨付等具体办法由南平市航空市场高质量发展工作领导小组办公室商市财政局另行制定。