柘政办规〔2023〕2 号

柘荣县人民政府办公室关于印发柘荣县落实粮食

安全生产任务十六条措施的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《柘荣县落实粮食安全生产任务十六条措施》予以印发，请认真抓好贯彻落实。

柘荣县人民政府办公室

2023 年4 月12 日（此件主动公开）

柘荣县落实粮食安全生产任务十六条措施

为落实贯彻党中央国务院决策部署，坚持粮食安全党政同责，按照市委市政府工作要求，切实压紧压实粮食生产属地责任，确保完成全年粮食生产目标，结合我县实际，制定以下措施:

一、目标任务

1.全县要完成市里下达的粮食生产任务；各乡镇要完成县里下达的粮播面积和产量；

2.非粮化的耕地要套种大豆、玉米等杂粮，抛荒的耕地要垦复种植粮食作物，防止和制止新的耕地出现“非粮化”和抛荒现象，确保耕地每年至少种一季粮食作物。

3.鼓励低产的茶、果园退茶（果）还田。

4.按序时进度完成高标农田建设任务。

二、落实措施（一）强化组织领导

1.严格落实粮食生产任务。各乡镇党委、政府要将粮食生产目标分解到村到户，建立粮食生产台账及耕地使用情况台账，对照指标压实粮食安全责任，确保完成粮食生产任务。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府）

2.落实粮食安全生产责任制。各乡镇党委、政府承担粮食安全生产主体责任，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，负责组织落实，做好安排部署、任务分解、资源调配、督促整改等工作。村主干是直接责任人，负责落实具体工作。 （责任单位：各乡（镇）人民政府）

3.成立粮食生产服务督促领导小组。抽调县政府督查室、农业农村局、粮储局、效能办、统计局、发改局、自然资源局、供销社等部门成立粮食生产服务督促领导小组，组成督导队、农资执法队、农业科技服务队等三支队伍，对乡镇开展指导督促。 （责任单位：县农业农村局、粮储局、统计局、发改局、自然资源局、供销社、县政府督查室、效能办）

4.鼓励成立野猪狩猎队。鼓励乡镇组织成立野猪狩猎队，在狩猎期开展野猪猎捕工作，减少野猪对农作物造成的危害。（责任单位：县公安局，各乡（镇）人民政府）

5. 深化“我在宁德有亩田”活动。县直各机关企事业单位组织党员、干部和社会团体等以个人或组团方式认领农田。县处级领导干部将率先垂范、以上率下，各单位主要负责人要身先士卒、及时对接，带动党员干部积极主动参与。柘荣县总工会、共青团柘荣县委员会、柘荣县妇女联合会和柘荣县工商业联合会等充分发挥桥梁纽带作用，要大力宣传引导商会、企业等各界人士参与认领活动。各乡镇党员领导干部带头广泛发动动员在外乡贤所属企业积极参与。

（责任单位：县直各部门，各乡（镇）人民政府）

（二）强化政策扶持力度

6.鼓励发展规模种粮。对于种粮面积大于30 亩及以上的种粮大户，县财政给予每亩补助200 元。可与耕地地力保护补贴切块资金叠加补助。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府）

7.建立优质粮食示范片。连片种植30 亩及以上的粮食示范片，县财政给予每亩补助300 元。可与30 亩及以上的种粮大户补贴和耕地地力保护切块资金补贴叠加补助。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府）

8.鼓励幼龄茶果园套种粮食。60 亩及以上（套种粮食的面积按50%折算）幼龄茶果园套种粮食示范片，县财政给予每亩补助300 元。可与30 亩及以上的种粮大户补贴和耕地地力保护切块资金补贴叠加补助。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局、茶产业发展中心，各乡（镇）人民政府）

9.切实防止耕地抛荒。各乡（镇）人民政府要针对耕地抛荒实际情况，制定相关的复垦复种措施和奖补政策，有效解决耕地抛荒问题。支持抛荒耕地复垦复种，对抛荒耕地（抛荒1年及以上）复垦种植粮食作物，相对连片5 亩及以上，县财政给予每亩补助400 元，乡镇政府每亩补助200 元以上；5 亩以下的，县财政每亩给予补助300 元，乡镇财政每亩补助100 元以上。县级可与乡镇奖补政策叠加补助。可与耕地地力保护切块资金补贴叠加补助。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府）

10.加大农资补贴力度。对种植水稻30 个示范点给予一定的农资补贴，每个示范点给予补助1000 元。可与30 亩及以上的种粮大户补贴、耕地地力保护切块资金补贴、30 亩及以上

连片种植的粮食示范片补贴、抛荒地复垦复种补贴叠加补助。（责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府）

11.培育壮大粮食生产新型经营主体。每个乡镇培育县级合作社不少于2 家、县级家庭农场不少于1 家，优先推荐上报粮食种植类专业合作社、家庭农场，且各乡镇每年推荐上报省、市、县级示范场、示范社评选的经营主体中粮食种植类专业合作社、家庭农场不少于1 家。加大对规模种粮补贴力度，耕地地力保护补贴资金向种粮面积30 亩以上的经营主体倾斜，适当提高补助标准并积极争取省市资金补助。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府）

12.鼓励农业生产社会化服务组织开展社会化服务工作。对水稻生产全程机械化给予补贴，水稻机械化育秧采用全基质育秧的，县政府给予每盘补贴2 元;服务主体为农户提供水稻机械化育插秧服务和机械化收获服务的，规模大于30亩以上的(含30亩)，县政府按每亩30 元的标准给予补贴。 （责任单位：县农机发展中心、财政局，各乡（镇）人民政府）

13.鼓励提高机械化服务水平。购机户购买列入农机购置补贴目录的轮式拖拉机、履带式拖拉机、水稻插秧机、风送式喷雾机、植保无人飞机、谷物联合收割机、谷物烘干机、组合米机、粮食清选机、大米色选机，在正常享受农机购置补贴政策的基础上，县政府给予购机金额20％的累加补贴。 （责任单位：县农机发展中心、财政局，各乡（镇）人民政府）

（三）完善考评、奖惩机制

14.对于耕地连续抛荒一年以上的，不享受耕地地力保护补贴政策。连续抛荒二年的，由村集体经济组织依法恢复耕种。（责任单位：县农业农村局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府）

15.粮食生产服务督促领导小组在检查过程中发现工作落实不到位、隐瞒不报、弄虚作假、措施不力的，进行效能问责。（责任单位：县效能办、农业农村局、粮储局、统计局、发改局、自然资源局、供销社，各乡（镇）人民政府）

16.完善粮食生产考评方案，将全年粮食播种面积和产量、耕地“非粮化”、耕地抛荒撂荒、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、绿色防控、统防统治等工作纳入考核，提高粮食在乡镇乡村振兴考评中的分值。对未能完成粮播面积、产量任务的乡镇，由主要领导约谈。影响到全县任务未完成的，参照市对县进行问责。 （责任单位：县农业农村局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府）